07 - AGENTES PÚBLICOS

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<p>131Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>VIII. AGENTES PÚBLICOS</p><p>PONTOS MAIS COBRADOS – Os gráficos abaixo demonstram os pontos mais cobrados dessa matéria, quais</p><p>sejam: servidores públicos que ocupam cargo de provimento efetivo, questões atinentes ao acesso a esses car-</p><p>gos, concurso público, estágio probatório, vencimentos e questões relativas ao PROCESSO ADMINISTRATIVO</p><p>DISCIPLINAR.</p><p>Questões</p><p>Videoaula</p><p>Audioaula</p><p>132 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>CONCEITO</p><p>O termo agente público é uma designação genérica que abrange todas as pessoas que</p><p>desempenham funções públicas, mandato, cargo ou emprego estatal, de forma definitiva</p><p>ou transitória, remunerada ou gratuita. Nesse sentido, o art. 2º da Lei 8.429/1992 define:</p><p>“Art. 2° Para os efeitos desta Lei, consideram-se agente público o agente político, o</p><p>servidor público e todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remu-</p><p>neração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de</p><p>investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades referidas no art. 1º desta Lei.</p><p>(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)”</p><p>Portanto, os agentes políticos, os militares, os servidores públicos, os particulares em colaboração e todos aque-</p><p>les que desempenham em algum momento a função estatal são considerados agentes públicos.</p><p>AGENTES POLÍTICOS</p><p>Os agentes políticos são aqueles que exercem a função pública de alta direção do Estado e compõem a</p><p>cúpula diretiva do Governo. A vinculação desses agentes com o Poder Público é uma vinculação estatutária,</p><p>estabelecida mediante o ingresso desses à máquina estatal, em regra, por meio das eleições. Ex: Presidente da</p><p>República, Parlamentares, Governadores, Prefeitos, Ministros, Secretários, etc. Destaca-se que os cargos de</p><p>Ministro de Estado e Secretário são cargos políticos, haja vista que são cargos ligados à alta gestão, a despeito</p><p>do fato de que o ingresso desses agentes à máquina estatal não ocorre através das eleições, e sim mediante a</p><p>nomeação para o exercício de cargos em comissão.</p><p>A competência dos agentes políticos encontra expressa previsão constitucional e, em virtude do alto escalona-</p><p>mento desses agentes, esses não estão sujeitos às regras gerais aplicáveis aos servidores públicos. Ademais,</p><p>convém destacar que não há relação de hierarquia entre os agentes políticos. Assim, é incorreto afirmar que um</p><p>governador ou secretário de Estado, por exemplo, esteja subordinado ao Presidente da República.</p><p>Cumpre ressaltar que alguns autores, como Hely Lopes Meirelles, entendem que os magistrados e os membros</p><p>do Ministério Público também se encontram inseridos nessa categoria de agentes políticos. Há, ainda, corrente</p><p>que defende que os membros dos Tribunais de Contas são agentes políticos.</p><p>SERVIDORES EFETIVOS</p><p>A palavra “efetivo” transmite a noção de continuidade, permanência, manutenção do agente na prestação daque-</p><p>la atividade. De fato, os cargos de provimento efetivo serão ocupados, em caráter definitivo, por agentes</p><p>admitidos por meio de Concurso Público. Esses agentes, após aprovação no Concurso, estabelecem um</p><p>vínculo estatutário (não contratual - o Estatuto é a Lei da carreira) com o ente estatal e poderão adquirir a tão</p><p>sonhada estabilidade. Esse regime garante a estabilidade/permanência do servidor público no exercício de suas</p><p>funções, protegendo-o contra influências políticas e partidárias.</p><p>O regime estatutário desses agentes é o regime adotado para fins de provimento de cargos públicos pelos entes</p><p>da Administração Pública Direta, Autarquias, Fundações e Associações Públicas, ou seja, pelas entidades que</p><p>possuem personalidade jurídica de direito público. Portanto, os servidores efetivos desempenham suas fun-</p><p>ções nessas entidades. Desse modo, dispõe o caput do art. 41 da CF/88:</p><p>Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados para</p><p>cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público.</p><p>Posicionamento do</p><p>CESPE</p><p>FICA A DICA</p><p>Em razão do fato de não se tratar de vínculo de natureza contratual, o ente público poderá promover alter-</p><p>ação unilateral no regime aplicável aos servidores estatutários, desde que sejam respeitados os direitos</p><p>adquiridos.</p><p>Portanto, o servidor público não tem direito adquirido à imutabilidade de seu regime jurídico, de sorte</p><p>que não há violação a direito quando se altera, por exemplo, a jornada de trabalho ou escalonamento</p><p>hierárquico da carreira. Questões</p><p>Audioaula</p><p>133Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>Destaca-se que durante o período de três anos</p><p>iniciais de exercício, denominado período proba-</p><p>tório, o agente será submetido a uma avaliação</p><p>especial de desempenho e a aquisição da es-</p><p>tabilidade estará condicionada a um resultado</p><p>satisfatório nessa avaliação. Essa avaliação</p><p>tem a finalidade de verificar se o servidor, no exer-</p><p>cício de suas funções, atende ao Princípio da Efi-</p><p>ciência previsto no caput do artigo 37 da CR/88.</p><p>Contudo, é importante lembrar que a avaliação de desempenho não</p><p>acontece apenas durante o estágio probatório. A referida avaliação</p><p>também será promovida depois que o servidor já alcançou a estabilidade administrativa, pois este deve continuar</p><p>sendo eficiente na prestação dos serviços.</p><p>Adquirida a estabilidade, o servidor somente poderá perder o cargo nas hipóteses previstas no § 1º do art. 41 da</p><p>CF/88:</p><p>Art. 41, § 1º O servidor público estável só perderá o cargo:</p><p>I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;</p><p>II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;</p><p>III - mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei complementar, assegu-</p><p>rada ampla defesa.</p><p>As hipóteses dos incisos I e II também estão elencadas na Lei 8.112/90:</p><p>“Art. 22. O servidor estável só perderá o cargo em virtude de sentença judicial transitada em julgado ou de</p><p>processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa”</p><p>Para além das hipóteses elencadas acima, de forma excepcional, o § 4º do art. 169 da Constituição Federal de</p><p>1988 admite a exoneração de servidores estáveis quando esta for imprescindível para o cumprimento do</p><p>limite de despesa com pessoal estabelecido em Lei Complementar. Vejamos:</p><p>“A despesa com pessoal ativo e inativo e pensionistas da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos</p><p>Municípios não pode exceder os limites estabelecidos em lei complementar. (Redação dada pela Emenda</p><p>Constitucional nº 109, de 2021)[...]” § 3º Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste ar-</p><p>tigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput, a União, os Estados, o Distrito Federal e</p><p>os Municípios adotarão as seguintes providências:</p><p>I - redução em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comissão e funções de confiança;</p><p>II - exoneração dos servidores não estáveis.</p><p>§ 4º Se as medidas adotadas com base no parágrafo anterior não forem suficientes para assegurar o</p><p>cumprimento da determinação da lei complementar referida neste artigo, o servidor estável poderá perder o</p><p>cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o órgão</p><p>ou unidade administrativa objeto da redução de pessoal. [...]</p><p>Na situação descrita temos a hipótese de exoneração do servidor estável para fins de cumprimento dos limites de</p><p>gastos com despesas de pessoal. Nesse caso, não será possível que a lei crie novo cargo, emprego ou função</p><p>para suprir as mesmas atividades desempenhadas pelo servidor que foi exonerado durante o prazo de quatro</p><p>anos, nos termos do § 6° do art. 169 da CR/88:</p><p>“Art. 169, § 6°. O cargo objeto da redução prevista nos parágrafos anteriores será con-</p><p>siderado extinto, vedada a criação de cargo, emprego ou função com atribuições iguais</p><p>ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.”</p><p>Ademais, nesse caso o servidor exonerado receberá, a título de indenização, um mês de</p><p>remuneração relativo a cada ano de serviço prestado, em conformidade com</p><p>§ 3º O disposto neste artigo não se aplica aos servidores da carreira diplomática.</p><p>§ 4º As hipóteses, condições e formas para a autorização de que trata este ar-</p><p>tigo, inclusive no que se refere à remuneração do servidor, serão disciplinadas</p><p>em regulamento.</p><p>Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de</p><p>que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se-á com perda total da remuneração.”</p><p>O afastamento para participação em programa de pós-graduação stricto sensu no país será concedido apenas</p><p>se a participação não puder ocorrer simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante compensação</p><p>de horário. Ademais, deve haver o interesse da Administração, pois esse afastamento não comprometerá a</p><p>percepção de remuneração pelo agente.</p><p>Ademais, o servidor terá que permanecer no exercício de suas funções após o seu retorno por um período igual</p><p>ao período do afastamento concedido. Caso esse servidor solicite exoneração do cargo ou aposentadoria</p><p>antes do cumprimento desse período de permanência, será obrigado e ressarcir o órgão ou entidade</p><p>pelos gastos em seu aperfeiçoamento.</p><p>AFASTAMENTO PARA EXERCÍCIO DE MANDATO ELETIVO</p><p>Nos termos do art. 38 da CF/88:</p><p>“Art. 38. Ao servidor público da Administração Direta, Autárquica e Fundacional, no exercício de mandato</p><p>eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:</p><p>I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou</p><p>função;</p><p>II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar</p><p>pela sua remuneração;”</p><p>Destaca-se que quando o agente público, que ocupa cargo ou emprego público, passa a exercer mandato ele-</p><p>tivo, a regra é que ele fique afastado do exercício daquela atividade, percebendo apenas o subsídio referente ao</p><p>mandato eletivo. Contudo, o agente poderá exercer mandato de vereador e, caso houver compatibilidade de</p><p>horários, poderá cumular as funções e perceber tanto as vantagens remuneratórias referentes ao cargo</p><p>efetivo, vitalício ou emprego público como o subsídio referente ao cargo eletivo de vereador. Vejamos o</p><p>que dispõe o inciso III do art. 38 da CF/88:</p><p>“Art. 38, III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horários, perceberá as van-</p><p>tagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo</p><p>compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior.”</p><p>Por fim, os incisos IV e V ,do mesmo dispositivo prescrevem que:</p><p>“Art. 38, IV. Em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de man-</p><p>dato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos os efeitos legais, exceto para</p><p>promoção por merecimento;</p><p>V. na hipótese de ser segurado de regime próprio de previdência social, permanecerá filiado a</p><p>esse regime, no ente federativo de origem. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,</p><p>de 2019)”</p><p>QUESTÃO PROVA</p><p>Em conformidade com a</p><p>Lei n.º 8.112/1990, o servi-</p><p>dor público poderá ser</p><p>afastado do Brasil para</p><p>missão oficial por tempo</p><p>indeterminado.