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<p>Aula 18</p><p>Convergências e divergências entre</p><p>Administração Pública e Privada</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para</p><p>Técnico - Administração do MPU</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Sumário</p><p>.......................................................................................................................................................................................</p><p>CONVERGÊNCIAS E DIVERGÊNCIAS ENTRE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E PRIVADA........................................</p><p>CONVERGÊNCIAS..................................................................................................................................................................................................</p><p>DIVERGÊNCIAS......................................................................................................................................................................................................</p><p>QUESTÕES COMENTADAS............................................................................................................................</p><p>GABARITO....................................................................................................................................................</p><p>LISTA DE QUESTÕES.....................................................................................................................................</p><p>GABARITO....................................................................................................................................................</p><p>CONVERGÊNCIAS E DIVERGÊNCIAS ENTRE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E PRIVADA........................................</p><p>3</p><p>3</p><p>4</p><p>13</p><p>26</p><p>31</p><p>40</p><p>42</p><p>2 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>Convergências e Divergências entre Administração</p><p>Pública e Privada</p><p>Neste tópico, vamos estudar quais são as semelhanças e as diferenças entre a administração pública e a administração</p><p>privada. Todos os dias, eu escuto alguém dizer: “o Estado é uma empresa”; “o governo seria melhor se fosse gerido</p><p>como se fosse uma empresa privada”. Será mesmo? Por que será que muitas pessoas pensam assim? A conclusão é que</p><p>muitas ferramentas que funcionam no setor privado não são adequadas ao setor público e vice-versa, porque existem</p><p>aspectos específicos em cada tipo de organização. Ao mesmo tempo, muitas coisas semelhantes ocorrem nestes tipos</p><p>diferentes de organizações. As divergências e as convergências entre a administração pública e a administração privada</p><p>é o que vamos descobrir nesta aula!</p><p>Vende-se a ideia de que os serviços privados são melhores do que os serviços públicos, que os governos são menos</p><p>eficientes do que as empresas privadas e que seria melhor gerir a coisa pública como se ela fosse privada. É justamente</p><p>esta visão que leva à defesa da privatização em massa de empresas públicas, pois se considera que, mesmo dando</p><p>lucros e ofertando bons serviços, estas empresas seriam ainda mais lucrativas caso pertencessem à iniciativa privada.</p><p>Esta percepção ficou mais forte a partir do desenvolvimento do "New Public Management", ou Nova Gestão Pública,</p><p>durante os anos 1970, na Inglaterra, sob o comando da Primeira-Ministra Margaret Thacher. Esse modelo de gestão</p><p>evoluiu ao longo do tempo, porém, em seu início, o chamado Gerencialismo Puro orientou uma atuação da</p><p>administração pública através da adoção de mecanismos do setor privado. No contexto em que surgiu, o Estado estava</p><p>endividado, gastava muito e era muito ineficiente na aplicação dos recursos. Assim, ocorreram privatizações em massa,</p><p>buscou-se a maior eficiência do gasto público e a adoção do referencial de gestão do setor privado.</p><p>É neste momento que ganha maior força a ideia de que o Estado deve ser gerido como empresa!</p><p>Porém, como vamos perceber ao longo da nossa aula, acontecem muitas divergências quando se tenta adotar a gestão</p><p>privada para organizações públicas. Isto acontece devido à natureza pública de muitas atividades e principalmente pela</p><p>diferença entre a finalidade e o objetivo destas organizações.</p><p>Para você perceber como o tema ainda é controverso, trago uma experiência pessoal sobre o tema. Eu fiz faculdade de</p><p>administração pública e muita gente se confundia e dizia: “você é formada em Administração de Empresa Pública?”. E</p><p>sempre eu tinha que explicar que existia uma diferença entre administração pública, Administração de Empresa Pública</p><p>e Administração de Empresas.</p><p>O estudo da ciência ADMINISTRAÇÃO comporta a diferenciação entre "administração pública" e "administração</p><p>privada". O conteúdo programático do meu curso envolvia o estudo do Estado, Direito Administrativo, Orçamento</p><p>Público, etc. Mas, não estudei marketing e mercado financeiro, por exemplo. Nos dois cursos, porém, encontraremos</p><p>disciplinas como administração de materiais, gestão de pessoas, planejamento, teoria da administração, entre outros.</p><p>Para a grande maioria das pessoas, é um tema complexo mesmo! Então, vamos focar naquilo que você deve saber para</p><p>acertar as questões no seu concurso!</p><p>Convergências</p><p>Vamos iniciar abordando as convergências, ou semelhanças, pontos em comum, entre a administração pública e a</p><p>administração privada.</p><p>Utilizam as funções administrativas: planejamento, organização, direção e controle.</p><p>Tanto as organizações públicas quanto as organizações privadas adotam as funções do processo organizacional.</p><p>Assim, elaboram o planejamento de suas atividades, definindo objetivos e metas, estruturam a organização através de</p><p>departamentos, cargos em carreiras organizadas e com delimitação de tarefas, assim como definem os postos de</p><p>liderança e os canais de comunicação. Por fim, realizam o monitoramento e avaliação do desempenho organizacional</p><p>através da atividade de controle.</p><p>3 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>Pense em uma organização privada. Pode ser uma grande corporação ou até mesmo o clube de futebol da sua cidade.</p><p>Você encontrará processos de planejamento, gestão de pessoas, financeiro e orçamentário. Agora, pense em uma</p><p>organização pública. Você provavelmente encontrará grande parte dos mesmos processos: financeiro e orçamentário,</p><p>gestão de pessoas, planejamento, etc.</p><p>Aqui está o pulo do gato para entender as convergências e divergências entre administração pública e Privada. Estas</p><p>grandes estruturas administrativas são MUITO parecidas nos dois tipos de organização. Porém, quando avaliarmos</p><p>mais a fundo, vamos perceber que existem diferenças entre a gestão pública e a gestão privada dentro destes</p><p>elementos, dentro justamente destas grandes estruturas.</p><p>Sofrem influência do ambiente onde atuam.</p><p>Ambos os tipos de organização sofrem influência do ambiente em que atuam, considerando-se fatores políticos,</p><p>sociais, econômicos, ambientais e tecnológicos. As organizações públicas, por exemplo, estão inseridas em um</p><p>ambiente de muita pressão política, recebendo demandas da sociedade o tempo topo e gerenciando conflitos dos</p><p>grupos de interesse. As organizações privadas estão inseridas em um ambiente tecnológico de grandes mudanças, em</p><p>que a concorrência gera uma pressão para o aumento da qualidade, caso contrário, estas organizações podem</p><p>desaparecer.</p><p>Possuem recursos (humanos, materiais, financeiros, tecnológicos, administrativos, mercadológicos) e</p><p>buscam utilização eficiente dos seus recursos.</p><p>Tanto as organizações públicas quanto as organizações privadas possuem diversos recursos, como pessoas,</p><p>financeiros, administrativos, conhecimentos, tecnologias, etc. E ambas vão tentar utilizar estes recursos de maneira</p><p>eficiente buscando atender aos seus objetivos. Veremos depois que a divergência entre estas organizações é que a</p><p>eficiência tem uma perspectiva diferente para cada tipo, pois as organizações públicas visam o bem-estar da sociedade</p><p>e as organizações privadas visam o lucro.</p><p>Existem metas</p><p>Público. Não há, necessariamente, uma contrapartida entre o valor pago e a</p><p>prestação do serviço, diferente do que ocorre na iniciativa privada, em que os clientes pagam pelos serviços que utiliza.</p><p>GABARITO A</p><p>19. IADES - HEMOPA - Assistente Social - 2019</p><p>Assinale a alternativa correspondente a uma característica fundamental presente em uma instituição privada, mas que</p><p>não está presente em uma instituição pública.</p><p>A) A influência do ambiente no qual atuam fatores políticos, sociais, econômicos e tecnológicos.</p><p>B) A utilização de técnicas administrativas, como o planejamento, a organização, a direção e o controle.</p><p>C) O pagamento, por parte do cliente, pelos serviços prestados.</p><p>D) O atendimento aos interesses de um indivíduo ou grupo.</p><p>E) A utilização de ferramentas, técnicas e tecnologias modernas na realização de mudanças e na implementação das</p><p>decisões e ações necessárias ao alcance dos objetivos.</p><p>RESOLUÇÃO:</p><p>A) ERRADO. A influência do ambiente ocorre para ambos os tipos de organização, seja ela pública ou privada.</p><p>B) ERRADO. Tanto a administração pública quanto a administração privada utilizam as referidas técnicas</p><p>administrativas.</p><p>C) ERRADO. Existem pagamento pelos serviços prestados tanto na área pública quanto na privada. A diferença é que,</p><p>na administração pública, os cidadãos pagam os impostos e não têm contraprestação direta dos serviços. Diferente da</p><p>iniciativa privada, em que os clientes pagam pelo serviço ou produto que recebem.</p><p>24 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>D) CERTO. O atendimento a interesses individuais é uma características da iniciativa privada que não está presente na</p><p>área pública, que busca atender aos interesses coletivos.</p><p>E) ERRADO. Este aspecto ocorre para ambos os tipos de organização, seja ela pública ou privada.</p><p>GABARITO D</p><p>20. FCM - Prefeitura de Caranaíba - MG - Secretário Escolar - 2019</p><p>Avalie o que se afirma sobre as diferenças e convergências entre a Gestão Pública e a Gestão Privada.</p><p>I – O Governo tem como objetivo maior proporcionar o bem-estar à coletividade, enquanto a iniciativa privada tem</p><p>como objetivo primordial o lucro. II – A eficiência e a eficácia das entidades públicas e empresas privadas medem-se</p><p>não somente pela correta utilização dos recursos, mas principalmente pelo cumprimento de sua missão e pelo</p><p>atendimento, com qualidade, das necessidades e das demandas do cidadão e da sociedade. III – Na administração</p><p>pública, o “cliente” paga os serviços por meio de impostos, mesmo sem usar, enquanto que na iniciativa privada ele só</p><p>paga pelo bem/serviço que compra ou utiliza.</p><p>Está correto apenas o que se afirma em</p><p>A) III.</p><p>B) II e III.</p><p>C) I e II.</p><p>D) I e III.</p><p>RESOLUÇÃO: Vamos avaliar cada um dos itens:</p><p>ITEM I. CERTO. Exatamente isso. Objetivo da gestão pública é bem-estar da coletividade. Objetivo da organização</p><p>privada é o lucro.</p><p>ITEM II. ERRADO. O erro está em dizer que as empresas privadas medem-se pelo cumprimento da missão e do</p><p>atendimento das necessidades dos cidadãos e da sociedade.</p><p>ITEM III. CERTO. Isso mesmo. Na iniciativa privada, somente paga quando utiliza. Na área pública, paga mesmo sem</p><p>utilizar.</p><p>GABARITO D</p><p>21. IDECAN - IF-PB - Administrador - 2019</p><p>No que diz respeito à administração, as organizações públicas da administração direta são consideradas mais formais e</p><p>reguladas do que as empresas privadas, dentre outras razões, porque</p><p>A) são empresas que, em geral, são sustentadas com fins lucrativos e visam ao favorecimento de seus acionistas.</p><p>B) elas se mantêm por tributos, impostos e taxas cuja a administração é exclusivamente estatal.</p><p>C) acumularam muito poder, em decorrência de sua expansão durante o século XX.</p><p>D) se reduzem em agrupamentos políticos e ideológicos, movimentos propriamente políticos e grupos organizados por</p><p>mudanças políticas e se formaram ao longo da história.</p><p>E) são organizações que atuam em defesa do meio ambiente e organizações contra armas nucleares.</p><p>RESULTADO: Segundo o enunciado da questão, devemos avaliar cada alternativa considerando as diferenças entre as</p><p>organizações públicas em relação às organizações privadas. Assim, cada item estará "certo" ou "errado" dependendo</p><p>do que afirma sobre as organizações públicas.</p><p>25 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>A) ERRADO. Estas organizações (públicas) não são empresas que visa o lucro e, sim, entidades da organização pública</p><p>que visam o bem-estar coletivo.</p><p>B) CERTO. A forma de financiar a atividade estatal é através dos tributos, principalmente com a cobrança de impostos.</p><p>C) ERRADO. A Reforma Administrativa de 1967, com a publicação do Decreto-Lei nº propôs a diminuição da</p><p>Administração Direta e a expansão da Administração Indireta, com a criação de autarquias, fundações, empresas</p><p>públicas e sociedades de economia mista. Com a Reforma Administrativa de 1995 (Plano Diretor da Reforma do</p><p>Aparelho do Estado), houve uma diminuição ainda maior da Administração Direta, já que o Estado passou por um</p><p>processo de publicização, ou seja, passou para a iniciativa não estatal os serviços públicos não exclusivos, como saúde,</p><p>educação, etc.</p><p>D) ERRADO. As organizações da Administração direta não ficam restritas aos desmandos dos agrupamentos políticos</p><p>e ideológicos, pois estão subordinadas a princípios constitucionais que orientam a sua atuação. Dentre eles, está o</p><p>princípio da legalidade que preconiza que a administração pública pode fazer somente aquilo que a lei permite.</p><p>E) ERRADO. Esta alternativa tenta confundir com organizações não governamentais que promovem a defesa de</p><p>determinados interesses da sociedade. As organizações da administração direta podem até defender tais interesses,</p><p>mas não se limitam a estes.