Contratos_Resumo 2

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➢ Dos Contratos Administrativos – Arts. 89 a 154
Formalização
(Arts. 89 a 95)
Garantias
(Arts. 96 a 102)
Alocação de riscos
(Art. 103)
Prerrogativas da 
Administração
(Art. 104)
Duração dos 
Contratos
(Arts. 105 a 114)
Execução do 
contrato
(Arts. 115 a 123)
Alteração 
contratual
(Arts. 124 a 136) 
Extinção do 
contrato 
(Arts. 137 a 139)
Recebimento do 
objeto
(Art. 140) 
Dos Pagamentos 
(Arts. 141 a 146)
Das Nulidades 
(Arts. 147 a 150)
Meios alternativos 
de resolução
(Arts. 151 a 154)
❑Das garantias
Fase da Licitação Fase Contratual
Pré-habilitação dos licitantes (Art. 58) Obrigação do contratado (Arts. 96 a 102)
Até 1%
▪ obras, serviços e fornecimentos
o até 5% (Regra geral)
o Pode majorar até 10% (em razão da complexidade técnica e
dos riscos)
▪ obras e serviços de engenharia de grande vulto
o até 30% (modalidade seguro-garantia*)
Devolução: 10 dias úteis após a assinatura do
contrato ou da extinção da licitação
Será liberada ou restituída ao final
Modalidades: i) caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública; ii) seguro-garantia; iii) fiança bancária
Obs.1: A exigência de garantia é discricionária
Obs.2: Caberá ao licitante/contratado escolher a modalidade (regra geral)
“A administração escolhe se vai ou não ter que prestar garantia, mas o licitante escolhe a modalidade
Exceção: Grande vulto e obras e serviços de engenharia pode exigir seguro-garantia
➢ Dos Contratos Administrativos – Arts. 89 a 154
Formalização
(Arts. 89 a 95)
Garantias
(Arts. 96 a 102)
Alocação de riscos
(Art. 103)
Prerrogativas da 
Administração
(Art. 104)
Duração dos 
Contratos
(Arts. 105 a 114)
Execução do 
contrato
(Arts. 115 a 123)
Alteração 
contratual
(Arts. 124 a 136) 
Extinção do 
contrato 
(Arts. 137 a 139)
Recebimento do 
objeto
(Art. 140) 
Dos Pagamentos 
(Arts. 141 a 146)
Das Nulidades 
(Arts. 147 a 150)
Meios alternativos 
de resolução
(Arts. 151 a 154)
❑ DA ALOCAÇÃO DE RISCOS – Art. 103
• Fundamento: respeito ao equilíbrio econômico-financeiro.
• O contrato poderá identificar os riscos contratuais previstos e presumíveis e prever matriz
de alocação de riscos, alocando-os entre contratante e contratado, mediante indicação
daqueles a serem assumidos pelo setor público ou pelo setor privado ou daqueles a serem
compartilhados.
• matriz de riscos: cláusula contratual definidora de riscos e de responsabilidades entre as
partes e caracterizadora do equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato, em termos
de ônus financeiro decorrente de eventos supervenientes à contratação (art. 6º, XXVII)
• Os riscos que tenham cobertura oferecida por seguradoras serão preferencialmente
transferidos ao contratado.
• A alocação dos riscos contratuais será quantificada para fins de projeção dos reflexos de seus
custos no valor estimado da contratação.
❑ DA ALOCAÇÃO DE RISCOS – Art. 103
• A matriz de alocação de riscos definirá o equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato
em relação a eventos supervenientes e deverá ser observada na solução de eventuais pleitos
das partes.
• Sempre que atendidas as condições do contrato e da matriz de alocação de riscos, será
considerado mantido o equilíbrio econômico-financeiro, renunciando as partes aos pedidos
de restabelecimento do equilíbrio relacionados aos riscos assumidos, exceto no que se
refere:
• I - às alterações unilaterais determinadas pela Administração, nas hipóteses do inciso I do
caput do art. 124 desta Lei;
• II - ao aumento ou à redução, por legislação superveniente, dos tributos diretamente
pagos pelo contratado em decorrência do contrato.
➢ Dos Contratos Administrativos – Arts. 89 a 154
Formalização
(Arts. 89 a 95)
Garantias
(Arts. 96 a 102)
Alocação de riscos
(Art. 103)
Prerrogativas da 
Administração
(Art. 104)
Duração dos 
Contratos
(Arts. 105 a 114)
Execução do 
contrato
(Arts. 115 a 123)
Alteração 
contratual
(Arts. 124 a 136) 
Extinção do 
contrato 
(Arts. 137 a 139)
Recebimento do 
objeto
(Art. 140) 
Dos Pagamentos 
(Arts. 141 a 146)
Das Nulidades 
(Arts. 147 a 150)
Meios alternativos 
de resolução
(Arts. 151 a 154)
❑ DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
Cláusulas 
Exorbitantes
Modificação 
unilateral
para melhor adequação às finalidades de 
interesse público, respeitados os direitos 
do contratado
as cláusulas econômico-financeiras do 
contrato deverão ser revistas para que se 
mantenha o equilíbrio contratual
Extinção 
unilateral
nos casos especificados nesta Lei
Fiscalização
Aplicação de 
sanções
pela inexecução total ou parcial do 
ajuste
Ocupação 
provisória
❑ DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
Alteração 
contratual
Unilateralmente 
pela 
Administração
Cláusula 
exorbitante
por acordo 
entre as partes
Cláusula 
comum
❑DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
❑ Modificação Unilateral
o I - unilateralmente pela Administração:
• a) quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor
adequação técnica a seus objetivos; (Alteração Qualitativa)
• b) quando for necessária a modificação do valor contratual em decorrência de
acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por
esta Lei. (Alteração quantitativa)
Obs.: As alterações unilaterais não poderão transfigurar o objeto da contratação.
