Direitos Humanos e Identidade

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Direitos Humanos, Cidadania, 
Identidade, Diversidade e 
Multiculturalismo
Aline Prado Atassio
Direitos Humanos, cidadania, identidade, diversidade e 
multiculturalismo estão interconectados e têm uma relação 
importante entre si, pois nos remetem à vida em sociedade, dentro 
do pacto social em que vivemos, representado especialmente pela 
figura do Estado. Estudaremos cada um desses conceitos e seus 
desdobramentos na sociedade contemporânea. Teremos exemplos 
da história do Brasil e do mundo sobre o processo de construção 
desses conceitos.
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Subtópicos
Identidade cultural e diversidade ������������������� 3
Pluralidade cultural: coexistências pacíficas ���������������������������������9
Considerações finais ���������������������������������������������������������������������19
Direitos Humanos e cidadania �����������������������20
Considerações finais ���������������������������������������������������������������������24
Políticas públicas ����������������������������������������������� 25
Considerações finais ���������������������������������������������������������������������31
Integração social ����������������������������������������������� 32
Considerações finais ���������������������������������������������������������������������35
Referências Bibliográficas & Consultadas ��36
3
Identidade cultural e 
diversidade
Para bem entendermos todos os conceitos necessá-
rios aos nossos estudos, vamos partir de dois concei-
tos fundamentais, que são as bases para se pensar a 
diversidade e o multiculturalismo: Direitos Humanos e 
cidadania�
Começamos aqui pensando sobre os Direitos Huma-
nos� Esse é um conceito que ouvimos falar em todos 
os locais, seja na televisão, nas redes sociais ou ainda 
nos livros que utilizamos para nossos estudos, mas que 
poucas vezes paramos para refletir sobre o que significa, 
como foi criado e para quê�
De maneira bastante direta, podemos definir Direitos 
Humanos como um conjunto de direitos e liberdades 
considerados essenciais para a proteção da dignidade 
humana, da igualdade e da justiça.
Dentre esses direitos, estão inclusos os direitos civis e 
políticos, como o direito à vida, à liberdade de expres-
são, à participação política e à igualdade perante a lei; 
direitos econômicos, sociais e culturais, como o direito 
à educação, à saúde, ao trabalho e à moradia, e direitos 
coletivos, como o direito à autodeterminação dos povos 
e à proteção dos direitos das minorias�
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Os direitos humanos são inalienáveis e universais, apli-
cáveis a todas as pessoas, independentemente de sua 
origem, raça, sexo, religião, opinião política ou qualquer 
outra condição� Ou seja, todas as pessoas possuem 
simplesmente por serem humanas�
A história dos Direitos Humanos remonta à Antiguidade, 
quando filósofos e líderes religiosos defenderam a ideia 
de que todas as pessoas têm direitos e deveres iguais 
perante a lei e perante Deus� No entanto, foi somente no 
século 20 que os Direitos Humanos se tornaram uma 
preocupação internacional, com a criação da Liga das 
Nações e, posteriormente, da Organização das Nações 
Unidas (ONU)�
Em 1948, a ONU adotou a Declaração Universal dos 
Direitos Humanos, um documento que estabeleceu 
os Direitos Humanos como uma preocupação global 
e reconheceu a sua importância para a proteção da 
dignidade humana e para a construção de sociedades 
justas e igualitárias. Desde então, os Direitos Humanos 
têm sido objeto de inúmeras convenções e tratados 
internacionais, que visam a garantir a sua proteção e 
promover a sua realização em todo o mundo�
Se as convenções nos garantem a todas e todos, va-
lores universais para a garantia da nossa condição 
humana, o que dizer da violação desses direitos, seja 
por indivíduos, grupos ou Estados, por meio de práticas 
discriminatórias?
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Nenhuma legislação, convenção ou normativa é capaz 
de mudar imediatamente as práticas coletivas� Para que 
essa mudança ocorra, é preciso que toda a sociedade 
passe por um processo de conscientização e educação� 
O papel de pensadores como filósofos, antropólogos e 
sociólogos é fundamental para a efetivação das trans-
formações socioculturais, já que eles se debruçam nos 
assuntos para entender e transformar a sociedade e o 
indivíduo� É a partir das soluções encontradas por esses 
profissionais que se torna possível pensar em atender 
o que são, de fato e de direito, justas reivindicações de 
grupos minoritários.
Para tanto, é preciso pensar na identidade de todos os 
grupos que compõem a sociedade. Parece muito sim-
ples definir esse conceito que usamos diariamente, não 
é mesmo? No entanto, para a Antropologia, a identidade 
é um conceito complexo e multifacetado, que envolve 
a construção social e cultural da pessoa, suas crenças, 
valores, hábitos e práticas�
A identidade não é algo inato ou natural, mas sim re-
sultado de um processo histórico e social que envolve 
a interação entre indivíduos e grupos sociais. Assim, a 
identidade é influenciada pela cultura, pela linguagem, 
pelas crenças e valores, pela história e pela política do 
grupo ao qual a pessoa pertence ou com que se identifica. 
Dessa maneira, a identidade pode ser considerada uma 
construção dinâmica e em constante transformação�
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Quando pensamos em sociedade, não pensamos apenas 
em identidade individual� A identidade coletiva, nacio-
nal, também é importante para pensarmos em como a 
diversidade é compreendida e integrada no grupo a ser 
compreendido�
Segundo Stuart Hall, a identidade cultural nacional é uma 
construção realizada com o objetivo de unir e identificar a 
população por meio de representações, símbolos e signos, 
como o hino nacional, a bandeira, a história oficial, a cultura 
“nacional”� Conforme Hall (2006, p� 59), “[���] não importa 
quão diferentes seus membros possam ser em termos de 
classe, gênero ou raça, uma cultura nacional busca unificá-
-los numa identidade cultural, para representá-los todos 
como pertencendo à mesma e grande família nacional”.