</p><p>GABARITO B</p><p>22. Quadrix - CRA-AC - Administrador - Geral - 2016</p><p>As instituições públicas e privadas guardam diferenças e semelhanças. Ambas são importantes para o desenvolvimento</p><p>da sociedade. Analise as afirmativas a seguir:</p><p>I. As instituições públicas não dependem da situação de mercado e têm orçamento garantido pela União. Assim sendo,</p><p>são mais independentes que as organizações privadas.</p><p>II. Uma instituição privada visa a lucro e, por isso, sempre gerará mais valor para a sociedade.</p><p>III. Uma instituição pública, diferentemente da privada, é sempre infinita, ou seja, não tem prazo definido para seu</p><p>término.</p><p>Pode-se afirmar que:</p><p>A) todas estão corretas.</p><p>B) apenas uma está correta.</p><p>C) apenas duas estão corretas, sendo uma delas a afirmativa I.</p><p>D) somente II e III estão corretas.</p><p>E) nenhuma está correta.</p><p>RESOLUÇÃO:</p><p>ITEM I. ERRADO. O orçamento público não é garantido pela União e, sim, pelo pagamento de impostos e de outros</p><p>tributos pelos cidadãos. Justamente por terem de prestar contas à sociedade, instituições públicas têm menos</p><p>autonomia do que as instituições privadas.</p><p>ITEM II. ERRADO. A instituição privada gera valor para seus proprietários e acionistas.</p><p>ITEM III. ERRADO. A alternativa tenta confundir com o fato de que a organização pública não pode ir à falência, mas</p><p>isso não significa que ela não possa terminar. Imagine um município que se junte a outro.</p><p>GABARITO E</p><p>26 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>23. CESPE / CEBRASPE - TRE-MT - Técnico Judiciário - Administrativa - 2015</p><p>Considerando a atual dinâmica da administração pública brasileira, assinale a opção que apresenta característica que</p><p>difere a gestão pública da gestão privada.</p><p>A) existência de avaliação de desempenho individual</p><p>B) utilização de indicadores de desempenho</p><p>C) gestão voltada para resultados</p><p>D) comando diluído e disperso</p><p>E) descentralização de atividades e responsabilidades</p><p>RESOLUÇÃO: A alternativa que apresenta uma diferença</p><p>entre a gestão pública e a gestão privada é a alternativa D,</p><p>visto que a estrutura organizacional na área pública tende a ser verticalizada. Assim, há uma grande quantidade de</p><p>níveis hierárquicos fazendo com que o comando (as chefias) estejam dispersas dentro desta grande estrutura</p><p>burocrática. O poder decisório acaba ficando disperso, já que existem muitas instâncias de poder. Nas instituições</p><p>privadas, que tendem a ser mais horizontalizadas, existe um número menor de níveis hierárquicos e de cargos de</p><p>gestão e todos conhecem quem são os chefes. As outras alternativas apresentam características que tanto podem</p><p>existir em organizações públicas quanto organizações privadas.</p><p>GABARITO D</p><p>24. ESAF - ANAC - Especialista em Regulação de Aviação Civil - Conhecimentos Básicos - Áreas 1, 2, 3, 4 e 5 -</p><p>2016</p><p>Quanto à convergência e à diferença entre a gestão pública e a gestão privada, julgue os itens a seguir, classificando-os</p><p>como certos ou errados. A seguir escolha a opção correta.</p><p>I. Na Gestão Pública, a obtenção de receitas é derivada de tributos (impostos, taxas e contribuições), de caráter</p><p>compulsório, sem a devida contrapartida em termos de prestação direta de um serviço, enquanto na Gestão Privada a</p><p>receita advém da venda de produtos e serviços e é paga pelos clientes.</p><p>II. Quanto aos destinatários das ações empreendidas, pode-se afirmar que na Gestão Pública é o cliente, indivíduo que</p><p>manifesta seus interesses no mercado, enquanto na Gestão Privada é o cidadão, membro da sociedade que possui</p><p>direitos e deveres.</p><p>III. No que se refere aos mecanismos de controle, pode-se afirmar que, na Gestão Pública, o controle é político, por</p><p>meio de eleições periódicas dos governantes, enquanto na Gestão Privada, o controle é do mercado, por meio da</p><p>concorrência com outras organizações.</p><p>IV. A tomada de decisão na Gestão Pública é mais rápida, buscando sempre a racionalidade, enquanto na Gestão</p><p>Privada as decisões são mais lentas, influenciadas por variáveis de ordem política.</p><p>V. A sobrevivência das organizações na Gestão Pública tem tempo de existência indeterminado: o Estado não vai à</p><p>falência, enquanto na Gestão Privada a sobrevivência depende da eficiência organizacional.</p><p>Estão corretos apenas os itens</p><p>A) I, II e III.</p><p>B) I, III e IV.</p><p>C) I, IV e V.</p><p>D) II, III e V.</p><p>27 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>E) I, III e V.</p><p>RESOLUÇÃO:</p><p>ITEM I. CERTO. No geral, a alternativa é correta, já que o pagamento de impostos não se refere a uma contrapartida</p><p>direta de alguma atividade estatal. No entanto, este item pode trazer confusão para quem conhece bem o direito</p><p>tributário, já que as taxas possuem, sim, contrapartida do estado. Apesar disso, a questão não foi anulada e o gabarito</p><p>foi considerado como correto.</p><p>ITEM II. ERRADO. Na gestão privada são os clientes e na gestão pública os cidadãos. Conceitos estão trocados.</p><p>ITEM III. CERTO. Isso mesmo! A accountability vertical utiliza o mecanismo eleitoral como controle na gestão pública.</p><p>O mercado é o que promove o controle na gestão privada.</p><p>ITEM IV. ERRADO. Conceitos trocados novamente. Na gestão pública, o processo decisório é mais lento, já que a</p><p>estrutura governamental é grande, verticalizada e burocratizada. As decisões privadas são mais flexíveis, pois estas</p><p>organizações possuem menores níveis hierárquicos e atendem aos interesses individuais dos donos do negócio e de</p><p>seus acionistas.</p><p>ITEM V. CERTO. Estados NÃO vão à falência mesmo que estejam devendo mais do que podem pagar. Continuam a</p><p>existir mesmo assim e vão pagando à medida que vão organizando suas contas. Caso uma organização privada não</p><p>honre com seus compromissos financeiros, ela pode ir à falência.</p><p>GABARITO E</p><p>25. CESPE / CEBRASPE - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2016</p><p>No que se refere às convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada, assinale a opção correta.</p><p>A) Tanto na gestão pública quanto na privada, as práticas da transparência e da equidade são obrigatórias.</p><p>B) Os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência devem ser obedecidos</p><p>obrigatoriamente de forma igualitária pela administração pública e privada.</p><p>C) O governo e as empresas públicas existem para servir aos interesses gerais da sociedade, ao passo que as</p><p>responsabilidades das empresas privadas são inerentes à natureza e à dimensão do poder a elas atribuído legalmente.</p><p>D) Na administração pública, tal qual na iniciativa privada, o administrado / cliente só pode ser cobrado pelo bem ou</p><p>serviço que efetivamente utilizar.</p><p>E) No contexto das entidades públicas, a eficiência e a eficácia ― mensuradas na iniciativa privada por fatores como</p><p>aumento de receitas e expansão de mercados ― estão relacionadas à correta utilização dos recursos e,</p><p>primordialmente, à qualidade do atendimento prestado ao cidadão e à sociedade.</p><p>RESOLUÇÃO:</p><p>A) ERRADO. Os princípios da administração pública não são obrigatórios na gestão privada. Em regra, a transparência</p><p>é regra para a gestão pública, baseando-se no princípio da publicidade. Já na gestão privada, o segredo do negócio é a</p><p>regra, para preservar seu negócio em um mercado concorrencial.</p><p>B) ERRADO. No caso da administração privada, os princípios da administração pública não se aplicam, ou quando se</p><p>aplicam, ocorrem de forma diferenciada.</p><p>C) ERRADO. As empresas públicas também podem ter lucro. Outro ponto é que as empresas privadas devem respeitar</p><p>as leis, porém, podem fazer tudo que a lei não proíbe.</p><p>D) ERRADO. Na administração pública, o cidadão contribui sem ter uma contrapartida definida.</p><p>E) CERTO. Isso mesmo! Em ambas as organizações, a eficiência é a busca pela utilização adequada e racional de seus</p><p>recursos, fazendo mais com menos. Porém, a diferença é que, na gestão pública, a eficiência está vinculada ao</p><p>28 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>atingimento do seu maior objetivo, que é gerir bem os recursos para prestar melhores serviços à população e atender</p><p>ao interesse público. Na gestão privada, cujo objetivo é o lucro, a eficiência e a eficácia são medidas pelo aumento de</p><p>suas receitas, pela redução de seus gastos e pela expansão de seus mercados.</p><p>GABARITO E</p><p>Gabarito</p><p>1. D</p><p>2. B</p><p>3. E</p><p>4. A</p><p>5. A</p><p>6. A</p><p>7. D</p><p>8. B</p><p>9. A</p><p>10. E</p><p>11. B</p><p>12. D</p><p>13. E</p><p>12. C</p><p>14. C</p><p>15. E</p><p>16. D</p><p>17. A</p><p>18. A</p><p>19. D</p><p>20. D</p><p>21. B</p><p>22. E</p><p>29 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>23. D</p><p>24. E</p><p>25. E</p><p>30 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>Lista de Questões</p><p>1. FGV - SEE-MG- Assistente Técnico da Educação Básica (ATB) - 2023</p><p>O indivíduo interessado em trabalhar na gestão pública deve reconhecer que existe uma série de diferenças com</p><p>relação aos objetivos e às atividades utilizados na gestão privada. Sobre a gestão pública, analise as afirmativas a seguir.</p><p>I. Por ser mais aberta a influências da população, a gestão pública tende a ter processos mais ligados aos anseios da</p><p>sociedade.</p><p>II. O processo de contratação de pessoal é, em regra, por meio de concurso público.</p><p>III. A prioridade da atuação de uma instituição pública é prover o bem-estar da sociedade.</p><p>Está correto o que se afirma em</p><p>A) I, apenas.</p><p>B) I e II, apenas.</p><p>C) II e III, apenas.</p><p>D) I, II e III.</p><p>2. FGV - SEE-MG - Assistente Técnico da Educação Básica (ATB) - 2023</p><p>Embora possuam semelhanças, é evidente que a administração privada e a administração pública contêm diversas</p><p>distinções</p><p>entre si, a começar pelas regras que regem cada uma delas. Tendo essa diferença em consideração, analise</p><p>as características a seguir.</p><p>I. Possibilidade de realizar tudo aquilo que não é proibido por lei.</p><p>II. Visa primordialmente o lucro financeiro.</p><p>III. A descontinuidade de liderança dificulta ações e planejamento de longo prazo.</p><p>Assinale a opção que apresenta apenas característica(s) típica(s) da administração pública.</p><p>A) I.</p><p>B) III.</p><p>C) I e II.</p><p>D) II e III.</p><p>3. FGV - Câmara de Taubaté - SP - Técnico Legislativo de Administração - Edital nº 01 - 2022</p><p>Embora, muitas vezes, a gestão pública seja conceituada como lenta e ineficiente pelos cidadãos, principalmente</p><p>quando comparada à gestão da iniciativa privada, essa impressão se deve, em grande parte, aos próprios normativos e</p><p>31 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>mecanismos intrínsecos à sua atuação, que têm como objetivo preservar sua essência e garantir o cumprimento de sua</p><p>missão.</p><p>No que concerne às diferenças entre a gestão pública e privada, é correto afirmar que a gestão pública pode</p><p>A) oferecer diferenciação de serviços públicos em função do montante pago em carga tributária, garantindo a</p><p>sustentabilidade financeira.</p><p>B) recorrer a contribuições compulsórias, ainda que, para isso, abra mão da transparência.</p><p>C) ser financiada por seus clientes, ainda que sem poder coercitivo para isso.</p><p>D) adotar um posicionamento concorrencial de suas atividades, desde que dispense a realização de concursos públicos</p><p>para a contratação de pessoal.</p><p>E) fazer apenas o que a lei determina, visando a preservação do bem comum.</p><p>4. FGV - MPE-GO - Assistente Administrativo - 2022</p><p>Embora a gestão pública e a gestão privada possuam semelhanças, a exemplo de algumas técnicas administrativas</p><p>usadas, as divergências também são numerosas, em razão da própria natureza de cada uma.</p><p>Evidencia-se como exemplo de diferença o fato de que</p><p>A) as gerências são mais estáveis na administração privada, enquanto na pública possuem maior rotatividade.</p><p>B) as ações na gestão privada são mais rígidas e complexas, enquanto na pública são mais flexíveis.</p><p>C) todos os acionistas pagam pelos serviços na gestão privada, enquanto na pública apenas os cidadãos que os utilizam</p><p>pagam.</p><p>D) o gestor privado pode fazer apenas o que é determinado por lei, enquanto ao gestor público é permitido fazer tudo</p><p>que não é proibido.</p><p>E) o processo decisório é mais lento e organizado na gestão privada, enquanto na pública é mais rápido e diligente.</p><p>5. FGV - Prefeitura de Angra dos Reis - RJ - Especialista em Desportos - 2019</p><p>Embora possuam processos semelhantes, a gestão pública e a gestão privada não se confundem.</p><p>Assinale a opção que indica uma peculiaridade exclusiva da gestão privada.</p><p>A) A realização de qualquer ação não proibida por lei.</p><p>B) A elaboração de planejamento de estratégico.</p><p>C) A busca pela eficácia em suas operações.</p><p>D) O uso de novas tecnologias desenvolvidas pelo mercado.</p><p>E) O estabelecimento de missão e visão do negócio.</p><p>6. FGV - PROCEMPA - Analista Administrativo - Analista Financeiro Contábil -2014</p><p>32 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>Os desafios e problemas nas organizações públicas são, sob muitos aspectos, semelhantes aos das organizações</p><p>privadas. Com isto, existe atualmente uma tendência muito forte nas organizações públicas no sentido de elas</p><p>incorporarem, cada vez mais, algumas técnicas empregadas nas organizações privadas. Porém, as formas de gestão</p><p>apresentam algumas especificidades que as diferenciam, como</p><p>A) no caso da administração pública em que tudo o que não está juridicamente determinado está juridicamente</p><p>proibido.</p><p>B) no caso da administração privada, o destinatário das ações empreendidas é o cidadão, membro da sociedade, que</p><p>possui direitos e deveres coletivos, sociais e difusos.</p><p>C) no caso da administração pública, a garantia da sobrevivência das organizações depende da eficiência</p><p>organizacional.</p><p>D) no caso da administração privada, o modo de criação ou extinção da pessoa jurídica se dá por meio de lei.</p><p>E) no caso da administração pública, os recursos para seu funcionamento são obtidos por meio de pagamentos feitos,</p><p>por livre e espontânea vontade, pelos cidadãos.