</p><p>Errado</p><p>Questões</p><p>Audioaula</p><p>151Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>Importante salientar que a Lei 8.112/90 também institui um rol de obrigações de fazer e não fazer para os</p><p>servidores:</p><p>“Art. 116. São deveres do servidor:</p><p>I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;</p><p>II - ser leal às instituições a que servir;</p><p>III - observar as normas legais e regulamentares;</p><p>IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;</p><p>V - atender com presteza:</p><p>a) ao público em geral, prestando as informações requeridas, ressalvadas as protegidas por</p><p>sigilo;</p><p>b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;</p><p>c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.</p><p>VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do</p><p>cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando hou-</p><p>ver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra</p><p>autoridade competente para apuração;</p><p>VII - zelar pela economia do material e a conservação do</p><p>patrimônio público;</p><p>VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;</p><p>IX - manter conduta compatível com a moralidade administra-</p><p>tiva;</p><p>X - ser assíduo e pontual ao serviço;</p><p>XI - tratar com urbanidade as pessoas;</p><p>XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder.</p><p>Parágrafo único. A representação de que trata o inciso XII será encaminhada</p><p>pela via hierárquica e apreciada pela autoridade superior àquela contra a</p><p>qual é formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa.</p><p>Art. 117. Ao servidor é proibido:</p><p>I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do</p><p>chefe imediato;</p><p>II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer documento</p><p>ou objeto da repartição;</p><p>III - recusar fé a documentos públicos;</p><p>IV - opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou</p><p>execução de serviço;</p><p>V - promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição;</p><p>VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei,</p><p>o desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu</p><p>subordinado;</p><p>VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profis-</p><p>sional ou sindical, ou a partido político;</p><p>VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge,</p><p>companheiro ou parente até o segundo grau civil;</p><p>IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento</p><p>da dignidade da função pública;</p><p>X - participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não personificada, exercer o co-</p><p>mércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditário;</p><p>XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios</p><p>previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou companheiro;</p><p>XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;</p><p>XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro;</p><p>XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;</p><p>XV - proceder de forma desidiosa;</p><p>XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades par-</p><p>ticulares;</p><p>XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situações</p><p>de emergência e transitórias;</p><p>XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do cargo ou função</p><p>e com o horário de trabalho;</p><p>XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.”</p><p>FICA A DICA</p><p>QUESTÃO FCC</p><p>É dever do servidor público obedecer</p><p>às ordens superiores, exceto quando</p><p>contaminadas de algum vício ilegal. Nessa</p><p>situação, o servidor tem por obrigação</p><p>descumprir a ordem e representar contra seu</p><p>superior hierárquico.</p><p>Correto</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>É dever do servidor público civil</p><p>da União zelar pela economia do</p><p>material e pela conservação do</p><p>patrimônio público.</p><p>Correto</p><p>ATENÇÃO PARA OS</p><p>PONTOS EM NEGRITO</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>Servidor técnico legislativo da</p><p>Câmara dos Deputados em</p><p>gozo de licença para tratar de</p><p>interesses particulares poderá</p><p>participar da gerência de</p><p>sociedade privada, sendo-lhe</p><p>vedado apenas o exercício de</p><p>atos de comércio.</p><p>Errado</p><p>Audioaula</p><p>Questões</p><p>152 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>ATENÇÃO</p><p>Os impedimentos, as proibições e os deveres</p><p>previstos na Lei nº 8.112/1990 somente se apli-</p><p>cam ao servidor público após a posse, momen-</p><p>to em que ocorre a investidura no cargo.</p><p>Errado</p><p>“Como assim prof.?”</p><p>Determinado motorista de ônibus do Estado sofre um acidente e perde seu braço, ele poderá continuar sendo</p><p>motorista? Não. Por essa razão será readaptado a outro cargo compatível com sua capacidade física e mental.</p><p>Destaca-se que a readaptação será realizada para cargos cujas atribuições sejam afins, considerando o</p><p>nível de escolaridade e a equivalência de vencimentos e, na hipótese de inexistência</p><p>de cargo vago, o</p><p>servidor exercerá suas atribuições como excedente.</p><p>TRADUÇÃO JURÍDICA</p><p>O descumprimento dessas vedações poderá ensejar a aplicação de penalidades adminis-</p><p>trativas. Contudo, para que isso seja feito, será necessária a instauração de um processo</p><p>administrativo disciplinar para fins de apurar a falta cometida, no qual deve ser assegurado</p><p>ao servidor o contraditório e a ampla defesa (art. 116 e seguintes da lei nº 8.112/90).</p><p>Aplica-se, ainda, os seguintes prazos prescricionais para fins de instauração do processo e</p><p>apuração das faltas cometidas:</p><p>• 05 anos: faltas punidas com demissão, cassação de aposentadoria ou de disponibilidade</p><p>e destituição de cargo em comissão;</p><p>• 02 anos: faltas punidas com suspensão;</p><p>• 180 dias: faltas punidas com advertência.</p><p>FORMAS DE PROVIMENTO</p><p>O provimento é o ato administrativo de preenchimento de cargo público, regulamentado no Brasil pela Lei Nº</p><p>8.112, de 11 de novembro de 1990. De acordo com a legislação, o provimento poderá se dar mediante no-</p><p>meação, promoção, readaptação, reversão, aproveitamento, reintegração e recondução.</p><p>NOMEAÇÃO</p><p>Trata-se da única hipótese de provimento ORIGINÁRIO, dependendo de prévia aprovação em concurso público,</p><p>no caso de servidor ocupante de cargo efetivo, ou na situação de ocupação de cargo de comissão de livre</p><p>nomeação e exoneração que independe da aprovação em Concurso. Nos termos do art. 9 da Lei 8.112/90:</p><p>“Art. 9º A nomeação far-se-á:</p><p>I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provi-</p><p>mento efetivo ou de carreira;</p><p>II - em comissão, inclusive na condição de interino, para cargos</p><p>de /confiança vagos.</p><p>Parágrafo único. O servidor ocupante de cargo em comissão ou</p><p>de natureza especial poderá ser nomeado para ter exercício,</p><p>interinamente, em outro cargo de co)nfiança, sem prejuízo das atribuições do que atualmente ocupa, hipótese</p><p>em que deverá optar pela remuneração de um deles durante o período da interinidade.”</p><p>Provimento ocorre com a nomeação, razão pela qual, a partir desse momento, existe a aplicação de alguns</p><p>impedimentos, proibições e deveres previstos na Lei nº 8.112/1990 ao agente nomeado.</p><p>PROMOÇÃO</p><p>A promoção, por sua vez, refere-se à forma de provimento derivado que decorre do desenvolvimento de um</p><p>servidor efetivo, que já possui vínculo estatutário com a Administração Pública em sua própria carreira.</p><p>Ex.: servidor que sai do Nível 1A de sua carreira e, após concluir o mestrado e atingir determinada pontuação na</p><p>carreira, alcança o Nível 2B.</p><p>READAPTAÇÃO</p><p>Trata-se, assim como a promoção, de forma de provimento derivado que consiste no provimento de servidor em</p><p>cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou</p><p>mental, conforme atestado da perícia médica.</p><p>Questões</p><p>Audioaula</p><p>153Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>Destaca-se que a readaptação</p><p>será realizada para cargos cujas</p><p>atribuições sejam afins, conside-</p><p>rando o nível de escolaridade e</p><p>a equivalência de vencimentos</p><p>e, na hipótese e inexistência de</p><p>cargo vago, o servidor exercerá</p><p>suas atribuições como exceden-</p><p>te.</p><p>REVERSÃO</p><p>Trata-se de modalidade de provimento derivado que decorre das situações abaixo:</p><p>• Retorno do servidor aposentado por invalidez aos quadros da Administração Pública. Nesse caso, a junta</p><p>médica deverá declarar que são insubsistentes os motivos da invalidez.</p><p>• Retorno de servidor aposentado voluntariamente no interesse da Administração. Nesse caso é necessário</p><p>que:</p><p>1. o servidor tenha solicitado a reversão;</p><p>2. a aposentadoria tenha sido voluntária;</p><p>3. o servidor fosse estável quando estava na atividade;</p><p>4. a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores à solicitação;</p><p>5. existência de cargo vago.</p><p>APROVEITAMENTO</p><p>Trata-se de provimento derivado que traduz o retorno à atividade pública de servidor que estava em disponi-</p><p>bilidade a cargo de vencimento e atribuições compatíveis com o cargo anterior. Nesse caso, o servidor não</p><p>entre em exercício no prazo legal, será tornado sem efeito o aproveitamento, e cassada a sua disponibilidade,</p><p>salvo no caso de doença comprovada por junta médica.</p><p>REINTEGRAÇÃO</p><p>A reintegração é a modalidade de provimento derivado que ocorre nos casos</p><p>em que é invalidada a demissão de servidor por decisão administrativa ou</p><p>judicial, implicando retorno à atividade pública e o ressarcimento de to-</p><p>das as vantagens (art. 28 da Lei 8.112/1190). Ressalta-se que, se o cargo do</p><p>mencionado servidor tiver sido extinto, este permanecerá em disponibilidade,</p><p>podendo ser aproveitado em outro cargo. Caso o cargo esteja ocupado por outro servidor,</p><p>o ocupante será reconduzido ao cargo de origem (aproveitado em outro cargo ou posto em</p><p>disponibilidade), sem direito à indenização.</p><p>RECONDUÇÃO</p><p>Trata-se de modalidade de provimento derivado Questões</p><p>Audioaula</p><p>QUESTÃO ESAF</p><p>De acordo com a Lei nº 8.112/1990, tendo sofrido limitação em</p><p>sua capacidade física ou mental, verificada em inspeção médica,</p><p>o servidor público estará sujeito a readaptação, que consiste na</p><p>investidura em outro cargo de atribuições e responsabilidades</p><p>compatíveis com as do cargo por ele anteriormente ocupado.</p><p>Correto</p><p>READAPTAÇÃO: FORMA DE PROVIMENTO MUITO COBRADA</p><p>NAS PROVAS</p><p>MACETE</p><p>FICA A DICA – FORMAS DE PROVIMENTO</p><p>PAN + 4R = Provimento + Aproveitamento +</p><p>Nomeação + Readaptação + Reintegração +</p><p>R econdução + Reversão</p><p>MACETE</p><p>ReVersão: “V” de Velho -></p><p>Aposentado</p><p>Retorno do servidor aposentado</p><p>por invalidez ou aposentado</p><p>voluntariamente.</p><p>FICA A DICA</p><p>• A reversão far-se-á no mesmo cargo ou em cargo resultante de sua transformação;</p><p>• Encontrando-se ocupado o cargo, o servidor exercerá suas atribuições como excedente;</p><p>• O servidor aposentado voluntariamente que voltar ao exercício receberá, em substituição à aposentadoria, a remuneração do</p><p>cargo que voltar a exercer;</p><p>• O servidor com idade superior a 70 anos ou 75 anos não poderá ser revertido (art. 40, II da CF/88).</p><p>QUESTÃO DE PROVA</p><p>Reintegração é o retorno do</p><p>servidor aposentado à atividade,</p><p>no mesmo cargo em que tenha</p><p>sido aposentado ou em cargo</p><p>equivalente.</p><p>Errado</p><p>154 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>FICA A DICA</p><p>Disponibilidade: direito do servidor estável de ser posto em disponibilidade e fi car sem trabalhar, mas com remuneração proporcional</p><p>ao tempo de serviço, nas hipóteses de extinção do cargo ou declaração de desnecessidade e reintegração do servidor que anterior-</p><p>mente ocupava o cargo. A disponibilidade não possui caráter sancionatório. ATENÇÃO: No caso de servidores que ainda se encon-</p><p>tram em estágio probatório, essa proteção não existe. Portanto, extinto o cargo o mesmo será exonerado.