ESFP-2024_apostila módulo 3

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<p>1</p><p>MÓDULO 3 – PREGÃO ELETRÔNICO OPERACIONAL</p><p>ESTÁGIO SETORIAL DE</p><p>FORMAÇÃO DE PREGOEIRO</p><p>2024</p><p>2</p><p>MÓDULO III</p><p>Pregão Eletrônico Operacional</p><p>Autor Data Item alterado Breve descrição da alteração</p><p>Maj Villa - Criação do material.</p><p>1º Sgt Leandro Mar 22 Introdução Retirada da referência a tutoria.</p><p>1º Sgt Leandro Mar 22 6</p><p>Inclusão dos procedimentos para</p><p>configurar a sessão pública.</p><p>1º Sgt Leandro Nov 22 Todas as seções Atualização do conteúdo para a NLLC.</p><p>ST Leandro Nov 23 Todas as seções Aprimoramento do texto.</p><p>ATENÇÃO</p><p>Esta apostila não deve ser usada como amparo legal, tratando-se apenas de material de</p><p>apoio para estudo e eventuais consultas. O texto da legislação foi adaptado para fins didáticos,</p><p>devendo o militar recorrer à norma legal, na íntegra, sempre que necessário.</p><p>3</p><p>Sumário</p><p>1. Introdução.................................................................................................................................. 4</p><p>2. Acessando o sistema no Compras.Gov............................................................................................... 4</p><p>3. Divulgação do edital ....................................................................................................................... 6</p><p>4. Incluir esclarecimentos e avisos ........................................................................................................ 8</p><p>5. Designação do Pregoeiro e da equipe do Pregão e registro no sistema ................................................... 9</p><p>6. Configuração da sessão pública ...................................................................................................... 10</p><p>7. A sessão pública ........................................................................................................................... 10</p><p>8. Operar o Pregão/Análise das propostas ........................................................................................... 11</p><p>9. Suspensão e reabertura do Pregão ................................................................................................. 12</p><p>10. Fase de disputa .......................................................................................................................... 13</p><p>11. Analisar, negociar e julgar as propostas ......................................................................................... 14</p><p>12. Habilitação das licitantes ............................................................................................................. 17</p><p>13. Encerramento da sessão .............................................................................................................. 19</p><p>14. Fase recursal ............................................................................................................................. 19</p><p>15. Adjudicação e Homologação do Pregão ......................................................................................... 21</p><p>16. Voltar a fase e ata complementar ................................................................................................. 22</p><p>17. Conclusão ................................................................................................................................. 23</p><p>4</p><p>1. Introdução</p><p>Finalmente chegamos a melhor parte do estágio: o uso do sistema!</p><p>Este módulo apresentará os procedimentos operacionais necessários para a condução da</p><p>fase externa do certame, desde a publicação do edital até a homologação do Pregão. Para tal, será</p><p>necessário o estudo em conjunto com os vídeos e webinários do módulo para melhor compreensão.</p><p>Para utilização do sistema Pregão Eletrônico no Ambiente Produção, o pregoeiro deverá</p><p>estar habilitado na Rede SERPRO pelo seu CGCFEx apoiador com o Perfil Pregão > Pregão Eletrônico.</p><p>O sistema utiliza recursos de criptografia e de autenticação para garantir condições de</p><p>segurança e sigilo em todas as etapas do Pregão. Para as simulações de Pregões poderá ser utilizado</p><p>o Ambiente de Treinamento do Portal de Compras do Governo Federal.