estudo_e_analise_da_instituica estágio 1

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NOME DO ALUNO
 Lucilene Vieira Lima Oliveira
 ESTUDO E ANÁLISE DA INSTITUIÇÃO:
 (Conselho Municipal de Assistência Social)
 
Estudo apresentado à disciplina de Estágio I – 
Iniciação ao Serviço Social – do Curso de Serviço 
Social – do Centro Universitário Leonardo da Vinci – 
UNIASSELVI, como requisito parcial para avaliação.
Nome do Tutor Externo - Edmara Juliana de silva
Nome do Supervisor de Campo – Luciana de Maria 
Pinto Carvalho
 
 
 São Luís
 2024
 
 SUMÁRIO
INTRODUÇÃO .........................................................................................................................
1 IDENTIFICAÇÃO DA INSTITUIÇÃO CONCEDENTE DE ESTÁGIO............................
1.1 DADOS CADASTRAIS DA INSTITUIÇÃO ..........................................................................
1.2 DESCRIÇÃO GERAL DA INSTITUIÇÃO..........................................................................
1 Histórico da instituição........................................................................................................
2 Área de atuação, objetivos e finalidades............................................................................
3 Área de abrangência...........................................................................................................
4 Demandas atendidas pela instituição................................................................................
5 Principais características da população atendida pela instituição.....................................
6 Proposta de atuação ao usuário.........................................................................................
7 Estrutura e funcionamento da organização........................................................................
1.3 O SERVIÇO SOCIAL NA INSTITUIÇÃO..............................................................................
1.3.1 Identificação do Supervisor de Campo...............................................................................
1.3.2 Origem do Serviço Social na Instituição............................................................................
1.3.3 O Assistente Social.............................................................................................................
1.3.4 O Instrumental Técnico-Operativo.....................................................................................
2 CONCLUSÕES.......................................................................................................................
O ESTUDO DA INSTITUIÇÃO...................................................................................................
3 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA.........................................................................................
 
INTRODUÇÃO
 Este trabalho é destinado e complementar ao estágio supervisionado I e tem como 
objetivo apresentar a instituição concedente de estágio. Em conformidade com o Sistema 
Único de Assistência Social/SUAS, a SEMCAS executa um conjunto de serviços, 
programas, projetos e benefícios organizados de forma hierarquizada e em níveis de 
complexidade (Proteção Social Básica e Proteção Social Especial de Média e Alta 
Complexidade), voltados à garantia de direitos de famílias, indivíduos e grupos em 
situação de exclusão e desvantagem pessoal e social, considerando os ciclos etários e as 
situações decorrentes da fragilidade dos vínculos familiares e comunitários. Internamente 
no (SEMCAS) há o Conselho Municipal de Assistência Social (CMAS). 
 O (CMAS) é o órgão que reúne representantes do governo e da sociedade civil para 
discutir, estabelecer normas e fiscalizar a prestação de serviços socioassistenciais 
estatais e não estatais no Município. Além disso o Conselho também fiscaliza a execução 
da Política de Assistência Social e seu funcionamento; convocar e encaminhar as 
deliberações das conferências de assistência social; aprecia e aprova o Plano da 
Assistência Social; aprecia e aprova a proposta orçamentária dos recursos da assistência 
social a ser encaminhada ao Poder Legislativo; aprecia e aprova a execução 
orçamentária e financeira do Fundo de Assistência a ser apresentada regularmente pelo 
gestor do Fundo; inscreve entidades de Assistência Social, bem como serviços, 
programas, projetos socioassistenciais; fiscaliza a rede socioassistencial (executada pelo 
poder público e pela rede privada) zelando pela qualidade da prestação de serviços; 
fiscaliza e acompanha o Benefício de Prestação Continuada - BPC e o Programa Bolsa 
Família - PBF; acompanha a gestão integrada de serviços e benefícios socioassistenciais; 
e, exerce o controle social da gestão do trabalho no âmbito do SUAS, conforme prescrito 
na NOB/SUAS/RH/2006.
 
 
1 IDENTIFICAÇÃO DA INSTITUIÇÃO CONCEDENTE DE ESTÁGIO
Neste campo, constatam-se alguns dados importantes sobre a instituição concedente, 
que é a Secretaria Municipal da Criança e Assistência Social – (SEMCAS).
