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NOÇÕES DE DIREITO – DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS – ORGANIZAÇÃO DO ESTADO 1 Um município decide criar uma fundação pública para gerenciar os serviços de saúde local. Com base nessa informação, assinale a alternativa correta sobre a fundação pública. (A) As fundações públicas possuem personalidade jurídica de direito público e devem seguir integralmente as normas de direito administrativo. (B) As fundações públicas podem ser constituídas tanto com personalidade jurídica de direito público quanto de direito privado, dependendo da natureza dos serviços prestados. (C) As fundações públicas são consideradas entidades da administração direta e, portanto, não possuem autonomia administrativa e financeira. (D) As fundações públicas, uma vez criadas, podem atuar em regime de direito privado sem qualquer subordinação às normas de direito administrativo. (E) As fundações públicas de direito público não são obrigadas a realizar concurso público para a contratação de pessoal. REPOSTALetra b. Assunto abordado: Organização administrativa. (A) Errada. As fundações públicas podem ter personalidade jurídica tanto de direito público quanto de direito privado. (B) Certa. As fundações públicas podem ser constituídas com personalidade jurídica de direito público ou de direito privado, dependendo da atividade desempenhada. (C) Errada. As fundações públicas fazem parte da administração indireta e possuem autonomia administrativa e financeira. (D) Errada. Mesmo que atuem em regime de direito privado, devem seguir normas de direito administrativo em alguns aspectos. (E) Errada. As fundações públicas são obrigadas a realizar concursos públicos para a contratação de seus empregados quando são de direito público. 2 Um estado decide criar uma empresa pública para administrar serviços de transporte urbano. A criação dessa empresa implica na descentralização administrativa do serviço de transporte. Sobre a empresa pública criada, é correto afirmar que: (A) as empresas públicas são obrigadas a se submeter ao regime jurídico de direito público, independentemente da atividade desenvolvida. (B) as empresas públicas são idênticas às sociedades de economia mista na composição de seu capital. (C) as empresas públicas devem ser constituídas com personalidade jurídica de direito privado, e seus empregados não possuem a estabilidade dos servidores públicos. (D) as empresas públicas, ao atuarem em regime de competição no mercado, não são consideradas parte da administração indireta. (E) as empresas públicas são submetidas integralmente às regras de licitação para qualquer outro membro da administração pública. RESPOSTA Letra c. Assunto abordado: Organização administrativa. (A) Errada. As empresas públicas atuam sob regime jurídico de direito privado. (B) Errada. Nas empresas públicas, o capital é integramente público. Já nas sociedades de economia mista, uma parte do capital é disponibilizado aos particulares. Lei n. 13.303/2016: Art. 3º Empresa pública é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com criação autorizada por lei e com patrimônio próprio, cujo capital social é integralmente detido pela União, pelos estados, pelo Distrito Federal ou pelos municípios. Art. 4º Sociedade de economia mista é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com criação autorizada por lei, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União, aos estados, ao Distrito Federal, aos municípios ou a entidade da administração indireta. (C) Certa. As empresas públicas devem ter personalidade jurídica de direito privado e seus empregados não possuem a estabilidade prevista no art. 41 da CF. (D) Errada. Mesmo atuando em regime de competição no mercado, as empresas públicas integram a administração indireta. (E) Errada. Por mais que as empresas públicas precisem realizar licitações, não são as mesmas regras, diante da particularidade de empresas públicas e sociedades de economia mista. 