</p><p>Assim, ao final deste módulo, esperamos que você consiga:</p><p>- Identificar os passos necessários para divulgação do aviso de edital</p><p>- Incluir a equipe do Pregão</p><p>- Incluir esclarecimentos e avisos</p><p>- Configurar a sessão pública</p><p>- Abrir a sessão pública do Pregão</p><p>- Analisar as propostas</p><p>- Suspender a sessão do Pregão</p><p>- Reabrir a sessão do Pregão</p><p>- Acompanhar a disputa de um item</p><p>- Aceitar e recusar uma proposta</p><p>- Habilitar e inabilitar um fornecedor</p><p>- Encerrar a sessão pública</p><p>- Analisar e decidir sobre um recurso</p><p>Nesta edição do Estágio não haverá o exercício prático de condução de Pregão, pois o</p><p>ambiente treinamento ainda não foi atualizado para a nova versão em uso. Tão logo esse movimento</p><p>ocorra, o exercício será incluído novamente.</p><p>2. Acessando o sistema no Compras.Gov</p><p>Os agentes da administração devem estar de posse da senha do sistema e ter o perfil</p><p>adequado para a sua função. Para isso, precisa ter solicitado o perfil e a senha ao CGCFEx apoiador</p><p>pelo sistema OpLog.</p><p>5</p><p>2.1 Acesse o site do Compras e clique no ícone ACESSO AO SISTEMA para logar no ambiente</p><p>produção.</p><p>Obs.: O ícone AGENTE PÚBLICO te permite logar no ambiente treinamento. Não usaremos ele</p><p>durante o estágio.</p><p>2.2 No menu Governo, inclua seu CPF e senha recebidos do CGCFEx. Lembre-se de trocar a sua senha</p><p>recebida por uma nova. Este acesso te levará para o ambiente de produção e te permitirá operar os</p><p>pregões de sua OM.</p><p>Após esse acesso, você será levado para a área de trabalho do sistema.</p><p>https://www.gov.br/compras/pt-br/</p><p>6</p><p>3. Divulgação do edital</p><p>O cadastro do Pregão no sistema e sua divulgação são realizados pelo módulo de Divulgação</p><p>de Compras (SIASGNET), no Portal de Compras do Governo Federal. Para cadastrar o aviso de</p><p>licitação é necessária a transferência do edital da licitação para o portal. Após essa transferência, ele</p><p>será publicado no D.O.U. e divulgado no sítio de compras governamentais, permitindo aos</p><p>interessados realizar o download do documento.</p><p>Por força legal, o aviso dos editais também devem ser divulgados em Jornais Diários de</p><p>Grande Circulação, o que deve ser feito por meio da Empresa Brasil de Comunicação (EBC).</p><p>Todo o sistema de divulgação está passando por atualização e você deverá estar atento às</p><p>mudanças. Assista o webinário da SEGES/MGI disponível no canal do Youtube.</p><p>Veja como o sistema estava no momento de atualização desta apostila:</p><p>Por aqui, você poderá visualizar todas as contratações planejadas e dar início às</p><p>contratações não planejadas no Sistema de Planejamento e Gerenciamento de Contratações (SPGC).</p><p>Nesta primeira versão do sistema, serão executados e divulgados no Portal Nacional de Contratações</p><p>https://www.youtube.com/watch?v=H7z9DFBpShM</p><p>7</p><p>Públicas (PNCP) os processos de Inexigibilidade de licitação e Dispensa de licitação sem disputa com</p><p>fundamento na Lei nº 14.133/2021. Para as demais formas de contratação, o lançamento permanece</p><p>pelo Siasgnet. Veja abaixo como está hoje. Esse quadro pode ter mudado quando você estiver</p><p>fazendo o estágio. Compare e verifique se mudou e o que mudou.</p><p>A inclusão do aviso realizada até 16:00 h do dia permitirá a publicação no Diário Oficial e a</p><p>divulgação no Portal de Compras do Governo Federal no dia seguinte. Na data informada para</p><p>publicação você deverá acessar o Sistema e consultar a situação do aviso:</p><p>Se o aviso não tiver sido publicado, você deverá verificar e corrigir os dados no módulo de</p><p>Divulgação de Compras e enviá-lo novamente para publicação. Após a publicação do aviso, o edital</p><p>do Pregão estará disponível para consulta dos fornecedores e da sociedade</p><p>a partir do link, ou acesse</p><p>no Compras.Gov o menu Gestor de Compras > opção Consultas > Pregões > Agendados.</p><p>As alterações no aviso, que se fizerem necessárias, deverão ser efetuadas no próprio módulo</p><p>de Divulgação de Compras, utilizando a opção Eventos > Eventos de Licitação. Os eventos de</p><p>ALTERAÇÃO, ADIAMENTO e SUSPENSÃO realizados até às 16 horas do dia serão publicados no</p><p>D.O.U. do dia seguinte. Esses eventos só incidirão no Portal de Compras do Governo Federal se a data</p><p>da publicação do evento ocorrer até 24 horas antes da abertura da sessão pública do Pregão. Para</p><p>maiores detalhes sobre os eventos de licitação, leia o Manual de divulgação e compras - EVENTOS,</p><p>disponível na biblioteca do estágio.