</p><p>Exoneração: é a saída do servidor dos quadros da Administração sem qualquer caráter pu-</p><p>nitivo. A exoneração pode se dar: 1) a pedido do servidor; 2) quando o servidor recebe uma</p><p>avaliação de desempenho desfavorável no fi nal do estágio probatório; 3) quando o servidor</p><p>não tomar posse ou entrar em exercício no prazo estabelecido. No que se refere aos cargos</p><p>de comissão, a exoneração pode se dar a pedido do servidor ou da autoridade compe-</p><p>tente (sem necessidade de qualquer motivação).</p><p>Demissão: ato punitivo decorrente de decisão administrativa ou judicial. Só pode ser demitido</p><p>o servidor legalmente investido no cargo público.</p><p>Aposentadoria: Aposentadoria compulsória aos 70 anos ou 75 anos, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição.</p><p>A regra não se aplica aos servidores titulares exclusivamente de cargo público de provimento em comissão.</p><p>Cargo Público: conjunto de atribuições e responsabilidades, criado por lei e previsto na estrutura organizacional da Administração.</p><p>(Ex.: cargo de Promotor de Justiça). Um cargo pode ser provido por servidor efetivo, por servidor detentor de cargo de confi ança ou</p><p>comissionado, estabelecendo com o ente público um vínculo estatutário.</p><p>Emprego Público: conjunto de atribuições e responsabilidades que se distingue do cargo público em virtude do vínculo de emprego</p><p>que é estabelecido entre o servidor e o</p><p>Estado. Nesse caso, o vínculo é contratual regido pela CLT.</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>A regra da aposentadoria</p><p>compulsória por idade aplica-se</p><p>ao servidor público que ocupe</p><p>exclusivamente cargo em co-</p><p>missão</p><p>Errado</p><p>MUITO COBRADO!</p><p>ATENÇÃO!!! Os conceitos de</p><p>remoção e redistribuição vem</p><p>DESPENCANDO nas provas.</p><p>NÃO PERCA ESSE PONTO</p><p>O servidor público federal tem direito de ser</p><p>removido a pedido, independentemente do in-</p><p>teresse da administração, para acompanhar</p><p>cônjuge que, sendo empregado de empresa</p><p>pública federal, tenha sido deslocado para</p><p>outra localidade no interesse da administração.</p><p>Correto</p><p>que decorre das situações abaixo:</p><p>• retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado, no caso de inabilitação</p><p>em estágio probatório relativo a outro cargo. Ex: servidor público efetivo foi aprovado</p><p>em Concurso Público, contudo, não recebeu uma avaliação de desempenho satisfatória.</p><p>Nesse caso, ele será reconduzido para o seu cargo anterior;</p><p>• em razão da reintegração de servidor demitido ilegalmente. Ex: o servidor que estava</p><p>ocupando o cargo daquele que foi demitido injustamente será reconduzido a sua antiga</p><p>função.</p><p>Conforme estudado em outras situações já descritas, estando provido o cargo o servidor será aproveitado em</p><p>outros cargos equivalentes.</p><p>VACÂNCIA</p><p>A vacância é uma forma de deixar o cargo público vago. Conforme estabelece o art. 33 da Lei 8.112/90, são</p><p>hipóteses de vacância (cargo vago ou desocupado): a) Exoneração;</p><p>b) Demissão; c) Promoção; d) Readaptação; e) Aposentadoria; f)</p><p>Posse e outro cargo inacumulável; g) Falecimento.</p><p>Cabe ressaltar que a demissão é a única forma de vacância punitiva,</p><p>a exoneração pode acontecer a pedido do servidor ou nas situações</p><p>legalmente previstas, a readaptação e a promoção é ao mesmo</p><p>tempo forma de provimento e de vacância.</p><p>REMOÇÃO</p><p>A remoção refere-se ao deslocamento do servidor a pedido (a</p><p>critério do Poder Público) ou de ofício no interesse da Administração, no âmbito do mesmo</p><p>quadro, com ou sem mudança de sede. A remoção a pedido pode se dar nas seguintes</p><p>situações de fato:</p><p>Para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servidor civil ou militar, de</p><p>qualquer das esferas federativas, que foi deslocado no interesse da Administração;</p><p>Por motivo de saúde do agente, cônjuge ou companheiro ou</p><p>dependente; Questões</p><p>Audioaula</p><p>155Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>Em virtude de processo seletivo, na hipótese em</p><p>que o número de interessados for superior ao núme-</p><p>ro de vagas (concurso de remoção). Nesta hipótese,</p><p>a Administração Pública deve efetivar as re-</p><p>moções homologadas antes de qualquer ato de</p><p>nomeação dos novos candidatos aprovados em</p><p>concurso público.</p><p>Em caso de remoção por interesse da Administração,</p><p>o servidor poderá receber ajuda de custo, com o fito de compensar suas despesas com a mudança de domicílio,</p><p>sendo vedado o duplo pagamento de indenização no caso de o cônjuge ou companheiro que detenha também a</p><p>condição de servidor, e vier a exercer o mesmo cargo.</p><p>REDISTRIBUIÇÃO</p><p>Trata-se do deslocamento de um cargo de provimento efetivo para outro órgão ou entidade no interesse</p><p>da Administração, assegurado a equivalência de vencimentos, manutenção da essência das atribuições, vin-</p><p>culação entre os graus de responsabilidade e complexidade, mesmo nível de escolaridade e compatibilidade de</p><p>funções. Ex: a Secretaria de Estado de Desenvolvimento fora recém-criada e, haja vista que não há uma carreira</p><p>específica para Analista de Desenvolvimento, o Governo do Estado redistribui os cargos de Especialista em</p><p>Políticas Públicas (lotados na Secretaria de Planejamento e Gestão) para fins de compor os quadros da nova</p><p>Secretaria. A redistribuição é dos CARGOS.</p><p>ACÚMULO LÍCITO DE VÍNCULOS JURÍDICOS PELO SERVIDOR PÚBLICO</p><p>Na grande maioria dos casos, o servidor deve exercer apenas um cargo público OU um emprego público OU uma</p><p>função pública OU receber uma única aposentadoria do artigo 40 da CR/88:</p><p>Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e</p><p>solidário, mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores ativos, de aposentados e de</p><p>pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação dada pela</p><p>Emenda Constitucional nº 103, de 2019)</p><p>§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumuláveis na forma desta Constituição, é ve-</p><p>dada a percepção de mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de previdência social, aplicando-</p><p>se outras vedações, regras e condições para a acumulação de ben-</p><p>efícios previdenciários estabelecidas no Regime Geral de Previdência</p><p>Social. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)</p><p>Contudo, devemos estudar as exceções que são trazidas no inciso XVI</p><p>do art. 37 da CF/88:</p><p>“Art. 37, XVI. É vedada a acumulação remunerada de cargos públi-</p><p>cos, exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado</p><p>em qualquer caso o disposto no inciso XI.</p><p>a) a de dois cargos de professor;</p><p>b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;</p><p>c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões</p><p>regulamentadas;”</p><p>Caso o servidor acumule licitamente dois cargos efetivos (Ex.: um servidor é promotor de</p><p>Questões</p><p>Audioaula</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>Ao servidor removido deverá ser conce-</p><p>dido o prazo de, no mínimo, dez e, no</p><p>máximo, trinta dias para entrar em ex-</p><p>ercício na outra localidade para onde foi</p><p>removido.</p><p>Correto</p><p>ATENÇÃO!</p><p>FICA A DICA</p><p>Conforme o art. 18 da Lei nº 8112/90, “o servidor que deva ter exercício em outro município em razão de ter sido removido, redis-</p><p>tribuído, requisitado, cedido ou posto em exercício provisório terá, no mínimo, dez e, no máximo, trinta dias de prazo, contados da</p><p>publicação do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuições do cargo, incluído nesse prazo o tempo necessário para</p><p>o deslocamento para a nova sede.”</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>O servidor que ocupa cargo em comis-</p><p>são ou função de confiança submete-</p><p>se ao regime integral de dedicação ao</p><p>serviço e pode ser convocado sempre</p><p>que houver interesse da administração.</p><p>Correto</p><p>156 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>QUESTÃO ESAF</p><p>Considere que Emanuel, servidor da SUFRAMA,</p><p>tenha sido aprovado em concurso público para</p><p>analista administrativo em outra autarquia federal</p><p>e passe a acumular os dois cargos, ambos com</p><p>jornada semanal de 40 horas. Nessa situação,</p><p>uma vez que as duas autarquias compõem</p><p>a Administração Indireta, não há violação do</p><p>dispositivo constitucional que veda a acumulação</p><p>de cargos no serviço público..</p><p>Errado</p><p>Se, por acumular dois cargos públicos remune-</p><p>rados para os quais não haja previsão legal de</p><p>acumulação, uma servidora for notifi cada pela au-</p><p>toridade competente, por intermédio de sua chefi a</p><p>imediata, será dado o prazo de dez dias, impror-</p><p>rogáveis, para essa servidora apresentar sua op-</p><p>ção por um dos cargos.</p><p>Correto</p><p>justiça e professor universitário) e venha a ser investido em cargo de provimento em comis-</p><p>são, ele fi cará afastado de ambos os cargos efetivos e exercerá apenas o cargo de provi-</p><p>mento em comissão. Contudo, ele poderá cumular o cargo de comissão com um dos</p><p>cargos efetivos se houver compatibilidade de horário declarada pelas autoridades</p><p>máximas dos órgãos ou entidades envolvidas.</p><p>Destaca-se que, em regra, o ocupante de cargo em comissão ou função de confi ança</p><p>submete-se a regime de integral dedicação ao serviço.</p><p>A regra e suas exceções alcançam todos os entes da Administração Pública Direta e Indi-</p><p>reta, em todas as esferas federativas e, ainda, as sociedades controladas direta ou indiretamente pelo Poder</p><p>Público nos termos do artigo 37, XVII da CR/88:</p><p>“Art. 37, XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias,</p><p>fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades</p><p>controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público.”</p><p>A proibição de acumular vínculos aplica-se</p><p>também aos aposentados do regime próprio de previdência do</p><p>servidor do artigo 40 da CR/88. Nesse sentido, segundo o artigo 37, § 10° da Constituição:</p><p>“Art. 37, § 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou</p><p>dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os cargos acumu-</p><p>láveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos em comissão declarados em lei de livre</p><p>nomeação e exoneração.”</p><p>Importante destacar que o STJ já manifestou entendimento favorável à possibilidade de acumulação de proven-</p><p>tos de aposentadoria de emprego público com remuneração</p><p>de cargo público temporário:</p><p>“[...] a vedação nele contida diz respeito apenas à acumu-</p><p>lação de proventos de aposentadoria com remuneração de</p><p>cargo ou emprego público efetivo, categorias nas quais não</p><p>se insere a função pública exercida por força de contratação</p><p>temporária, preenchida via processo seletivo simplifi ca-</p><p>do. [...] (STJ, Informativo 559, REsp 1.298.503-DF, Rel. Min.</p><p>Humberto Martins, julgado em 7/4/2015, DJe 13/4/2015.) ”</p><p>Por fi m, o art. 133 da Lei 8112 determina que:</p><p>“Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulação ilegal</p><p>de cargos, empregos ou funções públicas, a autoridade a</p><p>que se refere o art. 143 notifi cará o servidor, por intermédio</p><p>de sua chefi a imediata, para apresentar opção no prazo</p><p>improrrogável de dez dias, contados da data da ciência</p><p>e, na hipótese de omissão, adotará procedimento sumário</p><p>para a sua apuração e regularização imediata, cujo proces-</p><p>so administrativo disciplinar se desenvolverá nas seguintes</p><p>fases.”