❑DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
❑ Modificação Unilateral
o Nas alterações unilaterais, o contratado será obrigado a aceitar, nas mesmas condições
contratuais, acréscimos ou supressões de até 25% (vinte e cinco por cento) do valor
inicial atualizado do contrato que se fizerem nas obras, nos serviços ou nas compras, e,
no caso de reforma de edifício ou de equipamento, o limite para os acréscimos será de
50% (cinquenta por cento).
❑DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
❑ Modificação por acordo entre as partes
o substituição da garantia de execução;
o modificação do regime de execução;
o modificação da forma de pagamento;
o restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato em caso de força maior,
caso fortuito ou fato do príncipe ou em decorrência de fatos imprevisíveis ou previsíveis de
consequências incalculáveis, que inviabilizem a execução do contrato tal como pactuado.
Teoria da Imprevisão
Força Maior e 
Caso Fortuito
Eventos humanos ou 
decorrentes de fatos da 
natureza que 
repercutem na relação 
contratual
Quando impeditivas, 
permitem a rescisão do 
contrato
Quando geram apenas 
o desequilíbrio, permite 
a revisão contratual
Fato do Príncipe
Determinação 
estatal, geral, 
imprevista ou 
imprevisível, que 
onera 
substancialmente a 
execução contratual.
Fato da 
Administração
Conduta estatal 
como parte do 
contrato, que incide 
direta e 
especificamente 
sobre o contrato, 
onerando-o.
Interferências 
Imprevistas
Ocorrências 
materiais não 
previstas, que se 
revelam durante a 
execução do 
contrato, mas 
preexistentes.
Justificam a revisão 
contratual
❑DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
❑ Modificação do contrato
o Nas alterações contratuais para supressão de obras, bens ou serviços, se o contratado já houver
adquirido os materiais e os colocado no local dos trabalhos, estes deverão ser pagos pela
Administração pelos custos de aquisição regularmente comprovados e monetariamente
reajustados, podendo caber indenização por outros danos eventualmente decorrentes da
supressão, desde que regularmente comprovados.
o Caso haja alteração unilateral do contrato que aumente ou diminua os encargos do contratado,
a Administração deverá restabelecer, no mesmo termo aditivo, o equilíbrio econômico-financeiro
inicial.
o Os preços contratados serão alterados, para mais ou para menos, conforme o caso, se houver,
após a data da apresentação da proposta, criação, alteração ou extinção de quaisquer tributos ou
encargos legais ou a superveniência de disposições legais, com comprovada repercussão sobre os
preços contratados.
❑DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
❑ Modificação do contrato
• Registros que não caracterizam alteração do contrato podem serrealizados por simples
apostila, dispensada a celebração de termo aditivo, como nas seguintes situações:
o I - variação do valor contratual para fazer face ao reajuste ou à repactuação de preços previstos no
próprio contrato;
o II - atualizações, compensações ou penalizações financeiras decorrentes das condições de
pagamento previstas no contrato;
o III - alterações na razão ou na denominação social do contratado;
o IV - empenho de dotações orçamentárias.
Obs.: Em caso de impedimento, ordem de paralisação ou suspensão do contrato, o cronograma de
execução será prorrogado automaticamente pelo tempo correspondente, anotadas tais
circunstâncias mediante simples apostila. (art. 115, § 5º)
❑DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
❑ Modificação do contrato
• Nas hipóteses em que for adotada a contratação integrada ou semi-integrada, é vedada a
alteração dos valores contratuais, exceto nos seguintes casos:
o I - para restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro decorrente de caso fortuito ou força
maior;
o II - por necessidade de alteração do projeto ou das especificações para melhor adequação técnica
aos objetivos da contratação, a pedido da Administração, desde que não decorrente de erros ou
omissões por parte do contratado, observados os limites estabelecidos no art. 125 desta Lei;
o III - por necessidade de alteração do projeto nas contratações semi-integradas, nos termos do §
5º do art. 46 desta Lei;
o IV - por ocorrência de evento superveniente alocado na matriz de riscos como de
responsabilidade da Administração.