1.1 DADOS CADASTRAIS DA INSTITUIÇÃO 
Razão Social: Secretaria Municipal da Criança e Assistência Social – SEMCAS
CNPJ: 06.307.102/ 0001-30
Nome Fantasia:
Tipo de Instituição: 
(x) Pública
( ) Privada
( ) Terceiro setor
( ) Outra (mais opções)
Ramo de Atividade: 
(x) Serviços
( ) Indústria
( ) Outra (mais opções)
End.: Avenida São Luís Rei de França, Nº 
456, Jardim Atlântico- Turu.
Bairro: Turu
Cidade: São Luís UF: Ma Fone: (98) 9 9111-4091
CEP.: 65000-000 E-mail: gabinetesemcas@gmail.com
Representada por: Júnior Vieira (SEMCAS) 
Cargo: Secretário 
Representada por: Maria Valdinê Morais Milhomem (CMAS)
Cargo: Presidente do Conselho Municipal de Assistência Social de São Luís/MA
1.2 DESCRIÇÃO GERAL DA INSTITUIÇÃO
 A descrição geral da instituição se faz necessária, uma vez que, foi 
importantíssima nesse processo de aprendizagem, que junta a teoria com a prática para 
formar a práxis.
1. Histórico da instituição: 
 O SEMCAS – foi instituído pela Lei Municipal nº 4853 de 03 de setembro de 
2007. É o órgão da Prefeitura de São Luís responsável pela coordenação do Sistema 
Único de Assistência Social/SUAS que organiza a Política Pública de Assistência Social 
em âmbito municipal, articulada às demais políticas públicas e à sociedade civil 
organizada para assegurar proteção social às famílias e indivíduos em situação de 
vulnerabilidade e risco social e pessoal. 
 A criação dos Conselhos Municipais De Assistência Social (CMAS) está 
definida na Lei Orgânica da Assistência Social - Lei n° 8.742/1993 e o Conselho de São 
Luís foi criado pela Lei Municipal 3.507/1996, revogada pela Lei 6.340/2018, que trata do 
Sistema Único de Assistência Social de São Luís e regulamentado pela Lei Municipal 
n°6.651 de 10 de fevereiro de 2020. 
2. Área de atuação, objetivos e finalidades:
A SEMCAS executa um conjunto de serviços, programas, projetos e benefícios 
organizados de forma hierarquizada e em níveis de complexidade (Proteção Social Básica 
e Proteção Social Especial de Média e Alta Complexidade), voltados à garantia de direitos 
de famílias, indivíduos e grupos em situação de exclusão e desvantagem pessoal e social, 
considerando os ciclos etários e as situações decorrentes da fragilidade dos vínculos 
familiares e comunitários. 
 Já o Conselho Municipal de Assistência Social (CMAS) no Art. 3º, estabelece as 
competências: 
 I - Aprovar, acompanhar. avaliar e fiscalizar a Política Municipal de
Assistência Social elaborada em consonância com a Política Estadual de 
Assistência Social e a Política Nacional de Assistência Social, na lógica do SUAS- 
Sistema Único de Assistência Social e com as diretrizes estabelecidas pelas Conferências 
de Assistência Social acompanhando a sua execução:
II - Aprovar, acompanhar, avaliar e fiscalizar o Plano Municipal de Assistência 
Social e acompanhar a sua execução;
III - Zelar pela implementação do SUAS, buscando suas especificidades e efetiva 
participação dos segmentos de representação no CMAS;
IV - Normatizar as ações e regular a prestação de serviços de natureza pública e 
privada no campo da Assistência Social, por meio de resolução, exercendo essas funções 
num relacionamento ativo e dinâmico com o órgão gestor, resguardando-se as 
respectivas competências e regulando, com o mesmo padrão de qualidade de 
atendimento;
V - Aprovar, acompanhar, avaliar e fiscalizar a proposta orçamentária dos recursos 
destinados a todas as ações da assistência social, tanto os recursos próprios quanto os 
oriundos da esfera Estadual e Federal:
VI - Acompanhar, avaliar e fiscalizar a gestão dos recursos, bem como os ganhos 
sociais e o desempenho dos benefícios. rendas, serviços socioassistenciais, programas e 
projetos aprovados nas Políticas de Assistência Social Nacional, Estadual e Municipal;
VII - Aprovar o Plano de Educação Permanente para a área da assistência social, 
