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ROTINAS DE PESSOAL Fabiane Padilha da Silva Contratos coletivos de trabalho Objetivos de aprendizagem Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados: � Definir contratos coletivos de trabalho. � Distinguir contratos coletivos de trabalho, convenções coletivas de trabalho e dissídios coletivos de trabalho. � Relacionar sindicatos e contratos coletivos de trabalho. Introdução A relação de trabalho pressupõe regras. Quando uma empresa abre, ela necessita, na grande maioria das vezes, de funcionários que deem continuidade à atividade que essa organização se dispôs a oferecer ao mercado. Dessa forma, há no mínimo duas partes envolvidas: os em- pregados e os empregadores. Em resumo, os assuntos que você vai ver neste capítulo são formas de relacionamento entre eles. Neste capítulo, você vai estudar os contratos coletivos de trabalho, bem como a diferença entre contrato, convenção e acordo coletivo. Além disso, você vai ver o dissídio coletivo, que deriva de uma controvérsia so- bre determinado assunto. Por fim, você vai conhecer melhor os sindicatos. Contratos coletivos de trabalho A Revolução Francesa, alavancada pelo liberalismo econômico francês, trouxe transformações que marcaram a história moderna do mundo do trabalho. Foi a partir dela que o trabalho transformou-se em emprego, e assim os trabalha- dores passaram a trabalhar por salários. Conforme Galves (2004, p. 95): “[...] o salariado é a situação do trabalhador, a partir da Revolução Francesa. É caracterizado pelo reconhecimento de que o trabalhador deve ser livre: pode trabalhar no que quiser, onde quiser, para quem quiser, pelo salário que quiser”. Desde então, o contrato de trabalho passou a fazer parte da rotina das empresas, pois prevê os direitos e obrigações dos trabalhadores, e o Direito do Trabalho surgiu para regular esse processo. O Direito do Trabalho é o ramo da ciência jurídica que rege as relações entre empregados e empregadores, sendo um sistema jurídico composto por institutos, valores, regras e princípios dirigidos aos trabalhadores e empresas (MARTINS, 2012). Outra definição é dada por Glasenapp (2016, p. 3): O Direito do Trabalho, também chamado de Direito Laboral ou Direito Tra- balhista, é um ramo do Direito composto por princípios, regras e institutos jurídicos que regulam as relações de trabalho (individuais ou coletivas) e disciplinam os conflitos de interesses entre os empresários e os trabalhadores. A história do Direito do Trabalho no Brasil divide-se em três períodos: período da independência até a abolição da escravatura; período entre 1888 e 1930; e período posterior a 1930. É na terceira fase, depois de 1930, que se inicia, de forma oficial, o Direito do Trabalho no Brasil, momento em que foram criados artefatos que possibilitaram a organização dessa esfera do Direito de modo bastante contundente. A criação do Ministério do Trabalho, a regulamentação dos sindicatos, o horário de trabalho, o trabalho das mulheres e a criação da Carteira Nacional de Trabalho e Previdência (CTPS) são alguns exemplos, assim como a criação da Justiça do Trabalho. Outro fato marcante nessa época foi a criação da Consolidação das Leis Trabalhistas (CLT), em 1º de maio de 1943, a qual ainda é um instrumento importante no Direito do Trabalho da atualidade. Além disso, entre 1946 e 1964 foram regulamentados o período de descanso semanal remunerado, o adicional de periculosidade e o salário-família (JORGE NETO; CAVALCANTE, 2015). Assista ao vídeo disponível no link a seguir para saber mais sobre o histórico do Direito do Trabalho no Brasil. https://goo.gl/FgZiHY Contratos coletivos de trabalho2 A origem do termo “contrato” remonta a Roma, pois no Direito romano ha- via a distinção entre contrato, convenção e pacto. O contrato tratava do gênero, sendo suas espécies o pacto e a convenção, que, de certa forma, não tinham vínculo. O art. 39 da constituição italiana de 1926 passou a prever o contrato coletivo, de modo que os sindicatos registrados e dotados de personalidade jurídica podem, desde então, estipular contratos coletivos de trabalho com eficácia obrigatória a todos da categoria à qual o contrato se refere. Observe que, dessa forma, as categorias passaram a se submeter aos sindicatos e às