Politicas Públicas e Terceiro Setor

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Santa Maria - RS 
2014 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LUÍS EDUARDO MIMBACAS ANTUNES 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO 
CURSO DE SERVIÇO SOCIAL 
 
POLÍTICAS PÚBLICAS E TERCEIRO SETOR 
 
Santa Maria - RS 
2014 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
POLÍTICAS PÚBLICAS E TERCEIRO SETOR 
 
Trabalho apresentado ao Curso de Serviço Social da 
UNOPAR - Universidade Norte do Paraná, para a 
disciplina de Portfólio Individual. 
 
 
 
Orientador: Profº Rodrigo Zambom. Profª. Amanda Boza, 
Profª. Clarice Kernkamp 
 
LUÍS EDUARDO MIMBACAS ANTUNES 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
1. INTRODUÇÃO................................................................................................3 
2. DESENVOLVIMENTO....................................................................................4 
 2.1. Delimitação e formulação do problema....................................................4 
 2.2. Formulação dos objetivos........................................................................5 
 2.3. Justificativa....................................................................................... ......6 
 2.4. Metodologia..............................................................................................6 
 2.5. Revisão bibliográfica....................................................................... . .....6 
 2.6. Cronograma.............................................................................................7 
 2.7. Orçamento................................................................................................8 
 2.8. Resultados esperados..............................................................................8 
3. Referências....................................................................................................9 
 
 
 3 
1 INTRODUÇÃO 
 
O trabalho que apresento no momento é um projeto de pesquisa que 
pretende discorrer sobre as Políticas Sociais ou Públicas que vem ao encontro a 
amenizar as diversas consequências, originadas pelo Trabalho x Capital, onde o 
segundo visa lucros, em detrimento da exploração do primeiro, visando o lucro, A 
classe burguesa esquece-se de satisfazer o mínimo necessário para dar melhor 
condições de trabalho a classe operária. Sendo, assim o produto desta exploração 
sem nenhum retorno a sociedade agravam-se caracterizando assim a Questões 
Sociais, em toda a sua expressão. Também busca esclarecer a posição do Estado 
quando cria o Terceiro Setor eximindo-se assim de suas responsabilidades, e ao 
mesmo tempo criando parcerias com a sociedade para dividir o controle social e a 
responsabilidade sobre estas questões sócias que se multiplicam a todo o momento. 
 
