KAROLINI_ FUNDEF_ UMA REVOLUÇÃO SILENCIOSA docx

Prévia do material em texto

<p>FACULDADE UNINA</p><p>KAR</p><p>FUNDEF: UMA REVOLUÇÃO SILENCIOSA</p><p>ITAPERUÇU</p><p>PR</p><p>2024</p><p>INTRODUÇÃO</p><p>O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de</p><p>Valorização do Magistério (FUNDEF) foi instituído pela Emenda Constitucional</p><p>n°14, de Setembro de 1996, e regulamentado pela Lei n°9.424, de 24 de</p><p>Dezembro do mesmo ano, e pelo Decreto 2.264, de Junho de 1997.</p><p>O Fundef é caracterizado como um Fundo de natureza contábil, o que</p><p>significa que visivelmente a maioria dos seus recursos são automaticamente</p><p>repassados pouco a pouco aos Estados e Municípios, de acordo com</p><p>coeficientes de distribuição estabelecidos e publicados previamente. Assim</p><p>também as receitas e despesas, por sua vez, deverão estar previstas no</p><p>orçamento e a execução, para que seja contabilizada de forma específica. O</p><p>Fundef é formado por 15% do valor dos impostos estaduais e municipais</p><p>arrecadados no País e por uma complementação federal, isso é um dado</p><p>importantíssimo que leva qualidade para nosso município e pais.</p><p>Os recursos do Fundef devem ser empregados exclusivamente na</p><p>manutenção e desenvolvimento do ensino fundamental e, particularmente, na</p><p>valorização do seu magistério.</p><p>O FUNDEF foi implantado, nacionalmente em 1° de Janeiro de 1998,</p><p>quando passou a vigorar a nova Sistemática de redistribuição dos recursos</p><p>destinados ao Ensino Fundamenta. Derivado de uma ideia extremamente</p><p>simples, seu grande mérito enquanto política pública é a universalidade. Pela</p><p>primeira vez em décadas, concebeu-se um instrumento capaz de induzir</p><p>transformações lá onde estão de fato os alunos e professores, na totalidade das</p><p>redes de ensino, e não apenas em alguns pretensos pólos de excelência no</p><p>interior de cada rede.</p><p>Sendo assim a maior inovação do FUNDEF consiste na mudança</p><p>da estrutura de financiamento do Ensino Fundamental no País (1ª a 8ª séries do</p><p>antigo 1º grau), ao subvencionar a esse nível de ensino uma parcela dos</p><p>recursos constitucionalmente destinados à Educação. A Constituição de 1988</p><p>vincula 25% das receitas dos Estados e Municípios à Educação. Com a Emenda</p><p>Constitucional nº 14/96, 60% desses recursos (o que representa 15% da</p><p>arrecadação global de Estados e Municípios) ficam reservados ao Ensino</p><p>Fundamental. Além disso, introduz novos critérios de distribuição e utilização de</p><p>15% dos principais impostos de Estados e Municípios, promovendo a sua</p><p>partilha de recursos entre o Governo Estadual e seus municípios, de acordo com</p><p>o número de alunos atendidos em cada rede de ensino.</p><p>DESENVOLVIMENTO</p><p>1 - O ensino Fundamental é um dos níveis mais importantes da</p><p>Educação Básica no Brasil. O Ensino Fundamental é obrigatório, gratuito e deve</p><p>ser usufruído pelas crianças (nas escolas públicas), e atende crianças a partir</p><p>dos 6 anos de idade. O objetivo do Ensino Fundamental Brasileiro é a formação</p><p>básica do cidadão. Para isso, segundo o artigo 32º da LDB, é necessário,</p><p>desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios básicos o pleno</p><p>domínio da leitura, da escrita e do cálculo; a compreensão do ambiente natural e</p><p>social, do sistema político, da tecnologia, das artes e dos valores em que se</p><p>fundamenta a sociedade;</p><p>Têm o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em</p><p>vista a aquisição de conhecimentos e habilidades e a formação de atitudes e</p><p>valores; o fortalecimento dos vínculos de família, dos laços de solidariedade</p><p>humana e de tolerância recíproca em que se assenta a vida social. Desde 2006,</p><p>a duração do Ensino Fundamental, que até então era de 8 anos, passou a ser de</p><p>9 anos.</p><p>Assim tendo como objetivo principal do ensino fundamental é a</p><p>formação básica do cidadão, é necessário que o aluno já tenha o domínio da</p><p>leitura e da escrita para o desenvolvimento e a capacidade de obter novos</p><p>conhecimentos através, Como o próprio nome já diz, o ensino fundamental é a</p><p>fase mais importante da vida da criança, na qual ela receberá todos os conceitos</p><p>educacionais, os fundamentos. Nesse período, a criança é preparada para ser</p><p>um cidadão ético e um profissional competente.</p><p>2 - FUNDEF: FUNDEF: A CONCEPÇÃO:</p><p>O texto que se apresenta a seguir explora algumas das mudanças mais</p><p>significativas derivadas da operação do FUNDEF e está dividido em três partes.