</p><p>Publicado, Pendente ou Devolvido pela Imprensa</p><p>http://comprasnet.gov.br/livre/Pregao/lista_pregao_filtro.asp?Opc=0</p><p>https://www.gov.br/compras/pt-br/</p><p>8</p><p>4. Incluir esclarecimentos e avisos</p><p>Após a divulgação do edital, a Administração poderá emitir avisos e os interessados poderão</p><p>solicitar esclarecimentos ou solicitar a impugnação do edital ou de parte dele. Agora, o acesso ao</p><p>processo licitatório se dá pela ÁREA DE TRABALHO (figura abaixo) e não mais pela tela verde.</p><p>Após acessar o processo desejado, clique nessa prancheta para acessar a janela de avisos.</p><p>9</p><p>A dinâmica de interação (avisos, impugnações e esclarecimentos) deverá ocorrer por este</p><p>campo novo, o Quadro Informativo, criado exclusivamente para essas finalidades:</p><p>Aqui o pregoeiro poderá analisar o pedido de impugnação do edital e incluir a sua decisão,</p><p>prestar esclarecimentos sobre o edital e encaminhar avisos aos fornecedores.</p><p>✓ Impugnação: os pedidos de impugnação, bem como a decisão da Unidade, deverão ser</p><p>incluídos no sistema, antes da data e horário previstos para abertura da sessão pública.</p><p>✓ Esclarecimento: o pedido de esclarecimento e sua resposta, também deverão ser</p><p>incluídos no sistema, antes da data e hora previstas para abertura da sessão pública.</p><p>✓ Aviso: poderá ser incluído durante o andamento do Pregão Eletrônico.</p><p>Para divulgar o pedido de impugnação ou a solicitação de esclarecimento, bem como suas</p><p>respostas, no Portal de Compras do Governo Federal, não é necessário identificar o interessado.</p><p>Lembe-se de que a transparência e o tratamento isonômico devem nortear as ações do</p><p>Pregoeiro. Estes procedimentos devem ser usados sempre que for necessário se dirigir às empresas</p><p>licitantes e à sociedade para clarear as ações e intenções do Pregoeiro e da Administração.</p><p>5. Designação do Pregoeiro e da equipe do Pregão e registro no sistema</p><p>Esta funcionalidade tinha por objetivo definir, no sistema, o pregoeiro e a equipe de apoio</p><p>que iria operar o Pregão. Era uma ação que deveria acontecer antes da abertura da sessão, sob pena</p><p>de não se conseguir operar o certame. A designação formal continua acontecendo em documento</p><p>interno da Unidade (Portaria ou Boletim Interno) e também o registro no sistema, mas a vinculação</p><p>ao Pregão ou outra licitação se dará automaticamente pelo login do agente da Administração que</p><p>acessar o processo.</p><p>Deste modo, primeiramente a equipe deverá ser designada oficialmente por boletim</p><p>interno. Estes militares designados devem receber do CGCFEx de apoio o perfil e a senha de acesso</p><p>ao SERPRO adequados a suas funções. Esta solicitação deve ser feita pelo sistema OpLog.</p><p>10</p><p>Devidamente designados e de posse de sua senha, o pregoeiro e a equipe de apoio deverão</p><p>ser incluídos no sistema Compras.Gov, com suas devidas habilitações. Por fim, na data e hora</p><p>definidas para abertura da sessão pública do Pregão, o responsável pela condução do certame fará</p><p>o login, selecionará o processo licitatório sob sua responsabilidade e executará os procedimentos</p><p>decorrentes.</p><p>Para saber mais sobre quem pode ser designado como Pregoeiro ou equipe de apoio,</p><p>consulte a apostila do módulo 2.</p><p>Antes o Pregão somente podia ser operado por um Pregoeiro, que estava vinculado àquele</p><p>pregão específico. Podia-se alterar o pregoeiro durante a sessão pública por meio da opção ‘Vincular</p><p>Equipe do Pregão’, informando a devida justificativa para cada alteração (férias, afastamento por</p><p>motivos de saúde, judicial etc). Hoje, basta o agente com o perfil adequado logar no sistema e</p><p>conduzir o certame. Todas as ações executadas serão registradas pelo login e senha usados naquela</p><p>determinada ação.</p><p>6. Configuração da sessão pública</p><p>A Administração, logo após divulgar o edital, deverá configurar a sala virtual de seleção do</p><p>fornecedor, de forma que sejam definidos alguns pontos importantes. Neste momento ela poderá:</p><p>◆ Baixar o edital do certame;</p><p>◆ Alterar a data de abertura da sessão;</p><p>◆ Acessar o quadro informativo;</p><p>◆ Acessar as informações da contratação com o seu ID do PNCP;</p><p>◆ Definir a quantidade máxima de itens em disputa ao mesmo tempo;</p><p>◆ Definir o tempo para a análise da proposta;</p><p>◆ Estipular o tempo para que os licitantes sejam avisados da abertura da disputa do item;</p><p>◆ Definir o período de abertura dos itens; e</p><p>◆ Alterar o valor do item.