de acordo com as Normas Operacionais Básicas do SUAS (NOB-SUAS) e de Recursos 
Humanos (NOB-RH/SUAS):
VIII - Inscrever e fiscalizar as entidades e organizações de assistência social no 
âmbito municipal e propor ao Conselho Nacional de Assistência Social, bem como ao 
Órgão Gestor Nacional da Política de Assistência Social, o cancelamento de registro das 
mesmas que incorrerem em descumprimento dos princípios previstos no art. 4° da LOAS 
e em irregularidades na aplicação dos recursos que lhes forem repassados pelos poderes 
públicos;
IX - Acompanhar o alcance dos resultados dos pactos estabelecidos com a Rede 
Prestadora de Serviços da Assistência Social, para a Proteção Social Básica e para a 
Proteção Social Especial:
X - Analisar e Aprovar o Relatório Anual de Gestão;
XI - Elaborar, aprovar e publicar seu Regimento Interno, o conjunto de normas 
administrativas definidas pelo CMAS, com o objetivo de orientar o seu funcionamento;
XII - Aprovar critérios de partilha de recursos, respeitando os parâmetros adotados 
na LOAS e explicitar os indicadores de acompanhamento;
XIII - Analisar e emitir parecer conclusivo acerca da regularidade de aplicação dos 
recursos no âmbito da Assistência Social;
XIV - Analisar e emitir parecer, no sistema SUAS/WEB, sobre o Plano de Ação e o 
Demonstrativo Sintético Físico-Financeiro Anual das ações do Governo Federal 
executadas pelo Órgão Gestor da Política de Assistência Social;
XV - Convocar, num processo articulado com a Conferência Estadual e Nacional, a 
Conferência Municipal de Assistência Social, bem como aprovar as normas de 
funcionamento da mesma, constituir a comissão organizadora e elaborar o respectivo 
Regimento Interno:
XVI - Encaminhar as deliberações da Conferência Municipal de Assistência Social 
de São Luís aos órgãos competentes e monitorar seus desdobramentos;
XVII - Aprovar os instrumentos de Informação e Monitoramento instituídos pela 
Gestão Municipal;
XVIII - Acompanhar os indicadores pactuados nacionalmente, tais como o Índice de 
Gestão Descentralizada - IGD, o Índice de Desenvolvimento do CRAS -
IDCRAS, Índice de Desenvolvimento do CREAS - IDCREAS e outros que vierem a 
ser instituídos;
XIX - Planejar e deliberar sobre a aplicação de no mínimo 3% (três por cento) dos 
recursos do IGD-PBF e IGD-SUAS, destinados ao desenvolvimento das atividades do 
Conselho; 
XX - Realizar atividades de acompanhamento, fiscalização e avaliação da 
execução e operacionalização do Programa Bolsa Família em seu âmbito:
XXI - Propor ações que favoreçam a interface e superem a sobreposição de 
programas, projetos, benefícios e serviços:
XXII — Divulgar e promover a defesa dos direitos socioassistenciais
XXIII - Apreciar e aprovar a proposta orçamentária dos recursos da assistência 
social a ser encaminhada ao Poder Legislativo Municipal;
XXIV - Acionar o Ministério Público, como instância de defesa e garantia de suas 
prerrogativas legais. quando necessário;
XXV - Inscrever e fiscalizar programas e projetos das entidades e organizações de 
Assistência Social, quando necessário;
XXVI - Acompanhar os processos de pactuação da Comissão Intergestores 
Tripartite - CIT e Comissão Intergestores Bipartite - CIB.
Art. 4º O funcionamento das entidades e organizações de Assistência Social no 
Município de São Luís está condicionado à prévia inscrição no CMAS, que será expedida 
de acordo com as legislações vigentes.
Parágrafo único. O CMAS não concederá a inscrição às entidades e organizações 
de Assistência Social ou poderá cassá-la quando estas estiverem em desacordo com as 
normativas vigentes,
3 Área de abrangência
A Secretaria Municipal da Criança e Assistência Social – SEMCAS – É o órgão da 
Prefeitura de São Luís responsável pela coordenação do Sistema Único de Assistência 
Social/SUAS que organiza a Política Pública de Assistência Social em âmbito municipal, 
articulada às demais políticas públicas. 