No entanto, apesar dos esforços para a construção des-
sa identidade nacional homogênea, os países são, em 
sua maioria, formados pela associação de diferentes 
povos, raças e crenças� A cultura nacional força uma 
cultura genérica, que busca suplantar a cultura étnica ou 
regional e isso nem sempre é alcançado. A cultura na-
cional não atinge a todos os grupos e nem os representa 
na mesma medida, afinal, a diversidade está presente.
A diversidade refere-se à variedade de características 
e experiências presentes em uma sociedade, incluindo 
diferenças culturais, étnicas, religiosas, linguísticas, de 
gênero e de orientação sexual, entre outras. O multi-
culturalismo é a valorização da diversidade cultural e a 
7
promoção da convivência pacífica e harmoniosa entre 
diferentes grupos étnicos, culturais e religiosos em uma 
sociedade� O multiculturalismo reconhece que todas 
as culturas têm valor e contribuem para a riqueza de 
uma sociedade�
Por falar em cidadania, devemos pontuar aqui que esse 
é um conceito muito caro à sociologia e à antropologia, 
pois se refere à participação ativa dos indivíduos na vida 
política, social e cultural de uma comunidade, cidade 
ou país� Ser cidadão implica ter direitos, mas também 
assumir responsabilidades e deveres em relação à co-
munidade em que se vive�
A cidadania não se limita apenas ao direito ao voto ou 
à participação em eleições, mas envolve também a 
possibilidade de participar de maneira ativa e crítica na 
construção da vida social e política� Isso inclui o direito 
de expressar opiniões, de participar de associações e 
movimentos sociais, de reivindicar melhorias para a 
comunidade e de fiscalizar as ações dos governantes.
Segundo José Murilo de Carvalho (2002), a cidadania no 
Brasil tem um caráter “incompleto”, uma vez que duran-
te muito tempo foi limitada a uma minoria privilegiada, 
composta principalmente pela elite econômica e polí-
tica do país. O autor destaca que, ao longo da história 
brasileira, a construção da cidadania foimarcada por 
lutas e conflitos, envolvendo diferentes grupos sociais 
que reivindicavam direitos e participação política�
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Carvalho também aponta para a existência de diversas 
barreiras que impedem o pleno exercício da cidadania 
no Brasil, como a desigualdade social, a corrupção, a 
violência e a exclusão política de minorias e grupos 
marginalizados. No entanto, o autor ressalta que, apesar 
desses desafios, a cidadania no Brasil vem avançando 
ao longo dos últimos anos, especialmente com a amplia-
ção dos direitos sociais e a maior participação política 
de setores da população que antes estavam excluídos�
Quando as pessoas são ativas e engajadas na vida so-
cial e política, elas podem pressionar por mudanças e 
avanços em direção a uma sociedade mais democrá-
tica e inclusiva, por isso a cidadania é um importante 
elemento para a construção de uma sociedade mais 
justa e igualitária.
No entanto, a cidadania também pode ser limitada ou 
restringida em determinadas sociedades, especialmente 
em regimes autoritários ou em contextos de exclusão 
social e política� Nesse caso, além da cidadania, os 
Direitos Humanos, a diversidade e o multiculturalismo 
estão em xeque� Por isso, destacamos a importância 
de se promover a participação ativa e consciente dos 
cidadãos, bem como de lutar contra a exclusão e a de-
sigualdade social a fim de que todos possam exercer 
plenamente a sua cidadania�
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Para que todos os direitos e deveres sejam cumpridos, 
é preciso então que haja valorização da diversidade, 
que haja políticas de promoção do multiculturalismo� 
É importante promover a preservação e a celebração 
da cultura de cada grupo, bem como a compreensão e 
o respeito pela cultura dos outros�
Em resumo, a promoção dos direitos humanos implica 
na garantia da cidadania e do respeito à diversidade e 
à identidade de cada pessoa� O multiculturalismo, por 
sua vez, é uma resposta ao desafio de se lidar com 
a diversidade e promover a igualdade e o respeito às 
diferenças em uma sociedade cada vez mais plural e 
globalizada.
Pluralidade cultural: coexistências 
pacíficas
Hoje, em uma sociedade globalizada como a nossa, a 
pluralidade cultural é uma realidade desejável e enten-
dida como parte fundamental na vida cotidiana� Essa 
pluralidade cultural se refere à existência de diversas 
culturas, tradições e modos de vida dentro de uma 
mesma sociedade ou região geográfica. Isso significa 
que diferentes grupos sociais possuem suas próprias 
identidades culturais, crenças, valores e costumes, que 
são preservados e transmitidos ao longo do tempo.