</p><p>Tenha em mente que a sessão deverá ser configurada antes da abertura da sessão. Assim,</p><p>enfatizamos a importância de se configurar a sala de disputa imediatamente após a divulgação do</p><p>edital.</p><p>7. A sessão pública</p><p>A sessão pública é a arena onde a vontade da Administração toma vida por meio das ações</p><p>do Pregoeiro. É uma atividade realizada pela internet e está sujeita ao escrutinio da sociedade em</p><p>tempo real. Por estes motivos, o Pregoeiro deve estar muito seguro do que está fazendo.</p><p>Durante toda a sessão o Pregoeiro deve se pautar pelos princípios da isonomia, da</p><p>transparência, da razoabilidade e demais princípios que visam selecionar a proposta mais vantajosa</p><p>da empresa qualificada para atender a demanda da Administração.</p><p>Tudo o que for feito durante a sessão pública ficará registrado na ata e após o seu</p><p>encerramento o documento ficará disponível no sistema por tempo indeterminado para acesso</p><p>11</p><p>pelos interessados.</p><p>A dica para o Pegoeiro na sessão é usar corretamente a língua portuguesa, ser objetivo, claro</p><p>e educado, tratando todas as empresas licitantes da mesma forma durante toda a sessão e sempre</p><p>motivando suas decisões na legislação vigente, no edital ou no termo de referência. Assim, você</p><p>diminuirá as chances de suas decisões serem contestadas durante ou após o processo.</p><p>8. Operar o Pregão/Análise das propostas</p><p>Na data e horário fixados em edital para a abertura da sessão pública do Pregão Eletrônico,</p><p>o Pregoeiro deverá iniciar sua operação. Para isso, ele acessará a ÁREA DE TRABALHO, selecionará</p><p>o Pregão desejado na coluna SELEÇÃO DO FORNECEDOR. Ele poderá iniciar a sessão se dirigindo</p><p>aos licitantes, dando-lhes as boas-vindas e as informações iniciais para situá-las no processo por</p><p>meio do chat.</p><p>A sessão pode começar pela análise de propostas ou pela fase de disputa com a oferta de</p><p>lances, dependendo da forma como você configurou a sua sessão pública, ou seja, se deu ou não</p><p>tempo para a análise das propostas.</p><p>12</p><p>Durante a análise de propostas, se você acidentalmente excluir uma proposta, você poderá</p><p>desfazer a ação enquanto estiver dentro do seu tempo de análise de propostas. Você pode aumentar</p><p>o tempo de análise de proposta sempre que precisar. Se a disputa iniciar, não há mais como desfazer</p><p>essa exclusão acidental.</p><p>9. Suspensão e reabertura do Pregão</p><p>O Pregão poderá ser suspenso para medidas administrativas, por cautelar ou judicial. A</p><p>partir do ícone calendário no canto superior direito, chega-se à tela a seguir. O motivo deve ser</p><p>detalhado, bem como deve ser informada a data para a reativação do Pregão.</p><p>A opção Reabrir Pregão permite ao Pregoeiro, reabrir o Pregão suspenso, na data e hora</p><p>informadas na justificativa da suspensão. Esta reabertura deverá ocorrer somente após 24 (vinte e</p><p>quatro) horas do envio</p><p>desta mensagem.</p><p>O sistema enviará automaticamente, e-mail aos fornecedores participantes, informando</p><p>sobre a reabertura do Pregão.</p><p>13</p><p>10. Fase de disputa</p><p>Ao configurar a sala de disputa, o Pregoeiro pode decidir abrir as propostas para lances item</p><p>a item, ou vários itens ao mesmo tempo, porém as propostas recebidas para os itens serão</p><p>apresentadas pelo sistema, sequencialmente e deverão ser analisadas individualmente.</p><p>Na Tela ACOMPANHAR DISPUTA, o Pregoeiro acompanha os lances e os analisa, podendo</p><p>excluí-los se manifestamente inexequíveis. Atente para o fato de que o Pregão agora deve ser</p><p>acessado a partir da ÁREA DE TRABALHO. O Pregoeiro só poderá operá-lo no horário exato da</p><p>abertura da sessão pública. Antes disso ele não estará disponível para operação no sistema.</p><p>Durante a fase de disputa, os itens do Pregão serão exibidos pelo sistema, conforme</p><p>situações abaixo:</p><p>▪ Aguardando disputa: os itens ainda não foram abertos para lances;</p><p>▪ Em disputa: os itens estão recebendo lances naquele momento; ou</p><p>▪ Encerrados: término da fase de lances para estes itens.</p><p>Durante o envio dos lances, as propostas poderão entrar nas seguintes situações:</p><p>▪ Desertos: os itens não receberam propostas;</p><p>▪ Em desempate ME/EPP/7174: o item está em procedimento de desempate em</p><p>cumprimento à Lei Complementar 123 de 14/12/2006 ou Decreto 7.174/10; e</p><p>▪ Aguardando convocação ME/EPP/7174: os itens estão aguardando o início do</p><p>procedimento do desempate ME/EPP/7174, que é realizado item a item automaticamente pelo</p><p>sistema.