3 Assinale a alternativa correta sobre a responsabilidade civil do Estado conforme o § 6º do art. 37 da Constituição Federal de 1988. (A) A responsabilidade civil do Estado é subjetiva, necessitando prova de dolo ou culpa do agente público. (B) A teoria da culpa administrativa, adotada no Brasil, presume a culpa do agente público. (C) A responsabilidade objetiva do Estado não admite excludentes de responsabilidade. (D) A teoria do risco integral é adotada de forma ampla no ordenamento jurídico brasileiro. (E) O Estado responde objetivamente pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros. RESPOTA Letra e. Assunto abordado: Responsabilidade civil do Estado. (A) Errada. A responsabilidade civil do Estado, consagrada no § 6º do art. 37 da CF/1988, é objetiva, não necessitando prova de dolo ou culpa do agente público. (B) Errada. A teoria da culpa administrativa ou culpa do serviço não vincula a responsabilidade do Estado à culpa do agente público, mas sim ao mau funcionamento do serviço. (C) Errada. A responsabilidade objetiva do Estado admite excludentes de responsabilidade, como a culpa exclusiva da vítima, diferentemente da teoria do risco integral, que não admite excludentes. (D) Errada. A teoria do risco integral é adotada de forma excepcional no Brasil, apenas em casos específicos como danos nucleares e atos terroristas contra aeronaves brasileiras. (E) Certa. O § 6º do art. 37 da CF/1988 estabelece que o Estado responde objetivamente pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurando o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. § 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. 4 Com respaldo legal da Lei n. 8.112/1990, assinale qual das condutas presentes nas alternativas NÃO seria punida com a demissão. (A) Recusar fé a documentos públicos. B) Abandono de cargo. (C) Improbidade administrativa. (D) Aplicação irregular de dinheiros públicos. (E) Corrupção. RESPOSTA Letra a. Assunto abordado: Lei n. 8.112/1990. A) Certa. Art. 117. Ao servidor é proibido: III – recusar fé a documentos públicos; Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos casos de violação de proibição constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que não justifique imposição de penalidade mais grave. (B) Errada. Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes casos: II – abandono de cargo; (C) Errada. Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes casos: IV – improbidade administrativa; (D) Errada. Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes casos: VIII – aplicação irregular de dinheiros públicos; (E) Errada. Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes casos: XI – corrupção; 5 Com base na Lei n. 9.784/1999, que regula o processo administrativo no âmbito da administração pública federal, assinale a alternativa correta sobre os direitos e deveres dos administrados. (A) O administrado tem o direito de ser assistido por advogado em todas as fases do processo administrativo. (B) Os atos administrativos que envolvem matéria de competência exclusiva do órgão podem ser delegados. (C) A comunicação dos atos administrativos pode ser feita por qualquer meio, não sendo obrigatória a comprovação do recebimento pelo interessado. (D) O administrado pode formular alegações e apresentar documentos em qualquer fase do processo administrativo, desde que não tenha sido proferida adecisão. (E) A revisão dos atos administrativos pode ser feita a qualquer tempo, independentemente da presença de vícios ou ilegalidades. RESPOSTA: Letra d. Assunto abordado: Processo administrativo federal. (A) Errada. Embora o administrado possa ser assistido por advogado, a Lei n. 9.784/1999 não obriga a assistência de advogado em todas as fases do processo administrativo, exceto quando expressamente previsto em lei. (B) Errada. De acordo com o art. 13 da Lei n. 9.784/1999, os atos administrativos que envolvem matéria de competência exclusiva não podem ser delegados, ao contrário do que a alternativa sugere. Art. 13. Não podem ser objeto de delegação: III – as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade. (C) Errada. A comunicação dos atos administrativos deve ser feita de forma que permita a comprovação do recebimento pelo interessado, conforme previsto nos artigos 26 e 67 da Lei n. 9.784/1999. Art. 26, § 3º A intimação pode ser efetuada por ciência no processo, por via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da ciência do interessado. (D) Certa. Conforme o art. 3º da Lei n. 9.784/1999, o administrado tem o direito de formular alegações e apresentar documentos em qualquer fase do processo administrativo, desde que antes da decisão final. Art. 3º O administrado tem os seguintes direitos perante a administração, sem prejuízo de outros que lhe sejam assegurados: III – formular alegações e apresentar documentos antes da decisão, os quais serão objeto de consideração pelo órgão competente; (E) Errada. A revisão dos atos administrativos somente pode ocorrer dentro dos prazos legais e em caso de vícios ou ilegalidades, não podendo ser feita a qualquer tempo de forma irrestrita.