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A pluralidade cultural é uma característica presente em 
diversas sociedades ao redor do mundo e é resultado 
da diversidade étnica, linguística, religiosa, geográfica 
e histórica de cada região. Essa diversidade é valoriza-
da por muitos como uma riqueza cultural e um modo 
de enriquecimento mútuo entre os diferentes grupos 
sociais. Mas, para se conseguir pluralidade cultural, é 
necessário construir a alteridade�
“Alteridade”, essa palavra difícil, para a Antropologia, é 
um conceito que se refere à compreensão e valorização 
da diferença e diversidade cultural, ou seja, a capacidade 
de reconhecer e respeitar a existência de outras culturas 
diferentes da nossa� A alteridade implica, portanto, a 
capacidade de se colocar no lugar do outro, entenden-
do suas tradições, crenças e valores, sem julgamentos 
ou preconceitos�
A alteridade é uma construção, tal qual a cultura; é um 
processo e, como todo processo, leva tempo e, na história 
da humanidade, nem sempre acontece por meio de um 
processo pacífico. A violência marca as relações entre 
culturas, visto que, ao invés de buscarem a pluralidade, 
as sociedades buscam a dominação e a exploração�
O “outro” sempre foi percebido como algo que desper-
ta curiosidade� No entanto, nem sempre a curiosidade 
gerada era saudável e o “outro” era entendido como o 
bizarro, o não-natural, o exótico�
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Ao longo da história, muitos grupos humanos conquis-
taram territórios, riquezas e poder político por meio de 
guerras, invasões, colonizações e outros modos de vio-
lência� Esses processos resultaram em deslocamentos 
forçados de populações inteiras, escravidão e genocí-
dios, entre outras maneiras de opressão e violação de 
direitos humanos – direitos esses que ainda nem eram 
entendidos como direitos de fato�
A construção de espaços, a dominação de corpos e 
mentes são processos que, em geral, trabalham na 
perspectiva do “outro” como o objeto a ser aculturado, 
modernizado, transformado� A mudança da perspecti-
va colonizadora para a alteridade marca uma mudança 
social muito grande.
O evolucionismo foi a primeira corrente antropológica a 
pensar o outro� Para esses autores, o princípio básico é a 
ideia de que a sociedade evolui de modo unilinear, tendo 
todas elas que seguirem as mesmas etapas, passando 
pelos mesmos estágios de evolução e desenvolvimento.
Henry Morgan, Edward Taylor e James Fraser são os ex-
poentes dessa corrente de pensamento na Antropologia. 
Esses autores buscam critérios para definir a evolução 
das sociedades e torna-se consenso entre eles que o 
progresso tecnológico deve ser a medida para avaliar 
o grau de evolução de uma sociedade.
Assim, para Morgan, por exemplo, a evolução humana 
teria três estágios. O primeiro estágio seria a selvageria, 
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marcado pelo uso de fogo, arco, flecha e a descoberta 
da cerâmica – portanto tecnologias “primitivas”.
Um segundo estágio seria aquele em que os homens 
conseguiriam domesticar os animais e realizar a agri-
cultura, além de trabalhar metais para construir arte-
fatos que auxiliassem nas tarefas de agricultura. Esse 
segundo estágio foi chamado por Morgan de barbárie.
Por fim, o terceiro estágio seria a civilização, caracteriza-
do pela existência da escrita e da propriedade privada� 
O “eu” dos evolucionistas era o mundo europeu, branco 
e capitalista, em oposição aos “outros”, incivilizados e 
inferiores, primitivos�
Como é construída a alteridade para os evolucionistas, 
portanto? Bem, é uma maneira muito diferente da que 
temos hoje em dia de enxergar o diferente. De acordo 
com Oliveira e Cabral (2022, p� 2):
“Convém lembrar que os primeiros estudos 
que tentavam explicar a alteridade se davam a 
partir dos enfoques raciais e fisiológicos. Em o 
“Mito ariano”, Poliakov (1974) apresenta um con-
junto de ideias utilizadas para estudar o “outro”� 
Segundo o autor, o estudo do “outro” tinha uma 
postura racial, religiosa e político-ideológica. Ain-
da segundo esse autor, a maioria dos estudiosos 
tenta explicar a origem do homem em termos ra-
ciais, culturais e linguísticos. Exemplos clássicos 
de estudo sobre a alteridade com características 
evolucionistas no Brasil são os estudos de Go-
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bineau e de Nina Rodrigues. Estes propuseram 
a ideologia do branqueamento, afirmando que o 
índio e o negro pertenciam a escalas evolutivas 
diferentes e principalmente inferiores à do branco, 
sendo por isso preciso eliminá-los para se ter êxito 
social e econômico�
A ideia de uma cultura ou raça superior levou a tragédias 
na sociedade� Podemos citar o Holocausto como um 
dos maiores exemplos na sociedade ocidental, porém, 
outros casos são conhecidos e um deles é o massacre 
ocorrido em Ruanda, no ano de 1994�
O genocídio em Ruanda ocorreu em 1994, no contexto 
de tensões étnicas e políticas entre a maioria hutu e a 
minoria tutsi no país. Os tutsis, que haviam governado 
o país durante a era colonial e a primeira década da 
independência, foram derrubados por um golpe de es-
tado liderado pelos hutus em 1973� A partir de então, 
os tutsis passaram a ser marginalizados e perseguidos 
pelo governo hutu.
Em 1994, um avião que transportava o presidente hutu 
Juvénal Habyarimana foi derrubado, matando todos a 
bordo, incluindo o presidente� O incidente foi o estopim 
para o genocídio, que havia sido planejado pelos extre-
mistas hutus� Grupos de milícias hutus começaram a 
atacar tutsis e hutus moderados, matandocerca de 800 
mil pessoas em um período de 100 dias, transforman-
do o genocídio em Ruanda em um dos mais brutais e 
rápidos da história moderna�
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SAIBA MAIS
No filme Hotel Ruanda, o diretor Terry George abre portas para 
explanações sobre o genocídio de Ruanda, ocorrido em 1994. 
O longa-metragem retrata fatos e tem como protagonistas um 
casal que, dentro de um hotel, consegue abrigar e salvar a vida 
de mais de mil pessoas. O filme aborda temas como corrupção 
política, violência e racismo�
FIQUE ATENTO
Apesar de semelhantes, genocídio e etnocídio são palavras 
com significados diferentes. Um genocídio é o assassinato 
em massa de um grupo étnico. Os crimes cometidos contra a 
etnia armênia na Primeira Guerra Mundial ou o Holocausto são 
exemplos de genocídio.