</p><p>Em pregões eletrônicos, o pregoeiro poderá abrir até 20 (vinte) itens simultaneamente. Os</p><p>que excederem, vão sendo abertos a medida que os itens anteriores forem sendo encerrados.</p><p>O fornecedor poderá enviar lance com valor inferior ao seu último lance enviado. Não é</p><p>obrigatório que esse lance tenha valor inferior ao lance mínimo registrado no sistema, ou seja, ele</p><p>14</p><p>poderá disputar a 2ª, 3ª, 4ª posição na classificação do processo.</p><p>A dica para o Pregoeiro aqui é atentar para o fato de que ao abrir muitas propostas ao</p><p>mesmo tempo para a disputa, ele comprometerá a sua capacidade de acompanhar os lances</p><p>efetivamente à medida que eles vão sendo dados pelas licitantes.</p><p>11. Analisar, negociar e julgar as propostas</p><p>A análise das propostas e seu julgamento deve se pautar por critérios objetivos, de forma</p><p>que se possa aferir a qualidade do objeto licitado. Estes critérios devem estar claros no edital, assim</p><p>como a forma de medi-los.</p><p>A análise objetiva das proposta visa aferir a conformidade do que foi oferecido pela empresa</p><p>licitante com o que a Administração efetivamente descreveu no seu edital e termo de referência.</p><p>Aferida esta conformidade, o Pregoeiro julga a proposta.</p><p>Antes de julgar a proposta, o Pregoeiro poderá negociar um preço mais favorável à</p><p>Administração, se for o caso. Após essa eventual negociação, o pregoeiro examina a proposta</p><p>classificada em primeiro lugar quanto à compatibilidade do preço em relação ao estimado para</p><p>contratação.</p><p>Durante a fase de disputa, os dados das licitantes não estão disponíveis, impossibilitando</p><p>quaisquer direcionamento ou favorecimento por parte da Administração. Na fase de julgamento o</p><p>sistema disponibiliza para o Pregoeiro e licitantes a identificação dos fornecedores participantes</p><p>(CNPJ e Razão Social), na ordem de classificação. O sistema disponibiliza duas abas com essa</p><p>classificação, uma por item e outra por fornecedor.</p><p>O pregoeiro deverá certificar se o produto ofertado atende aos requisitos estabelecidos em</p><p>edital, podendo suspender o Pregão para verificação/análise de amostras, e em seguida, realizar a</p><p>aceitação ou a recusa da proposta.</p><p>15</p><p>Ao abrir o item essa será a tela para o Pregoeiro, com as abas PROPOSTA, ANEXOS e CHAT.</p><p>ABA PROPOSTA</p><p>Na aba proposta, o Pregoeiro poderá NEGOCIAR, DESCLASSIFICAR ou ACEITAR a proposta.</p><p>Os licitantes não enviam mais a proposta em documento, mas apenas insere suas informações no</p><p>sistema. Toda a negociação se dá pelo novo botão NEGOCIAR do sistema dentro do item, que abrirá</p><p>uma janela para a negociação.</p><p>O sistema enviará uma mensagem para o licitante que responderá e a negociação será</p><p>encerrada. Assim, as ações ocorrerão de forma que tudo seja acompanhado pelos demais</p><p>participantes e pela sociedade em tempo real no sistema.</p><p>16</p><p>Nesta fase, sempre que o Pregoeiro ou a equipe de apoio tiver dúvidas sobre as propostas,</p><p>se elas satisfazem ou não a necessidade de sua Unidade, ele deve solicitar o apoio dos Setores</p><p>Requisitantes que demandaram aquele objeto, pois eles são a parte mais interessada.</p><p>Lembre-se de que a necessidade partiu deles e ninguém melhor do que aquele que pensou</p><p>na solução, para se manifestar sobre a qualidade do que se está sendo ofertado. Mas lembre-se que</p><p>as regras do edital devem ser mantidas e que os critérios de julgamentos são a sua base de decisão</p><p>primária.</p><p>ABA ANEXOS</p><p>Após a negociação, o Pregoeiro solicitará a proposta adequada e determinará o tempo de</p><p>envio no sistema, que será computado automaticamente.</p><p>Ao fim do tempo a convocação será encerrada e o licitante não poderá mais enviar os</p><p>documentos. Por isso, informe ao licitante que irá convocar o anexo antes de efetivamente iniciar o</p><p>prazo para que o licitante não perca o prazo. O sistema faz isso automaticamente, mas iniciado e</p><p>encerado o prazo de convocação o item restará fracassado se o documento não for enviado.