</p><p>7. FGV - AL-MT - Técnico Legislativo - Nível Superior - 2013</p><p>Quanto às convergências e divergências entre a gestão pública e a gestão privada, analise as afirmativas a seguir.</p><p>I. Normalmente as atividades públicas são monopolistas e os usuários não têm opção de escolha, enquanto no setor</p><p>privado a concorrência comanda os serviços.</p><p>II. A ação governamental tem um grau menor de complexidade, logo, possui mais autonomia, enquanto no setor</p><p>privado as ações são menos flexíveis e autônomas.</p><p>III. Na administração pública os “clientes” pagam pelos serviços que utilizam através de impostos, enquanto no setor</p><p>privado o usuário paga somente pelo bem ou serviço que adquiriu.</p><p>Assinale:</p><p>A) se somente a afirmativa I estiver correta.</p><p>B) se somente a afirmativa II estiver correta.</p><p>C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.</p><p>D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.</p><p>E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.</p><p>8. FGV - SUDENE-PE - Agente Administrativo - 2013</p><p>Assinale a alternativa que apresenta características fundamentais para diferenciar a administração pública da</p><p>administração privada.</p><p>A) Enquanto a administração privada utiliza o planejamento, a organização, a direção e o controle como técnicas</p><p>administrativas, a administração pública utiliza apenas técnicas relacionadas à motivação e à avaliação de resultados.</p><p>B) Enquanto a administração pública tem como objetivo proporcionar o bem-estar à coletividade, a administração</p><p>privada tem como objetivo primordial o lucro.</p><p>33 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>C) Tanto na administração pública quanto na Privada, os gestores possuem liberdade de atuação e podem fazer tudo o</p><p>que a lei não proíbe.</p><p>D) Tanto na administração pública quanto na Privada, a eficiência é medida pelo cumprimento da missão planejada.</p><p>E) Enquanto os gestores da administração pública prestam contas aos Tribunais de Contas das esferas a que estão</p><p>subordinados, na administração privada os gestores não precisam prestar contas.</p><p>9. FGV - CONDER - Administrador - 2013</p><p>Quanto às convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada, analise as afirmativas a seguir.</p><p>I. Na administração pública, o princípio da legalidade deve ser plenamente atendido, tendo em vista que ao gestor</p><p>público é permitido fazer o que a lei autoriza. Na administração privada, é permitido fazer o que a lei não proíbe.</p><p>II. O orçamento público é obrigatório para todas as entidades públicas da administração direta, enquanto na</p><p>administração indireta entende-se que é facultativo, apesar da recomendação dos tribunais de contas para que as</p><p>fundações, autarquias e empresas de economia mista elaborem seus orçamentos para inclusão na lei orçamentária</p><p>anual consolidada.</p><p>III. Tanto na administração pública quanto na administração privada, o orçamento é flexível e busca atender de forma</p><p>dinâmica às necessidades apontadas durante o ano corrente, podendo, quando necessário, sofrer alterações desde que</p><p>não anulem investimentos e gastos previamente definidos.</p><p>Assinale:</p><p>A) se somente a afirmativa I estiver correta.</p><p>B) se somente a afirmativa II estiver correta.</p><p>C) se somente a afirmativa III estiver correta.</p><p>D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.</p><p>E) se todas as afirmativas estiverem corretas.</p><p>10. VUNESP - UFABC - UFABC - Administrador - 2019</p><p>No âmbito da burocracia pública, há instrumentos, técnicas</p><p>e processos que são práticas típicas do setor público,</p><p>diferenciando-o do setor privado. Assinale a alternativa que cita corretamente essas práticas.</p><p>A) Planejamento estratégico, cálculo de viabilidade, controle dos resultados.</p><p>B) PDCA – planejamento, execução, checagem e ajuste.</p><p>C) Pacto federativo, LOA, investimento e retorno, executivo, legislativo e judiciário.</p><p>D) Editais, orçamento público, planejamento e uso intensivo de novas tecnologias.</p><p>E) Concursos públicos, orçamento público e compras por meio de licitações públicas.</p><p>11. FCC - TRT - 5ª Região (BA) - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2022</p><p>34 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>Há assentada doutrina que investiga os pontos de convergência e de divergência entre administração privada e</p><p>administração pública que considera que</p><p>A) o poder público deve ser econômico, eficiente e eficaz, ainda que incapaz de demonstrar.</p><p>B) o poder público, além de econômico, eficiente e eficaz, deve ser capaz de demonstrar.</p><p>C) não há diferenças entre administração de entidades privadas e públicas.</p><p>D) não há similaridades entre administração de entidades privadas e públicas.</p><p>E) o poder público não deve demonstrar suas decisões, mantendo o sigilo da motivação.</p><p>12. FCC - DETRAN-AP - Analista de Gestão em Trânsito - 2022</p><p>Podemos destacar como diferença entre a gestão pública e privada o fato de que, na gestão</p><p>A) privada, é obrigatório o respeito aos princípios do art. 37 da Constituição Federal, em qualquer atividade.</p><p>B) privada, o objetivo é atender ao interesse da sociedade.</p><p>C) pública, a atenção aos princípios contidos no art. 37, da Constituição Federal é facultativa.</p><p>D) pública, o objetivo maior é atender ao bem-estar da coletividade.</p><p>E) pública, o “cliente” somente paga pelos serviços de que efetivamente se utilizar.</p><p>13. FCC - TRT - 5ª Região (BA) - Técnico Judiciário - Área Administrativa - 2022</p><p>Embora a ciência da administração se funde em conhecimentos comuns, é necessário conceber diferenças entre</p><p>administração pública e administração privada, por exemplo:</p><p>A) na administração pública não se exige desempenho dos funcionários, enquanto na administração privada é possível</p><p>exigir cumprimento de metas e objetivos.</p><p>B) a administração pública tem como objetivo o bem-estar do governo, enquanto a administração privada tem como</p><p>objetivo o bem-estar da coletividade.</p><p>C) a administração pública é financiada principalmente pela receita operacional, enquanto a administração privada é</p><p>financiada principalmente pela receita tributária.</p><p>D) a administração pública somente pode admitir pessoal por concurso público, vedada a investidura exclusivamente</p><p>em comissão, enquanto a administração privada pode admitir pessoal sem processo seletivo prévio.</p><p>E) a administração pública opera sob a regra geral da publicidade, enquanto a administração privada opera sob a regra</p><p>geral do segredo de negócio.</p><p>14. FCC - TRT - 4ª REGIÃO (RS) - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2022</p><p>É(São) exemplo(s) de convergência de práticas entre a administração pública direta e a iniciativa privada:</p><p>A) avaliação por resultados e participação nos lucros.</p><p>35 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>B) participação nos lucros e demissão sem justa causa.</p><p>C) direito a férias remuneradas com salário maior do que o normal e avaliação por resultados.</p><p>D) direito a férias remuneradas com salário maior do que o normal e demissão sem justa causa.</p><p>E) participação nos lucros.</p><p>15. FCC - Prefeitura de Recife - PE - Agente Administrativo da Assistência Social - 2022</p><p>Em uma rede social, Marcos publicou um comentário, afirmando que a administração pública deveria seguir todos os</p><p>princípios da administração privada. Júlia respondeu ao seu comentário com três argumentos que diferenciam os dois</p><p>tipos de administração. Os argumentos válidos publicados na resposta da Júlia encontram-se em:</p><p>A) o governo tem que pensar no bem-estar coletivo, e as empresas, no seu lucro financeiro. Na administração pública,</p><p>o pagamento pelos serviços é feito através dos impostos e o cidadão paga somente pelo serviço que usar; já na</p><p>iniciativa privada, a pessoa paga diretamente para a empresa pelo bem ou serviço que consome. No governo há o</p><p>desejo de servir às empresas para que atendam aos seus consumidores, e a empresa privada visa atender aos interesses</p><p>de um indivíduo ou grupo.</p><p>B) o governo tem que pensar no lucro de todas as empresas, e as empresas, somente no seu. Na administração pública,</p><p>o pagamento pelos serviços é feito através dos impostos e muitos pagam mesmo sem usar o serviço, já na iniciativa</p><p>privada, a pessoa paga pelo bem ou serviço que consome. No governo os interesses dos cidadãos são irrelevantes, ao</p><p>contrário da empresa privada.</p><p>C) o governo tem que pensar no lucro de todas as empresas, e as empresas, somente no seu. Na administração pública,</p><p>o pagamento pelos serviços é feito através dos impostos e muitos pagam mesmo sem usar o serviço; já na iniciativa</p><p>privada, a pessoa paga pelo bem ou serviço que consome. No governo há a intenção de servir a sociedade e a empresa</p><p>privada visa atender aos interesses de um indivíduo ou grupo.</p><p>D) o governo tem que pensar no bem-estar coletivo, e as empresas, no seu impacto para a sociedade. Na administração</p><p>pública, o pagamento pelos serviços é feito através de boletos, quando o cidadão usa um serviço específico; já na</p><p>iniciativa privada, a pessoa paga pelo bem ou serviço mesmo sem usar. No governo há a intenção de servir aos</p><p>interesses econômicos da nação, e a empresa privada visa atender aos interesses de um indivíduo ou grupo.</p><p>E) o governo tem que pensar no bem-estar coletivo, e as empresas, no seu lucro financeiro. Na administração pública,</p><p>o pagamento pelos serviços é feito através dos impostos e muitos pagam mesmo sem usar o serviço; já na iniciativa</p><p>privada, a pessoa paga pelo bem ou serviço que consome. O governo existe para servir a sociedade e a empresa privada</p><p>visa atender aos interesses de um indivíduo ou grupo.</p><p>16. FCC - PGE-MT - Analista – Administrador - 2016</p><p>As organizações públicas, assim como as privadas, vêm enfrentando, nas últimas décadas, grandes desafios de</p><p>adaptação e busca da excelência na atuação e satisfação das expectativas dos consumidores e dos cidadãos. Nesse</p><p>contexto, emergem convergências e, também, importantes diferenças entre a gestão pública e a privada, eis que</p><p>A) o modelo de administração gerencial somente é passível de aplicação no setor privado, considerando a supremacia</p><p>do interesse público sobre o particular.</p><p>B) eficiência é um conceito próprio das instituições privadas, não aplicável ao âmbito público, eis que a ação</p><p>governamental é pautada pela legalidade.</p><p>C) os princípios aplicáveis à administração pública e o regime jurídico a que se submete inviabilizam a administração por</p><p>resultados.</p><p>36 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>D) a administração pública pode melhorar suas práticas utilizando metodologias desenvolvidas pelo setor privado com</p><p>foco no cidadão-cliente.</p><p>E) o objetivo da gestão pública é proporcionar o bem-estar à coletividade, enquanto o da iniciativa privada é o lucro,</p><p>razão pela qual não se aplicam ao setor público os instrumentos de remuneração por resultados.</p><p>17. FCC - TRE-SE - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2015</p><p>Sobre as convergências e diferenças entre a administração privada e pública, é correto afirmar que</p><p>A) os contratos de gestão são característicos do modelo de Administração gerencial, na medida em que levam ao</p><p>estabelecimento de metas e o alcance de resultados.</p><p>B) a legalidade, a impessoalidade e a hierarquia são pilares principais</p><p>tanto da administração privada, quanto da pública.</p><p>C) a contratualização de resultados exige uma parceria público-privada para se concretizar.</p><p>D) o controle por resultados não está relacionado a outras formas de controle, como o social.</p><p>E) a administração privada é caracterizada por uma gestão gerencial, baseada no cumprimento de procedimentos e</p><p>normas, o que é semelhante à administração pública.</p><p>18. FCC - TRT - 19ª Região (AL) - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2014</p><p>Gestão pública e gestão privada apresentam algumas convergências importantes, mas também diferenças</p><p>significativas em decorrência da natureza e regime jurídico aplicável a cada qual. A respeito do tema, considere:</p><p>I. Os conceitos de eficiência, eficácia e efetividade são próprios da gestão privada, aplicando-se à gestão pública apenas</p><p>de forma subsidiária ao princípio do interesse público.</p><p>II. O princípio da legalidade aplicável à gestão pública possui a mesma conotação do aplicável à gestão privada, tendo,</p><p>contudo, maior prevalência na gestão pública.</p><p>III. O cliente da iniciativa privada paga, apenas, pelos serviços que utiliza, enquanto o cliente da administração pública</p><p>os financia através de tributos, mesmo sem usá-los.</p><p>Está correto o que consta APENAS em</p><p>A) III.</p><p>B) I e III.</p><p>C) II e III.</p><p>D) I e II.</p><p>E) I.</p><p>19. IADES - HEMOPA - Assistente Social - 2019</p><p>Assinale a alternativa correspondente a uma característica fundamental presente em uma instituição privada, mas que</p><p>não está presente em uma instituição pública.</p><p>A) A influência do ambiente no qual atuam fatores políticos, sociais, econômicos e tecnológicos.</p><p>37 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>B) A utilização de técnicas administrativas, como o planejamento, a organização, a direção e o controle.</p><p>C) O pagamento, por parte do cliente, pelos serviços prestados.</p><p>D) O atendimento aos interesses de um indivíduo ou grupo.</p><p>E) A utilização de ferramentas, técnicas e tecnologias modernas na realização de mudanças e na implementação das</p><p>decisões e ações necessárias ao alcance dos objetivos.</p><p>20. FCM - Prefeitura de Caranaíba - MG - Secretário Escolar - 2019</p><p>Avalie o que se afirma sobre as diferenças e convergências entre a Gestão Pública e a Gestão Privada.