O etnocídio, por sua vez, é a matança de um grupo e a elimina-
ção de qualquer vestígio de sua cultura. Portanto, a destruição 
cultural, bem como de qualquer símbolo, memória e valor que 
remeta à cultura do povo que sofreu o etnocídio� Um exemplo 
de etnocídio é o processo sofrido por algumas etnias indígenas 
americanas durante o processo de colonização da América�
Com as novas descobertas antropológicas e, principal-
mente, com o surgimento de uma corrente teórica que 
visava a compreender o outro por meio da diferença e 
não da dominação, a percepção dos pesquisadores sobre 
alteridade se transformou. Segundo as novas teorias, 
como o estruturalismo, o culturalismo norte-americano 
e a antropologia interpretativa e a pós-moderna, a diver-
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sidade vai se apresentando de maneira não mais bizarra 
ou errada e sim como diferente�
Em um mundo globalizado, as sociedades apresentam-se 
como bricolagens culturais e o outro ou os outros estão 
cada vez mais perto, ou, ainda, dentro do eu� Conforme 
afirma Clifford Geertz (2000, p. 84):
“O mundo se encontra como uma espécie de 
colagem e para viver numa colagem é preciso que 
a pessoa se torne capaz de discernir seus elemen-
tos, determinando quais são e como se relacionam 
uns com os outros na prática, ao mesmo tempo 
sem embotar a ideia que ela tem de sua própria 
localização e de sua identidade dentro desta�
Dessa maneira, a Antropologia torna-se cada vez mais 
um estudar a própria sociedade, o próprio eu, tendo em 
vista que a sociedade globalizada é a fusão de diversas 
culturas�
Ainda assim, o caminho a percorrer para que atinjamos 
a pluralidade cultural é enorme� Um dos movimentos 
mais antigos da história e que desperta, tão longamente, 
sentimentos negativos e reações violentas é a migração, 
inclusive nos dias de hoje�
A mobilidade dos povos é algo intrínseco ao próprio 
desenvolvimento das sociedades. Foi por meio das mo-
bilidades, ou migrações, que foi possível à humanidade 
garantir alimentação, água e segurança.
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Com o estabelecimento de povos e o desenvolvimento da 
noção de pertencimento geográfico e cultural, advindos 
do assentamento dos povos em regiões consideradas 
adequadas, as mobilidades foram diminuindo� Os mo-
vimentos migratórios, no entanto, jamais deixaram de 
existir e seus condicionantes podem ser econômicos, 
sociais, culturais e pessoais�
Para além do imigrante, temos também os refugiados. 
Esses caracterizam-se pela migração forçada, por dei-
xarem seus países por eventualidades que causem a 
perda da liberdade, da segurança e o perigo à vida. Dentre 
esses eventos podemos citar as guerras, os conflitos ét-
nicos, as perseguições políticas e os regimes ditatoriais.
A xenofobia surge nesse cenário de entrada do “estranho” 
em busca de emprego, segurança, saúde ou condições 
dignas de vida em outro país. O outro passa a ver visto 
como um perigo. Assim, xenofobia é o nome dado para 
medo, a aversão ou o ódio em relação a pessoas de ou-
tras nacionalidades, culturas ou etnias� É uma forma de 
preconceito que se baseia na crença de que os indivíduos 
ou grupos estrangeiros são inferiores, ameaçadores ou 
perigosos. De acordo com Simões et al� (2018, p� 265):
[���] A xenofobia refere-se a uma intolerância, uma 
atitude, um comportamento de exclusão e rejei-
ção em relação àqueles que são de fora da sua 
comunidade ou sociedade� No âmbito da proteção 
internacional dos direitos humanos, as organiza-
ções, como as Nações Unidas, têm se mobiliza-
17
do no sentido de criar resoluções, declarações e 
programas para combater esse tipo de violência 
que é a xenofobia� Assim, ao mesmo tempo em 
que existem pessoas que não querem receber mi-
grantes em seu território, há aqueles que buscam 
ajudá-los, acomodá-los e assisti-los, apresentando 
o paradoxo ainda existente�
Os migrantes que buscam entrar ilegalmente nos países 
europeus encontram ali uma longa história de xenofo-
bia, que tem início muito antes da contemporaneidade� 
Ainda na Idade Média, a perseguição católica contra os 
judeus e muçulmanos marcou a história da humanida-
de. Na atualidade, grupos de extrema-direita têm nos 
imigrantes e refugiados um dos seus maiores alvos. 
Segundo o jornal Liberatión, manifestações racistas e 
o crescimento de células nazistas em todo o mundo 
mostram que a xenofobia cresceu�
Referindo-se aos intensos movimentos de protestos rea-
lizados por movimentos xenófobos e ultranacionalistas, 
como o Pegida, na Alemanha, e a ascensão de políticos 
de extrema direita, como o ministro do Interior na Itália, 
Matteo Salvini, ou o primeiro-ministro da Hungria, Vik-
tor Orbán, o editorial do referido jornal afirmou: “Nos 
últimos três dias, vimos desfile de neonazistas pelas 
ruas de Estocolmo (Suécia) e manifestações violentas 
de militantes de extrema-direita em Chemnitz, no leste 
da Alemanha” (DISCURSO���, 2018)�
18
A realidade é que, apesar do avanço da ciência e do co-
nhecimento sobre a importância do multiculturalismo 
e da alteridade, em diversos países, especialmente na 
Europa e nos Estados Unidos, há ataques e violência 
contra imigrantes e refugiados que tentam chegar ou 
se estabelecer nessas regiões.