O Conselho Municipal de Assistência Social - CMAS, é o órgão que reúne 
representantes do governo e da sociedade civil para discutir, estabelecer normas e 
fiscalizar a prestação de serviços socioassistenciais estatais e não estatais no Município 
de São Luís.
4 Demandas atendidas pela instituição
 As demandas da SEMCAS (Secretaria Municipal da Criança e Assistência Social) e 
do CMAS (Conselho Municipal de Assistência Social) estão relacionadas ao atendimento 
e à gestão de políticas sociais e de assistência no município. Abaixo estão as principais 
demandas atendidas por cada uma dessas instituições:
 
SEMCAS (Secretaria Municipal da Criança e Assistência Social):
 Proteção Social Básica: Atendimento e suporte socioassistencial a famílias em 
situação de vulnerabilidade social. Distribuição de benefícios eventuais para situações 
emergenciais.
 Proteção Social Especial de Média e Alta Complexidade: Acolhimento institucional 
e familiar para crianças, adolescentes, adultos e idosos em situação de risco pessoal e 
social. Apoio a indivíduos e famílias em situações de violência, abuso ou negligência.
 Gestão de Programas e Projetos Sociais: Coordenação de programas voltados 
para a inclusão social, educação, saúde e geração de renda.
 Acompanhamento e Orientação Técnica: Prestação de orientação técnica a 
entidades e organizações que atuam na área socioassistencial. Monitoramento e 
Avaliação de Políticas Sociais: Monitoramento da implementação das políticas sociais e 
avaliação de impacto dos programas desenvolvidos.
CMAS (Conselho Municipal de Assistência Social):
 Controle Social: Fiscalização e controle da execução das políticas públicas de 
assistência social no município. Participação na definição de prioridades e diretrizes das 
políticas sociais locais. 
 Normatização e Regulação: Estabelecimento de normas e diretrizes para a prestação 
de serviços socioassistenciais no âmbito municipal. Regulação das atividades de 
entidades públicas e privadas que oferecem serviços na área social.
 Certificação e Fiscalização de Entidades Sociais: Certificação e acompanhamento 
das entidades e organizações que recebem recursos públicos para a execução de 
programas sociais. Fiscalização da qualidade e eficiência dos serviços prestados por 
essas entidades. 
 Elaboração e Aprovação de Políticas Municipais: Participação na elaboração e 
aprovação das políticas municipais de assistência social, garantindo que estas estejam 
alinhadas com as necessidades da população local.
Essas demandas refletem o papel fundamental da SEMCAS e do CMAS na promoção do 
bem-estar social, na proteção de direitos e na inclusão de indivíduos e grupos vulneráveis 
na cidade de São Luís, Maranhão.
 
5 Principais características da população atendida pela instituiçãoO Semcas tem por características: Coordenar e executar a Política Pública de 
Assistência Social no Município de São Luís, por meio de um conjunto integrado de ações 
para garantir proteção e direitos sociais às famílias e indivíduos em situação de 
vulnerabilidade e risco social. Conforme disposto na Política Nacional de Assistência 
Social, executa ações da Proteção Social Básica– voltada à prevenção das situações de 
risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisições, e o fortalecimento de 
vínculos familiares – e ações da Proteção Social Especial, destinada a famílias e 
indivíduos que se encontram em situação de risco social e pessoal. 
 O Conselho Municipal de Assistência Social (CMAS) tem em sua atuação 
planeadas com as demais Políticas Públicas, Defesa e garantia de direitos existentes no 
município, tais como Educação, Saúde e Direitos das Crianças e Adolescentes e do 
Idoso, uma vez que entre as diferentes políticas públicas há situações que exigem ações 
intersetoriais. Também, fiscaliza a rede socioassistencial (executada pelo poder público e 
pela rede privada) zelando pela qualidade da prestação de serviços; fiscaliza e 
acompanha o Benefício de Prestação Continuada - BPC e o Programa Bolsa Família - 
PBF; acompanha a gestão integrada de serviços e benefícios socioassistenciais; e, 
exerce o controle social da gestão do trabalho no âmbito do SUAS, conforme prescrito na 
NOB/SUAS/RH/2006.