</p><p>PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES</p><p>Conforme estabelece o art. 40 da CF/88:</p><p>Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores titulares de cargos efe-</p><p>tivos terá caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente fed-</p><p>erativo, de servidores ativos, de aposentados e de pensionistas, observados critérios</p><p>que preservem o equilíbrio fi nanceiro e atuarial. (Redação dada pela Emenda Constitu-</p><p>cional nº 103, de 2019)</p><p>§ 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de previdência social e de Questões</p><p>Audioaula</p><p>157Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>mais de um órgão ou entidade gestora desse regime em cada ente federativo, abran-</p><p>gidos todos os poderes, órgãos e entidades autárquicas e fundacionais, que serão re-</p><p>sponsáveis pelo seu fi nanciamento, observados os critérios, os parâmetros e a natureza</p><p>jurídica defi nidos na lei complementar de que trata o § 22. (Redação dada pela Emenda</p><p>Constitucional nº 103, de 2019)</p><p>Destaca-se que o mencionado regime não se aplica a empregados públicos, aos contrata-</p><p>dos temporariamente e aos ocupantes de cargo em comissão, estando estes sujeitos ao</p><p>regime GERAL de previdência.</p><p>PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR</p><p>Para fi ns de prova, devemos estudar dois procedimentos disciplinares distintos: o</p><p>Processo Administrativo Disciplinar (PAD) e a Sindicância.</p><p>Sindicância: trata-se de uma investigação preliminar e facultativa, que objetiva apurar faltas leves, com</p><p>pena máxima de advertência ou suspensão por até 30 dias. Como resultado da sindicância (caso esta não</p><p>seja arquivada) poderá haver a aplicação da penalidade de advertência, suspensão ou instauração do PAD.</p><p>Processo Administrativo Disciplinar (PAD): Inicialmente, importante ressaltar que o órgão poderá instaurar o</p><p>PAD sem que tenha instaurado previamente uma sindicância. Dito isto, temos que o PAD é um procedimento</p><p>que visa apurar e punir falta grave, isso é, fato que não enseja mera advertência ou suspensão por até 30</p><p>dias. O PAD será iniciado com a publicação do ato que constituir a comissão processante, se desenvolverá no</p><p>Inquérito Administrativo (que abarca a instrução, a defesa e o relatório) e terá fi m com o julgamento. O ato</p><p>que inicia o PAD é a portaria de instauração.</p><p>O processo disciplinar se desenvolve em três fases: instauração; inquérito administrativo e julgamento (será</p><p>estudado nos próximos capítulos). Após o indiciamento, o servidor deverá ser citado por mandado expedido</p><p>pelo Presidente da Comissão para apresentar defesa no prazo de 10 dias. Importante salientar que a decisão</p><p>fi nal do PAD não é determinada pela comissão processante, mas sim pela autoridade competente que baseará</p><p>seu julgamento no relatório apresentado pela comissão. Segundo o STJ, apresentado este relatório, não é</p><p>obrigatório intimar o interessado para alegações fi nais (STJ. 1ª Seção. MS 18.090-DF, Rel. Min. Humberto</p><p>Martins, julgado em 8/5/2013. Info 523).</p><p>A comissão processante será formada por três servidores públicos que gozem de estabilidade, sendo que o seu</p><p>presidente deverá possuir cargo efetivo superior ou, ao menos, de mesmo nível do indiciado. Nos termos da lei</p><p>8.112/90, analise:</p><p>“Art. 168 O julgamento acatará o relatório da comissão, salvo quando contrário às provas dos autos.</p><p>Parágrafo único. Quando o relatório da comissão contrariar as provas dos autos,</p><p>a autoridade julgadora poderá, motivadamente, agravar a penalidade proposta,</p><p>abrandá-la ou isentar o servidor de responsabilidade.”</p><p>Questões</p><p>Audioaula</p><p>FICA A DICA</p><p>Conforme determinação do art. 40, § 2º da CF/88, § 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores ao valor mínimo a</p><p>que se refere o § 2º do art. 201 ou superiores ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral de Previdência Social, observado</p><p>o disposto nos §§ 14 a 16. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)</p><p>DESPENCA NAS PROVAS!</p><p>ATENÇÃO A TODOS OS</p><p>PONTOS EM NEGRITO</p><p>ATENÇÃO</p><p>O prazo de apresentação de defesa será de 10 dias. Porém, havendo mais de um indiciado, o prazo será comum de 20 dias.</p><p>Ademais, havendo necessidade de realização de diligências indispensáveis, o prazo da defesa poderá ser prorrogado pelo</p><p>dobro. Por fi m, importante ressaltar que se o acusado estiver em lugar incerto e não sabido, ele será citado por edital para apresentar</p><p>a defesa em 15 dias.</p><p>Ademais, havendo necessidade de realização de diligências indispensáveis, o prazo da defesa poderá ser prorrogado pelo</p><p>É hora de DECORAR</p><p>ATENÇÃO</p><p>Conforme o art. 174 e seus parágrafos 1 e 2 da lei 8.112/90, o processo disciplinar poderá ser revisto, a</p><p>qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzirem fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de</p><p>justifi car a inocência do punido ou a inadequação da penalidade aplicada; em caso de falecimento, ausência ou</p><p>desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da família poderá requerer a revisão do processo; no caso de</p><p>incapacidade mental do servidor, a revisão será requerida pelo respectivo curador.</p><p>158 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>FICA A DICA</p><p>A Administração poderá ordenar o cumprimento da sanção de suspensão de duas formas: servidor fi ca sem trabalhar e sem receber</p><p>ou servidor permanece trabalhando e recebe metade (-50%) do valor de sua remuneração durante o período de suspensão.</p><p>TA NA MODA questão sobre</p><p>declaração de bens! ATENÇÃO</p><p>O agente público está obrigado a decla-</p><p>rar bens e valores que componham o</p><p>seu patrimônio privado — requisito que</p><p>condiciona a sua posse em cargo ou fun-</p><p>ção pública —, e poderá ser demitido a</p><p>bem do serviço público caso apresente</p><p>falsa declaração.</p><p>Correto</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>Considere que, alegando direito à pri-</p><p>vacidade, determinado servidor, ao</p><p>tomar posse em cargo público, tenha</p><p>negado entregar a devida declaração</p><p>dos bens e valores que compõem o seu</p><p>patrimônio privado. Nessa situação, per-</p><p>sistindo a recusa, o servidor poderá ser</p><p>demitido a bem do</p><p>serviço público.</p><p>declaração de bens!</p><p>ADVERTÊNCIA</p><p>– punições mais leves</p><p>– deve ser aplicada por escrito</p><p>– Competência: chefe da repartição</p><p>– 180 dias a contar do conhecimento do fato irregular</p><p>ATENÇÃO: as penalidades de advertência não fi carão registradas no as-</p><p>sentamento funcional do servidor. Após 3 anos de exercício caso não haja</p><p>a pratica de nova infração disciplinar, o registro da</p><p>punição será cancelado com efeitos não retroativos. (ex nunc)</p><p>As penalidades às quais o indiciado pode ser submetido ao praticar alguma falta são as seguintes:</p><p>Advertência: nos termos do art. 129 da Lei nº 8112/90, a advertência será aplicada por escrito, nos casos de</p><p>violação de proibição constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância de dever funcional previsto</p><p>em lei em regulamentação ou norma interna, que não justifi que imposição de penalidade mais grave.</p><p>Suspensão: nos termos do art. 130 da lei nº 8112/90, a suspensão será aplicada em caso de reincidência de</p><p>faltas punidas com advertência e violação das demais proibições que não tipifi quem infração sujeita a penalidade</p><p>de demissão não podendo exceder de 90 (noventa) dias.</p><p>Demissão: a penalidade de demissão somente poderá ser aplicada em</p><p>uma das hipóteses taxativamente previstas no art. 132 da lei nº 8112/90:</p><p>“Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes casos:</p><p>I - crime contra a administração pública;</p><p>II - abandono de cargo;</p><p>III - inassiduidade habitual;</p><p>IV - improbidade administrativa;</p><p>V - incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição;</p><p>VI - insubordinação grave em serviço;</p><p>VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo em</p><p>legítima defesa própria ou de outrem;</p><p>VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;</p><p>IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo;</p><p>X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional;</p><p>XI - corrupção;</p><p>XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas;</p><p>XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.”</p><p>Nos termos do art. 13 da Lei nº 8.429\92, a penalidade de demissão</p><p>também pode ser aplicada caso o agente se recusar a entregar de-</p><p>claração de bens:</p><p>“Art. 13. A posse e o exercício de agente público fi cam condicionados à apresentação</p><p>de declaração de imposto de renda e proventos de qualquer natureza, que tenha sido</p><p>apresentada à Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil, a fi m de ser arquivada Questões</p><p>Audioaula</p><p>FICA A DICA</p><p>Provas utilizadas no PAD: não são admitidas provas ilícitas no procedimento disciplinar.</p><p>Súmula 591-STJ: É permitida a “prova emprestada” no processo administrativo disciplinar, desde que devi-</p><p>damente autorizada pelo juízo competente e respeitados o contraditório e a ampla defesa.</p><p>FICA A DICA</p><p>O Processo Administrativo Disciplinar será sumário em casos de abandono de cargo, inassiduidade habitual e</p><p>acumulação ilegal de cargo, tendo duração de 30 dias, podendo ser prorrogado por mais 15. No PAD Sumário</p><p>ocorrem as seguintes fases: Instauração, Instrução Sumária (indiciação, defesa, relatório) e Julgamento</p><p>(5 dias).</p><p>159Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>no serviço de pessoal competente. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)</p><p>§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)</p><p>§ 2º A declaração de bens a que se refere o caput deste artigo será atualizada anual-</p><p>mente e na data em que o agente público deixar o exercício do mandato, do cargo, do</p><p>emprego ou da função. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)</p><p>§ 3º Será apenado com a pena de demissão, sem prejuízo de outras sanções cabíveis,</p><p>o agente público que se recusar a prestar a declaração dos bens a que se refere o caput deste artigo dentro</p><p>do prazo determinado ou que prestar declaração falsa. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)</p><p>§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)</p><p>Questões</p><p>Audioaula</p><p>DEMISSÃO PURA E SIMPLES</p><p>– participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não personificada, exercer</p><p>o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditário;</p><p>– receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;</p><p>– aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro;</p><p>– praticar usura sob qualquer de suas formas;</p><p>– proceder de forma desidiosa;</p><p>– utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares;</p><p>– abandono de cargo</p><p>– inassiduidade habitual</p><p>– incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição</p><p>– insubordinação grave em serviço</p><p>DEMISSÃO:</p><p>– punição mais grave</p><p>– ocasiona a vacância do cargo público</p><p>– prescrição: cinco anos a contar do conhecimento do fato irregular</p><p>– Consequências: demissão pura e simples, demissão + 5 anos sem retornar ao serviço, demissão sem</p><p>possibilidade de retorno.</p><p>– Competência: autoridade máxima de cada órgão, entidade ou poder.