Como medida protecionista, alguns países têm adota-
do políticas migratórias mais restritivas, tornando mais 
difícil para pessoas de outras nacionalidades ou etnias 
se estabelecerem nesses lugares. Muitas pessoas que 
conseguem atravessar as barreiras da imigração sofrem 
discriminação no mercado de trabalho por causa de sua 
origem étnica ou nacionalidade e, em alguns países, 
há restrições ou discriminação em relação a práticas 
religiosas de minorias étnicas ou culturais
19
Considerações finais
 9 A valorização da alteridade é fundamental para a 
construção de sociedades mais justas e democráticas;
 9 Com a aceitação e valorização da alteridade, há o 
reconhecimento da diversidade cultural e o respeito aos 
direitos das minorias;
 9 A ausência ou negação da alteridade pode levar à 
discriminação, ao racismo, à xenofobia e à marginali-
zação e opressão de grupos minoritários;
 9 A valorização da alteridade se dá por meio do diálo-
go intercultural, da promoção do multiculturalismo, da 
defesa dos direitos humanos e da luta contra a discri-
minação e o preconceito;
 9 A Antropologia fornece as ferramentas teóricas e 
metodológicas necessárias à compreensão e valorização 
da diversidade cultural, da alteridade e da coexistência�
20
Direitos Humanos e 
cidadania
Os Direitos Humanos e a cidadania são conceitos fun-
damentais para a construção de sociedades justas e 
igualitárias. Eles estabelecem a base para a garantia 
da dignidade, liberdade e igualdade de todos os seres 
humanos, independentemente de sua origem, raça, gê-
nero, religião ou qualquer outra característica pessoal.
Os Direitos Humanos são direitos inerentes a todos os 
indivíduos, reconhecidos internacionalmente, e estão 
fundamentados na ideia de que todos os seres humanos 
são iguais em dignidade e merecem respeito e prote-
ção� Esses direitos são universais, interdependentes e 
indivisíveis, englobando direitos civis, políticos, econô-
micos e sociais�
Um dos marcos fundamentais na história dos Direitos 
Humanos é a Declaração de Direitos do Homem e doCidadão, proclamada durante a Revolução Francesa, em 
1789� Essa declaração estabeleceu princípios univer-
sais de liberdade, igualdade e fraternidade, tornando-se 
uma referência importante para a proteção dos direitos 
individuais�
Outro evento significativo foi a aprovação da Declaração 
Universal dos Direitos Humanos (DUDH) pela Assembleia 
Geral das Nações Unidas, em 1948� A DUDH foi elabo-
rada em resposta aos horrores presenciados durante 
21
a Segunda Guerra Mundial e proclamou que todos os 
seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e 
direitos, sem distinção de raça, cor, religião e sexo, entre 
outros� A DUDH estabeleceu os direitos civis, políticos, 
econômicos, sociais e culturais que todos os países 
são chamados a respeitar e proteger.
Ao longo do século 20, vários tratados internacionais 
de Direitos Humanos foram desenvolvidos para ampliar 
e aprofundar a proteção desses direitos� Dentre eles, 
destaca-se o Pacto Internacional dos Direitos Civis e 
Políticos (PIDCP) e o Pacto Internacional dos Direitos 
Econômicos, Sociais e Culturais (PIDESC), ambos ado-
tados em 1966�
Além dos tratados internacionais, movimentos sociais e 
lutas por direitos específicos também contribuíram para 
o avanço dos Direitos Humanos� O movimento pelos 
direitos civis nos Estados Unidos, liderado por figuras 
como Martin Luther King Jr., lutou contra a segregação 
racial e a discriminação, promovendo a igualdade e a 
justiça para a comunidade afrodescendente�
No campo das mulheres, o movimento feminista de-
sempenhou um papel crucial na luta pela igualdade de 
gênero, pela autonomia e pelos direitos reprodutivos. 
A Conferência Mundial sobre os Direitos da Mulher, 
realizada em Pequim, em 1995, foi um marco para a 
promoção da igualdade de gênero e o empoderamento 
das mulheres�
22
A cidadania, por sua vez, está intrinsecamente ligada aos 
direitos e deveres dos cidadãos em uma determinada 
sociedade. Ser cidadão significa não apenas ter direitos, 
mas também assumir responsabilidades em relação 
ao bem-estar coletivo e ao exercício da democracia� 
É a participação ativa na vida política, social e cultural 
da comunidade, com base em princípios de igualdade, 
justiça e solidariedade�
Conforme Hannah Arendt (2000), a cidadania é a ca-
pacidade dos indivíduos de agir e participar na esfera 
pública, exercendo sua liberdade e promovendo a plura-
lidade de ideias� Sua obra A condição humana, publicada 
em 1958, explora a relação entre cidadania, liberdade 
e ação política�
Um dos conceitos fundamentais abordados por Arendt 
(2000) é a distinção entre a esfera pública e a esfera 
privada. Ela argumenta que a ação política e a parti-
cipação na vida pública são essenciais para a plena 
realização do ser humano como ser político� Para ela, a 
esfera pública é o espaço onde os indivíduos exercem 
sua liberdade e agem em conjunto, discutindo questões 
comuns e tomando decisões�
A cidadania, no Brasil, passou por um processo de cons-
trução gradual e complexo, marcado por desigualdades 
e exclusões. Segundo José Murilo de Carvalho (2001), 
durante o período colonial, a cidadania estava restrita 
a uma pequena elite de brancos proprietários de terra, 
23
enquanto a maioria da população, incluindo indígenas, 
negros escravizados e mulheres, estava excluída dos 
direitos políticos e sociais�
Ao longo do século 19, com a independência e o fim da 
escravidão, ocorreram mudanças significativas na con-
