Reajuste, Repactuação e Revisão

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majorando o valor anterior. Nesse caso, os contratos de serviços de vigilância sofrerão os impactos dessa 
atualização e, portanto, terão repactuação. 
Com isso, já conseguimos fazer a diferenciação essencial de reajuste em sentido estrito e de repactuação. 
 
Perceba uma característica do reajuste em sentido amplo: ele decorre de condições previsíveis, que devem 
e podem ser definidas no próprio contrato. Assim, sabemos que o contrato será atingido pelos efeitos da 
inflação, logo podemos definir contratualmente um índice de reajuste. Na mesma linha, nos contratos de 
serviços contínuos em regime de dedicação exclusiva ou predominante de mão de obra, sabemos que, em 
algum momento, o valor terá que ser atualizado, em virtude da repactuação. Portanto, o reajuste em 
sentido estrito e a repactuação são executados conforme previsto no contrato. Logo, não constituem 
hipóteses de alteração contratual, podendo ser realizados por simples apostila (art. 136, I). 
Mas o que é a revisão? A Lei 14.133/2021 não trouxe expressamente a definição de revisão. Porém, 
entenda como revisão a alteração do contrato realizada com o objetivo de reestabelecer o equilíbrio 
econômico-financeiro do contrato, em virtude de: 
a) alteração unilateral das cláusulas de execução, que venham a afetar a equação econômico-
financeira inicial; 
b) eventos imprevisíveis e extraordinários, que causem impacto na relação econômico-financeira 
inicial. 
Como exemplo, podemos mencionar o aumento dos quantitativos. A administração firmou contrato para 
adquirir 100 computadores, ao custo de R$ 5 mil cada. Nesse caso, o valor total do contrato será de R$ 500 
mil. Se a administração aumentar em 25% as quantidades, terá que revisar o contrato, atualizando o seu 
valor em 25%. Perceba que, nesse caso, não se admite que a administração eleve os quantitativos para 125, 
sem aumentar correspondentemente o valor contratual. Se o fizesse, haveria um desequilíbrio econômico-
financeiro. Por isso, a NLLC dispõe que na hipótese de alteração unilateral as cláusulas econômico-
financeiras do contrato deverão ser revistas para que se mantenha o equilíbrio contratual. A alteração 
unilateral se enquadra no grupo de riscos denominado álea administrativa, ou seja, trata-se de um risco 
Reajuste
(sentido amplo)
Reajuste 
(sentido estrito)
Aplicação do índice de correção 
monetária
Efeitos da inflação
Repactuação
Serviços contínuos com dedicação 
exclusiva ou predom. de mão de obra
Atualização dos custos de mão de obra
Acordo, convenção ou dissídio coletivo
Equipe Direito Administrativo, Herbert Almeida, Renan Araujo
Aula 03 - Prof. Herbert Almeida
CNU (Bloco 7 - Gestão Governamental e Administração Pública) Conhecimentos Específicos - Eixo Temático 4 - Compras na Administração Pública - 2024 (Pós-Edital)
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cuja responsabilidade é imputável à administração. Assim, se a administração aumenta as quantidades ou 
altera os projetos, ela própria terá que arcar com os custos desta alteração. 
O segundo caso trata de situações excepcionais, como eventos da natureza (ex.: terremoto); eventos de 
terceiros (ex.: greve de caminhoneiros); alteração de tributos; atraso na liberação dos locais da obra, entre 
outros. 
Note que a revisão não decorre de algo periódico como a inflação ou a convenção coletiva de trabalho. Não 
há, por exemplo, um “índice” de revisão que poderia ser revisto no contrato. Daí porque a revisão 
representa uma efetiva alteração contratual, devendo ser firmada por intermédio de aditamento do 
contrato. 
Assim, tanto o reajuste como a revisão objetivam a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro do 
contrato. Entretanto, o reajuste, nas suas duas formas, é previsível e consta no próprio contrato, devendo 
ser registrado por apostila. Por outro lado, a revisão é, a priori, imprevisível, constituindo alteração do 
contrato e devendo ser formalizada por aditamento. 
 
Já vimos, nesta aula, as hipóteses de revisão decorrentes de alteração unilateral (qualitativa e quantitativa). 
Em tópico específico, vamos estudar a teoria da imprevisão, que constitui a segunda hipótese de revisão 
dos contratos. 
Antes, porém, vamos aprofundar algumas outras questões sobre reajuste, repactuação e revisão. 
Manutenção do 
equilíbrio econ.-
financ. do contrato
Reajuste
(sent. amplo)
Previsível e periódico
Critério definido no contrato
Não é alteração contratual
Formalizado por apostila
Revisão
Imprevisível (em regra)
Não há como definir no contrato
É alteração contratual
Formalizada por aditamento
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