</p><p>I – O Governo tem como objetivo maior proporcionar o bem-estar à coletividade, enquanto a iniciativa privada tem</p><p>como objetivo primordial o lucro. II – A eficiência e a eficácia das entidades públicas e empresas privadas medem-se</p><p>não somente pela correta utilização dos recursos, mas principalmente pelo cumprimento de sua missão e pelo</p><p>atendimento, com qualidade, das necessidades e das demandas do cidadão e da sociedade. III – Na administração</p><p>pública, o “cliente” paga os serviços por meio de impostos, mesmo sem usar, enquanto que na iniciativa privada ele só</p><p>paga pelo bem/serviço que compra ou utiliza.</p><p>Está correto apenas o que se afirma em</p><p>A) III.</p><p>B) II e III.</p><p>C) I e II.</p><p>D) I e III.</p><p>21. IDECAN - IF-PB - Administrador - 2019</p><p>No que diz respeito à administração, as organizações públicas da administração direta são consideradas mais formais e</p><p>reguladas do que as empresas privadas, dentre outras razões, porque</p><p>A) são empresas que, em geral, são sustentadas com fins lucrativos e visam ao favorecimento de seus acionistas.</p><p>B) elas se mantêm por tributos, impostos e taxas cuja a administração é exclusivamente estatal.</p><p>C) acumularam muito poder, em decorrência de sua expansão durante o século XX.</p><p>D) se reduzem em agrupamentos políticos e ideológicos, movimentos propriamente políticos e grupos organizados por</p><p>mudanças políticas e se formaram ao longo da história.</p><p>E) são organizações que atuam em defesa do meio ambiente e organizações contra armas nucleares.</p><p>22. Quadrix - CRA-AC - Administrador - Geral - 2016</p><p>As instituições públicas e privadas guardam diferenças e semelhanças. Ambas são importantes para o desenvolvimento</p><p>da sociedade. Analise as afirmativas a seguir:</p><p>38 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>I. As instituições públicas não dependem da situação de mercado e têm orçamento garantido pela União. Assim sendo,</p><p>são mais independentes que as organizações privadas.</p><p>II. Uma instituição privada visa a lucro e, por isso, sempre gerará mais valor para a sociedade.</p><p>III. Uma instituição pública, diferentemente da privada, é sempre infinita, ou seja, não tem prazo definido para seu</p><p>término.</p><p>Pode-se afirmar que:</p><p>A) todas estão corretas.</p><p>B) apenas uma está correta.</p><p>C) apenas duas estão corretas, sendo uma delas a afirmativa I.</p><p>D) somente II e III estão corretas.</p><p>E) nenhuma está correta.</p><p>23. CESPE / CEBRASPE - TRE-MT - Técnico Judiciário - Administrativa - 2015</p><p>Considerando a atual dinâmica da administração pública brasileira, assinale a opção que apresenta característica que</p><p>difere a gestão pública da gestão privada.</p><p>A) existência de avaliação de desempenho individual</p><p>B) utilização de indicadores de desempenho</p><p>C) gestão voltada para resultados</p><p>D) comando diluído e disperso</p><p>E) descentralização de atividades e responsabilidades</p><p>24. ESAF - ANAC - Especialista em Regulação de Aviação Civil - Conhecimentos Básicos - Áreas 1, 2, 3, 4 e 5 -</p><p>2016</p><p>Quanto à convergência e à diferença entre a gestão pública e a gestão privada, julgue os itens a seguir, classificando-os</p><p>como certos ou errados. A seguir escolha a opção correta.</p><p>I. Na Gestão Pública, a obtenção de receitas é derivada de tributos (impostos, taxas e contribuições), de caráter</p><p>compulsório, sem a devida contrapartida em termos de prestação direta de um serviço, enquanto na Gestão Privada a</p><p>receita advém da venda de produtos e serviços e é paga pelos clientes.</p><p>II. Quanto aos destinatários das ações empreendidas, pode-se afirmar que na Gestão Pública é o cliente, indivíduo que</p><p>manifesta seus interesses no mercado, enquanto na Gestão Privada é o cidadão, membro da sociedade que possui</p><p>direitos e deveres.</p><p>III. No que se refere aos mecanismos de controle, pode-se afirmar que, na Gestão Pública, o controle é político, por</p><p>meio de eleições periódicas dos governantes, enquanto na Gestão Privada, o controle é do mercado, por meio da</p><p>concorrência com outras organizações.</p><p>IV. A tomada de decisão na Gestão Pública é mais rápida, buscando sempre a racionalidade, enquanto na Gestão</p><p>Privada as decisões são mais lentas, influenciadas por variáveis de ordem política.</p><p>39 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>V. A sobrevivência das organizações na Gestão Pública tem tempo de existência indeterminado: o Estado não vai à</p><p>falência, enquanto na Gestão Privada a sobrevivência depende da eficiência organizacional.</p><p>Estão corretos apenas os itens</p><p>A) I, II e III.</p><p>B) I, III e IV.</p><p>C) I, IV e V.</p><p>D) II, III e V.</p><p>E) I, III e V.</p><p>25. CESPE / CEBRASPE - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2016</p><p>No que se refere às convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada, assinale a opção correta.</p><p>A) Tanto na gestão pública quanto na privada, as práticas da transparência e da equidade são obrigatórias.</p><p>B) Os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência devem ser obedecidos</p><p>obrigatoriamente de forma igualitária pela administração pública e privada.</p><p>C) O governo e as empresas públicas existem para servir aos interesses gerais da sociedade, ao passo que as</p><p>responsabilidades das empresas privadas são inerentes à natureza e à dimensão do poder a elas atribuído legalmente.</p><p>D) Na administração pública, tal qual na iniciativa privada, o administrado / cliente só pode ser cobrado pelo bem ou</p><p>serviço que efetivamente utilizar.</p><p>E) No contexto das entidades públicas,</p><p>a eficiência e a eficácia ― mensuradas na iniciativa privada por fatores como</p><p>aumento de receitas e expansão de mercados ― estão relacionadas à correta utilização dos recursos e,</p><p>primordialmente, à qualidade do atendimento prestado ao cidadão e à sociedade.</p><p>Gabarito</p><p>1. D</p><p>2. B</p><p>3. E</p><p>4. A</p><p>5. A</p><p>6. A</p><p>7. D</p><p>8. B</p><p>40 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>9. A</p><p>10. E</p><p>11. B</p><p>12. D</p><p>13. E</p><p>12. C</p><p>14. C</p><p>15. E</p><p>16. D</p><p>17. A</p><p>18. A</p><p>19. D</p><p>20. D</p><p>21. B</p><p>22. E</p><p>23. D</p><p>24. E</p><p>25. E</p><p>41 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>Convergências e Divergências entre Administração</p><p>Pública e Privada</p><p>Figura 01. Convergências entre Administração Pública e Administração Privada</p><p>Figura 02. Divergências entre Administração Pública e Administração Privada</p><p>42 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>43 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>e objetivos a serem alcançados.</p><p>A existência de qualquer organização tem uma razão de ser. Tanto na administração pública quanto na administração</p><p>privada, as organizações definem suas diretrizes estratégicas (missão, visão e valores) e desdobram seus planos em</p><p>objetivos e metas que orientam a atuação do toda organização. Mesmo que os objetivos sejam diferentes entre estes</p><p>dois tipos de organização, elas têm bem definidos seus intentos.</p><p>Adotam modelos e novas tecnologias de gestão.</p><p>Para que estas organizações funcionem, é necessário que seja utilizada alguma ferramenta para gerenciá-las. Assim,</p><p>cada organização vai adotar um modelo que seja mais adequado para sua cultura organizacional e para suas</p><p>características. É comum também perceber, que estas organizações estão em constante busca de novas tecnologias de</p><p>gestão, sejam na área pública ou privada.</p><p>Monitoramento e avaliação de eficiência, da eficácia, da efetividade e da economicidade de seus</p><p>projetos e processos</p><p>Para que as organizações sejam bem-sucedidas, tanto públicas quanto privadas, é fundamental realizar o controle e</p><p>monitoramento das suas atividades. Ambas utilizam indicadores para verificar se estão cumprindo o objetivo. Na</p><p>gestão pública, a prestação de contas deve ser feita à sociedade. Nas organizações privadas, a prestação de contas é</p><p>feita aos seus acionistas e donos.</p><p>Estas são as principais semelhantes entre administração pública e administração privada. Segue um quadro de resumo:</p><p>Organizações da administração pública têm finalidades diferentes da administração privada. Enquanto aquela busca</p><p>satisfazer os anseios da sociedade, esta busca o lucro e o atendimento dos interesses dos acionistas e de seus</p><p>proprietários.</p><p>4 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>Figura 01. Convergências entre Administração Pública e Administração Privada</p><p>Divergências</p><p>Assim como suas finalidades são divergentes, vamos perceber algumas diferenças na atuação de gestores e na</p><p>contratação de servidores de cada tipo de organização, no atendimento aos princípios constitucionais e à legislação, na</p><p>transparência de sua atuação, sobre a arrecadação e a destinação de suas receitas, entre outros aspectos que vamos</p><p>detalhar a seguir.</p><p>FINALIDADE</p><p>Administração pública:</p><p>O maior objetivo é proporcionar o bem-estar à coletividade (bem comum), pautando sua atuação pelo interesse</p><p>público. A razão de existência dos governos é atender aos interesses gerais da sociedade. Tendo em vista que o</p><p>objetivo maior é o interesse da coletividade, a sua atuação é pautada pelo Princípio da Supremacia do Interesse</p><p>Público e pelo Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público, que obriga a prestação continuada de serviços à</p><p>sociedade.</p><p>Administração privada:</p><p>Tem como objetivo maior a lucratividade e a maximização da riqueza dos seus acionistas e de seus proprietários. Assim,</p><p>visa o interesse individual, já que busca atender ao interesse de particulares (autonomia da vontade privada). Além</p><p>disso, o lucro é fundamental para garantir a sobrevivência das empresas, ainda mais em um mercado com alta</p><p>concorrência e alta competitividade. Sem lucro uma empresa não sobrevive, portanto, estas organizações precisam</p><p>garantir a sustentabilidade do negócio.</p><p>RECEITAS</p><p>Administração pública</p><p>5 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>A fonte de receitas vem dos tributos, principalmente através dos impostos cobrados pelo Poder Público. Os recursos</p><p>que financiam a atividade estatal são cobrados compulsoriamente, ou seja, os contribuintes não são questionados se</p><p>querem ou não pagar, ou mesmo se querem que aquela atividade seja prestada.</p><p>Além disso, não há uma contrapartida entre o valor pago pelo imposto e a prestação do serviço. Como exemplo, você</p><p>pode pagar por melhorias no asfalto de um bairro que você nunca foi e estas melhorias são financiadas com as receitas</p><p>do imposto que você pagou. Assim, você é um contribuinte da administração pública, mesmo que não seja usuário de</p><p>muitos de seus serviços. Por isso, esta relação não é proporcional, pois não há uma simetria entre o valor despendido</p><p>pelo contribuinte e o que ele recebeu em troca.</p><p>As taxas são pagas para a utilização efetiva ou potencial de serviços públicos específicos e divisíveis, prestados ao</p><p>contribuinte ou postos à sua disposição. Assim, quando há o pagamento de taxas, ocorre uma contraprestação estatal</p><p>específica.</p><p>Atenção! Mesmo arrecadando recursos para financiar suas atividades e buscando a maior eficiência nos gastos</p><p>públicos, a administração pública NÃO visa ao lucro.</p><p>Administração privada</p><p>Os recursos originários são próprios, provenientes dos donos ou de investidores. Assim, para criar uma empresa, o seu</p><p>proprietário investe um recurso seu para que ela inicie suas atividades. A fonte de receitas para a manutenção do</p><p>negócio advém dos lucros proporcionados pela venda de produtos e serviços aos seus clientes e consumidores. Neste</p><p>caso, os clientes escolhem por livre e espontânea vontade pagar pelo produto ou serviço ofertado e recebem algo</p><p>proporcional àquilo que pagaram. Assim, o valor pago tem relação direta com a quantidade e a qualidade daquilo que</p><p>está sendo recebido pelo cliente.</p><p>Atenção! Uma empresa pública pode, SIM, buscar ter lucro.</p><p>GESTORES</p><p>Administração pública</p><p>Nas organizações públicas há dois tipos de gestores: os gestores eleitos e os cargos comissionados. Uma característica</p><p>comum entre ambos é que a duração do mandato é relativamente curta e, de tempos em tempos, os gestores são</p><p>substituídos.</p><p>No caso dos governantes políticos, as eleições definem quem irá gerenciar a administração pública durante</p><p>determinado período de tempo. Nesta perspectiva, os governantes se orientam pelo desejo de serem eleitos (ou</p><p>reeleitos). São os governantes eleitos que definem os cargos de confiança durante o seu mandato. Diante disso, uma</p><p>das características da gestão na administração pública é que ela sofre constantes mudanças em virtude do processo</p><p>eleitoral.</p><p>Quando outro grupo político é eleito, a cúpula da administração pública é substituída em função do partido/bloco</p><p>político vencedor das eleições, ou por força de novas coalizões necessárias ao exercício do poder (Paludo, 2020). Essa</p><p>descontinuidade dificulta o planejamento e as ações de longo prazo. Com a alternância de poder do nosso regime</p><p>democrático, os chefes também tendem a mudar, acompanhando o revezamento político imposto pelas eleições.</p><p>Por conta disso, gestores políticos buscam realizar projetos (e finalizá-los) dentro do seu mandato, para que isso gere</p><p>bons resultados junto à população e consigam ser reeleitos, em decorrência da propaganda dos feitos realizados</p><p>durante sua gestão.</p><p>Muitas vezes, um mesmo projeto muda de nome e mantém as mesmas características, somente para que o gestor</p><p>eleito acumule maior capital político durante sua gestão. É o que diferencia a Política de Governo (vinculada do</p><p>governo da situação) e a Política de Estado (que é perene e independe do governante atual).</p><p>Para finalizar, enquanto nos cargos de chefia a rotatividade é alta no setor público, nos cargos mais operacionais, a</p><p>rotatividade tende a ser menor do que no setor privado, tendo em vista que servidores públicos detêm estabilidade no</p><p>emprego.