cepção de cidadania no Brasil. Carvalho argumenta que 
o país adotou um modelo de cidadania restritiva, onde 
direitos políticos e sociais eram concedidos apenas a 
uma parcela limitada da população, como os homens 
livres e proprietários de terras�
No entanto, no século 20, houve avanços na ampliação 
da cidadania no Brasil� A Constituição de 1934, por 
exemplo, foi um marco importante ao garantir direitos 
trabalhistas e sociais� Carvalho também destaca a 
Constituição de 1988, conhecida como Constituição 
Cidadã, que estabeleceu uma série de direitos e garan-
tias fundamentais para todos os cidadãos brasileiros�
A ausência de direitos humanos e cidadania cria um 
ambiente propício para a violência, abusos e arbitrarie-
dades por parte das autoridades e de outros indivíduos� 
Sem a proteção dos direitos fundamentais, as pessoas 
ficam vulneráveis à opressão, discriminação, tortura e 
tratamento desumano. Viver sem direitos humanos e 
cidadania impede o pleno desenvolvimento humano�
24
Considerações finais
 9 A cidadania no Brasil ainda enfrenta desafios e de-
sigualdades persistentes que limitam o pleno exercício 
da cidadania por parte de muitos brasileiros;
 9 É importante a participação cívica e política na cons-
trução de uma cidadania efetiva, enfatizando a necessi-
dade de uma sociedade civil engajada e de instituições 
democráticas fortes;
 9 A defesa dos Direitos Humanos é um processo con-
tínuo de evolução e enfrentamento de desafios, uma 
vez que persistem violações e injustiças em diferentes 
partes do mundo�
 9 Direitos Humanos nos lembra a importância de se 
defender e promover a dignidade e os direitos de todas 
as pessoas, independentemente de sua origem, raça, 
religião, gênero ou orientação sexual.
25
Políticas públicas
As políticas públicas desempenham um papel crucial 
no apoio ao multiculturalismo, pois são responsáveis 
por criar condições para que as diversas culturas sejam 
reconhecidas, valorizadas e respeitadas em um deter-
minado país ou região. Você saberia definir políticas 
públicas? É um consenso entre os pesquisadores que 
as políticas públicas são o “Estado em ação”� De acordo 
com Hofling (2001, p. 30), política pública:
[...] é o Estado implantando um projeto de governo, 
através de programas, de ações voltadas para se-
tores específicos da sociedade. Estado não pode 
ser reduzido à burocracia pública, aos organismos 
estatais que conceberiam e implementariam as 
políticas públicas� As políticas públicas são aqui 
compreendidas como as de responsabilidade do 
Estado – quanto à implementação e manutenção 
a partir de um processo de tomada de decisões 
que envolve órgãos públicos e diferentes orga-
nismos e agentes da sociedade relacionados à 
política implementada�
Aqui, é importante pensarmos na relação do Estado 
com as políticas públicas� Não podemos pensar que 
política pública é apenas política estatal� No século 
19, com os movimentos populares, foi pleiteada a ação 
estatal, em conjunto com órgãos da sociedade indus-
trial, para se pensar o atendimento aos trabalhadores e 
26
seus familiares� Esses movimentos pediam o que hoje 
entendemos como direitos dos cidadãos e até mesmo 
deveres da cidadania�
A educação pública é um exemplo de política pública de 
recorte social, de responsabilidade do Estado e pensada 
em coletividade com a sociedade, tendo em vista que, 
ao se pensar todo o processo educativo, especialistas 
na área de educação são ouvidos e participam da ela-
boração da política pública�
As políticas públicas para a promoção da valorização da 
identidade cultural, do multiculturalismo e da alteridade 
são várias e devem ser estimuladas em qualquer socie-
dade que se pretenda democrática� Uma lei, por exemplo, 
é uma política pública regulatória. Elas criam, aprimoram 
e fiscalizam os direitos e deveres dos cidadãos.
Um exemplo de política pública para a valorização do 
passado, da história do país e do multiculturalismo é a 
Lei nº 10.639/2003, que estabelece a obrigatoriedade 
do ensino da história e cultura afro-brasileira e africa-
na nas escolas do país� Ela foi criada com o objetivo 
de combater o racismo, promover a igualdade racial e 
valorizar a contribuição dos povos negros na formação 
da sociedade brasileira�
A importância dessa lei é múltipla e abrangente. Ela 
busca corrigir uma lacuna histórica no currículo escolar 
brasileiro, que muitas vezes negligenciou a história e a 
cultura dos povos afrodescendentes� Ao incluir o estudo 
27
da história e cultura afro-brasileira e africana, a lei busca 
promovera valorização da diversidade étnico-racial e 
combater o preconceito e a discriminação racial�
Além disso, a Lei nº 10�639/2003 contribui para a cons-
trução de uma identidade nacional mais inclusiva e 
plural, ao reconhecer e valorizar a influência dos povos 
africanos na formação da cultura brasileira� Ela promo-
ve o respeito à diversidade cultural, estimula o diálogo 
intercultural e fortalece o sentimento de pertencimen-
to de estudantes afrodescendentes, que muitas vezes 
não se viam representados nos currículos escolares 
tradicionais�
A implementação dessa lei também tem impactos so-
ciais importantes. Ao educar as novas gerações sobre 
a história e cultura afro-brasileira e africana, a lei con-
tribui para a construção de uma sociedade mais justa 
e igualitária, onde o racismo e a discriminação sejam 
combatidos de maneira efetiva� Ela promove a cons-
ciência crítica, o respeito às diferenças e a construção 
de relações mais igualitárias entre as pessoas.