</p><p>Inicialmente, procura-se resumir seus efeitos de redistribuição de recursos e,</p><p>simultaneamente, os impactos sobre as matrículas do Ensino Fundamental. A</p><p>seguir, descrevem-se os principais resultados aferidos através de pesquisa para</p><p>o conjunto do professorado e, finalmente, são destacadas as questões mais</p><p>relevantes relacionadas com o acompanhamento e o controle social do Fundo.</p><p>O FUNDEF, Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino</p><p>Fundamental e de Valorização do Magistério é um fundo instituído em cada</p><p>Estado da Federação e no Distrito Federal, cujos recursos devem ser aplicados</p><p>exclusivamente na manutenção e desenvolvimento do ensino fundamental</p><p>público e na valorização de seu magistério. Trata-se de uma política pública</p><p>formulada pelo governo federal e tem como objetivos corrigir a má distribuição de</p><p>recursos entre as diversas regiões e diminuir as desigualdades presentes na</p><p>rede pública de ensino.</p><p>3 - Impacto redistributivo do FUNDEF e efeitos sobre as</p><p>matrículas:</p><p>Trata-se também e principalmente de uma variação exógena nos</p><p>recursos destinados às escolas. Melhorou a distribuição dos recursos entre os</p><p>municípios. Aumentou a quantidade total de recursos no ensino básico. Esse</p><p>artigo usa essa variação para avaliar o impacto sobre as matrículas, docentes e</p><p>infraestrutura das escolas do Estado de São Paulo, não investiga impacto sobre</p><p>a qualidade da escola.</p><p>Também o Governo Federal implantado em 1998, no segundo governo FHC,</p><p>criou 27 fundos estaduais constituídos por 60% dos recursos arrecadados</p><p>constitucionalmente para educação por estados e municípios.</p><p>Melhorou a equidade dos recursos, o recurso de cada fundo estadual</p><p>passou a ser dividido de acordo com o número de alunos matriculados em cada</p><p>rede do ensino fundamental. Enquanto no FUNDEF os recursos eram</p><p>distribuídos na proporção dos alunos do ensino fundamental, os recursos do</p><p>FUNDEB são distribuídos com base em uma medida que pondera os alunos de</p><p>cada rede em diferentes níveis de ensino (infantil, fundamental e médio).</p><p>4 - O FUNDEF e os professores</p><p>O professor em efetivo exercício, na condição de substituto de</p><p>professor titular afastado legal e temporariamente das duas funções docentes,</p><p>também poderá ser pago com a parcela dos 60% do FUNDEF. Em relação</p><p>ao pagamento dos profissionais do magistério, há na Constituição Federal e na</p><p>Lei nº 11.494/2007 um limite mínimo de 60% dos recursos para sua garantia.</p><p>Razão pela qual é de fundamental importância a definição das situações</p><p>funcionais que podem ser consideradas como exercício do magistério e quais</p><p>não podem ser tidas como tal, mesmo sendo consideradas como período de</p><p>efetivo exercício do cargo público.</p><p>5 - O controle Social:</p><p>O controle social é a participação da sociedade na administração</p><p>pública, com objetivo de acompanhar e fiscalizar as ações de Governo, a fim de</p><p>solucionar os problemas e assegurar a manutenção dos serviços de atendimento</p><p>ao cidadão. O desenvolvimento do controle social é uma das diretrizes da Lei de</p><p>Acesso à Informação, desenvolvimento da cultura da transparência dentro da</p><p>Administração Pública, também é necessário que a sociedade tome</p><p>conhecimento do seu direito de acesso à informação, e saiba como usá-lo para</p><p>acompanhar as ações governamentais.</p><p>Utilizando as informações públicas de maneira eficiente, o cidadão</p><p>amplia suas possibilidades de participar do debate público e da gestão do</p><p>Estado. Entre outras coisas, o cidadão pode verificar onde e como está sendo</p><p>aplicado o dinheiro dos seus impostos, podendo ajudar a decidir os gastos</p><p>futuros.</p><p>6 - O desafio de melhorar a qualidade:</p><p>Assim é um conceito que envolve a busca constante por tornar a forma</p><p>de fazer algo sempre melhor. Ela envolve a procura por maneiras de realizar algo</p><p>de forma melhor, evitando atribuir culpa a alguém, e procurando criar sistemas</p><p>que evitem que os erros aconteçam, portanto</p><p>é uma forma de agir proativa, pode</p><p>ser resumida como sendo a busca permanente por melhores resultados a partir</p><p>do melhor desempenho de cada um dos elementos de um processo, devendo</p><p>estar sempre orientada para o cliente, atendendo as suas necessidades e</p><p>superando as suas.</p><p>Se observarmos este conjunto de definições podemos concluir:</p><p>Um objetivo da qualidade é um determinado resultado que procurasse alcançar e</p><p>está diretamente relacionado com o grau de satisfação dos requisitos seja dos</p><p>clientes, produtos, processos, legais/regulamentares e do sistema de</p><p>gestão da qualidade.