</p><p>Administração privada:</p><p>6 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>Os gestores tendem a ficar durante longos períodos de tempo nas organizações privadas, tendo em vista o</p><p>planejamento estratégico de longo prazo. As empresas evitam ficar mudando constantemente a direção da</p><p>organização, pois isto pode atrapalhar a condução dos negócios. Além do que, caso um gestor seja substituído,</p><p>mantêm-se os projetos e a forma de</p><p>atuação da organização, ao contrário das organizações públicas, que mudam os</p><p>projetos a cada governo e a cada ideologia do partido vencedor.</p><p>A regra, então, é a permanência e continuidade da cúpula da organização privada, que raramente se altera. Diferente</p><p>da área pública, a maior rotatividade está nos níveis operacionais da hierarquia.</p><p>Na área privada, existe um risco para os gestores, pois, caso algo dê errado, eles devem assumir a responsabilidade pelo</p><p>negócio. Enquanto o gestor eleito está preocupado com a reeleição, o gestor privado está preocupado com o lucro e</p><p>atento à sobrevivência da organização.</p><p>Para finalizar este tópico de gestores, trago em resumo as palavras de Saldanha dos Santos, que em seu livro</p><p>"Introdução à Gestão Pública" (2015), destaca que se "impõe ao gestor público a obrigação de cumprir fielmente os</p><p>preceitos do direito e da moral administrativa que regem a sua atuação. Na administração particular, o administrador</p><p>recebe do proprietário as ordens e instruções de como administrar as coisas que lhe são confiadas. Já na administração</p><p>pública, essas ordens e instruções estão concretizadas nas leis, regulamentos e em atos especiais, dentro da moral da</p><p>instituição. Daí o dever indeclinável do gestor público de agir segundo os preceitos do direito e da moral administrativa,</p><p>porque tais aspectos é que expressam a vontade do titular dos interesses administrativos - o povo - e condicionam os</p><p>atos a serem praticados no desempenho do múnus público que lhe é confiado."</p><p>CLIENTES</p><p>Administração pública:</p><p>Na administração pública, os serviços são prestados para os seus usuários, reconhecido como um cidadão que possui</p><p>direitos e deveres. Nesta perspectiva, os interesses são coletivos, sociais, difusos. A sociedade como um todo demanda</p><p>atuação adequada da administração pública, que deve estar voltada para o bem comum.</p><p>Em ambas as organizações, pública e privada, existem os stakeholders, termo que pode ser explicado como "partes</p><p>interessadas", ou grupos, que ao mesmo tempo em que podem afetar uma determinada organização também podem</p><p>ser afetados por ela. Estas pessoas ou grupos podem ser categorizados como empregados, acionistas, clientes,</p><p>fornecedores, etc. No caso da administração pública, as partes interessadas são mais amplas do que no setor privado,</p><p>pois engloba toda sociedade, incluindo parceiros privados e também grupos de interesse diversos e não somente os</p><p>grupos diretamente afetados.</p><p>Outro ponto divergente com a administração privada é que a prestação dos serviços públicos é baseada em relações de</p><p>monopólio, já que o usuário (ou cidadão) não tem alternativas para escolher um prestador de serviço diferente do setor</p><p>público.</p><p>Para a administração pública, existe uma busca pela satisfação de toda sociedade, não existindo uma distinção entre os</p><p>cidadãos. Todos são iguais e devem ser tratados com isonomia (salvo quando a lei determinar o contrário,</p><p>considerando que a administração pública deve tratar os desiguais na medida da sua desigualdade).</p><p>Administração privada:</p><p>Os "clientes" são os principais destinatários das ações na iniciativa privada. A busca é pela satisfação do interesse</p><p>individualizado, privado ou particular. Os clientes têm o poder de escolher onde comprar o produto ou serviço, tendo</p><p>em vista que as organizações privadas atuam em um mercado concorrencial. A competição é a base de sua atuação,</p><p>diferente do setor público em que há um monopólio na prestação de serviços. Esta é uma das críticas à gestão pública,</p><p>pois, se considera que quanto maior a concorrência, maior a qualidade dos serviços e produtos e maior sua eficiência</p><p>organizacional.</p><p>Existe um grande interesse em satisfazer os clientes, para que eles não busquem outros fornecedores. Assim, é possível</p><p>realizar um tratamento diferenciado de certos grupos de clientes (ex: clientes premium em um banco, pista vip em um</p><p>show, camarote em uma balada, assentos especiais nos aviões, etc).</p><p>7 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>Na administração privada o cliente somente paga pelo bem ou serviço que adquiriu e, caso ele pague mais, receberá</p><p>mais, existindo uma simetria entre o que ele pagou com a quantidade que recebeu.</p><p>A administração privada busca aumentar a lucratividade e satisfazer os proprietários e acionistas, portanto, promove a</p><p>satisfação dos interesses de um grupo limitado de indivíduos.</p><p>CONTROLE</p><p>Administração pública:</p><p>Na administração pública, o controle é feito tanto pelos cidadãos, através do voto (accountability vertical), por toda</p><p>sociedade, de maneira direta ou através de organizações (accountability societal) ou através de outras instâncias de</p><p>poder (Legislativo, Executivo, Judiciário, Tribunal de Contas, etc), em uma relação de freios e contrapesos</p><p>(accountability horizontal)</p><p>Os cidadãos controlam o governo por meios de eleições periódicas dos governantes, onde um gestor político bem</p><p>avaliado pode ser reeleito ou descartado pelos cidadãos. Além disso, o controle social pode ser exercido através de</p><p>diversos mecanismos de participação social, como conselhos, conferências, audiências públicas, etc., ou através de</p><p>organizações não governamentais, observatórios de gestão pública, setores da imprensa e outros órgãos da sociedade</p><p>civil. Ressalto também os mecanismos de controle institucional, ou seja, os organismos governamentais formais em</p><p>que um Poder fiscaliza o outro (Legislativo fiscalizando o Executivo, Tribunal de Contas analisando as contas, etc).</p><p>Administração privada:</p><p>No caso das organizações privadas, o principal controle é exercido pelo próprio mercado, através da concorrência com</p><p>outras organizações. É o mercado quem dita as regras dos jogo. Os clientes avaliam constantemente as empresas e,</p><p>caso não estejam satisfeitos, buscam outro fornecedor do mesmo produto ou serviço.</p><p>Além disso, as empresas devem cumprir as regras do Código de Defesa do Consumidor e são fiscalizados por órgãos de</p><p>defesa do consumidor, como o Procon - Fundação de Proteção e Defesa do Consumidor. Alguns setores possuem</p><p>regras mais rígidas de atuação, portanto, as empresas também são controladas pelos órgãos fiscalizadores, como a</p><p>vigilância sanitária em empresas alimentícias, por exemplo. Quando são empresas que prestam serviços públicos, como</p><p>fornecimento de água e energia, são controladas também pelas agências reguladoras governamentais.</p><p>PRINCÍPIOS</p><p>A administração pública pauta sua atuação através de princípios obrigatórios. O artigo 37 da Constituição Federal de</p><p>1988 estabeleceu como princípios da administração pública a legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e</p><p>eficiência.</p><p>No caso da administração privada, estes princípios não se aplicam, ou quando se aplicam, ocorrem de forma</p><p>diferenciada, como veremos a seguir. Então, vamos tratar alguns destes princípios e compreender como isso diferencia</p><p>a atuação pública da privada.</p><p>Princípio da Legalidade</p><p>A administração pública pode fazer somente o que a lei permite (Princípio da Legalidade), enquanto a administração</p><p>privada pode fazer tudo que a lei não proíbe (Princípio da Autonomia da Vontade).</p><p>De acordo com o doutrinador Hely Lopes Meirelles, não há liberdade nem vontade pessoal na administração pública.</p><p>Para o particular, é lícito fazer tudo que a lei não proíbe, enquanto na administração pública só é permitido fazer o que</p><p>a lei autoriza. Acrescenta ainda que o agente público deve sempre agir com a finalidade de atingir o bem comum, os</p><p>interesses públicos, e sempre segundo àquilo que a lei lhe impõe.</p><p>Por esse princípio, a administração pública não pode se afastar do que diz a lei sob pena de responsabilização de seus</p><p>autores por danos ou prejuízos causados. Servidores e gestores têm sua autonomia limitada já que devem agir</p><p>exatamente como a lei ordena. Isto porque toda atuação da área pública é orientada e pautada nas leis e nos</p><p>regulamentos existentes. O sistema legal constitui-se como fundamento jurídico</p><p>da ação administrativa.</p><p>8 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>Além disso, a gestão pública pode regular e gerar obrigações e deveres para a sociedade, enquanto a gestão privada não</p><p>detém poder de constituir unilateralmente obrigações em relação a terceiros.</p><p>Princípio da Publicidade</p><p>A Publicidade é o princípio da administração pública que garante a transparência da sua atuação. A publicidade é a</p><p>regra para as organizações públicas e o sigilo deve ser exceção e só acontece quando for alguma informação ou dado</p><p>relativo à defesa do Estado, à intimidade, à vida privada e ao interesse individual.</p><p>A publicidade permite a realização da fiscalização e do controle social, aspectos fundamentais para sua atuação e para</p><p>o atendimento ao interesse coletivo. Podem ser utilizados diversos mecanismos de controle, como Ouvidorias, Portais</p><p>da Transparência, etc.</p><p>Na administração privada, a regra geral é o sigilo, tendo em vista que estas organizações buscam preservar os seus</p><p>segredos de negócio. Imagine se toda empresa divulgasse sua estratégia empresarial!? Os concorrentes saberiam como</p><p>se defender no mercado e colocaria em risco a própria existência da empresa.</p><p>Porém, também pode existir publicidade e transparência na gestão privada. Principalmente quando a empresa divulgar</p><p>informações importantes (disclosure) para atrair mais clientes e potenciais investidores.</p><p>Princípio da Eficiência</p><p>A eficiência é um aspecto divergente de como é feita a medição e avaliação da administração pública e da</p><p>administração privada. Em ambas as organizações, a eficiência é a busca pela utilização adequada e racional de seus</p><p>recursos, fazendo mais com menos. Porém, a diferença é que, na gestão pública, a eficiência está vinculada ao</p><p>atingimento do seu maior objetivo, que é gerir bem os recursos para prestar melhores serviços à população e atender</p><p>ao interesse público. Neste tipo de organização, se relaciona com a eficácia (cumprir os objetivos) e com a efetividade</p><p>(gerar impacto positivo na sociedade e agregar valor público). O atendimento às demandas dos cidadãos, com</p><p>qualidade, é o diferencial na medição das atividades públicas.</p><p>Na gestão privada, cujo objetivo é o lucro, a eficiência e a eficácia são medidas pelo aumento de suas receitas, pela</p><p>redução de seus gastos e pela expansão de seus mercados. A qualidade na prestação de serviços ou a expansão da</p><p>oferta de produtos também é medida, mas uma organização privada é considerada de sucesso quando ela é lucrativa.</p><p>Então, as medidas de eficiência (menores gastos e maior lucro) são realmente um diferencial.</p><p>ESTRUTURA</p><p>Administração pública:</p><p>A estrutura nos órgãos da administração pública tende a ser verticalizado e burocrático, fazendo com que as decisões</p><p>sejam mais lentas e complexas. Imagine qualquer órgão público que você conheça! São muitos assuntos que este</p><p>órgão deve tratar e, portanto, a sua estrutura tende a ser grande e complexa. Imagine o Tribunal Regional do Trabalho</p><p>que trata "apenas" de direitos trabalhistas. Mesmo assim, existe uma grande estrutura envolvendo o pedido, o</p><p>julgamento, a execução e isso demanda uma grande estrutura.</p><p>Diante de uma estrutura com estas características, a tomada de decisões é mais lenta e servidores e gestores têm</p><p>menor autonomia.</p><p>Outro aspecto em relação à estrutura é que algumas organizações públicas tratam de temas muito diversos. Em uma</p><p>Prefeitura Municipal podem existir Secretarias de: Meio Ambiente, Educação, Saúde, Infraestrutura, Planejamento,</p><p>Finanças, Inovação, etc. Em uma organização privada, geralmente existe um nicho bem específico de atuação.</p><p>Além disso, as ações governamentais podem atingir diversos públicos, ou até mesmo toda a sociedade, o que</p><p>dificilmente ocorre em uma organização privada.</p><p>Um outro pronto é que os projetos podem ser duplicados na área pública. Um mesmo projeto, com as mesmas</p><p>características, só muda de nome quando passa de uma gestão para outra. Na organização privada, o mesmo projeto</p><p>vai recebendo melhorias ou é descartado, dependendo da avaliação sobre a situação do mercado e as preferências dos</p><p>9 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>clientes. Exemplo: O Bolsa Família foi nomeado de Auxílio Brasil e depois, com outra mudança de governo, voltou a ser</p><p>chamado de Bolsa Família novamente.</p><p>No caso da inovação das organizações públicas, as mudanças são bem mais lentas e a inovação acontece dentro de</p><p>uma estrutura ainda muito grande e pesada, dificultando mudanças.</p><p>Administração privada:</p><p>Em organizações privadas, as estruturas são mais horizontalizadas e mais flexíveis, fazendo com que o processo</p><p>decisório seja mais rápido. Esta estrutura é adequada ao ambiente de mercado, competitivo e inovador, que demanda</p><p>decisões rápidas.</p><p>As ações das organizações privadas estão voltadas para um nicho específico de mercado e ofertam uma gama de</p><p>produtos e serviços limitados. Dificilmente veremos uma organização privada que venda cursos sobre Direito e</p><p>Empresarial e serviço de estética facial, ao mesmo tempo. Pode parecer até absurdo pensar assim, mas esta é uma</p><p>diferença importante entre gestão pública e privada, pois o grau de complexidade de assuntos tratados na gestão</p><p>pública acaba sendo bem maior.</p><p>A inovação no setor privado ocorre muito mais rápido, pois se a empresa não for inovadora ela tende a desaparecer.</p><p>Portanto, há uma grande preocupação em estar sempre inovando e estar sempre à frente no mercado.