❑ DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
Cláusulas 
Exorbitantes
Modificação 
unilateral
para melhor adequação às finalidades de 
interesse público, respeitados os direitos 
do contratado
as cláusulas econômico-financeiras do 
contrato deverão ser revistas para que se 
mantenha o equilíbrio contratual
Extinção 
unilateral
nos casos especificados nesta Lei
Fiscalização
Aplicação de 
sanções
pela inexecução total ou parcial do 
ajuste
Ocupação 
provisória
❑DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
❑ Extinção do contrato
Hipóteses de 
extinção
I - ato unilateral e 
escrito da 
Administração
exceto no caso de 
descumprimento 
decorrente de sua 
própria conduta
II - consensual
por acordo entre as 
partes, por conciliação, 
por mediação ou por 
comitê de resolução de 
disputas
desde que haja 
interesse da 
Administração
III - decisão arbitral
em decorrência de 
cláusula 
compromissória ou 
compromisso arbitral
IV - decisão judicial
I e II - precedidas de
autorização escrita e
fundamentada da
autoridade competente e
reduzidas a termo no
respectivo processo
Art. 137. Constituirão motivos para extinção do contrato, a qual deverá ser formalmente motivada nos
autos do processo, assegurados o contraditório e a ampla defesa, as seguintes situações:
I - não cumprimento ou cumprimento irregular de normas editalícias ou de cláusulas contratuais, de
especificações, de projetos ou de prazos;
II - desatendimento das determinações regulares emitidas pela autoridade designada para acompanhar e
fiscalizar sua execução ou por autoridade superior;
III - alteração social ou modificação da finalidade ou da estrutura da empresa que restrinja sua capacidade
de concluir o contrato;
IV - decretação de falência ou de insolvência civil, dissolução da sociedade ou falecimento do contratado;
V - caso fortuito ou força maior, regularmente comprovados, impeditivos da execução do contrato;
VI - atraso na obtenção da licença ambiental, ou impossibilidade de obtê-la, ou alteração substancial do
anteprojeto que dela resultar, ainda que obtida no prazo previsto;
VII - atraso na liberação das áreas sujeitas a desapropriação, a desocupação ou a servidão administrativa, ou
impossibilidade de liberação dessas áreas;
VIII - razões de interesse público, justificadas pela autoridade máxima do órgão ou da entidade contratante;
IX - não cumprimento das obrigações relativas à reserva de cargos prevista em lei, bem como em outras
normas específicas, para pessoa com deficiência, para reabilitado da Previdência Social ou para aprendiz.
❑DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
❑DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
❑ Extinção do contrato
Cláusula exorbitante
Extinção por ato 
unilateral da 
Administração
assunção imediata do 
objeto do contrato
ocupação e utilização 
do local, das instalações 
autorização do ministro ou 
secretário estad/munic
execução da garantia 
contratual
ressarcimento dos 
prejuízos
pagamento de verbas 
trabalhistas, fundiárias e 
previdenciárias
pagamento das multas 
devidas
exigência da assunção da 
execução e da conclusão 
pela seguradora
retenção dos créditos 
decorrentes do contrato
sem prejuízo 
das sanções
❑DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
❑ Extinção do contrato
• O contratado terá direito à extinção:
I - supressão, por parte da Administração, de obras, serviços ou compras além dos 25%;
II - suspensão de execução do contrato, por ordem escrita da Administração, superior a 3 meses;
III - repetidas suspensões que totalizem 90 dias úteis, independentemente do pagamento obrigatório de
indenização;
IV - atraso superior a 2 meses, contado da emissão da nota fiscal, dos pagamentos ou de parcelas de
pagamentos devidos pela Administração por despesas de obras, serviços ou fornecimentos;
V - não liberação pela Administração, nos prazos contratuais, de área, local ou objeto, para execução de
obra, serviço ou fornecimento, e de fontes de materiais naturais especificadas no projeto, inclusive
devido a atraso ou descumprimento das obrigações atribuídas pelo contrato à Administração
relacionadas a desapropriação, a desocupação de áreas públicas ou a licenciamento ambiental.
Obs.: Excepctio non adimpleti contractus
❑DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
❑ Extinção do contrato
• As hipóteses de extinção a que se referem os incisos II, III e IV observarão as seguintes
disposições:
I - não serão admitidas em caso de calamidade pública, de grave perturbação da ordem interna ou
de guerra, bem como quando decorrerem de ato ou fato que o contratado tenha praticado, do qual
tenha participado ou para o qual tenha contribuído;
II - assegurarão ao contratado o direito de optar pela suspensão do cumprimento das obrigações
assumidas até a normalização da situação, admitido o restabelecimento do equilíbrio econômico-
financeiro do contrato, na forma da alínea “d” do inciso II do caput do art. 124 desta Lei. (Excepctio
non adimpleti contractus)
❑DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
❑ Extinção do contrato
• Quando a extinção decorrer de culpa exclusiva da Administração, o contratado será ressarcido pelos
prejuízos regularmente comprovados que houver sofrido e terá direito a:
o I - devolução da garantia;
o II - pagamentos devidos pela execução do contrato até a data de extinção;
o III - pagamento do custo da desmobilização.
Obs.: A extinção do contrato não configurará óbice para o reconhecimento do desequilíbrio
econômico-financeiro, hipótese em que será concedida indenização por meio de termo
indenizatório.