suas regras. Porém, isso ocorre com amplitude nacional e para um setor pro- dutivo específico. Assim, o sistema em que está inserido o contrato coletivo se desenvolve de forma independente, alheio a procedimentos legislativos (MARTINS, 2012). No que tange ao contrato coletivo de trabalho, ele surge após a Segunda Guerra Mundial, sendo mais aplicado em países que tiveram crescimento acelerado e inflação e desemprego reduzidos. Num primeiro momento, a contratação coletiva era mais rígida e com prazos mais longos. Hoje, há uma tendência de contratos mais f lexíveis e de curta duração (MARTINS, 2012). Houve, ao longo do tempo, uma análise dos termos “contrato” e “conven- ção”, no sentido de encontrar a denominação correta para o instrumento em questão. Em outros países, a autonomia de negociação entre as partes é o que define tanto o contrato quanto a convenção. De acordo com Frediani (2011, p. 61), “[...] o direito estrangeiro utiliza indistintamente os termos convenção coletiva e contrato coletivo para identificar a produção de instrumento nego- ciado autonomamente”. No Brasil, a expressão “contrato coletivo”, segundo Frediani (2011, p. 61), foi inserida pela Constituição de 1937, sendo, em seguida, substituída pela expressão “convenção coletiva”. Martins (2012, p. 862) também disserta sobre esse tema, acrescentando que: Somente as associações legalmente reconhecidas pelo Estado é que poderiam negociar. Sua aplicação seria para empregadores, trabalhadores, artistas e especialistas [...] [que] tinham o poder de estipular contratos coletivos de trabalho obrigatórios para todos seus associados. Em 1943, a Consolidação das Leis do Trabalho utilizou a expressão “con- trato de trabalho”. A Constituição de 1946 voltou novamente a reconhecer as convenções coletivas de trabalho, porém a legislação ordinária (CLT) ainda se utilizava da denominação “contrato coletivo” (MARTINS, 2012). Como 3Contratos coletivos de trabalho você pode notar, há uma indecisão na escolha dos termos, tanto que nas Constituições de 1967 e 1969 menciona-se novamente o reconhecimento das “convenções coletivas de trabalho”. Assim, após um período de indecisão na definição do nome a ser dado ao instrumento, em 1988 foi apresentada, por meio da Central Única dos Trabalhadores (CUT), uma afirmação da expressão “contrato de trabalho”, como afirma Martins (2012, p. 863): Em fevereiro de 1988 surge, no âmbito da CUT, a apresentação da Fiesp de uma pauta de reivindicações, estabelecendo novas regras a respeito da nego- ciação, com a possibilidade de ajustes por níveis, tanto no setor econômico, regional ou da instalação fabril, assim como as formas de composição dos conflitos coletivos, prazos de vigência, conteúdo e renúncia bilateral do poder normativo da Justiça do Trabalho. A essas regras deu-se o nome de contrato coletivo de trabalho. A partir de então, as leis passaram a utilizar “contrato coletivo”, que, segundo a Organização Internacional do Trabalho (OIT), refere-se a: Todo acordo escrito relativo às condições de trabalho e de emprego, cele- brado entre um empregador, um grupo de empregadores ou uma ou várias organizações de empregadores, de um lado, e, de outro, uma ou várias orga- nizações, representativas de trabalhadores, ou, na falta dessas organizações, representantes dos trabalhadores interessados, por eles devidamente eleitos e credenciados, de acordo com a legislação nacional (MARTINS, 2012, p. 841). Assim, conforme Martins (2012, p. 865): Teria o contrato coletivo por objetivo o estabelecimento de novas condições de trabalho. Seria, portanto, o negócio jurídico que tem por objeto estabe- lecer condições de trabalho, criando, modificandoe extinguindo condições de trabalho e, dessa forma [...], compreenderia toda a negociação coletiva. O contrato coletivo seria mais um nível de negociação coletiva, além dos já existentes, pois não se confundiria com a convenção e o acordo coletivo, que possuem conceitos distintos. Martins (2012, p. 865) apresenta o conceito de forma clara: Poder-se-ia entender o contrato coletivo como a negociação de âmbito nacional ou interprofissional, que daria regras básicas para os demais pactos coletivos, ou uma forma de rompimento com o sistema corporativo para se adotar um novo regime sindical, prestigiando a autonomia