</p><p>ORÇAMENTO</p><p>Administração pública:</p><p>Na administração pública, o orçamento é obrigatoriamente estabelecido em lei, devendo ter suas despesas fixadas e</p><p>sendo levantada uma estimativa de receitas. O governo tem gastos obrigatórios, então o orçamento público é</p><p>legalmente exigido. O objetivo principal do orçamento público é atender aos anseios sociais. A elaboração do</p><p>orçamento passar por etapas que envolvem os Poderes Legislativo e Executivo. Além disso, o orçamento público é</p><p>parte integrante do planejamento governamental, produzindo três documentos: plano plurianual, lei de diretrizes</p><p>orçamentárias e lei orçamentária anual.</p><p>O orçamento público é rígido, pois não pode ser alterado facilmente e depende de nova aprovação do legislativo, e</p><p>estático porque há dificuldade de ser mudado, exceto se houver justificação.</p><p>Administração privada:</p><p>Na iniciativa privada, não há obrigatoriedade de se realizar o orçamento e o maior objetivo é a obtenção do lucro. O</p><p>orçamento privado é um compromisso gerencial, ou seja, os gestores se comprometem a aceitar a responsabilidade de</p><p>atingir os objetivos do orçamento. O processo de elaboração é realizado pelos seus gestores e acionistas e, tendo</p><p>necessidade, pode ser modificado a qualquer tempo.</p><p>Na iniciativa privada, o orçamento pode ser revisado como parte do seu próprio processo de planejamento,</p><p>considerando condições de mercado que tornem adequadas evitar perdas e aproveitar novas oportunidades.</p><p>COMPRAS</p><p>Administração pública:</p><p>Ao contrário das organizações do setor privado, os órgãos da administração pública devem cumprir uma série de</p><p>exigências legais para realizar a contratação de obras, serviços e produtos. Os fornecedores são as empresas que</p><p>vencem as licitações por terem se adequado aos critérios definidos nos editais de licitação.</p><p>Licitação é o procedimento administrativo destinado a selecionar, segundo critérios objetivos predeterminados, a</p><p>proposta de contratação mais vantajosa para a Administração e a promover o desenvolvimento nacional sustentável,</p><p>assegurando-se a ampla participação dos interessados e o seu tratamento isonômico, com observância de todos os</p><p>requisitos legais exigidos.</p><p>Administração privada:</p><p>10 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências</p><p>entr...</p><p>A administração privada tem a liberdade de escolher seus fornecedores conforme critérios próprios. Ela pode desejar</p><p>comprar um item mais caro, mas que julgue de melhor qualidade. O fornecedor pode ser escolhido por sua capacidade</p><p>de entregar o material necessário no prazo, pelo preço do produto ou pela sua qualidade. Um serviço pode ser mais</p><p>adequado à cultura organizacional do que outro. Geralmente, as organizações privadas estabelecem os critérios de</p><p>compra pelo preço, pela qualidade, pelo tempo de entrega e tempo de vida do produto.</p><p>Para encontrar os fornecedores, a organização privada fará uma pesquisa de mercado identificando quem melhor</p><p>atenda às suas demandas, sem a necessidade de seguir regras rígidas, como acontece com a área pública. Portanto,</p><p>não tem a obrigação legal de oferecer e controlar a igualdade entre os licitantes e pode negociar preços conforme suas</p><p>demandas e capacidade de pagamento.</p><p>GESTÃO DE PESSOAL</p><p>Administração pública:</p><p>Os servidores públicos são selecionados através de concurso público e podem ser contratados sob regime estatutário</p><p>ou através do regime celetista. Em alguns casos, determinados cargos podem ser contratados diretamente. São os</p><p>chamados "cargos de confiança". Seus ocupantes são indicados pelo governante ou por seu grupo/partido político e</p><p>são de livre nomeação e exoneração, por isso, a cada gestão ocorrem mudanças nos ocupantes destes cargos.</p><p>Existe a estabilidade no serviço público, como uma garantia para a sociedade de que haverá uma continuidade na</p><p>gestão e evitando que a população seja prejudicada pela perda de informações. Além disso, é uma garantia de que o</p><p>servidor possa cumprir a lei sem sofrer retaliações por parte dos gestores transitórios.</p><p>Administração privada:</p><p>Já os trabalhadores da administração privada podem ser selecionados de acordo com os interesses do proprietário do</p><p>negócio, considerando-se aspectos relevantes para o cargo. Até mesmo por indicação, o trabalhador pode ser</p><p>contratado. Há processos seletivos em que os tomadores de decisão optam pela contratação ou não de</p><p>determinado profissional.</p><p>Na área privada, as relações de trabalho são determinadas pela Consolidação das Leis do Trabalho - CLT e os</p><p>funcionários ficam vinculados à organização pelo tempo que os gestores privados considerarem necessários,</p><p>respeitando-se as regras presentes na CLT.</p><p>Outro ponto de divergência é a promoção dentro das carreiras do setor privado. Enquanto na gestão pública há uma</p><p>estrutura racional e legal na mudança de cargos, no setor privado há maior flexibilidade e mobilidade funcional. Quem</p><p>nunca ouviu sobre a história do estagiário que virou o chefão da empresa? Além disso, é mais comum nas organizações</p><p>privadas o pagamento da repartição de lucros líquidos entre os funcionários, o que não ocorre com servidores públicos,</p><p>já que a organização pública não visa ao lucro.</p><p>SOBREVIVÊNCIA</p><p>Administração pública:</p><p>As organizações públicas não vão à falência. No máximo, elas são devedoras ou insolventes, ou seja, possuem mais</p><p>dívidas do que conseguem pagar.</p><p>Administração privada:</p><p>Já as organizações privadas podem ir à falência e o negócio deixar de existir. Como estas empresas buscam o lucro,</p><p>podem optar por não mais existir caso percebam que o negócio não está sendo lucrativo.</p><p>Figura 02. Divergências entre Administração Pública e Administração Privada</p><p>11 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>12 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>Questões Comentadas</p><p>1. FGV - SEE-MG- Assistente Técnico da Educação Básica (ATB) - 2023</p><p>O indivíduo interessado em trabalhar na gestão pública deve reconhecer que existe uma série de diferenças com</p><p>relação aos objetivos e às atividades utilizados na gestão privada. Sobre a gestão pública, analise as afirmativas a seguir.</p><p>I. Por ser mais aberta a influências da população, a gestão pública tende a ter processos mais ligados aos anseios da</p><p>sociedade.</p><p>II. O processo de contratação de pessoal é, em regra, por meio de concurso público.</p><p>III. A prioridade da atuação de uma instituição pública é prover o bem-estar da sociedade.</p><p>Está correto o que se afirma em</p><p>A) I, apenas.</p><p>B) I e II, apenas.</p><p>C) II e III, apenas.</p><p>D) I, II e III.</p><p>RESOLUÇÃO:</p><p>Item I. CERTO. O maior objetivo da gestão pública é proporcionar o bem-estar à coletividade (bem comum), pautando</p><p>sua atuação pelo interesse público. Portanto, vivencia de perto o controle social e a participação social e deve buscar</p><p>atender aos seus anseios.</p><p>Item II. CERTO. Em regra, a contratação é realizada por meio de concurso público, porém, existem exceções, no caso</p><p>da contratação de cargos comissionados e na eleição de agentes políticos.</p><p>III. CERTO. A razão de existência da administração pública é atender aos interesses gerais da sociedade.</p><p>GABARITO D</p><p>2. FGV - SEE-MG - Assistente Técnico da Educação Básica (ATB) - 2023</p><p>Embora possuam semelhanças, é evidente que a administração privada e a administração pública contêm diversas</p><p>distinções entre si, a começar pelas regras que regem cada uma delas. Tendo essa diferença em consideração, analise</p><p>as características a seguir.</p><p>I. Possibilidade de realizar tudo aquilo que não é proibido por lei.</p><p>II. Visa primordialmente o lucro financeiro.</p><p>III. A descontinuidade de liderança dificulta ações e planejamento de longo prazo.</p><p>Assinale a opção que apresenta apenas característica(s) típica(s) da administração pública.</p><p>A) I.</p><p>B) III.</p><p>13 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>Samuel</p><p>Destacar</p><p>Samuel</p><p>Destacar</p><p>C) I e II.</p><p>D) II e III.</p><p>RESOLUÇÃO: Existem semelhanças e diferenças entre as organizações da administração pública e da administração</p><p>privada. O item III é o único que apresenta uma característica específica da área pública, pois os gestores públicos são</p><p>escolhidos através de processos eleitorais e, por isso, a duração do tempo de liderança corresponde ao tempo do</p><p>mandato.</p><p>O item I é específico da administração privada, já que na gestão pública somente é permito fazer o que a lei permite. O</p><p>item II também é específico da área privada, já que o objetivo maior da área pública é o bem público e os interesses da</p><p>sociedade.</p><p>GABARITO B</p><p>3. FGV - Câmara de Taubaté - SP - Técnico Legislativo de Administração - Edital nº 01 - 2022</p><p>Embora, muitas vezes, a gestão pública seja conceituada como lenta e ineficiente pelos cidadãos, principalmente</p><p>quando comparada à gestão da iniciativa privada, essa impressão se deve, em grande parte, aos próprios normativos e</p><p>mecanismos intrínsecos à sua atuação, que têm como objetivo preservar sua essência e garantir o cumprimento de sua</p><p>missão.</p><p>No que concerne às diferenças entre a gestão pública e privada, é correto afirmar que a gestão pública pode</p><p>A) oferecer diferenciação de serviços públicos em função do montante pago em carga tributária, garantindo a</p><p>sustentabilidade financeira.</p><p>B) recorrer a contribuições compulsórias, ainda que, para isso, abra mão da transparência.</p><p>C) ser financiada por seus clientes, ainda que sem poder coercitivo para isso.</p><p>D) adotar um posicionamento concorrencial de suas atividades, desde que dispense a realização de concursos públicos</p><p>para a contratação de pessoal.</p><p>E) fazer apenas o que a lei determina, visando a preservação do bem comum.</p><p>RESOLUÇÃO:</p><p>A) ERRADO. Na área pública há uma isonomia na prestação de serviços públicos, ou seja, o serviço é oferecido da</p><p>mesma maneira para todas as pessoas. Pense na fila de transplantes do Sistema Único de Saúde. Todos entram em uma</p><p>fila e ninguém é favorecido.</p><p>B) ERRADO. O pagamento de impostos é compulsório na área pública e o contribuinte não pode se excusar de pagar o</p><p>que deve. No entanto, a</p><p>administração pública deve buscar a transparência como regra e não pode abrir mão dela em</p><p>virtude disso.</p><p>C) ERRADO. O financiamento da atividade estatal é realizado de maneira compulsório, tendo em vista que os</p><p>contribuintes são obrigados a pagar os impostos e o poder público utiliza de sua capacidade coercitiva para obrigar os</p><p>devedores a pagarem.</p><p>D) ERRADO. A concorrência é uma característica da administração privada e, em regra, a gestão pública contrata seus</p><p>servidores através de concursos públicos.</p><p>E) CERTO. Conforme o Princípio da Legalidade, a administração pública somente pode fazer o que a lei determina.</p><p>Além disso, o maior objetivo é proporcionar o bem-estar à coletividade</p><p>GABARITO E</p><p>4. FGV - MPE-GO - Assistente Administrativo - 2022</p><p>14 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>Samuel</p><p>Destacar</p><p>Embora a gestão pública e a gestão privada possuam semelhanças, a exemplo de algumas técnicas administrativas</p><p>usadas, as divergências também são numerosas, em razão da própria natureza de cada uma.</p><p>Evidencia-se como exemplo de diferença o fato de que</p><p>A) as gerências são mais estáveis na administração privada, enquanto na pública possuem maior rotatividade.</p><p>B) as ações na gestão privada são mais rígidas e complexas, enquanto na pública são mais flexíveis.</p><p>C) todos os acionistas pagam pelos serviços na gestão privada, enquanto na pública apenas os cidadãos que os utilizam</p><p>pagam.</p><p>D) o gestor privado pode fazer apenas o que é determinado por lei, enquanto ao gestor público é permitido fazer tudo</p><p>que não é proibido.</p><p>E) o processo decisório é mais lento e organizado na gestão privada, enquanto na pública é mais rápido e diligente.</p><p>RESOLUÇÃO:</p><p>A) CERTO. Na administração privada, dificilmente há mudança nos gestores tendo em vista o planejamento de longo</p><p>prazo destas organizações. A descontinuidade na administração pública é decorrente dos processos eleitorais</p><p>periódicos.</p><p>B) ERRADO. As ações são mais rígidas na gestão pública e não na gestão privada, que é mais flexível.</p><p>C) ERRADO. É justamente o contrário. Na gestão pública, todos pagam os custos da atuação estatal através da</p><p>cobrança de impostos. Na área privada, somente quem utiliza o serviço ou compra o produto vai pagar e, geralmente,</p><p>são os clientes e, não, seus acionistas.</p><p>D) ERRADO. De acordo com o Princípio da Legalidade a administração pública pode fazer somente o que a lei permite,</p><p>enquanto a administração privada pode fazer tudo que a lei não proíbe (princípio da autonomia da vontade). A</p><p>alternativa trocou os conceitos.</p><p>E) ERRADO. A lentidão do processo decisório é uma característica da administração pública, que possui uma estrutura</p><p>burocrática e verticalizadas. A flexibilidade na decisão é característica da administração privada.</p><p>GABARITO A</p><p>5. FGV - Prefeitura de Angra dos Reis - RJ - Especialista em Desportos - 2019</p><p>Embora possuam processos semelhantes, a gestão pública e a gestão privada não se confundem.</p><p>Assinale a opção que indica uma peculiaridade exclusiva da gestão privada.</p><p>A) A realização de qualquer ação não proibida por lei.</p><p>B) A elaboração de planejamento de estratégico.</p><p>C) A busca pela eficácia em suas operações.</p><p>D) O uso de novas tecnologias desenvolvidas pelo mercado.</p><p>E) O estabelecimento de missão e visão do negócio.</p><p>RESOLUÇÃO: Somente a gestão privada pode fazer tudo aquilo que a lei não proíbe, obedecendo ao princípio da</p><p>autonomia da vontade (alternativa A). Isto não é possível para a gestão pública, que deve fazer somente o que a lei</p><p>permite (princípio da legalidade). As outras alternativas apresentam aspectos que são semelhantes para os dois tipos de</p><p>organizações, pois ambas podem elaborar o planejamento estratégico (alternativa B), buscar eficácia em suas</p><p>operações (alternativa C), usar novas tecnologias desenvolvidas pelo mercado (alternativa D) e estabelecer a missão e a</p><p>visão de negócio (alternativa E).