</p><p>17</p><p>ABA CHAT</p><p>Também dentro do item estará o chat, com a capacidade de interação aprimorada. Agora</p><p>você pode mandar a mensagem e não há mais a necessidade de manter a janela com o fornecedor</p><p>selecionado para que ele responda. O boneco com gravata representa o licitante e o boneco sem</p><p>gravata o Órgão público.</p><p>ACEITAÇÃO DA PROPOSTA</p><p>O sistema agora impossibilita o aceite de proposta acima do valor de referência. Outra</p><p>novidade é que você pode motivar a sua aceitação em campo específico no sistema.</p><p>O sistema também impede que ocorra a aceitação fora do expediente. Isso foi implementado</p><p>para que a intenção de recurso aconteça dentro do horário de expediente para possibilitar o</p><p>conhecimento do prazo pelo licitante.</p><p>Aceite o item, o sistema indica que o item está JULGADO EM ACEITAÇÃO. Findo o prazo de</p><p>intenção de recurso, o sistema muda o status do item para JULGADO.</p><p>12. Habilitação das licitantes</p><p>Nessa fase, o Pregoeiro irá realizar a habilitação ou inabilitação do fornecedor que teve sua</p><p>proposta aceita na fase de julgamento. Nesta fase o Pregoeiro precisa verificar a saúde financeira,</p><p>jurídica, fiscal e técnica da empresa.</p><p>O prazo de intenção de recurso da fase de julgamento deverá estar encerrado para que o</p><p>sistema permita realizar a habilitação de um item.</p><p>Caso o fornecedor seja inabilitado, o item voltará para a fase de julgamento, onde o</p><p>Pregoeiro examinará a proposta subsequente e, assim sucessivamente, na ordem de classificação,</p><p>até a apuração de uma proposta que atenda ao edital. Não existindo nenhuma proposta que atenda</p><p>ao edital, o item deverá ser cancelado.</p><p>18</p><p>A tela da fase de habilitação tem a mesma estrutura da fase de julgamento e todos os dados</p><p>carregados naquela fase continuam disponíveis nesta fase. Todas as conversas do chat também</p><p>constinuam disponíveis.</p><p>Todos os movimentos e fases são feitos agora por item e o Pregoeiro pode começar e</p><p>terminar a licitação item a item.</p><p>Realizada a habilitação, o sistema indicará que o item ficará julgado, habilitado aguardando</p><p>o encerramento.</p><p>19</p><p>13. Encerramento da sessão</p><p>Após o item do Pregão ser habilitado, o Pregoeiro poderá encerrar a sessão daquele item. O</p><p>sistema abrirá automaticamente, o prazo de recursos e encaminhará mensagem, via chat, aos</p><p>fornecedores informando sobre a abertura do prazo. O sistema exibirá a janela abaixo. Os prazos</p><p>serão calculados automaticamente pelo sistema</p><p>e podem ser estendidos, mas não diminuídos.</p><p>Após a confirmação dos prazos legais de recurso, o sistema atualizará o status do item para</p><p>JULGADO e HABILITADO (ABERTO PARA RECURSOS).</p><p>Neste momento você poderá notar que os outros itens estarão em fases distintas, pois foram</p><p>tratados de forma independente.</p><p>14. Fase recursal</p><p>MANIFESTAÇÃO DE INTENÇÃO DE RECORRER</p><p>Há duas janelas disponíveis durante a sessão pública para a manifestação de interesse de</p><p>recorrer: após o julgamento da proposta e após a habilitação. Não cabe a análise de mérito do</p><p>recurso nesses momentos. Isso será feito somente depois, diante dos fatos apresentados na peça</p><p>recursal, que deverá ser enviada neste momento pela empresa recorrente.</p><p>A intenção de recorrer deverá ser manifestada imediatamente, sob pena de preclusão, e o</p><p>prazo para apresentação das razões recursais (3 dias úteis) será iniciado:</p><p>- na data de intimação ou de lavratura da ata de habilitação ou inabilitação; ou</p><p>- na data de lavratura da ata de julgamento, na hipótese de adoção da inversão de fases.</p><p>20</p><p>A intenção de recorrer ocorrida lá atrás é apenas a licitante levantando a mão para dizer</p><p>que vai recorrer, tendo num segundo momento, a possibilidade de descrever a sua demanda, o que</p><p>seria ela falar após levantar a mão, que é agora.</p><p>FASE RECURSAL</p><p>O pregoeiro pode acompanhar os recursos na seguinte tela.</p><p>Só pode recorrer o licitante que entrou com a intenção de recurso para o julgamento ou para</p><p>a habilitação. Se não houver a manifestação de intenção de recurso, o próprio sistema entenderá que</p><p>não há recursos e pulará esta fase. O sistema encerrará a sessão e irá diretamente para a adjudicação</p><p>e homologação.</p><p>O fornecedor poderá abrir mão do recurso ou todos os recorrentes entraram com a</p><p>documentação antes do término do prazo recursal. Esses movimentos permitem que o Pregoeiro</p><p>encerre o prazo de recurso e dê início ao prazo das contra-razões.