privada coletiva. Contratos coletivos de trabalho4 Frediani (2011, p. 60) aponta que: Os contratos coletivos de trabalho, de pouca utilização no sistema pátrio, podem, a princípio, gerar pequena confusão, visto que o direito individual trata do contrato coletivo ao mencionar a possibilidade de contratação de um grupo de trabalhadores sob a liderança de um deles, para a execução de serviços de ordem individual, como é o caso de uma orquestra. A seguir, você vai ver as diferenças entre contratos coletivos de trabalho, convenções coletivas de trabalho e dissídios coletivos de trabalho. Diferenças entre contratos, convenções e dissídios coletivos de trabalho Compreender as diferenças entre os instrumentos é de suma importância para que você perceba as especificidades de cada um dos conceitos. Segundo Martins (2012, p. 862), no Brasil, a primeira denominação dada ao pacto coletivo de trabalho foi “convenção coletiva”. O pacto coletivo de trabalho surgiu por aqui em 1932, sendo caracterizado como: [...] o ajuste relativo às condições de trabalho, concluído entre um ou vários empregadores e seus empregados, ou entre sindicatos ou qualquer outro agrupamento de empregadores e sindicatos, ou qualquer outro agrupamento de empregados (MARTINS, 2012, p. 862). A Lei nº. 8.542, de 23 de dezembro de 1992 (BRASIL, 1992, documento on-line), mostra a existência distinta de três normas coletivas que são nego- ciadas: o contrato coletivo, o acordo coletivo e a convenção coletiva. Assim, havendo três nomes diferentes, conclui-se que são três conceitos distintos. O contrato de trabalho, de acordo com Martins (2012, p. 868), possui um caráter nacional, podendo ser visto como a regra maior entre esses três conceitos. Assim, “Visa o contrato coletivo criar novas e melhores condições de trabalho, regulamentando-as. O objetivo é, portanto, aperfeiçoar a relação de trabalho” (MARTINS, 2012, p. 868). Conforme Martins (2012), o Decreto-Lei nº. 229, de 28 de fevereiro de 1967, deu nova redação aos artigos 611 a 625 da CLT, eliminando a expressão “contrato coletivo” e utilizando as expressões “convenção coletiva” e “acordo coletivo”. Dessa forma: 5Contratos coletivos de trabalho A Convenção Coletiva de Trabalho é o acordo de caráter normativo, pelo qual dois ou mais Sindicatos representativos de categorias econômicas e profissio- nais estipulam condições de trabalho aplicáveis, no âmbito das respectivas representações, às relações individuais do trabalho, tendo validade apenas entre as partes contratantes, não incluindo terceiros. Dessa forma, aplicam-se a todos os membros da categoria específica (MARTINS, 2012). A convenção coletiva de trabalho é o negócio jurídico que define as con- dições de trabalho entre sindicato de empregados e sindicato de empregado- res (MARTINS, 2012). Assim, é um acordo entre um ou mais sindicatos de empregadores, definindo as condições de trabalho que atuam sobre todos os trabalhadores dessas empresas, sendo que sua aplicação à categoria independe de o trabalhador ser sócio do sindicato. A Constituição de 1988 reconhece não apenas as convenções coletivas, mas também os acordos coletivos de trabalho (art. 7, XXVI). Nos sistemas consti- tucionais anteriores reconhecem-se apenas as convenções coletivas, só que, na prática, o acordo coletivo já existia desde a edição do Decreto-lei nº 229/67. A Constituição de 1988 apenas corrigiu o referido defeito, reconhecendo também os acordos coletivos de trabalho (MARTINS, 2012, p. 878). O acordo coletivo é uma espécie de convenção coletiva de trabalho, pois trata-se do “[...] negócio jurídico entre o sindicato da categoria profissional e uma ou mais empresas pertencentes à categoria econômica sobre condições de trabalho” (MARTINS, 2012, p. 880). Embora você não esteja estudando aqui os contratos individuais de trabalho, os contratos coletivos, as convenções coletivas e os acordos coletivos servem de base para a confecção dos instrumentos individuais. O ponto em comum da convenção e do acordo coletivo é que neles são es tipuladas condições de trabalho que serão aplicadas aos contratos indi- viduais dos trabalhadores, tendo, portanto, efeito normativo. A diferença entre as figuras em comentário parte dos sujeitos envolvidos, consistindo em que o acordo coletivo é feito entre uma ou mais