 4 
2 DESENVOLVIMENTO 
 
2.1 DELIMITAÇÕES E FORMULAÇÃO DO PROBLEMA. 
Compreende-se que as politicas públicas ou sociais e suas 
adequações aos moldes de uma pretensa proteção social são fragmentação e, até 
mesmo, respostas e formas de enfrentamento, das multi- expressões das questões 
sociais, que se apresentam no sistema capitalista, uma vez que o seu fundamento 
esta visível nas relações de explorações do capital sobre o trabalho. A classe 
operária, notando todo o movimento de exploração de que e alvo, concebe que tal 
exploração e acumulação desigual de capital, organizam-se em movimentos 
reivindicatórios que objetivavam melhores condições de trabalho e 
consequentemente de vida, partindo destas reivindicações e de outros problemas 
que se agravavam como a falta de moradia, de segurança, de educação e 
qualificação para o trabalho entre outros. Sendo assim, com o inicio desta nova 
forma de organização que surgia na sociedade, nota-se que começa aos poucos a 
implantação de politicas sociais, tanto no Brasil como no mundo, pois, as 
consequências da relação Trabalho/Capital que são comuns no mundo e não seria 
diferente no Brasil que começa a partir do ano de 1930, como registra (Behring, 
2011). 
Devemos, aqui, nos deter às politicas publicas apenas ao que diz 
respeito a exploração capitalista. Devemos levar em conta, ainda, a realidade da 
correlação de forças sociais existentes, e também a contradição que é visível no 
sistema capitalista. Conforme (Sikorski, 2009), a classe operaria deve ser vista como 
sujeito, como sujeito de ação e como personagem principal uma vez que reivindica 
seus direitos e, que se elaborem e concretizem politicas sociais que venham 
responder à demanda originada a partir do constante agravamento das questões 
Sociais. Quando nos referimos no ato de o Estado elaborar politicas publica, não 
devemos interpretar como uma ação independente e solidária deste, mas levar em 
conta que muitas vezes, esta resposta do Estado, é de uma constante luta 
reivindicatória da população. 
Conforme podemos observar, quanto mais produção, advém mais 
desenvolvimento econômico e, se este esta crescendo, na mesma proporção cresce 
a falta de condições e estruturas de melhor qualidade de vida para a classe 
trabalhadora, obrigando assim o Estado, de certa forma tomar providências que 
venham amenizar a miséria, e outras formas de expressão das questões sociais que 
crescem e se desdobram na proporção que aumenta o progresso e a produção 
gerada por uma classe que a produz e não tem como solucionar suas necessidades 
que a cada dia aumenta. O Estado que por sua fez deveria se preocupar com tais 
 5 
questões e solucioná-las, não encontra meios e formas de resolvê-las por conta de 
elas estarem sempre a frente de qualquer previsão de solucioná-las. É um correr 
atrás e não alcançar, e se quer conseguir estabilizar as condições de igualdade 
entre Força de Trabalho e Capital. Sendo assim, o Estado articula uma estratégia 
para poder tirar de si a responsabilidade de resolver e amenizar as expressões da 
questão social. Transfere sua responsabilidade para o mercado, isto é, o chamado 
Terceiro Setor, que é um conjunto de Entidades Públicas Não Estatais, porém, 
dirigido pelo direito civil privado. Conforme (Montaño, 2008) é uma forma de fazer a 
sociedade participar do controle social e da gestão de serviços sociais como 
parceiros, desenvolvendo assim, a democracia e a cidadania. 
Sabemos que as atividades do Terceiro Setor, que são 
representadas pelas ONGs – Organizações Não Governamentais atuam como 
suplemento as atividades do Estado, são financiadas pelo mesmo a fim de atender 
as demandas oriundas da população que carece de atendimento, onde de forma 
particular o Estado não pode alcançar de uma forma mais eficaz. Estas entidades 
atuam nos mais variados pontos das questões sociais que se conhece, tais como 
Saúde em todas a suas manifestações, Habitação, educação, alimentação, Geração 
de trabalho e renda, e nas mais diretas, com relação ao individuo como criança e 
adolescente, Idosos, com suas Legislações próprias que regem seus direitos e 
deveres. 
 
2.2 FORMULAÇÃO DOS OBJETIVOS. 
Geral: 
Promover a revisão bibliográfica a cerca da trajetória histórica das 
Politicas Públicas e suas aplicações pelo Terceiro Setor no Brasil. Bem como retratar 
desafios e possibilidades de atuação do serviço social, na luta pela garantia de 
direitos dos cidadãos. 
Especifico: 
- Retratar a evolução da política social referente a Criança e ao 
Adolescente, referenciando datas e marcos políticos que proporcionaram o avanço 
como política pública; 
- Realizar revisão bibliográfica acerca da trajetória de atuação do 
assistente social na intervenção com criança e Adolescente, bem como na 
sua garantia de direitos; 
 
 6 
- Promover analise crítica acerca da evolução da política pública da 
criança e adolescente, bem como seus avanços e retrocessos; 
 