</p><p>15 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>Samuel</p><p>Destacar</p><p>GABARITO A</p><p>6. FGV - PROCEMPA - Analista Administrativo - Analista Financeiro Contábil -2014</p><p>Os desafios e problemas nas organizações públicas são, sob muitos aspectos, semelhantes aos das organizações</p><p>privadas. Com isto, existe atualmente uma tendência muito forte nas organizações públicas no sentido de elas</p><p>incorporarem, cada vez mais, algumas técnicas empregadas nas organizações privadas. Porém, as formas de gestão</p><p>apresentam algumas especificidades que as diferenciam, como</p><p>A) no caso da administração pública em que tudo o que não está juridicamente determinado está juridicamente</p><p>proibido.</p><p>B) no caso da administração privada, o destinatário das ações empreendidas é o cidadão, membro da sociedade, que</p><p>possui direitos e deveres coletivos, sociais e difusos.</p><p>C) no caso da administração pública, a garantia da sobrevivência das organizações depende da eficiência</p><p>organizacional.</p><p>D) no caso da administração privada, o modo de criação ou extinção da pessoa jurídica se dá por meio de lei.</p><p>E) no caso da administração pública, os recursos para seu funcionamento são obtidos por meio de pagamentos feitos,</p><p>por livre e espontânea vontade, pelos cidadãos.</p><p>RESOLUÇÃO:</p><p>A) CERTO. A alternativa correta é a letra A que apresenta o Princípio da Legalidade que preconiza que a administração</p><p>pública somente pode fazer o que a lei permite, ao contrário da administração privada, que pode fazer tudo que a lei</p><p>não proíbe (princípio da autonomia da vontade).</p><p>B) ERRADO. O destinatário das ações na administração privada é o cliente, assim como os proprietários da empresa e</p><p>os seus acionistas.</p><p>C) ERRADO. A eficiência organizacional é necessária para a sobrevivência das organizações privadas, já que elas</p><p>somente prosperam e sobrevivem caso tenham lucro. Na iniciativa privada, ter lucro é sinônimo de eficiência</p><p>organizacional. A administração pública não tem lucro e não depende disso para sobreviver.</p><p>D) ERRADO. Esta é uma condição existente para as organizações do setor público.</p><p>E) ERRADO. A cobrança de impostos é feita através da coerção do poder público para que os cidadãos paguem o</p><p>funcionamento da atividade estatal.</p><p>GABARITO A</p><p>7. FGV - AL-MT - Técnico Legislativo - Nível Superior - 2013</p><p>Quanto às convergências e divergências entre a gestão pública e a gestão privada, analise as afirmativas a seguir.</p><p>I. Normalmente as atividades públicas são monopolistas e os usuários não têm opção de escolha, enquanto no setor</p><p>privado a concorrência comanda os serviços.</p><p>II. A ação governamental tem um grau menor de complexidade, logo, possui mais autonomia, enquanto no setor</p><p>privado as ações são menos flexíveis e autônomas.</p><p>III. Na administração pública os “clientes” pagam pelos serviços que utilizam através de impostos, enquanto no setor</p><p>privado o usuário paga somente pelo bem ou serviço que adquiriu.</p><p>Assinale:</p><p>A) se somente a afirmativa I estiver correta.</p><p>B) se somente a afirmativa II estiver correta.</p><p>16 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>Samuel</p><p>Destacar</p><p>Samuel</p><p>Destacar</p><p>Samuel</p><p>Destacar</p><p>C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.</p><p>D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.</p><p>E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.</p><p>RESOLUÇÃO:</p><p>ITEM I. CERTO. A prestação dos serviços públicos é baseada em relações de monopólio, já que o usuário (ou cidadão)</p><p>não tem alternativas para escolher um prestador de serviço diferente do setor público.</p><p>ITEM II. ERRADO. A atividade pública é muito mais complexa do que a atividade privada, tendo em vista a amplitude de</p><p>temas que a gestão pública deve atender, como saúde, educação, meio ambiente, etc. Além disso, a estrutura grande,</p><p>complexa e verticalizada faz com que</p><p>os seus servidores e gestores tenham menor autonomia.</p><p>ITEM III. CERTO. Exatamente isso. A banca tentou confundir chamando os usuários dos serviços públicos de "clientes".</p><p>Mas, mesmo na administração pública existe o paradigma do cliente, em que os contribuintes pagam os impostos e não</p><p>têm contrapartida direta das contraprestações, enquanto na gestão privada, os clientes pagam somente pelo produto</p><p>ou serviço que adquiriu.</p><p>GABARITO D</p><p>8. FGV - SUDENE-PE - Agente Administrativo - 2013</p><p>Assinale a alternativa que apresenta características fundamentais para diferenciar a administração pública da</p><p>administração privada.</p><p>A) Enquanto a administração privada utiliza o planejamento, a organização, a direção e o controle como técnicas</p><p>administrativas, a administração pública utiliza apenas técnicas relacionadas à motivação e à avaliação de resultados.</p><p>B) Enquanto a administração pública tem como objetivo proporcionar o bem-estar à coletividade, a administração</p><p>privada tem como objetivo primordial o lucro.</p><p>C) Tanto na administração pública quanto na Privada, os gestores possuem liberdade de atuação e podem fazer tudo o</p><p>que a lei não proíbe.</p><p>D) Tanto na administração pública quanto na Privada, a eficiência é medida pelo cumprimento da missão planejada.</p><p>E) Enquanto os gestores da administração pública prestam contas aos Tribunais de Contas das esferas a que estão</p><p>subordinados, na administração privada os gestores não precisam prestar contas.</p><p>RESOLUÇÃO:</p><p>A) ERRADO. Ambos os tipos de organizações, sejam elas públicas ou privadas, utilizam-se das funções administrativas</p><p>(planejamento, organização, direção e controle), assim como ambas adotam técnicas de motivação e as ferramentas</p><p>relativas à avaliação de resultados.</p><p>B) CERTO. O maior objetivo da administração pública é o bem-estar da coletividade e o atendimento aos interesses</p><p>coletivos. O foco da administração privada é a obtenção do lucro.</p><p>C) ERRADO. Não é bem assim que funciona. Na administração pública, a liberdade de atuação é restrita, pois</p><p>servidores e gestores somente podem fazer o que a lei permite, enquanto na gestão privada estes atores podem realizar</p><p>tudo aquilo que a lei não proíbe.</p><p>D) ERRADO. A diferença é que, na gestão pública, a eficiência está vinculada ao atingimento do seu maior objetivo,</p><p>atender ao interesse público. Na gestão privada, a eficiência tem relação com a capacidade lucrativa e é medida pelo</p><p>aumento de suas receitas, pela redução de seus gastos e pela expansão de seus mercados.</p><p>E) ERRADO. Na administração privada, os gestores devem prestar contas aos proprietários e aos acionistas. Além</p><p>disso, devem prestar contas quando a lei exige que sejam divulgadas informações referentes à atuação empresarial</p><p>17 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>(disclosure).</p><p>GABARITO B</p><p>9. FGV - CONDER - Administrador - 2013</p><p>Quanto às convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada, analise as afirmativas a seguir.</p><p>I. Na administração pública, o princípio da legalidade deve ser plenamente atendido, tendo em vista que ao gestor</p><p>público é permitido fazer o que a lei autoriza. Na administração privada, é permitido fazer o que a lei não proíbe.</p><p>II. O orçamento público é obrigatório para todas as entidades públicas da administração direta, enquanto na</p><p>administração indireta entende-se que é facultativo, apesar da recomendação dos tribunais de contas para que as</p><p>fundações, autarquias e empresas de economia mista elaborem seus orçamentos para inclusão na lei orçamentária</p><p>anual consolidada.</p><p>III. Tanto na administração pública quanto na administração privada, o orçamento é flexível e busca atender de forma</p><p>dinâmica às necessidades apontadas durante o ano corrente, podendo, quando necessário, sofrer alterações desde que</p><p>não anulem investimentos e gastos previamente definidos.</p><p>Assinale:</p><p>A) se somente a afirmativa I estiver correta.</p><p>B) se somente a afirmativa II estiver correta.</p><p>C) se somente a afirmativa III estiver correta.</p><p>D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.</p><p>E) se todas as afirmativas estiverem corretas.</p><p>RESOLUÇÃO:</p><p>ITEM I. CERTO. A administração pública pode fazer somente o que a lei permite (Princípio da Legalidade), enquanto a</p><p>administração privada pode fazer tudo que a lei não proíbe (Princípio da Autonomia da Vontade).</p><p>ITEM II. ERRADO. O erro está em dizer que o orçamento público não é obrigatório para as organizações da</p><p>administração pública indireta.</p><p>ITEM III. ERRADO. Ambos os tipos de orçamento podem sofrer alterações e adequações quando necessário, porém, a</p><p>grande diferença é que na administração pública este processo é mais rígido do que na administração privada. O</p><p>orçamento público é rígido, pois não pode ser alterado facilmente e depende de nova aprovação do legislativo, e</p><p>estático porque há dificuldade de ser mudado, exceto se houver justificação.</p><p>GABARITO A</p><p>10. VUNESP - UFABC - UFABC - Administrador - 2019</p><p>No âmbito da burocracia pública, há instrumentos, técnicas e processos que são práticas típicas do setor público,</p><p>diferenciando-o do setor privado. Assinale a alternativa que cita corretamente essas práticas.</p><p>A) Planejamento estratégico, cálculo de viabilidade, controle dos resultados.</p><p>B) PDCA – planejamento, execução, checagem e ajuste.</p><p>C) Pacto federativo, LOA, investimento e retorno, executivo, legislativo e judiciário.</p><p>18 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>D) Editais, orçamento público, planejamento e uso intensivo de novas tecnologias.</p><p>E) Concursos públicos, orçamento público e compras por meio de licitações públicas.</p><p>RESOLUÇÃO: A alternativa correta é a letra E, tendo em vista que é um diferencial do setor público a realização de</p><p>concursos para a contratação de servidores públicos. Além disso, o orçamento público tem diversas características do</p><p>orçamento privado, sendo uma delas a obrigatoriedade de sua existência, o que não ocorre na iniciativa privada. As</p><p>compras públicas obrigatoriamente devem ser precedidas por meio de licitação, salvo casos de dispensa e inexibilidade.</p><p>Na iniciativa privada, não existe esta obrigatoriedade e há liberdade de escolha do fornecedor de seus insumos.</p><p>As outras alternativas apresentam aspectos tanto das organizações públicas quanto das organizações privadas.</p><p>A) ERRADO. Planejamento estratégico (ambas), cálculo de viabilidade (privada), controle dos resultados (ambas).</p><p>B) ERRADO. PDCA – planejamento, execução, checagem e ajuste (ambas).</p><p>C) ERRADO. Pacto federativo (pública), LOA (pública), investimento e retorno (privada), executivo, legislativo e</p><p>judiciário (pública).</p><p>D) ERRADO. Editais (pública), orçamento público (pública), planejamento e uso intensivo de novas tecnologias</p><p>(ambas).</p><p>E) CERTO. Todas correspondem a práticas típicas do setor público.</p><p>GABARITO E</p><p>11. FCC - TRT - 5ª Região (BA) - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2022</p><p>Há assentada doutrina que investiga os pontos de convergência e de divergência entre administração privada e</p><p>administração pública que considera que</p><p>A) o poder público deve ser econômico, eficiente e eficaz, ainda que incapaz de demonstrar.</p><p>B) o poder público, além de econômico, eficiente e eficaz, deve ser capaz de demonstrar.</p><p>C) não há diferenças entre administração de entidades privadas e públicas.</p><p>D) não há similaridades entre administração de entidades privadas e públicas.</p><p>E) o poder público não deve demonstrar suas decisões, mantendo o sigilo da motivação.</p><p>RESOLUÇÃO: O setor público deve ter a capacidade de demonstrar sua eficiência, economicidade e eficácia. Isto</p><p>porque, diferente do setor privado, a gestão pública se submete aos princípios da administração pública. Dentre eles,</p><p>existe o princípio da publicidade que tem como regra a transparência e como exceção, o sigilo. Já na administração</p><p>privada, a regra geral é o sigilo, tendo em vista que estas organizações buscam preservar os seus segredos de negócio.</p><p>Portanto, o gabarito correto é a alternativa B e pelo mesmo motivo estão incorretas as alternativa A e E. No caso da</p><p>alternativa C, o erro está em dizer que não há diferenças entre as entidades públicas e privadas, já que existem muitas</p><p>divergências entre elas. Do mesmo modo, existem também muitas semelhanças (ou convergências) entre estes tipos</p><p>de organizações, portanto a alternativa D está incorreta.</p><p>GABARITO B</p><p>12. FCC - DETRAN-AP - Analista de Gestão em Trânsito - 2022</p><p>Podemos destacar como diferença entre a gestão pública e privada o fato de que, na gestão</p><p>19 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>Samuel</p><p>Destacar</p><p>A) privada, é obrigatório o respeito aos princípios do art. 37 da Constituição Federal, em qualquer atividade.</p><p>B) privada, o objetivo é atender ao interesse da sociedade.</p><p>C) pública, a atenção aos princípios contidos no art. 37, da Constituição Federal é facultativa.</p><p>D) pública, o objetivo maior é atender ao bem-estar da coletividade.</p><p>E) pública, o “cliente” somente paga pelos serviços de que efetivamente se utilizar.</p><p>RESOLUÇÃO:</p><p>A) ERRADO. Na gestão PÚBLICA é obrigatório o respeito aos princípios constitucionais da administração pública.</p><p>B) ERRADO. Na gestão PÚBLICA o objetivo é atender aos interesses coletivos.</p><p>C) ERRADO. Na gestão PRIVADA o atendimento aos princípios é facultativa.</p><p>D) CERTO. O objetivo maior da gestão PÚBLICA é atender ao bem-estar da coletividade enquanto a gestão PRIVADA</p><p>visa o lucro.</p><p>E) ERRADO. Na gestão PRIVADA o cliente paga somente pelos serviços que utilizar. Na gestão pública, os clientes (ou</p><p>usuários) pagam impostos independentemente se haverá contrapartida.