</p><p>DEMISSÃO SEM POSSIBILIDADE DE RETORNO</p><p>C -> crime contra a Administração Pública</p><p>L -> lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional</p><p>I -> improbidade administrativa</p><p>C -> corrupção</p><p>A -> aplicação irregular dos dinheiros públicos.</p><p>DEMISSÃO + 5 ANOS</p><p>– valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da digni-</p><p>dade da função pública;</p><p>– atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo quan-</p><p>do se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo</p><p>grau, e de cônjuge ou companheiro.</p><p>160 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>FICA A DICA</p><p>Destituição de função comissionada: a destituição do cargo em comissão será aplicada nos casos de infrações sujeitas às</p><p>penalidades de SUSPENSÃO E DE DEMISSÃO. A aplicação dessa penalidade é de competência da autoridade que fez a nomeação.</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>Durante o período de apuração dos</p><p>deveres inerentes ao cargo do servi-</p><p>dor, as sanções administrativas decor-</p><p>rentes do processo disciplinar poderão</p><p>cumular-se com as sanções penais,</p><p>sendo afastada, entretanto, a respon-</p><p>sabilidade administrativa do servidor</p><p>no caso de absolvição criminal.</p><p>Errado</p><p>FICA A DICA</p><p>Merece destaque o fato de que o STF já declarou a inconstitucionalidade do art.</p><p>170 da Lei 8.112/90, de modo que NÃO é possível o registro nos assentamentos</p><p>do servidor por violação ao princípio da presunção de inocência.</p><p>“Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição, a autoridade jul-</p><p>gadora determinará o registro do fato nos assentamentos individ-</p><p>uais do servidor.”</p><p>Na situação em que foi extinta a punibilidade pela prescrição, segundo a doutrina ma-</p><p>joritária, registrar esse fato no assentamento individual do servidor violaria o princípio</p><p>constitucional da presunção de inocência.</p><p>Cassação de aposentadoria ou disponibilidade: nos termos do art. 134 da lei nº 8112/90, será cassada a</p><p>aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, quando em atividade, falta punível</p><p>com a demissão.</p><p>Destituição de cargo em comissão: a aplicação dessa penalidade,</p><p>nos termos do art. 135 da lei nº 8112/90, depende da constatação:</p><p>• da prática de infração (pelo detentor do cargo em comissão)</p><p>sujeita às penalidades de suspensão e de demissão;</p><p>• por ocupante de cargo não efetivo.</p><p>Nesse caso, a exoneração será convertida em destituição do cargo</p><p>em comissão. Isso porque a exoneração não é uma penalidade,</p><p>mas uma mera faculdade e a destituição do cargo possui caráter</p><p>punitivo.</p><p>Por fim, convém destacar que a responsabilização na esfera administrativa do servidor não elide sua responsa-</p><p>bilidade nas demais esferas(civil e criminal). Quanto a esta última, destaca-se, inclusive que alcançará tanto</p><p>os crimes quanto as contravenções eventualmente por ele praticadas no exercício de suas funções. Con-</p><p>tudo, conforme estudado e nos termos do art. 126 da lei nº 8112/90:</p><p>“Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor será afastada no caso de absolvição criminal que</p><p>negue a existência do fato ou sua autoria.”</p><p>Revisão: a superveniência de fatos novos, que possam provar a inocência de servidor</p><p>público punido pela administração, viabiliza pedido de revisão da decisão, não podendo</p><p>essa revisão, entretanto, resultar em agravamento da sanção que tiver sido imposta.</p><p>“Art. 65. Os processos administrativos de que resultem sanções poderão ser revistos, a Questões</p><p>Audioaula</p><p>DEMISSÃO SEM POSSIBILIDADEDE RETORNO</p><p>O ex-servidor não poderá retornar ao serviço público nas seguintes</p><p>situações:</p><p>- Crime contra a Administração Pública</p><p>- Lesão aos cofres públicos</p><p>- Improbidade Administrativa</p><p>- Corrupção</p><p>- Aplicação irregular dos dinheiros públicos</p><p>ATENÇÃO - CAI EM PROVA</p><p>Considere que um servidor vinculado à ad-</p><p>ministração unicamente por cargo em comis-</p><p>são cometa uma infração para a qual a Lei nº</p><p>8.112/1990 preveja a sanção de suspensão.</p><p>Nesse caso, se comprovadas a autoria e a</p><p>materialidade da irregularidade, o servidor</p><p>sofrerá a penalidade de destituição do cargo</p><p>em comissão.</p><p>Correto</p><p>161Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando surgirem fatos novos ou circunstâncias</p><p>relevantes suscetíveis de justificar a inadequação da sanção aplicada.</p><p>Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resultar agravamento da sanção.”</p><p>(Lei 9784/99).</p><p>Súmulas STF</p><p>• Súmula vinculante n. 44: Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a</p><p>cargo público.</p><p>• Súmula n. 686: Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo público.</p><p>• Súmula n. 683: O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima em face do art 7º, ,</p><p>XXX, da Constituição, quando possa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser preenchido.</p><p>• Súmula n. 684: É inconstitucional o veto não motivado à participação de candidato a concurso público.</p><p>• Súmula vinculante n. 43: É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor inve-</p><p>stir-se, sem prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que não integra</p><p>a carreira na qual anteriormente investido.</p><p>• Súmula n. 685: É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem</p><p>prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento,em cargo que não integra a carreira na</p><p>qual anteriormente investido.</p><p>• Súmula n. 15: Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem o direito à nomeação,</p><p>quando o cargo for preenchido sem observância da classificação.</p><p>• Súmula n. 16: Funcionário nomeado por concurso tem direito â posse.</p><p>• Súmula n. 17: A nomeação de funcionário sem concurso pode ser desfeita antes da posse.</p><p>• Súmula n. 18: Pela falta residual, não compreendida na absolvição pelo juízo criminal, é admissível a punição</p><p>administrativa do servidor público.</p><p>• Súmula n. 19: É inadmissível segunda punição de servidor público, baseada no mesmo processo em que</p><p>se fundou a primeira.</p><p>• Súmula vinculante n. 20: A Gratificação de Desempenho de Atividade</p><p>Técnico~Administrativa-GDATA, instituída pela lei 10.404/2002,deve ser deferida aos</p><p>inativos nos valores correspondentes a 37,5 {trinta e sete vírgula cinco) pontos no pe-</p><p>ríodo de fevereiro a maio de 2002 e, nos termos do art. 5 (1, parágrafo único,da Lei</p><p>10-404/2002, no período de junho de 2002 até a conclusão dos efeitos do último ciclo</p><p>de avaliação a ·que se refere o art. 1(1 da Medida Provisória 198/2004, a partir da qual</p><p>passa a ser de 60 (sessenta) pontos. Questões</p><p>Audioaula</p><p>FICA A DICA</p><p>PAD SUMÁRIO</p><p>O processo administrativo sumário poderá ser utilizado nos casos de abandono de cargo, inassiduidade</p><p>habitual e acumulação ilegal de cargos, Tratam-se de situações em que é mais fácil demonstrar as irregu-</p><p>laridades mencionadas.</p><p>PAD</p><p>Duração: 60 + 60 dias</p><p>Fases: Instauração, Inquérito administrativo; Julgamento;</p><p>Julgamento: 20 dias</p><p>Comissão: 3 membros</p><p>Utilizado: apuração de diversas irregularidades</p><p>PAD SUMÁRIO</p><p>Duração: 30 + 15 dias</p><p>Fases: Instauração, Instrução Sumária; Julgamento;</p><p>Julgamento: 5 dias</p><p>Comissão: 2 membros</p><p>Utilizado: apuração das irregularidades abandono de cargo,</p><p>inassiduidade habitual e acumulação ilegal de cargos.</p><p>162</p><p>• Súmula vinculante n. 34: A Gratificação de Desempenho de Atividade de Seguridade Social e do Trabalho</p><p>- GDASST, instituída pela lei 10.483/2002, deve ser estendida aos inativos no valor correspondente a 6o</p><p>(sessenta) pontos, desde o advento da Medida Provisória 198/2oo4, convertida na lei 10-971/2oo4,quando</p><p>tais inativos façam jus à paridade constitucional.</p><p>• Súmula vinculante n. 16: Os arts. 7°, IV, e 39,§ 3° (redação da EC 19/98), da Constituição, referem-se ao</p><p>total da remuneração percebida pelo servidor.</p><p>• Súmula vinculante n. 1: O cálculo de gratificações e outras vantagens não incide,sobre o abono utilizado</p><p>para se atingir o salário minimo do servidor público.</p><p>• Súmula vinculante n. 4: Salvo os casos previstos na Constituição, o salário mínimo não pode ser usado</p><p>como indexador de base de cálculo de vantagem de servidor público ou de empregado, nem ser substituído</p><p>por decisão judicial.</p><p>• Súmula Vinculante n. 6: Não viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior ao salário</p><p>mínimo para as praças prestadoras de serviço militar inicial.</p><p>• Súmula n. 682: Não ofende a Constituição a correção monetária no pagamento com atraso dos vencimentos</p><p>de servidores públicos.</p><p>• Súmula vinculante n. 42: É inconstitucional a vinculação do reajuste de vencimentos de servidores estad-</p><p>uais ou municipais a índices federais de correção monetária.</p><p>• Súmula vinculante n. 55: O direito ao auxílio-alimentação não se estende aos servidores inativos.</p><p>• Súmula n. 680: O direito ao auxílio-alimentação não se estende aos servidores inativos.</p><p>• Súmula n. 681: É inconstitucional a vinculação do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou mu-</p><p>nicipais a índices federais de correção monetária.</p><p>• Súmula vinculante n. 37: Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa, aumentar venci-</p><p>mentos de servidores públicos sob fundamento de lsonomie.</p><p>• Súmula n. 21: Funcionário em estágio probatório não pode ser exonerado nem demitido sem inquérito ou</p><p>sem as formalidades legais de apuração de sua capacidade.</p><p>• Súmula n. 20: É necessário processo administrativo, com ampla defesa, para demissão de funcionário ad-</p><p>mitido por concurso.</p><p>• Súmula n. 47: Reitor de universidade não é livremente demissível pelo presidente da república durante o</p><p>prazo de sua investidura.</p><p>• Súmula n. 22: O estágio probatório não protege o funcionário contra a extinção do cargo.</p><p>• Súmula n. 39: À falta de lei, funcionário em disponibilidade não pode exigir, judicialmente, o seu aproveita-</p><p>mento, que fica subordinado ao critério de conveniência da administração.</p><p>• Súmula n. 359: Ressalvada a revisão prevista em lei, os proventos da inatividade regulam-se pela lei vigente</p><p>ao tempo em que o militar, ou o servidor civil, reuniu os requisitos necessários.</p><p>• Súmula n. 36: Servidor vitalício está sujeito à aposentadoria compulsória, em razão da idade.</p><p>Súmulas do STJ</p><p>• Súmula n. 377: O portador de visão monocular tem direito de concorrer, em concurso público, às vagas</p><p>reservadas aos deficientes.</p><p>• Súmula n. 378: Reconhecido o desvio de função, o servidor faz jus às diferenças salariais decorrentes.</p><p>• Súmula n. 466: O titular da conta vinculada ao FGTS tem o direito de sacar o saldo respectivo quando de-</p><p>clarado nulo seu contrato de trabalho por ausência de prévia aprovação em concurso público.</p><p>• Súmula n. 552: o portador de surdez unilateral não se qualifica como pessoa com deficiência para o fim de</p><p>disputar as vagas reservadas em concursos públicos.</p><p>163</p><p>META DE DESEMPENHO TOTAL DO CAPÍTULO</p><p>Número total de acertos no capítulo</p><p>Número total de questões respondidas</p><p>= = %</p><p>ESQUEMAS DE REVISÃO DO CAPÍTULO</p><p>Audioaula</p><p>164</p><p>ESQUEMAS DE REVISÃO DO CAPÍTULO</p><p>Audioaula</p><p>165</p><p>ESQUEMAS DE REVISÃO DO CAPÍTULO</p><p>Audioaula</p><p>166</p><p>167</p><p>o art. 169, §5°</p><p>da CR/88:</p><p>§ 5° O servidor que perder o cargo na forma do parágrafo anterior fará jus a indenização</p><p>ATENÇÃO:</p><p>o servidor público não tem direito adquirido</p><p>à imutabilidade de seu regime jurídico</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>O direito adquirido garante a imutabilidade</p><p>de regime jurídico e busca proteger os</p><p>direitos dos cidadãos contra as alterações</p><p>que o Estado realiza nas leis que regem</p><p>o serviço público.