6 Proposta de atuação ao usuário. 
 Garantir a proteção social aos cidadãos, ou seja, apoio a indivíduos, famílias e à 
comunidade no enfrentamento de suas dificuldades, por meio de serviços, benefícios, 
programas e projetos.
7 Estrutura e funcionamento da organização
A SEMCAS está organizada em 06 superintendências da área finalística- 
Superintendência de Gestão do Sistema Único de Assistência Social, Superintendência 
de Proteção Social Básica, Superintendência de Proteção Social Especial de Média 
Complexidade, Superintendência de Proteção Social Especial de Alta Complexidade, 
Superintendência de Transferência de Renda, Superintendência de Inclusão Produtiva – 
e 02 superintendências de atividades meio - Superintendência Administrativa e 
Superintendência Financeira e Orçamentária.
O CMAS é composto por: Colegiado; Mesa Diretora; Comissões Técnicas de 
Trabalho; e Secretaria Executiva. O Colegiado do CMAS é composto, de forma paritária, 
por representantes de órgãos públicos e representantes de usuários da Política de 
Assistência Social, de trabalhadores da área de Assistência Social e de Entidades Não 
Governamentais, devidamente inscritas no CMAS do município de São Luís, regulado por 
este Regimento.
1.3 O SERVIÇO SOCIAL NA INSTITUIÇÃO
 O serviço social desempenha um papel crucial na instituição, pois é responsável 
por garantir os direitos dos cidadãos que mais necessitam. Muitas vezes, esse público é 
alvo de preconceito e desprezo, sendo marginalizado pela sociedade. O profissional de 
serviço social trabalha para desafiar e quebrar esses paradigmas e estigmas históricos.
 Os assistentes sociais estão na linha de frente na defesa dos direitos humanos, 
assegurando que todas as pessoas tenham acesso a esses direitos. De acordo com o 
Artigo 1º, a assistência social é um direito do cidadão e um dever do Estado. Ela é 
definida como uma política de seguridade social não contributiva, destinada a fornecer os 
mínimos sociais necessários. Essa assistência é realizada por meio de um conjunto 
integrado de ações de iniciativa pública e da sociedade civil, visando garantir o 
atendimento das necessidades básicas da população.
 O assistente social, portanto, deve atuar de maneira a garantir esses direitos a 
todos os cidadãos, independentemente de sua classe ou status social. O trabalho desses 
profissionais é essencial para promover a justiça social e assegurar que todos os 
indivíduos tenham acesso aos recursos e suporte necessários para uma vida digna.
1.3.1 Identificação do Supervisor de Campo
Nome da Supervisora: Luciana de Maria Pinto Carvalho
CPF: 65082877372 REGISTRO CRESS: 2661
Cargo: Assistente Social Função: Assistente Social
Carga horária semanal: 30 h semanais 
Tempo de atuação:
E-mail: carvyoffice@gmail.com Fone: (98) 9 8782-4198
1.3.2 Origem do Serviço Social na Instituição
 A origem do serviço social no Brasil está ligada a iniciativas de inspiração católica, 
que buscavam atender às necessidades sociais das comunidades mais carentes. Essas 
iniciativas começaram a se consolidar no início do século XX, em um contexto de 
crescente urbanização e industrialização, que trouxe novos desafios sociais.
 Nos anos 80, o serviço social no Brasil passou por uma transformação 
significativa. Durante esse período, a profissão experimentou uma renovação profunda, 
tanto no campo acadêmico quanto em seus métodos e áreas de intervenção. Este 
período é visto como um marco na evolução da profissão, pois trouxe a maioridade 
intelectual e profissional para os assistentes sociais, consolidando sua cidadania 
acadêmica e política. Os assistentes sociais atuam como mediadores de conflitos, 
trabalhando para garantir os direitos das minorias e promover a justiça social. Essa 
evolução do serviço social reflete seu compromisso contínuo com a defesa dos direitos 
humanos e com a promoção da equidade social, consolidando seu papel como uma 
profissão fundamental para a construção de uma sociedade mais justa e inclusiva. 
Na Secretaria Municipal da Criança e Assistência Social – SEMCAS – foi instituída 
pela Lei Municipal nº 4853 de 03 de setembro de 2007, desde então passou-se a ter o 
Serviço Social na instituição.