</p><p>GABARITO D</p><p>13. FCC - TRT - 5ª Região (BA) - Técnico Judiciário - Área Administrativa - 2022</p><p>Embora a ciência da administração se funde em conhecimentos comuns, é necessário conceber diferenças entre</p><p>administração pública e administração privada, por exemplo:</p><p>A) na administração pública não se exige desempenho dos funcionários, enquanto na administração privada é possível</p><p>exigir cumprimento de metas e objetivos.</p><p>B) a administração pública tem como objetivo o bem-estar do governo, enquanto a administração privada tem como</p><p>objetivo o bem-estar da coletividade.</p><p>C) a administração pública é financiada principalmente pela receita operacional, enquanto a administração privada é</p><p>financiada principalmente pela receita tributária.</p><p>D) a administração pública somente pode admitir pessoal por concurso público, vedada a investidura exclusivamente</p><p>em comissão, enquanto a administração privada pode admitir pessoal sem processo seletivo prévio.</p><p>E) a administração pública opera sob a regra geral da publicidade, enquanto a administração privada opera sob a regra</p><p>geral do segredo de negócio.</p><p>RESOLUÇÃO:</p><p>A) ERRADO. Em ambos os tipos de organização pode ser exigida a avaliação de funcionários, assim como a análise do</p><p>cumprimento de metas.</p><p>B) ERRADO. O objetivo da administração pública é o bem-estar da coletividade, e não do governo, enquanto o</p><p>objetivo da administração privada é a obtenção de lucro.</p><p>C) ERRADO. É o contrário. O lucro obtido com os clientes financia a organização privada enquanto as receitas</p><p>tributárias, principalmente impostos, financiam a atividade pública.</p><p>D) ERRADO. Além de concursos públicos, a administração pública pode admitir pessoal através de livre nomeação e</p><p>exoneração em cargos de confiança, que são indicados pelos gestores eleitos.</p><p>20 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>E) CERTO. Exatamente. A atuação estatal deve ser, em regra, transparente, ao passo que a atuação privada tem como</p><p>regra o sigilo.</p><p>GABARITO E</p><p>14. FCC - TRT - 4ª REGIÃO (RS) - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2022</p><p>É(São) exemplo(s) de convergência de práticas entre a administração pública direta e a iniciativa privada:</p><p>A) avaliação por resultados e participação nos lucros.</p><p>B) participação nos lucros e demissão sem justa causa.</p><p>C) direito a férias remuneradas com salário maior do que o normal e avaliação por resultados.</p><p>D) direito a férias remuneradas com salário maior do que o normal e demissão sem justa causa.</p><p>E) participação nos lucros.</p><p>RESOLUÇÃO: As convergências dizem respeito àquilo que é semelhante em ambas organizações. A única alternativa</p><p>que apresenta semelhanças em todos os aspectos é a letra C. As divergências das outras alternativas são relativas à</p><p>participação nos lucros (alternativa A, B e E), demissão sem justa causa (alternativa B e D), já que estas características</p><p>são inerentes à iniciativa privada e não acontecem na área pública.</p><p>GABARITO C</p><p>15. FCC - Prefeitura de Recife - PE - Agente Administrativo da Assistência Social - 2022</p><p>Em uma rede social, Marcos publicou um comentário, afirmando que a administração pública deveria seguir todos os</p><p>princípios da administração privada. Júlia respondeu ao seu comentário com três argumentos que diferenciam os dois</p><p>tipos de administração. Os argumentos válidos publicados na resposta da Júlia encontram-se em:</p><p>A) o governo tem que pensar no bem-estar coletivo, e as empresas, no seu lucro financeiro. Na administração pública,</p><p>o pagamento pelos serviços é feito através dos impostos e o cidadão paga somente pelo serviço que usar; já na</p><p>iniciativa privada, a pessoa paga diretamente para a empresa pelo bem ou serviço que consome. No governo há o</p><p>desejo de servir às empresas para que atendam aos seus consumidores, e a empresa privada visa atender aos interesses</p><p>de um indivíduo ou grupo.</p><p>B) o governo tem que pensar no lucro de todas as empresas, e as empresas, somente no seu. Na administração pública,</p><p>o pagamento pelos serviços é feito através dos impostos e muitos pagam mesmo sem usar o serviço, já na iniciativa</p><p>privada, a pessoa paga pelo bem ou serviço que consome. No governo os interesses dos cidadãos são irrelevantes, ao</p><p>contrário da empresa privada.</p><p>C) o governo tem que pensar no lucro de todas as empresas, e as empresas, somente no seu. Na administração pública,</p><p>o pagamento pelos serviços é feito através dos impostos e muitos pagam mesmo sem usar o serviço; já na iniciativa</p><p>privada, a pessoa paga pelo bem ou serviço que consome. No governo há a intenção de servir a sociedade e a empresa</p><p>privada visa atender aos interesses de um indivíduo ou grupo.</p><p>D) o governo tem que pensar no bem-estar coletivo, e as empresas, no seu impacto para a sociedade. Na administração</p><p>pública, o pagamento pelos serviços é feito através de boletos, quando o cidadão usa um serviço específico; já na</p><p>iniciativa privada, a pessoa paga pelo bem ou serviço mesmo sem usar. No governo há a intenção de servir aos</p><p>interesses econômicos da nação, e a empresa privada visa atender aos interesses de um indivíduo ou grupo.</p><p>E) o governo tem que pensar no bem-estar coletivo, e as empresas, no seu lucro financeiro. Na administração pública,</p><p>o pagamento pelos serviços é feito através dos impostos e muitos pagam mesmo sem usar o serviço; já na iniciativa</p><p>privada, a pessoa paga pelo bem ou serviço que consome. O governo existe para servir a sociedade e a empresa privada</p><p>visa atender aos interesses de um indivíduo ou grupo.</p><p>RESOLUÇÃO:</p><p>21 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>A) ERRADO. O erro da alternativa está em dizer que o cidadão somente paga pelo serviço que usar, já que não existe</p><p>contrapartida direta entre o imposto pago e os serviços ofertados. Ainda erra em afirmar que "no governo há o desejo</p><p>de servir às empresas para que atendam aos seus consumidores" já que o objetivo é servir à população, aos interesses</p><p>coletivos,</p><p>da sociedade e não aos interesses das empresas.</p><p>B) ERRADO. O governo deve pensar na coletividade, nos interesses coletivos da sociedade e, não, no lucro das</p><p>empresas. Outro erro é dizer que os interesses dos cidadãos são irrelevantes, já que a administração pública existe para</p><p>servir aos interesses dos cidadãos.</p><p>C) ERRADO. O erro está em dizer que as empresas devem pensar na coletividade, já que o objetivo maior das</p><p>organizações privadas é o lucro.</p><p>D) ERRADO. As empresas não precisam pensar no bem-estar da coletividade, pois estão focadas no lucro para</p><p>atenderem aos objetivos de seus proprietários e acionistas. Outro erro é dizer que os serviços, na gestão pública, são</p><p>pagos através de boletos e que, na iniciativa privada, as pessoas pagam mesmo sem usarem. É ao contrário, na gestão</p><p>pública, as pessoas pagam e, muitas vezes, podem nem utilizar o que pagaram nem o quanto pagaram. Já na iniciativa</p><p>privada, os clientes recebem a quantidade e qualidade como retorno do que pagaram.</p><p>E) CERTO. Exatamente isso.</p><p>GABARITO E</p><p>16. FCC - PGE-MT - Analista – Administrador - 2016</p><p>As organizações públicas, assim como as privadas, vêm enfrentando, nas últimas décadas, grandes desafios de</p><p>adaptação e busca da excelência na atuação e satisfação das expectativas dos consumidores e dos cidadãos. Nesse</p><p>contexto, emergem convergências e, também, importantes diferenças entre a gestão pública e a privada, eis que</p><p>A) o modelo de administração gerencial somente é passível de aplicação no setor privado, considerando a supremacia</p><p>do interesse público sobre o particular.</p><p>B) eficiência é um conceito próprio das instituições privadas, não aplicável ao âmbito público, eis que a ação</p><p>governamental é pautada pela legalidade.</p><p>C) os princípios aplicáveis à administração pública e o regime jurídico a que se submete inviabilizam a administração por</p><p>resultados.</p><p>D) a administração pública pode melhorar suas práticas utilizando metodologias desenvolvidas pelo setor privado com</p><p>foco no cidadão-cliente.</p><p>E) o objetivo da gestão pública é proporcionar o bem-estar à coletividade, enquanto o da iniciativa privada é o lucro,</p><p>razão pela qual não se aplicam ao setor público os instrumentos de remuneração por resultados.</p><p>RESOLUÇÃO:</p><p>A) ERRADO. O Gerencialismo orientou a atuação da administração pública através da adoção de mecanismos do setor</p><p>privado e ganhou força no Brasil com a implementação do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, em 1995,</p><p>durante o governo do Presidente Fernando Henrique Cardoso. Foi um modelo inspirado no setor privado e adaptado</p><p>ao setor público.</p><p>B) ERRADO. Em ambas as organizações, a eficiência é a busca pela utilização adequada e racional de seus recursos,</p><p>fazendo mais com menos. Porém, a diferença é que, na gestão pública, a eficiência está vinculada ao atingimento do</p><p>seu maior objetivo, que é prover o bem-estar comum, e na administração privada o objetivo é o lucro, portanto precisa</p><p>de eficiência organizacional para sobreviver.</p><p>C) ERRADO. A gestão por resultados é um mecanismo de acompanhamento e avaliação da gestão pública e, no Brasil,</p><p>ganhou força com a adoção do modelo gerencialista. Diversas ferramentas foram desenvolvidas para a gestão de</p><p>22 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>resultados, como o desenvolvimento de indicadores (eficiência, eficácia e efetividade), assim como a contratualização</p><p>de resultados.</p><p>D) CERTO. Este item traz a descrição de um dos objetivos do modelo gerencialista, que colocou o foco nos cidadãos</p><p>como clientes e desenvolveu o paradigma do cliente na gestão pública. Portanto, a gestão pública adota os</p><p>mecanismos da gestão privada e os adapta considerando o cidadão-cliente.</p><p>E) ERRADO. Mesmo acontecendo raramente na prática, é possível adotar a remuneração por resultados na gestão</p><p>pública. O que não acontece é a participação dos servidores nos lucros, já que a gestão pública não visa ao lucro.</p><p>GABARITO D</p><p>17. FCC - TRE-SE - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2015</p><p>Sobre as convergências e diferenças entre a administração privada e pública, é correto afirmar que</p><p>A) os contratos de gestão são característicos do modelo de Administração gerencial, na medida em que levam ao</p><p>estabelecimento de metas e o alcance de resultados.</p><p>B) a legalidade, a impessoalidade e a hierarquia são pilares principais tanto da administração privada, quanto da pública.</p><p>C) a contratualização de resultados exige uma parceria público-privada para se concretizar.</p><p>D) o controle por resultados não está relacionado a outras formas de controle, como o social.</p><p>E) a administração privada é caracterizada por uma gestão gerencial, baseada no cumprimento de procedimentos e</p><p>normas, o que é semelhante à administração pública.</p><p>RESOLUÇÃO:</p><p>A) CERTO. Os contratos de gestão são ferramentas da gestão por resultados, estabelecendo objetivos e metas, através</p><p>de indicadores mensuráveis. Essa ferramenta é aplicada ao setor pública como forma de avaliar o seu próprio</p><p>desempenho e o desempenho das organizações privadas que prestam serviços públicos.</p><p>B) ERRADO. No caso da administração privada, os princípios administrativos não se aplicam, ou quando se aplicam,</p><p>ocorrem de forma diferenciada.</p><p>C) ERRADO. A contratualização de resultados pode ocorrer, por exemplo, mediante contrato de gestão entre um</p><p>Ministério (Órgão superior) e uma entidade vinculada através de um contrato de gestão. Não fica restrita à exigência de</p><p>Parcerias Público-Privadas, que é um modelo de concessão de serviços públicas, seja concessão administrativa ou</p><p>concessão patrocinada.</p><p>D) ERRADO. O controle social é um mecanismo fundamental para que os resultados da gestão pública sejam</p><p>devidamente acompanhados.</p><p>E) ERRADO. A administração privada não se baseia no cumprimento de procedimentos e normas e, sim, na busca de</p><p>resultados e nos lucros.</p><p>GABARITO A</p><p>18. FCC - TRT - 19ª Região (AL) - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2014</p><p>Gestão pública e gestão privada apresentam algumas convergências importantes, mas também diferenças</p><p>significativas em decorrência da natureza e regime jurídico aplicável a cada qual. A respeito do tema, considere:</p><p>I. Os conceitos de eficiência, eficácia e efetividade são próprios da gestão privada, aplicando-se à gestão pública apenas</p><p>de forma subsidiária ao princípio do interesse público.</p><p>II. O princípio da legalidade aplicável à gestão pública possui a mesma conotação do aplicável à gestão privada, tendo,</p><p>contudo, maior prevalência na gestão pública.</p><p>23 de 43 | www.direcaoconcursos.com.br</p><p>Administração (Gestão de Pessoas) para Técnico - Administraç...</p><p>Prof. Milena de Senne Ranzini</p><p>Aula 18: Convergências e divergências entr...</p><p>III. O cliente da iniciativa privada paga, apenas, pelos serviços que utiliza, enquanto o cliente da administração pública</p><p>os financia através de tributos, mesmo sem usá-los.</p><p>Está correto o que consta APENAS em</p><p>A) III.</p><p>B) I e III.</p><p>C) II e III.</p><p>D) I e II.</p><p>E) I.</p><p>RESOLUÇÃO:</p><p>ITEM I. ERRADO. Os conceitos de eficiência, eficácia e efetividade são aplicáveis tanto nas organizações privadas</p><p>quanto nas organizações públicas. A diferença é o objetivo a que estes conceitos se referem. Na gestão pública, a</p><p>eficiência está vinculada ao atingimento do seu maior objetivo, que é gerir bem os recursos para prestar melhores</p><p>serviços à população e atender ao interesse público. Na gestão privada o objetivo é o lucro, portanto, a eficiência, a</p><p>eficácia e a efetividade são medidas pelo aumento de suas receitas, pela redução de seus gastos e pela expansão de</p><p>seus mercados.</p><p>ITEM II. ERRADO. De acordo com o Princípio da Legalidade, a administração pública pode fazer somente o que a lei</p><p>permite, enquanto a administração privada pode fazer tudo que a lei não proíbe (princípio da autonomia da vontade).</p><p>ITEM III. CERTO. Isso mesmo. A fonte de receitas públicas vem dos tributos, principalmente através de impostos,</p><p>cobrados coercitivamente pelo Poder</p>