empresas (MARTINS, 2012, p. 880). Para compreender de forma mais clara, considere o Quadro 1. Ele apresenta um comparativo entre esses três conceitos no âmbito dos sujeitos participantes do processo e no âmbito de abrangência. Contratos coletivos de trabalho6 Fonte: Adaptado de Martins (2012). Negociação Sujeitos Âmbito Contrato coletivo Entidades nacionais Nacional Convenção coletiva Sindicato dos empregados e sindicato dos empregadores Categoria Acordo coletivo Sindicato dos empregados e empresa Empregados e empresas Quadro 1. Comparação entre contrato, convenção e acordo coletivo de trabalho A convenção coletiva e o acordo coletivo de trabalho têm prevalência sobre a lei quando há diferenças nos instrumentos. Assim, haverá a consulta sobre as disposições da lei, entretanto a força maior está nos acordos e convenções. Para mais informações, consulte a Lei nº. 13.467, de 13 de julho de 2017. Nela estão as modificações do Direito do Trabalho atualizadas no ano de 2017, que têm gerado bastante discussões na esfera trabalhista. No que tange aos dissídios coletivos, eles possuem como raiz o conflito e as controvérsias entre as partes envolvidas. Você deve notar que há diferenças entre conflitos, controvérsias e dissídios, como afirma Martins (2012, p. 836): Conflito, entretanto, tem sentido amplo e geral, correspondente à divergência de interesses, como ocorreria na greve e no lockout. A controvérsia diz res- peito a um conflito em fase de ser solucionado, como no caso da greve e do lockout quando submetidos à mediação ou à arbitragem. Já o dissídio seria o conflito submetido à apreciação do Poder Judiciário, podendo ser individual ou coletivo, como na reclamação trabalhista do empregado em face da empresa ou no julgamento da greve pela Justiça do Trabalho. 7Contratos coletivos de trabalho Os conflitos coletivos do trabalho podem se dar na esfera econômica ou na jurídica. Os conflitos econômicos reivindicam novas condições de trabalho ou melhores salários. Já nos conflitos jurídicos busca-se comprovar a existência ou a inexistência de relação jurídica controvertida, como ocorre na decisão em dissídio coletivo em que se declara a legalidade ou a ilegalidade da greve (MARTINS, 2012). O dissídio coletivo se instaura mediante petição inicial, na qual são expostas as reivindicações (novas normas ou condições de trabalho para a categoria, ou a interpretação de certa norma jurídica). Possuem legitimidade para a instauração do dissídio os sindicatos e as federações. Você ainda deve saber que, dadas as controvérsias na convenção ou no acordo coletivo, há a possibilidade de buscar o dissídio, que será avaliado pela Justiça do Trabalho, responsável por decidir pela legitimidade ou não da controvérsia em questão. Sindicatos e contratos coletivos de trabalho Os sindicatos existem para defender os interesses coletivos e individuais de seus membros ou da categoria. O sindicato pode reunir pessoas físicas, ou seja, os empregados. Esse tipo de sindicato é chamado de sindicatodos empregados. Mas há também a reunião de pessoas jurídicas, ou seja, de em- presas. Nesse caso, a nomenclatura correta é sindicato patronal ou sindicato dos empregadores. A palavra “sindicato” deriva do latim syndicus, que é proveniente do grego sundikós; em francês, é utilizado o termo syndicat. Em todas as definições, há uma relação de representatividade, ou a noção de que se assiste em juízo ou se busca a justiça comunitária (MARTINS, 2012). O sindicato nasce atrelado ao Estado, pois deve ser registrado — assumindo personalidade jurídica — no Ministério do Trabalho e Emprego, ficando dependente e vinculado a ele. Uma das suposições desse registro é a cobrança da contribuição sindical (MARTINS, 2012). Contratos coletivos de trabalho8 As negociações coletivas são feitas pelos sindicatos. Isso acontece pois o confronto entre empregado e empregador tende a ser desconfortável. Assim, o desgaste que o trabalhador teria em negociar diretamente com o empregador, que poderia dispensá-lo, é evitado. Outro motivo é o poder que o sindicato possui para barganhar e exercer pressão nas negociações. O operário, indivi- dualmente, ou um grupo de operários não teriam a mesma força do sindicato. As entidades sindicais de grau superior são as federações e as confederações. As