É válido destacar que a Lei nº 10�639/2003 não se limita 
apenas ao ambiente escolar, mas também influencia ou-
tras esferas da sociedade, como a produção cultural, a 
mídia e as políticas públicas� Ela serve como um marco 
legal que orienta e estimula a promoção da igualdade 
racial em diversas áreas�
28
Assim, percebemos que o papel das políticas públi-
cas na promoção do multiculturalismo não é pequeno� 
Essas políticas públicas podem ser usadas para re-
conhecimento e valorização, como a lei citada acima, 
que busca a inclusão e igualdade de oportunidades. 
Mas também pode haver outros modos de atuação, 
como a realização de eventos culturais ou a promoção 
de intercâmbios entre culturas, através do incentivo à 
educação multicultural�
O fomento ao diálogo intercultural é uma maneira de 
incentivar o diálogo entre as culturas, por meio de pro-
gramas que promovam a interação entre grupos de 
diferentes culturas e a promoção do respeito mútuo�
Outro papel das políticas públicas é o da promoção da 
igualdade de oportunidades nas várias dimensões de 
nossas vidas, como emprego, acesso à saúde e mora-
dia, entre outros�
Assim, as políticas públicas desempenham um papel 
crucial no apoio ao multiculturalismo, pois elas são 
responsáveis por criar condições para que as diversas 
culturas sejam reconhecidas, valorizadas e respeitadas 
em um determinado país ou região.
As ações para a promoção do multiculturalismo não de-
vem estar restritas aos ambientes escolares� Em todos 
os espaços é possível trabalhar a diversidade� Podemos 
citar os grafites nos muros que colorem a cidade como 
um espaço para o multiculturalismo�
29
Figura 1: Os cinco retratados no mural “Imigrantes”, em Nova York.
Fonte: https://viagemeturismo.abril.com.br/materias/conheca-
os-mais-incriveis-murais-de-eduardo-kobra-pelo-mundo/�
A diversidade e o multiculturalismo são sentidos em 
todas as grandes cidades:
“Em meio a hippies oferecendo pulseiras e 
brincos na Praça da República, no centro de São 
Paulo, senegaleses vendem miniaturas de escultu-
ras de rinocerontes, hipopótamos e girafas. “Não 
tem baobá, mas tem ébano”, explica um deles, com 
um acentuado sotaque francês, para um cliente� A 
poucos metros, outro homem vende itens seme-
lhantes, mas é queniano� Na Liberdade, tradicional 
reduto oriental, os tecidos africanos se misturam, 
no fim de semana, às barracas de temaki, pastel 
e tempurá. (OS TRAÇOS..., 2014).
https://viagemeturismo.abril.com.br/materias/conheca-os-mais-incriveis-murais-de-eduardo-kobra-pelo-mundo/
https://viagemeturismo.abril.com.br/materias/conheca-os-mais-incriveis-murais-de-eduardo-kobra-pelo-mundo/
30
Porém, a convivência aparentemente pacífica pode es-
conder graves problemas sociais. Atualmente, segundo 
dados da organização não-governamental Safernet, os 
crimes de xenofobia foram os que mais cresceram em 
denúncias no ano de 2022, mas os crimes de ódio, que 
envolvem apologia ao nazismo, racismo, misoginia, 
LGBTfobia e ainda intolerância religiosa também sofre-
ram aumento, conforme demonstrado na tabela abaixo:
Tabela 1: O crescimento das denúncias de crimes de ódio no 
Brasil, entre 2017 e 2022� Centro Nacional de Denúncias de 
Crimes Cibernéticos�
Crime de 
ódio 2017 2018
Crescimento 
em 2018 
(%)
2019 2020 Crescimento 
em 2020 (5) 2021 2022
Crescimento 
em 2022 
(%)
Apologia e 
crimes con-
tra a vida
10611 27713 161,17% 8182 11852 44,85% 7390 10384 40,50%
LGBTFobia 2592 4244 63,73% 2752 5293 92,30% 5347 8136 52,16%
Misoginia 961 16717 1639,50% 7112 12698 78,50% 8174 28679 250,85%
Neonazismo 1172 4244 262,10% 1071 9004 740,70% 14476 2661 -81,60%
Racismo 6166 8336 35,10% 4310 10684 147,80% 6888 9259 34,60%
Xenofobia 1395 9703 595,50% 978 2066 111,20% 1097 10686 874,10%
Intolerância 
religiosa 1459 1084 -25,70 1413 1321 - 6,51% 759 4220 455,99%
Total de 
denúncias: 24356 72041 195,78% 25818 52918 104,96% 44131 74025 67,70%
Fonte: www.safernet.org.br�
Esses dados nos mostram a necessidade do aumento 
incisivo de políticas públicas de combate à discrimina-
ção de todo e qualquer tipo, por meio da criação de leis 
e da implementação de programas educacionais e so-
ciais que visem à eliminação dessas práticas� No caso 
de leis já criadas, a fiscalização do seu cumprimento é 
imprescindível para a sua eficácia.
https://www.safernet.org.br
31
Considerações finais
 9 As políticas públicas e o multiculturalismo estão 
interligados de várias maneiras;
 9 O multiculturalismo reconhece e valoriza a diversidade 
cultural em uma determinada sociedade, promovendo 
a coexistência de diferentes grupos étnicos, religiosos, 
linguísticos e culturais;
 9 As políticas públicas são instrumentos utilizados 
pelos governos para lidar com questões sociais, econô-
micas e culturais, buscando atender às necessidades e 
demandas da população;
 9 A Lei nº 10�639/2003 representa um marco impor-
tante no reconhecimento da diversidade étnico-racial 
do Brasil e na busca por uma educação mais inclusiva 
e antirracista;
 9 A Lei nº 10�639/2003 contribui para a construção 
de uma sociedade mais justa e igualitária, que valoriza 
todas as suas raízes e histórias;
 9 A discriminação prejudica a igualdade de oportuni-
dades e o acesso a direitos básicos;
 9 O Estado tem a responsabilidade de garantir que 
todas as pessoas sejam tratadas de forma igualitária, 
independentemente de sua origem étnica, gênero, orien-
tação sexual, religião ou qualquer outra característica 
pessoal�
32
Integração social
Iremos recorrer, neste ponto, a um dos principais teó-
ricos a trabalhar o conceito de cultura, de identidade e 
diversidade: Stuart Hall (1932-2014)� Esse autor é co-
nhecido por suas contribuições para os estudos cultu-
rais e a compreensão do multiculturalismo� A partir das 
teorias de Hall, é possível pensar a integração social.