</p><p>CONSIDERAÇÕES FINAIS</p><p>A escola era frequentada apenas pelas classes mais bem favorecidas</p><p>financeiramente ou seja a elite da epoca e tinha caráter técnico. Existiam</p><p>também escolas de ofício para filhos de artesãos ou seja mais pobres e outras</p><p>classes sociais menos favorecidas economicamente. A partir da Revolução</p><p>Industrial, a sociedade capitalista começa a ganhar força e as primeiras escolas</p><p>para as crianças das classes trabalhadoras começam a surgir, visto que as mães</p><p>de família ingressam no trabalho assalariado, deixando de viver apenas como</p><p>donas de casas, surgem muitas reivindicações dessa classe, não somente para</p><p>o ensino, mas também para ter um local para deixar as crianças enquanto as</p><p>mães trabalhavam, de forma que a escola começou a se estender para essa</p><p>camada social também.</p><p>Disciplina e obediência eram mais trabalhados que a própria</p><p>educação, pois futuramente essas crianças serviriam de mão de obra nas</p><p>fábricas, de maneira a não provocar greves, ou tentar fugir do padrão de</p><p>trabalho. Para as primeiras, desde os 6 anos de idade, já aprendiam a ler e</p><p>escrever, enquanto para as crianças nascidas de famílias mais pobres,</p><p>dedicavam-se apenas a ajudar nos ofícios para ajudar a manter a família,</p><p>formando uma grande classe que dificilmente subiria de nível social.</p><p>No final do século XIX, começam a surgir as primeiras creches para os</p><p>mais pobres, pelo fato das mães trabalharem fora e precisavam deixar seus</p><p>filhos em algum lugar que tivesse mínima estrutura sanitária, alimentação e</p><p>cuidados físicos. No entanto, estas creches acabam sendo usadas apenas como</p><p>“depósitos” de crianças, sem ainda pensar na formação da criança.</p><p>Tendo assim o mundo estava mudando rápido, e às transformações da</p><p>sociedade requerem novas formas de buscar educação, uma educação de</p><p>qualidade é um direito de todos e deve ser entregue pelo Estado. Assim foi</p><p>criado FNDE (2016) o Fundo é uma autarquia criada em 1968, que faz</p><p>repasses de dinheiro, para programas de alimentação, leitura, transporte</p><p>escolar, manutenção da escola e muitos outros programas elaborados pelo</p><p>Ministério da Educação (MEC). Nem todas as leis as vezes são cumprida</p><p>mais, porém só o fato de existir já podemos termos um pouco de melhoria</p><p>para nossas crianças e professores</p><p>REFERÊNCIAS</p><p>ARTIGO : FUNDEF: UMA REVOLUÇÃO SILENCIOSA - Ulysses Cidade</p><p>Semeghini</p><p>SITE: 50anosdetextos.com.br -- POSTADO EM HUBERT ALQUÉRES | TAGS</p><p>ARTIGOS</p><p>ARTIGO: CADERNOS GESTÃO PÚBLICA E CIDADANIA / A influência do</p><p>FUNDEF no processo de municipalização do ensino fundamental no estado</p><p>de São Paulo --- Patrícia Laczynski / Número 38 - Maio de 2004</p><p>ARTIGO: CADERNOS GESTÃO PÚBLICA E CIDADANIA / A influência do</p><p>FUNDEF no processo de municipalização do ensino fundamental no estado</p><p>de São Paulo --- Patrícia Laczynski / Número 38 - Maio de 2004</p><p>SITE: anped.org.br</p><p>DOCUMENTOS: UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FACULDADE DE</p><p>EDUCAÇÃO / Financiamento da Educação e Gestão Democratica --- JUCA</p><p>GIL -- 2007</p><p>http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/REVOLUCAO.pdf</p><p>http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/REVOLUCAO.pdf</p><p>https://50anosdetextos.com.br/2021/a-revolucao-silenciosa-de-paulo-renato/</p><p>https://50anosdetextos.com.br/2021/a-revolucao-silenciosa-de-paulo-renato/</p><p>https://repositorio.fgv.br/server/api/core/bitstreams/44a9a924-5f11-445d-aecd-c36b7a1c8176/content</p><p>https://repositorio.fgv.br/server/api/core/bitstreams/44a9a924-5f11-445d-aecd-c36b7a1c8176/content</p><p>https://repositorio.fgv.br/server/api/core/bitstreams/44a9a924-5f11-445d-aecd-c36b7a1c8176/content</p><p>https://repositorio.fgv.br/server/api/core/bitstreams/44a9a924-5f11-445d-aecd-c36b7a1c8176/content</p><p>https://repositorio.fgv.br/server/api/core/bitstreams/44a9a924-5f11-445d-aecd-c36b7a1c8176/content</p><p>https://repositorio.fgv.br/server/api/core/bitstreams/44a9a924-5f11-445d-aecd-c36b7a1c8176/content</p><p>https://www.anped.org.br/sites/default/files/gt05-537-int.pdf</p><p>https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/48/48134/tde-08112007-160025/publico/TeseJuca.pdf</p><p>https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/48/48134/tde-08112007-160025/publico/TeseJuca.pdf</p><p>https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/48/48134/tde-08112007-160025/publico/TeseJuca.pdf</p>