</p><p>Errado</p><p>Questões</p><p>Audioaula</p><p>SEMPRE CAI EM</p><p>PROVA – TEM QUE</p><p>DECORAR!</p><p>134 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>correspondente a um mês de remuneração por ano de serviço.</p><p>Destaca-se que para que esse servidor exonerado retorne aos quadros administrativos, o</p><p>único caminho é prestar um novo concurso público.</p><p>Por fi m, conforme estabelece o art. 19 da Lei Complementar n. 101/2000, a despesa total</p><p>com pessoal, em cada período de apuração, não poderá exceder os seguintes percentuais</p><p>de receita líquida:</p><p>• União: 50%</p><p>• Estados: 60%</p><p>• Municípios: 60%</p><p>REQUISITOS PARA INVESTIDURA EM CARGO PÚBLICO</p><p>A Lei nº 8.112/90 dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das</p><p>fundações públicas de direito público federais. Essa norma estabelece em seu art. 5º que:</p><p>Art. 5º. São requisitos básicos para investidura em cargo público:</p><p>I - a nacionalidade brasileira; - estrangeiros na forma da lei</p><p>II - o gozo dos direitos políticos;</p><p>III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;</p><p>IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;</p><p>V - a idade mínima de dezoito anos;</p><p>VI - aptidão física e mental.</p><p>Por fi m, destaca-se que aos servidores públicos estatutários são garantidos alguns direitos trabalhistas, são</p><p>eles: garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável; décimo terceiro</p><p>salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria; remuneração do trabalho noturno</p><p>superior à do diurno; salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa</p><p>renda nos termos da lei; duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e</p><p>quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de horários e a redução da jornada,</p><p>mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho; repouso semanal remunerado,</p><p>preferencialmente aos domingos; remuneração do serviço extraordinário superior, no</p><p>mínimo, em cinquenta por cento a do normal; gozo de férias anuais remuneradas com,</p><p>pelo menos, um terço a mais do que o salário normal; licença à gestante, sem prejuízo do</p><p>emprego e do salário, com a duração de cento e vinte dias; licença-paternidade, nos termos</p><p>fundações públicas de direito público federais. Essa norma estabelece em seu art. 5º que:</p><p>QUESTÃO DE PROVA</p><p>RECORRENTE. NÃO</p><p>PERCA ESSE PONTO!</p><p>FICA A DICA</p><p>Demissão</p><p>Destaca-se que, no caso de servidores efetivos que ainda não são estáveis, a demissão deverá ser precedida de um processo que</p><p>o Supremo Tribunal Federal denomina como processo administrativo simplifi cado. Afi nal, ainda que o servidor não tenha adquirido</p><p>a estabilidade, deve lhe ser assegurado o direito ao contraditório e à ampla defesa, haja vista que a demissão, no Direito</p><p>Administrativo, é uma PENALIDADE aplicada ao servidor público, seja ele estável ou não, em razão do cometimento de ilegalidade</p><p>grave, como será visto adiante.</p><p>Nesse sentido, devemos lembrar que, caso verifi cado algum vício de legalidade ligado à aplicação da</p><p>penalidade de demissão do servidor público, esse ato deverá ser anulado e, conforme determina o</p><p>§2º do art. 41 da CF/88, o servidor que tiver seu ato de demissão anulado pela via judicial deverá ser</p><p>reintegrado aos quadros do Poder Público:</p><p>“Art. 41, § 2º. Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da</p><p>vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em</p><p>disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço.”</p><p>Ademais, o §3º do mesmo dispositivo ainda completa:</p><p>§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável fi cará em disponibilidade, com remuneração</p><p>proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo.</p><p>Questões</p><p>Audioaula</p><p>135Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>fixados em lei; proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos,</p><p>nos termos da lei; redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde,</p><p>higiene e segurança; proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério</p><p>de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.</p><p>CARGO PÚBLICO DE PROVIMENTO VITALÍCIO</p><p>Os cargos de provimento vitalício são aqueles que conferem ao ocupante a garantia de que somente poderá</p><p>ser demitido diante do reconhecimento da prática de infração para a qual seja cominada a penalidade de</p><p>demissão por meio de sentença judicial com trânsito em julgado.</p><p>Ademais, nos cargos vitalícios o estágio probatório é reduzido, tendo a duração de dois anos, após esse período</p><p>o agente adquire a vitaliciedade. São detentores de cargo vitalício os Magistrados, membros do Ministério</p><p>Público e membros do Tribunal de Contas.</p><p>AGENTES MILITARES</p><p>Os agentes militares formam uma categoria de servidores públicos, que possuem vinculação estatutária própria,</p><p>organizados com base na hierarquia e na disciplina. Nos termos do art. 42 da CF/88 são militares:</p><p>Art. 42 Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituições</p><p>organizadas com base na hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do Distrito</p><p>Federal e dos Territórios.</p><p>Também são agentes militares os integrantes das Forças Armadas, constituídas pela</p><p>Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica.</p><p>Destaca-se que os agentes militares contribuem para o regime PRÓPRIO de previdência,</p><p>conforme dispõe o caput do artigo 40 da CR/88:</p><p>QUESTÃO ESAF</p><p>Ao servidor público federal que prestar</p><p>serviço entre as vinte e duas horas de</p><p>um dia e as cinco horas da manhã do</p><p>dia seguinte, ainda que em regime de plantão, será devido</p><p>ao pagamento de adicional noturno.</p><p>Correto</p><p>• Conforme determinação da Lei nº 8.112/90 (art. 7º), “a investidura</p><p>em cargo público ocorrerá com a posse.”</p><p>• Quanto ao trabalho noturno, a Lei nº 8.112/90 determina, em seu</p><p>art. 75, que “o serviço noturno, prestado em horário compreen-</p><p>dido entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte, terá</p><p>o valor-hora acrescido de 25%, computando-se cada hora como</p><p>cinquenta e dois minutos e trinta segundos.”</p><p>FICA A DICA</p><p>DIFERENÇAS ENTRE CARGO EFETIVO E CARGO VITALÍCIO</p><p>Cargos vitalícios</p><p>Magistrados, membros do</p><p>Tribunal de Contas e membros do</p><p>Ministério Público.</p><p>Estágio probatório de 2 anos.</p><p>Sentença judicial transitada em</p><p>julgado.</p><p>Cargo Efetivo</p><p>Todos os cargos públicos, com</p><p>exceção dos cargos vitalícios.</p><p>Estágio probatório de 3 anos.</p><p>Sentença judicial transitada em</p><p>julgado; processo administrativo</p><p>disciplinar; avaliação de desem-</p><p>penho e redução de despesas</p><p>com pessoal.</p><p>Cargo</p><p>Estágio Probatório</p><p>Hipóteses de perda do cargo</p><p>FICA A DICA</p><p>Todo cargo público (lembre-se da diferença entre cargo e emprego público) encontra-se condicionado ao regime jurídico estatutário.</p><p>Questões</p><p>Audioaula</p><p>136 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores titulares de cargos efe-</p><p>tivos terá caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente fed-</p><p>erativo, de servidores ativos, de aposentados e de pensionistas, observados critérios</p><p>que preservem o equilíbrio fi nanceiro e atuarial. (Redação dada pela Emenda Constitu-</p><p>cional nº 103, de 2019)</p><p>CARGO PÚBLICO DE PROVIMENTO EM COMISSÃO</p><p>O cargo de provimento em comissão, conhecido como cargo de confi ança, é aquele cujo ocupante pode ser livre-</p><p>mente nomeado e exonerado, independentemente da aprovação em concurso público. Esse tipo de cargo</p><p>encontra respaldo no art. 37, V da Constituição Federal:</p><p>Art.</p><p>37, V As funções de confi ança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e</p><p>os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais</p><p>mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de</p><p>direção, chefi a e assessoramento.</p><p>Destaca-se que esses cargos são acessíveis a todos, sendo de livre</p><p>nomeação ou exoneração, podendo esse agente ser desligado do</p><p>cargo imotivadamente (exceção ao Princípio da Motivação), sem</p><p>instauração de processo administrativo e sem direito ao contraditório</p><p>e a ampla defesa. Contudo, convém destacar que, a despeito da</p><p>exoneração tratar-se de uma exceção à obrigatoriedade de motivação</p><p>dos atos administrativos, caso a autoridade pública apresente motivo</p><p>para exoneração e tal motivo for falso, em conformidade com a Teoria</p><p>dos Motivos Determinantes, o ato de exoneração será nulo, haja vista</p><p>que o vício no motivo enseja o vício de legalidade no ato.</p><p>Os cargos de confi ança estão relacionados às atribuições de direção, chefi a e assessoramento (art. 37, V da</p><p>CF/88).</p><p>Os ocupantes dos cargos de provimento em comissão contribuirão para o Regime GERAL</p><p>de Previdência Social do INSS estabelecido nos artigos 201 e segs. da CF/88, em confor-</p><p>midade com o artigo 40, §13 da CF/88, haja vista que não possuem vínculo de natureza</p><p>defi nitiva com a Administração Pública.</p><p>Conforme entendimento do STF, as gestantes titulares de cargo de provimento em co-</p><p>missão gozam de estabilidade provisória. Segundo o Supremo Tribunal Federal:</p><p>FICA A DICA</p><p>Os agentes militares possuem regime estatutário PRÓPRIO e uma das maiores diferenças entre esses em</p><p>relação aos servidores públicos civis é a vedação ao direito de sindicalização, greve e fi liação partidária</p><p>aos militares.</p><p>FICA A DICA</p><p>Ao criar cargos públicos de provimento em comissão, o legislador deve fi xar um percentual desses cargos destinado aos servi-</p><p>dores que já são titulares de cargo público de provimento efetivo, de sorte que as vagas remanescentes serão destinadas à</p><p>nomeação de qualquer pessoa, conforme escolha feita pela autoridade administrativa. Nesse caso, o servidor efetivo pode ser</p><p>nomeado para exercer um cargo de direção, chefi a ou assessoramento e receberá, adicionalmente à sua remuneração referente</p><p>ao cargo efetivo, acréscimo decorrente do cargo em comissão. Ex: aquele que foi nomeado para o ocupar o cargo de provimento</p><p>efetivo de Procurador do Estado poderá ser nomeado para ocupar um cargo de provimento em comissão de Procurador Chefe.</p><p>Cargos em Comissão = X% servidores que ocupam cargo efetivo + X% Indivíduos que não possuem vínculo com a Administração</p><p>= 100% dos cargos em comissão;</p><p>Remuneração do servidor público estatutário nomeado para ocupar cargo em comissão: Remuneração referente ao cargo</p><p>efetivo + X% Remuneração referente ao cargo em comissão;</p><p>Remuneração do indivíduo nomeado para ocupar cargo em comissão: Remuneração relativa ao Cargo em Comissão;</p><p>ATENÇÃO – QUESTÃO</p><p>RECORRENTE NAS PROVAS</p><p>As funções de confi ança não se</p><p>confundem com os cargos em</p><p>comissão, visto que estes são ocupados</p><p>transitoriamente, sem a necessidade</p><p>de concurso, e aquelas só podem ser</p><p>titularizadas por servidores públicos</p><p>ocupantes de cargos efetivos.