</p><p>Durante o prazo legal para registro de recurso, o pregoeiro poderá acompanhar no sistema</p><p>o registro das razões e contrarrazões. Após analisados e julgados recurso e contrarrazão, o sistema</p><p>disponibilizará campo específico para pregoeiro e Autoridade Competente, registrarem a respectiva</p><p>decisão.</p><p>A apreciação do recurso dar-se-á em fase única. O recurso será dirigido à autoridade que</p><p>tiver editado o ato ou proferido a decisão recorrida (Pregoeiro), que, se não reconsiderar o ato ou a</p><p>decisão no prazo de 3 (três) dias úteis, encaminhará o recurso com a sua motivação à autoridade</p><p>IMPORTANTE:</p><p>Na fase de manifestação de intenção de recurso, o Pregoeiro NÃO analisa o mérito do</p><p>recurso, apenas os pressupostos de SUCUMBÊNCIA, TEMPESTIVIDADE, LEGITIMIDADE,</p><p>INTERESSE E MOTIVAÇÃO.</p><p>21</p><p>superior, a qual deverá proferir sua decisão no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis, contado do</p><p>recebimento dos autos.</p><p>O Pregoeiro pode manter sua decisão ou atender a demanda requerida.</p><p>Recurso procedente: não haverá decisão por parte da Autoridade Competente;</p><p>Decisão do pregoeiro</p><p>Recurso não procedente: será necessária a decisão da Autoridade Competente.</p><p>A decisão da Autoridade Competente será obrigatória se o pregoeiro julgar o recurso como não</p><p>procedente. A Autoridade Competente poderá justificadamente manter a decisão do pregoeiro ou não</p><p>manter a decisão do pregoeiro.</p><p>O acolhimento do recurso implicará invalidação apenas de ato insuscetível de</p><p>aproveitamento. O prazo para apresentação de contrarrazões será o mesmo do recurso (3 dias úteis)</p><p>e terá início na data de intimação pessoal ou de divulgação da interposição do recurso.</p><p>Será assegurado ao licitante vista dos elementos indispensáveis à defesa de seus interesses.</p><p>Não deixe de consultar o Art. 165 da NLLC.</p><p>15. Adjudicação e Homologação do Pregão</p><p>ADJUDICAÇÃO</p><p>Na fase de adjudicação, o objeto do certame será adjudicado ao licitante vencedor que</p><p>ofertou o menor preço e atendeu as demais exigências constantes do edital. A adjudicação será</p><p>realizada pela Autoridade Competente, depois de transcorridos os prazos e decididos os recursos.</p><p>Além de adjudicar o item para o fornecedor vencedor, ele poderá, se necessário:</p><p>• cancelar adjudicação do item;</p><p>• desfazer o cancelamento da adjudicação do item;</p><p>• cancelar o item;</p><p>• desfazer o cancelamento do item;</p><p>HOMOLOGAÇÃO</p><p>A homologação será realizada, após a adjudicação e confirmação da regularidade dos</p><p>procedimentos adotados pelo pregoeiro. A Autoridade Competente irá homologar pregões da sua</p><p>UASG (Unidade de Administração de Serviços Gerais).</p><p>No momento da efetivação da homologação do Pregão, o resultado da licitação será enviado</p><p>automaticamente para o SIASG/SISPP, sendo gerado, em seguida, o Termo de Homologação. A</p><p>Unidade poderá gerar empenho, dos itens homologados, dando continuidade ao processo de</p><p>contratação.</p><p>Os itens com recurso deverão aguardar o prazo legal para julgamento dos recursos.</p><p>A Autoridade Competente para aprovação do procedimento licitatório somente poderá</p><p>revogá-lo em face de razões de interesse público, por motivo de fato superveniente devidamente</p><p>comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-lo por ilegalidade, de</p><p>https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/l14133.htm</p><p>22</p><p>ofício ou por provocação de qualquer pessoa mediante ato escrito e fundamentado, justificando a</p><p>ação em campo específico do sistema.</p><p>A anulação do procedimento licitatório induz à do contrato ou da ata de registro de preços.</p><p>Se necessário, a Autoridade Competente poderá utilizar as opções:</p><p>• NÃO HOMOLOGAR – retorna o item para fase de adjudicação.</p><p>• REVOGAR – por interesse ou conveniência da administração. O resultado será enviado</p><p>automaticamente para o SIASG/SISPP como item cancelado.</p><p>• ANULAR – quando se tratar de vício irreparável. O resultado será enviado</p><p>automaticamente para o SIASG/SISPP como item cancelado.