Hall abordou o multiculturalismo como uma resposta 
aos desafios trazidos pela diversidade cultural em so-
ciedades complexas e globalizadas. Ele argumentou 
que as identidades culturais são formadas por meio 
de processos sociais e históricos, e não são fixas ou 
essenciais. Segundo Hall, a identidade não é uma ca-
racterística intrínseca, mas uma construção social e 
discursiva que se desenvolve em interação com o am-
biente social e cultural�
Hall enfatizou a importância de se reconhecer e valo-
rizar a multiplicidade de identidades culturais e subje-
tividades presentes nas sociedades contemporâneas� 
Ele defendeu uma abordagem que reconhecesse a 
complexidade e a fluidez das identidades, evitando 
generalizações simplistas ou estereótipos culturais. 
Para ele, o multiculturalismo não se tratava apenas de 
tolerância ou coexistência, mas sim de valorizar e pro-
mover a diversidade como uma fonte de enriquecimento 
cultural e social�
33
Uma das principais contribuições de Hall foi a ideia de 
“identidade híbrida” ou “identidade mestiça”. Ele argu-
mentou que a identidade não é singular ou fixa, mas é 
formada a partir de diferentes influências culturais e 
experiências. Hall chamoua atenção para a fluidez e a 
negociação constante das identidades, destacando a 
importância de reconhecer as múltiplas dimensões e 
as interseções das identidades individuais e coletivas�
No contexto do multiculturalismo, Hall também abor-
dou as questões de poder, desigualdade e exclusão. 
Ele criticou a ideia de que o multiculturalismo deveria 
simplesmente celebrar as diferenças culturais sem le-
var em conta as estruturas de poder e as relações de 
dominação que podem existir na sociedade� Stuart Hall 
ainda destacou a importância de considerar questões 
de classe, raça, gênero e sexualidade ao lidar com a di-
versidade cultural, para garantir uma abordagem mais 
justa e igualitária, por meio da interseccionalidade des-
ses indicadores�
Contemporâneo de Hall, Charles Taylor (1931- atual) ela-
borou perguntas que norteiam os estudos sobre o tema:
“O que significa para os cidadãos com dife-
rentes identidades culturais, muitas vezes baseadas 
em etnia, raça, gênero ou religião, reconhecer-nos 
como iguais na maneira como somos tratados 
na política? Na maneira como nossos filhos são 
educados em escolas públicas? No currículo e 
34
na política social das faculdades e universidades 
liberais? (TAYLOR et al�, 1994, p� 3)�
Sendo assim, para se garantir que haja um processo de 
integração social, é preciso conhecer e reconhecer as 
diversas identidades em questão� O reconhecimento 
do outro como igual não é simples, afinal a interação 
prevê a conexão entre pessoas de diferentes origens, 
culturas, grupos sociais ou econômicos, permitindo que 
elas sejam membros plenos e contribuintes da comu-
nidade em que vivem�
A integração social é caracterizada pela aceitação mú-
tua, respeito, igualdade de oportunidades e participação 
ativa na vida social, econômica, política e cultural� Ela 
busca superar barreiras, como preconceitos, estigmas, 
discriminação e exclusão social, promovendo a coe-
são social e a construção de sociedades mais justas 
e inclusivas�
Por meio da integração social, os indivíduos têm aces-
so a serviços básicos, direitos e oportunidades, como 
educação, saúde, emprego, participação política e en-
gajamento comunitário. Isso contribui para o fortaleci-
mento do tecido social, o desenvolvimento humano e o 
bem-estar geral da sociedade como um todo.
35
Considerações finais
 9 Para Stuart Hall, o multiculturalismo e a integração 
são conceitos inter-relacionados, mas que possuem 
abordagens distintas;
 9 Hall defende que o multiculturalismo não deve ser 
entendido como uma mera coexistência passiva de 
diferentes culturas;
 9 O multiculturalismo, para Hall, é um processo di-
nâmico que valoriza a diversidade cultural e busca a 
equidade entre os diferentes grupos presentes em uma 
sociedade;
 9 Taylor destaca a importância de uma política de re-
conhecimento, em que as identidades culturais sejam 
valorizadas e respeitadas;
 9 Isso implica em dar voz e visibilidade às minorias 
culturais, garantindo que suas perspectivas e necessi-
dades sejam levadas em consideração nas decisões 
políticas e sociais;
 9 Taylor argumenta que a integração social também 
requer a construção de laços de solidariedade entre os 
diferentes grupos;
 9 Isso implica em uma participação ativa e equitativa 
na esfera pública, promovendo a igualdade de oportu-
nidades, a justiça social e o respeito aos direitos de 
todos os cidadãos;
 9 Integração social não pode ser confundida com as-
similação forçada�
36
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	Identidade cultural e diversidade
	Pluralidade cultural: coexistências pacíficas
	Considerações finais
	Direitos Humanos e cidadania
	Considerações finais
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	Considerações finais
	Referências Bibliográficas & Consultadas