</p><p>Correto</p><p>ATENÇÃO</p><p>Questões</p><p>Audioaula</p><p>137Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>“O acesso da servidora pública e da trabalhadora</p><p>gestante à estabilidade provisória, que se qualifi ca como</p><p>inderrogável garantia social de índole constitucional, supõe</p><p>a mera confi rmação objetiva do estado fi siológico de</p><p>gravidez, independentemente, quanto a este, de sua prévia</p><p>comunicação ao órgão estatal competente ou, quando for o</p><p>caso, ao empregador.”</p><p>Ademais, o parágrafo único do art. 69 da Lei nº 8.112/90 determina que: “a servidora gest-</p><p>ante ou lactante será afastada, enquanto durar a gestação e a lactação, das operações</p><p>e locais previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e em serviço não penoso e</p><p>não perigoso”.</p><p>FUNÇÃO DE CONFIANÇA</p><p>A função pública de confi ança encontra previsão no art. 37, V da CR/88:</p><p>“Art. 37, V. As funções de confi ança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo,</p><p>exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem</p><p>preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei,</p><p>destinam-se apenas às atribuições de direção, chefi a e assessoramento; [...]”.</p><p>Portanto, conforme descrito acima, tanto no cargo público de provimento em comissão quanto na função de con-</p><p>fi ança deve haver uma relação de confi ança entre aquele que nomeia e quem é nomeado, sendo que ambos</p><p>são de livre nomeação e de livre exoneração e destinam-se às atividades de direção, chefi a ou assessoramento.</p><p>CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA</p><p>A Função Pública Temporária encontra previsão no art. 37, IX da CR/88:</p><p>“Art. 37, IX. A lei estabelecerá os casos de contratação por tempo</p><p>determinado para atender a necessidade temporária de excepcional</p><p>interesse público; (Vide Emenda constitucional nº 106, de 2020)</p><p>Nesse sentido, a lei de cada ente federado deverá trazer um rol taxativo</p><p>de hipóteses urgentes ou excepcionais, com caráter temporário, em que a Administração direta, as Autarquias</p><p>e as Fundações Públicas poderão realizar contratações temporárias e excepcional,</p><p>tendo em vista o relevante interesse público.</p><p>A Lei 8.745/93 regulamenta a contratação temporária no âmbito dos órgãos da adminis-</p><p>tração federal direta, bem como das Autarquias e Fundações Públicas. Nesse sentido, o art.</p><p>2º da Lei 8.745/93 estabelece:</p><p>Art. 2º Considera-se necessidade temporária de excepcional</p><p>interesse público:</p><p>I - assistência a situações de calamidade pública;</p><p>QUESTÃO FCC</p><p>Servidora pública ocupante de</p><p>cargo em comissão, no gozo de</p><p>licença-gestante, tem direito à</p><p>estabilidade provisória.</p><p>Correto</p><p>e locais previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e em serviço não penoso e</p><p>“Como assim prof.?”</p><p>É importante não confundir os conceitos função de confi ança e cargo em comissão. A função de confi ança somente pode ser exercida</p><p>por servidores públicos de carreira, exclusivamente no exercício das atribuições de direção, chefi a e assessoramento. Portanto, ao</p><p>contrário do cargo de comissão que é de livre nomeação e exoneração a qualquer pessoa, a função de confi ança depende de</p><p>vinculação estatutária prévia com o serviço público. Ex.: um agente que ocupa o cargo de Procurador (vinculação estatutária prévia) e</p><p>exerce a função de confi ança de chefe da procuradoria.</p><p>Desse modo, os órgãos da Administração Pública terão à sua disposição um número de cargos de comissão que em parte serão des-</p><p>tinados aos servidores estatutários e noutra parte para as pessoas que não possuem qualquer vínculo com a Administração Pública.</p><p>1. Cargos em Comissão = X% Servidores que ocupam cargo efetivo + X% Indivíduos que não possuem vínculo com a Administração;</p><p>2. Função de Confi ança: Servidores que ocupam cargo efetivo</p><p>O regime jurídico aplicável aos detentores de função pública será sempre o regime estatutário e o regime de previdência é o regime</p><p>próprio do servidor do artigo 40 da CF/88.</p><p>TRADUÇÃO JURÍDICA</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>Os agentes temporários que</p><p>desempenham, por tempo determinado,</p><p>atividades de excepcional interesse</p><p>público são agentes públicos cuja</p><p>contratação somente pode ser feita no</p><p>âmbito da administração direta.</p><p>Errado</p><p>HIPÓTESES destacadas</p><p>em negrito COBRADAS</p><p>NAS PROVAS DOS</p><p>ÚLTIMOS ANOS Questões</p><p>Audioaula</p><p>138 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>II - assistência a emergências em saúde pública;</p><p>III - realização de recenseamentos e outras pesquisas de natureza estatística efetuadas</p><p>pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE;</p><p>IV - admissão de professor substituto e professor visitante;</p><p>V - admissão de professor e pesquisador visitante estrangeiro;</p><p>VI - atividades (...)</p><p>VII - admissão de professor, pesquisador</p><p>e tecnólogo substitutos para suprir a</p><p>falta de professor, pesquisador ou tecnólogo ocupante de cargo efetivo, decor-</p><p>rente de licença para exercer atividade empresarial relativa à inovação.</p><p>VIII - admissão de pesquisador, de técnico com formação em área tecnológica de nível intermediário</p><p>ou de tecnólogo, nacionais ou estrangeiros, para projeto de pesquisa com prazo determinado, em</p><p>instituição destinada à pesquisa, ao desenvolvimento e à inovação;</p><p>IX - combate a emergências ambientais, na hipótese de declaração, pelo ministro de Estado do Meio Ambiente,</p><p>da existência de emergência ambiental na região específica (...)</p><p>X - admissão de professor para suprir demandas decorrentes da expansão das instituições federais de</p><p>ensino, respeitados os limites e as condições fixados em ato conjunto dos Ministérios do Planejamento,</p><p>Orçamento e Gestão e da Educação. (Incluído pela Lei nº 12.425, de 2011)</p><p>XI - admissão de professor para suprir demandas excepcionais decorrentes de programas e projetos de</p><p>aperfeiçoamento de médicos na área de Atenção Básica em saúde em regiões prioritárias para o Sistema</p><p>Único de Saúde (SUS), mediante integração ensino-serviço, respeitados os limites e as condições fixados</p><p>em ato conjunto dos Ministros de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão, da Saúde e da Educação.</p><p>(Incluído pela Lei nº 12.871, de 2013)</p><p>XII - admissão de profissional de nível superior especializado para atendimento a pessoas com deficiência,</p><p>nos termos da legislação, matriculadas regularmente em cursos técnicos de nível médio e em cursos de nível</p><p>superior nas instituições federais de ensino, em ato conjunto do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento</p><p>e Gestão e do Ministério da Educação. (Incluído pela Lei nº 13.530, de 2017)</p><p>Destaca-se que não é possível a contratação de servidores temporários para fins de substituição de servi-</p><p>dores efetivos. Nesse sentido, a lei estabelece que estes servidores não poderão receber quaisquer atribuições</p><p>ou funções não previstas no respectivo contrato.</p><p>Esses servidores necessariamente contribuirão para o Regime Geral de Previdência Social INSS.</p><p>EMPREGO PÚBLICO</p><p>Empregado público é o agente público que firma um vínculo contratual de emprego com a Administração Pública,</p><p>regido pela CLT (Consolidação das Leis Trabalhistas). O referido vínculo celetista é menos protetivo do que o</p><p>regime estatutário (os empregados públicos não podem adquirir estabilidade) e será estabelecido junto às</p><p>pessoas jurídicas de direito privado que compõem a Administração Pública Indireta (Empresas Públicas, Socie-</p><p>dade de Economia Mista e Fundações Públicas de Direito Privado).</p><p>Entretanto, destaca-se que esses agentes se submetem a algumas restrições aplicadas aos servidores públi-</p><p>cos em geral no que se refere à vedação de acumulação de cargos ou empregos públicos,</p><p>seus atos estão sujeitos ao controle judicial (através dos remédios constitucionais), estão</p><p>sujeitos à aplicação de Lei de Improbidade Administrativa, devem prestar concurso público</p><p>previamente à celebração do contrato de emprego, seus salários estão submetidos ao teto</p><p>constitucional e etc.</p><p>FICA A DICA</p><p>Os casos urgentes são aqueles em que não há tempo suficiente para instaurar o concurso público.</p><p>A despeito do fato de que a referida contratação independe de concurso público, a mesma deverá ser feita mediante processo</p><p>simplificado de seleção. Entretanto, nas hipóteses excepcionais (calamidade pública e emergência ambiental), tal processo</p><p>simplificado é dispensado.</p><p>Questões</p><p>Audioaula</p><p>139Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>A despeito do regime jurídico dos empregados ser estruturado pelo Direito do Trabalho, faz-</p><p>se imperiosa a realização de Concurso Público para a constituição do mencionado vín-</p><p>culo contratual. Entretanto, mesmo diante da obrigatoriedade de prestar concurso público,</p><p>os empregados não podem adquirir estabilidade.</p><p>Contudo, tal fato não significa dizer que esses agentes possam ser demitidos a qualquer tempo. A doutrina ma-</p><p>joritária entende que os empregados públicos estão sujeitos à demissão devidamente motivada. Tal assertiva</p><p>está fundamentada no fato de que o regime jurídico aplicado ao empregado público é predominante-</p><p>mente privado, mas não exclusivamente privado, sofrendo grande influência do regime jurídico de direito</p><p>público.</p><p>Entretanto, o Tribunal Superior do Trabalho tem se posicionado pela aplicabilidade da dispensa imotivada</p><p>do empregado público. Contudo, o Supremo Tribunal Federal, por sua vez, proferiu decisão no sentido</p><p>de que é obrigatória a motivação da dispensa unilateral de empregado por Empresa Pública e Sociedade</p><p>de Economia Mista. A despeito do fato de tratar-se de julgado proferido em relação à servidor da Empresa de</p><p>Correios e Telégrafos, a qual aplica-se o regime de Fazenda Pública, o entendimento vem se consolidando para</p><p>fins de assegurar o contraditório aos servidores de empresas estatais. Fiquem atentos!</p><p>Além disso, após a posse, os empregados públicos não se sujeitam ao período de estágio probatório, mas a</p><p>um período de experiência de 90 dias. Os empregados públicos contribuem necessariamente para o Regime</p><p>GERAL de Previdência Social – INSS dos artigos 201 e segs. da CF/88 e artigo 40 § 13° da CF/88.</p><p>AGENTES PARTICULARES EM COLABORAÇÃO COM O PODER PÚBLICO</p><p>Trata-se dos particulares que não foram aprovados em Concurso Público e nem integram os quadros administra-</p><p>tivos, ou seja, não possuem vinculação permanente e remunerada com o Estado. Contudo, exercem funções es-</p><p>tatais. As principais categorias de particulares que atuam em colaboração com o poder público são as seguintes:</p><p>• Agentes delegados ou delegatórios: são particulares que exercem determinada atividade, obra ou serviço</p><p>público, em regime de concessão, permissão ou autorização. Esses agentes exercem tais funções em</p><p>nome próprio, por sua conta e risco e sob a fiscalização do ente delegante. Ex.: concessionárias prestadoras</p><p>de serviço de transporte público.</p><p>• Agentes honoríficos, convocados, nomeados, requisitados, designados: são</p><p>agentes convocados ou nomeados para a prestação de um</p><p>serviço público relevante (munus público), de caráter transitório e,</p><p>em via de regra, sem remuneração. Ex.: jurados do Tribunal do Júri</p><p>e mesários nas eleições.