</p><p>Ainda sobre a homologação de itens de Pregão por Sistema de Registro de Preços, temos:</p><p>a) O pregão eletrônico por registro de preços passa a ser homologado por item. As datas de</p><p>assinatura e de vigência da Ata SRP passam a ser por item. A homologação por item continua no</p><p>Portal de Compras do Governo Federal e o registro da vigência da Ata SRP passa a ser atribuição do</p><p>pregoeiro, que irá registrá-la no sistema SIASG na ferramenta SIASG/SISRP/ATA/INCDATAS. O</p><p>pregoeiro poderá registrar uma única data de vigência para todos os itens da licitação ou uma data</p><p>para cada item.</p><p>b) A funcionalidade “cancelar homologação” em pregão eletrônico por registro de preços</p><p>pode ser por item, desde que o item não tenha empenho nem contrato registrado no sistema SIASG.</p><p>16. Voltar a fase e ata complementar</p><p>A opção Voltar Fase / Ata Complementar permite ao Pregoeiro alterar resultados ou</p><p>eventualmente corrigir erros praticados em relação a um ou mais itens do Pregão Eletrônico depois</p><p>de encerrada a sessão pública. Isto pode ocorrer por decisão de recurso ou por motivo próprio,</p><p>devidamente justificado no sistema.</p><p>Será possível agendar nova sessão pública para um ou mais itens, fixando dia e horário para</p><p>a reabertura. O sistema irá gerar a Ata Complementar, para registrar os novos resultados, sem perda</p><p>das informações iniciais.</p><p>Para cada novo reagendamento da sessão pública, será gerada uma Ata Complementar</p><p>contendo o registro dos eventos ocorridos em decorrência do retorno de fase. Na sessão pública, as</p><p>alterações ou correções serão possíveis a partir das fases:</p><p>• JULGAMENTO: ao retornar para essa fase, serão desconsideradas todas as informações de</p><p>aceitação e de habilitação. Estas informações constarão na ata original do Pregão. Deverá ser</p><p>realizada uma nova aceitação;</p><p>• HABILITAÇÃO: ao retornar para essa fase, os dados anteriores serão desconsiderados. No</p><p>entanto, esses dados constarão na ata original do Pregão. Deverá ser realizada uma nova habilitação;</p><p>• INTENÇÃO DE RECURSO: ao retornar para essa fase, o sistema</p><p>permitirá ao pregoeiro</p><p>definir e abrir um novo prazo para intenção de recurso; e</p><p>23</p><p>• ADJUDICAÇÃO: ao retornar para essa fase, o sistema permitirá ao pregoeiro realizar uma</p><p>nova adjudicação.</p><p>O sistema só permitirá agendar a reabertura da sessão pública para 24 horas ou mais após</p><p>a data em que se está realizando o retorno de fase. Será enviado e-mail a todos os fornecedores</p><p>participantes do Pregão, informando data, horário e justificativa para a reabertura da nova sessão</p><p>pública e a fase em que se estará retornando.</p><p>Não será possível o retorno às fases de análise de propostas (classificação/desclassificação)</p><p>nem de disputa. Nesses casos, o pregoeiro deverá divulgar novo edital do Pregão Eletrônico</p><p>aproveitando, se possível, o mesmo processo. As informações de Intenção de Recurso, Recurso,</p><p>Contra-Razão e Decisão serão mantidas na ata original, independentemente da quantidade de atas</p><p>complementares (retorno de fase).</p><p>17. Conclusão</p><p>Prezado Participante, chegamos ao final do Módulo III. Parabéns pelo seu esforço. Agora</p><p>você já pode criar um Pregão simulado e praticar os seus conhecimentos. Use o material de apoio</p><p>para te guiar durante essa atividade.</p><p>Antes de realizar a sua avaliação ou seguir para o próximo módulo, sugerimos que você</p><p>faça uma segunda leitura do texto. Dê uma olhada na tabela abaixo e veja se você atingiu os</p><p>objetivos propostos neste módulo. Se não, tudo bem. Volte ao assunto e estude um pouco mais.</p><p>Aproveite este momento para colcoar a mão na massa e praticar bastante. Crie quantos</p><p>pregões forem necessários para você realmente internalizar a operacionalização do sistema.</p><p>No próximo módulo, estudaremos o Pregão Eletrônico feito pelo Sistema de Registro de</p><p>Preços. Não deixe de conferir as diferenças entre esses dois tipos de processos.</p><p>24</p><p>Check list da Aprendizagem</p><p>Competência Entendi</p><p>Não</p><p>entendi</p><p>Preciso</p><p>revisar</p><p>Identificar os passos necessários para divulgação do edital</p><p>Designar a equipe do Pregão</p><p>Incluir esclarecimentos e avisos</p><p>Configurar a sessão pública</p><p>Abrir a sessão Pública do Pregão</p><p>Suspender a sessão do Pregão</p><p>Reabrir a sessão do Pregão</p><p>Aceitar e recusar uma proposta</p><p>Acompanhar a fase de disputa</p><p>Julgar uma proposta</p><p>Habilitar e inabilitar um fornecedor</p><p>Encerrar a sessão pública</p><p>Analisar e decidir sobre um recurso</p><p>Use esta tabela para conferir o que você conseguiu apreender até aqui.</p><p>Bom estudo!</p>