2.3 JUSTIFICATIVA. 
Considerando que a temática Questão Social, se faz presente como 
um problema social quese combate diariamente frente à procura de recursos que as 
possam amenizar, para não afetar de forma cruel a população, e compreendendo 
que as atividades realizadas pelo Estado estão descentralizadas, isto é, repartindo 
com a sociedade a responsabilidade de atacar o problema Questão Social. O 
terceiro Setor contribui utilizando recursos financeiros oriundos das Politicas Sociais, 
através de financiamentos de projetos que viabilizem a atividade de amenizar as 
diversas facetas da questão social. 
Para melhor compreender esta temática da Questão Social e por 
que da elaboração de Politicas Sociais pelo Estado, bem como entender a 
necessidade da criação do Terceiro Setor que desenvolve trabalhos onde o Estado 
não tem um alcance mais intrínseco, por este motivo os diversos ramos de atuação 
das ONGs, desenvolvem trabalhos com as mais diversas politicas sociais, as 
utilizando conforme as características locais e demandas identificadas pelas 
mesmas e seu público beneficiário varia de acordo com a leitura realizada para a 
implantação de projetos e programas adequados. 
2.4 METODOLOGIA. 
Buscar referencial bibliográfico que façam referência ao tema, 
analisando e selecionando-os, bem como pesquisar artigos acadêmicos, periódicos, 
fontes eletrônicas como sites da Internet que venham ao encontro com os objetivos 
propostos na pesquisa. 
2.5 REVISÃO BIBLIOGRÁFICA. 
O autor Montaño, Carlos,(2008), refere-se em sua obra: Terceiro 
Setor e Questão Social – Crítica ao padrão emergente de intervenção social – , 
sendo o Terceiro setor, uma parceria do Estado com o mercado, onde este delega 
responsabilidades que são de sua responsabilidade para a sociedade, numa tentaiva 
de privatização o social, e unidos a essa transferência de responsabilidades está 
 7 
evidente um movimento que descentraliza e privatiza os serviços sociais que ora era 
de responsabilidade do Estado. O Estado, por intermédio do terceiro Setor não se 
sente responsável pela aplicação de programas sociais, transferindo aos 
governantes locais em parcerias com ONGs ou outras entidades sociais. 
A autora Bering, Elaine Rossetti, (2011), elabora uma introdução 
teórica e histórica sobre a problemática da Politica Social e faz enunciados sobre as 
relações da Politica Social, com o aparecimento da Questão Social no século XIX, 
que se manifesta de maneira bem visível até a atualidade, Discorre sobre a origem e 
o desenvolvimento das politicas sociais no Brasil, 
2.6 CRONOGRAMA. 
 Pretende-se seguir o cronograma abaixo especificado. 
Etapas Mar. Abr. Maio Jun. Jul. Ago. Set. Out Nov. 
Elaboração 
do Projeto 
x x x 
Revisão de 
literatura 
x x x 
Apresentação 
do projeto 
 x 
Coleta de dados x x x x x x x x 
Conclusão e 
redação 
 x 
Correção x 
Entrega x 
 
 
 
 8 
 
2.7 ORÇAMENTO. 
 Sabemos que temos um gasto na elaboração de uma pesquisa, para 
tanto computamos as que serão mais utilizadas, pois, estas poderão contemplar 
outros materiais que não estejam especificados. Relacionamos os mais evidentes a 
seguir. 
 
Material Quantidade Valor unitário Total R$ 
500 folhas sulfite 
A4 
01 pacote R$ 14,00 R$ 14,00 
Cartucho Tinta 
preta para 
impressora 
04 cartucho R$ 18,50 R$ 74,00 
Encadernação 
De 10 a 100 
páginas 
R$ 15,00 R$ 15,00 
Livros 03 R$ 35,00 R$ 105,00 
Caderno 01 de 200 folhas R$ 13,00 R$ 13,00 
Total Geral R$ 221,00 
 
2.8 RESULTADOS ESPERADOS. 
 Sabemos que este trabalho ora apresentado, se refere a uma 
intensão de pesquisa, porém o resultado esperado é que ele se concretize de forma 
clara e objetiva, e que seja de fácil compreensão aos leitores, bem como contribuir 
para elucidar um tema muito importante para a categoria profissional. 
 9 
3 REFERÊNCIAS. 
 
BEHRING, Elaine Rossetti. BOSCHETTI, Ivanete. Política Social: Fundamentos e 
História. 9ª ed. São Paulo: Cortez, 2011. – (Biblioteca básica de serviço social; v. 2). 
 
 
MONTAÑO, Carlos. Terceiro Setor e Questão Social: Crítica ao padrão emergente 
de intervenção social. 5ª ed. São Paulo: Cortez, 2008. 
 
 
SIKORSKI, Daniela. Oficina de formação: questão social. São Paulo: Paerson 
Prentice Hall, 2009.