federações possuem âmbito estadual e podem ser constituídas quando mais de cinco sindicatos se integrarem. Já as confederações possuem amplitude nacional, formando-se por ramo (industrial e comercial, por exemplo) e devendo reunir no mínimo três federações. Uma das principais funções do sindicato é a defesa de interesses, por meio da função de representação. Entretanto, outras funções — como a função negocial, a função econômica, a função política e a função assistencial — são essenciais para a continuidade do sindicato, conforme afirma Martins (2012). Você pode ver as funções dos sindicatos e exemplos explicativos no Quadro 2, a seguir. Função Exemplos Função representativa O sindicato representará, perante as autoridades administrativas e judiciárias, os interesses da categoria ou os interesses individuais dos associados relativos à atividade ou profissão exercida. Função negocial Essa função é observada na prática das convenções e acordos coletivos de trabalho, pois o sindicato participa das negociações coletivas que irão culminar na concretização de normas coletivas (acordos ou convenções coletivas de trabalho) a serem aplicadas à categoria. Função econômica Nos Estados Unidos, por exemplo, o sindicato pode exercer atividade econômica, tanto que os grandes sindicatos são acionistas de empresas, financiam campanhas presidenciais, etc. Aqui no Brasil, isso não acontece, pois a atividade econômica é vedada aos sindicatos no art. 564 da CLT. Entretanto, a arrecadação é permitida, pois as receitas originadas das contribuições é que darão condições econômicas para que o sindicato se mantenha — dentro dos limites da lei. Quadro 2. Funções dos sindicatos e exemplos (Continua) 9Contratos coletivos de trabalho Fonte: Adaptado de Martins (2012). Função Exemplos Função política Essa função é vedada, pois não é finalidade do sindicato exercer função política. Função assistencial Entre os exemplos, você pode considerar assistência judiciária, assistência social (se houver possibilidades financeiras), assistência nas homologações das rescisões de contratos, entre outros. Quadro 2. Funções dos sindicatos e exemplos BRASIL. Lei nº. 8.542, de 23 de dezembro de 1992. Dispõe sobre a política nacional de salários. Brasília, DF, 1992. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/ L8542.htm>. Acesso em: 20 jun. 2018. FREDIANI, Y. Direito do trabalho. Barueri: Manole, 2011. GALVES, C. Manual de economia política atual. 15. ed. Rio de Janeiro: Forense Uni- versitária, 2004. GLASENAPP, R. B. (Org.). Direito trabalhista e previdenciário. São Paulo: Pearson Edu- cation do Brasil, 2016. JORGE NETO, F. F.; CAVALCANTE, J. Q. P. Direito do trabalho. 8. ed. São Paulo: Atlas, 2015. MARTINS, S. P. Direito do trabalho. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2012. Leituras recomendadas BRASIL. Decreto nº. 21.761, de 23 de agosto de 1932. Institue a convenção coletiva de trabalho. Rio de Janeiro, 1932. Disponível em: <http://www2.camara.leg.br/legin/fed/ decret/1930-1939/decreto-21761-23-agosto-1932-526768-publicacaooriginal-1-pe. html>. Acesso em: 20 jun. 2018. BRASIL. Decreto-lei nº. 5.452, de 1º de maio de 1943. Aprova a Consolidação das Leis do Trabalho. Brasília, DF, 1943. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ decreto-lei/Del5452compilado.htm>. Acesso em: 20 jun. 2018. (Continuação) Contratos coletivos de trabalho10 BRASIL. Lei nº. 13.467, de 13 de julho de 2017. Altera a Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei nº. 5.452, de 1º de maio de 1943, e as Leis nos 6.019, de 3 de janeiro de 1974, 8.036, de 11 de maio de 1990, e 8.212, de 24 de julho de 1991, a fim de adequar a legislação às novas relações de trabalho. Brasília, DF, 2017. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13467. htm>. Acesso em: 20 jun. 2018. VILAR-LOPES, G.; MAXIMO, L. M.; SANT’ANA, T. A. R. O contratualismo e seu legado nas teorias de relações internacionais: um olhar a partir do Brasil. Leviathan, n. 12, p. 89-119, 2016. Disponível em: <https://www.revistas.usp.br/leviathan/article/down- load/143407/138086>. Acesso em: 20 jun. 2018. 11Contratos coletivos de trabalho Encerra aqui o trecho do livro disponibilizado para esta Unidade de Aprendizagem. Na Biblioteca Virtual da Instituição, você encontra a obra na íntegra.