1.3.3 O Assistente Social 
 Inicialmente, para exercer a profissão o assistente social deverá ser graduado em 
bacharel em Serviço Social e precisará ter o registro no Conselho Regional de Serviço 
Social - CRESS. Os requisitos para admissão do assistente social na instituição são por 
meio de aprovação em concurso público e contratos. Normalmente, o contrato tem a 
duração de um ano, podendo ser renovado se necessário.
1.3.4 O instrumental técnico-operativo 
 Instrumental Técnico-Operativo do SEMCAS, Plano Municipal de Assistência Social: 
Documento que orienta as ações e prioridades da assistência social no município. 
Cadastro Único: Ferramenta de coleta de dados e informações das famílias brasileiras em 
situação de pobreza e extrema pobreza. Sistema de Informação: Sistemas informatizados 
para gestão e acompanhamento dos serviços, programas e benefícios. 
 Regulamentos e Normas Técnicas: Normas e orientações que regulamentam a 
prestação de serviços e benefícios assistenciais. Relatórios e Indicadores Sociais: 
Instrumentos de monitoramento e avaliação das políticas públicas de assistência social. 
Termos de Referência e Convênios: Documentos que formalizam parcerias e execução de 
projetos e programas. 
 Instrumental Técnico-Operativo do CMAS, Regimento Interno: Normas que regem o 
funcionamento do conselho. Plano de Ação: Planejamento das atividades e metas do 
conselho para determinado período. Atas de Reuniões: Registros das discussões e 
decisões tomadas nas reuniões do conselho. Pareceres e Deliberações: Documentos que 
formalizam as análises e decisões do conselho sobre políticas e programas de assistência 
social. Conferências de Assistência Social: Eventos periódicos para discutir e avaliar as 
políticas de assistência social. Fiscalização e Monitoramento: Instrumentos e 
procedimentos para fiscalizar a execução das políticas e programas de assistência social 
no município.
 Esses instrumentos são essenciais para a organização, planejamento, execução e 
avaliação das políticas e ações de assistência social, garantindo maior eficácia e 
transparência na gestão pública
2 CONCLUSÕES
 Portanto, as diretrizes do Sistema Único de Assistência Social (SUAS), a Secretaria 
Municipalda Criança e Assistência Social (SEMCAS) de São Luís é responsável pela 
implementação e organização da política de assistência social do governo. A SEMCAS 
tem uma estrutura bem definida e oferece uma variedade de serviços e programas para 
proteger os direitos de famílias e indivíduos em situação de vulnerabilidade social. O 
Conselho Municipal de Assistência Social (CMAS) complementa essa atividade ao 
regulamentar, monitorar e garantir a qualidade dos serviços oferecidos, promover a 
integração com outras políticas públicas e garantir uma gestão eficaz dos benefícios 
sociais. Juntas, SEMCAS e CMAS ajudam a construir vínculos familiares e comunitários, 
promovendo a inclusão e a reinserção social.
2.1 DO ESTUDO DA INSTITUIÇÃO
 No que se refere ao estudo e análise da instituição, pode se trazer um pouco da 
história SEMCAS/ CMAS, fala um pouco do campo de estágio I em São Luís-Ma, sua 
organização, seus objetivos e finalidades, a atuação do assistente social na defesa de 
políticas públicas em benefício do usuário e instituições. O trabalho realizado pela 
instituição na luta por uma melhor qualidade das instituições e consequentemente aos 
usuários, visando assim, garantir um sistema de gestão organizado e descentralizado 
conforme determina a Norma Operacional Básica NOB-SUAS/2005. E a Lei 12.435/11 
que dispõe sobre a organização da Assistência Social através do Sistema Único de 
Assistência Social (SUAS)
REFERÊNCIAS: 
SEMCAS-SECRETARIA MUNICIPAL DA CRIANÇA E ASSISTÊNCIA SOCIAL. SEMCAS. 
Disponível em: <https://www.saoluis.ma.gov.br/semcas>. Acesso em: 30 maio. 2024.
RESOLUÇÃONo06/2024-CMAS/SL. Disponível em: 
<https://diariooficial.saoluis.ma.gov.br/documento/view/17703/resolucao-n-062024-cmassl
>. Acesso em: 30 maio. 2024.