</p><p>• Gestores de negócio ou Agentes Necessários: são agentes que atuam voluntária e</p><p>espontaneamente em situações excepcionais, nas quais a Administração Pública não</p><p>HIPÓTESE</p><p>MAIS COBRADA</p><p>Questões</p><p>Audioaula</p><p>FICA A DICA</p><p>Cargo:</p><p>1. criação mediante lei</p><p>2. extinção mediante lei</p><p>3. ingresso mediante concurso</p><p>4. estágio probatório</p><p>5. Administração Direta, autarquias e fundações</p><p>6. vinculo legal com o Estado</p><p>7. estabilidade</p><p>Emprego público:</p><p>1. criação mediante lei</p><p>2. extinção mediante lei</p><p>3. ingresso mediante concurso público</p><p>4. regime celetista</p><p>5. sem estágio probatório</p><p>6. sem estabilidade</p><p>7. vinculo contratual com o Estado.</p><p>FICA A DICA</p><p>Destaca-se a possibilidade de vinculação de empregados públicos às pessoas jurídicas de direito públi-</p><p>co que compõem a Administração Pública Direta caso os mesmos tenham sido contratados antes da</p><p>Constituição Federal de 1988, momento em que não havia restrição quanto ao vínculo de emprego nessas</p><p>entidades.</p><p>CARGO X EMPREGO”</p><p>140 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>consegue, por si só, atender uma demanda emergencial. Ex.: particulares que auxiliam</p><p>no resgate de pessoas em caso de enchentes ou catástrofes naturais.</p><p>• Delegados de função ou ofício público: titulares de cartório.</p><p>ACESSO A CARGOS, EMPREGOS E FUNÇÕES PÚBLICAS</p><p>A Constituição Federal permite o ingresso nas carreiras públicas, desde que cumpridos</p><p>os demais requisitos da lei, aos brasileiros natos, aos naturalizados e também aos</p><p>portugueses equiparados (art. 12, §1°, da Constituição Federal). Em caráter excepcional</p><p>a Constituição da República defi ne alguns cargos que somente podem ser preenchidos por brasileiros natos.</p><p>Ex: Presidente; Vice-Presidente da República; Presidente</p><p>da Câmara dos Deputados; Presidente do</p><p>Senado Federal e etc. Nesse sentido, o art. 37, I da CF/88 determina que:</p><p>“Art. 37. I os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisi-</p><p>tos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;”</p><p>Destaca-se que, em conformidade com o dispositivo transcrito, via de regra, a nacionalidade brasileira (nata ou</p><p>naturalizada) é um requisito para a ocupação de cargos, empregos e funções públicas. Contudo, excepcional-</p><p>mente, os estrangeiros podem ocupar cargos públicos, desde que haja previsão legal.</p><p>Lado outro, o inciso II do art. 37 da CF/88, determina a obrigatoriedade, em regra, da realização de concurso</p><p>público para se tornar servidor público:</p><p>“Art. 37, A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito</p><p>Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade</p><p>e efi ciência e, também, ao seguinte:</p><p>II. A investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas</p><p>ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em</p><p>lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração;”</p><p>O concurso público deve ser de provas ou de provas e títulos, proibidas contratações exclusivamente em razão</p><p>da análise de títulos ou currículos.</p><p>Entretanto, a exigência do concurso público não se aplica em algumas situações, são elas: a) ocupação de</p><p>cargo em comissão; b) funções de confi ança conferida aos detentores de cargo efetivo; c) contratação tem-</p><p>porária nas hipóteses previstas; d) agentes políticos que ingressam mediante eleições; e) particulares que</p><p>atuam em colaboração com a Administração; f) contratação de agentes comunitários de saúde e agentes de</p><p>combate a endemias; g) magistrados que ingressam no serviço público pelo quinto constitucional; h) contratação</p><p>de professores nas Universidades Federais.</p><p>VALIDADE DO CONCURSO</p><p>É importante destacar que, nos termos do art. 37, III da Constituição Federal, o concurso</p><p>têm validade de dois anos, prorrogável por uma única vez, por igual período:</p><p>Art. 37, III. O prazo de validade do concurso público será de até dois anos, pror-</p><p>rogável uma vez, por igual período;</p><p>O referido prazo será contado da data de homologação do concurso. Destaca-</p><p>FICA A DICA</p><p>• Conforme estabelece a súmula 266 STJ, “o diploma ou habilitação legal para o exercício do cargo deve ser exigido na posse e</p><p>não na inscrição para o concurso público”.</p><p>• O acesso a alguns cargos (como o cargo de juiz ou de membro do Ministério Público) exige, no mínimo, três anos de atividade</p><p>jurídica. O Supremo Tribunal Federal defi niu que os três anos de atividade jurídica contam da data de conclusão do curso de</p><p>direito e que o momento de comprovação da atividade jurídica é a data de inscrição no concurso.</p><p>• A criação e extinção de cargos públicos deve ser realizada mediante a edição de lei, cabendo destacar uma exceção, prevista</p><p>no art. 84, VI, ao estabelecer que compete ao Presidente da República, mediante decreto, dispor acerca da extinção de cargos</p><p>e funções públicas, quando vagos.</p><p>• Os critérios adotados pela banca examinadora de um concurso não podem ser revistos pelo Poder Judiciário.</p><p>Questões</p><p>Audioaula</p><p>141Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>se que o edital poderá estabelecer prazo menor de validade do que 2 anos. Entretanto, o</p><p>prazo estabelecido vincula o prazo de prorrogação. Desse modo, caso tenha sido instaurado</p><p>concurso público com a validade de 6 meses, o mesmo poderá ser prorrogado por mais</p><p>6 meses. Caso a validade do concurso público seja de 2 anos, o mesmo poderá ser</p><p>prorrogado por mais 2 anos.</p><p>Conforme estabelece o art. 37, IV, da Constituição Federal: “durante o prazo improrrogável</p><p>previsto no edital de convocação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de</p><p>provas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir</p><p>cargo ou emprego na carreira.”</p><p>Portanto, impõe-se a conclusão de um concurso para que novo concurso seja aberto, haja vista que “não se</p><p>abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade não</p><p>expirado” (art. 12, §2º da Lei 8.112/90).</p><p>CONTROLE DE LEGALIDADE DOS CONCURSOS</p><p>A Administração Pública, caso verifique ilegalidade no procedimento de seleção, deve anular o concurso público.</p><p>Tal anulação pode ser realizada, ainda, pelo Poder Judiciário o qual desempenha o controle de legalidade dos</p><p>atos e procedimentos administrativos, desde que provocado. Caso o candidato, prejudicado em razão dessa</p><p>anulação, ajuíze mandado de segurança, cabe ressaltar que o prazo de decadência para impetração de 120 dias</p><p>conta-se da data do efetivo prejuízo sofrido pelo indivíduo e não da data de publicação do edital.</p><p>FICA A DICA</p><p>Conforme estabelece o Decreto 6.944/2009, a Administração Direta, Autarquias e Fundações Públicas em âmbito federal devem publi-</p><p>car integralmente, no Diário Oficial da União, edital de concurso com antecedência mínima de sessenta dias da realização da primeira</p><p>prova (art. 18, I), salvo nos casos em que o ministro de Estado, mediante ato motivado, reduzir o referido prazo.</p><p>FICA A DICA</p><p>• Em decorrência do inciso I do art. 37 da CF/88, é vedado que os editais de con-</p><p>curso público estabeleçam exigências sem base legal, ou seja, a Adminis-</p><p>tração não pode impor condições/requisitos para a participação no certame.</p><p>Nessa medida, é importante destacar que o edital NÃO é instrumento idôneo para</p><p>o estabelecimento de limite mínimo de idade para inscrição em concurso público,</p><p>sendo que para que seja legítima tal exigência, é imprescindível a previsão em lei.</p><p>• O limite de idade, quando regularmente fixado em lei e no edital de determinado</p><p>Concurso, deve ser comprovado no momento de inscrição do certame.</p><p>• Súmula vinculante 44: “Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habili-</p><p>tação de candidato a cargo público”</p><p>• Súmula 684 “É inconstitucional o veto não motivado à participação de candidato a concurso público”.</p><p>• A mera instauração de processo criminal ou inquérito policial não são suficientes para impedir o bra-</p><p>sileiro de ocupar cargo público ou concorrer para tanto, afinal, conforme art. 5º, LVII da CF/88, “ninguém</p><p>será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória”.</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>Segundo o entendimento recente do STF e</p><p>do STJ, o fato de haver instauração de inqué-</p><p>rito policial ou propositura de ação</p><p>penal contra candidato inscrito em concurso</p><p>público é causa para a sua eliminação</p><p>do certame.</p><p>Errado</p><p>TIPOS DE CONCURSO</p><p>O concurso pode ser de provas ou de provas e títulos. O concurso de provas será realizado para a composição</p><p>dos quadros relativos a cargos e empregos de menor complexidade. Os concursos de provas e títulos, por sua</p><p>vez, referem-se ao provimento de cargos com maior complexidade. Nesse último caso, a ordem classificatória</p><p>será definida pelo resultado da ponderação entre o resultado das provas e a pontuação de títulos.</p><p>Não se admite concurso público exclusivamente de títulos. A provas de títulos em concursos públicos não podem</p><p>ostentar natureza eliminatória, tendo caráter exclusivamente classificatório.</p><p>São pressupostos para abertura de Concurso Público: a) necessidade de preenchimento das vagas; b) disponi-</p><p>bilidade financeira para remuneração desses cargos.</p><p>Destaca-se que a exigência de requisitos diferenciados ao acesso a determinado cargo somente se justifica</p><p>quando a natureza ou complexidade da função a ser exercida exigir. Ex.: exigência de altura mínima para ocu-</p><p>pação do cargo de delegado.</p><p>Audioaula</p><p>142 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>MUITO</p><p>IMPORTANTE</p><p>Conforme entendimento do STF, a legalidade dos exames psicotécnicos em prova de</p><p>concurso público está condicionada ao preenchimento de três requisitos: previsão legal (é</p><p>insuficiente a mera exigência no edital); adoção de critérios objetivos e científicos;</p><p>possibilidade de revisão do resultado pelas vias recursais.</p><p>EXCEÇÕES AO CONCURSO PÚBLICO</p><p>São exceções à regra do Concurso Público para provimento de cargos: cargos em comissão de livre nomeação e</p><p>livre exoneração; cargos eletivos; servidores temporários contratados em razão de excepcional interesse público;</p><p>ex-combatentes, agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias (nesse caso a lei 11.350/06</p><p>prevê a realização de um processo seletivo público diferenciado); agentes detentores de mandatos eletivos; ex-</p><p>combatentes; Ministros dos Tribunais Superiores; quinto constitucional (art. 94 da CF/88) e empregados OAB.</p><p>NULIDADE DO CONCURSO</p><p>Caso verificado alguma irregularidade no concurso público, a invalidação do certame enseja à invalidação da</p><p>nomeação realizada. Contudo, cabe destacar que os atos praticados por este agente irregularmente investido,</p><p>em razão da Teoria da Imputação Volitiva e por terem sido editados com aparência de legalidade, devem ser</p><p>mantidos. Ademais, a nulidade do ato de nomeação dos servidores não pode justificar o NÃO pagamento dos</p><p>vencimentos pelos serviços prestados. A contraprestação pelo trabalho será devida, sendo vedado o enriqueci-</p><p>mento ilícito pela Administração.</p><p>ATIVIDADE JURÍDICA</p><p>Em determinadas carreiras públicas, para fins de preenchimento de cargos, conforme estabelece o texto</p><p>constitucional, é exigido a demonstração de prazo de exercício de atividade na área jurídica, no intuito de verificar</p><p>a experiência necessária para execução de determinadas funções.</p><p>Nesse sentido, após a conclusão do curso de graduação em Direito, inicia-se a contagem do tempo de atividade</p><p>jurídica exigido para o preenchimento de alguns cargos (é vedada a contagem utilizando o tempo de estágio</p><p>acadêmico). A atividade jurídica pode ser conceituada como aquela exercida com exclusividade por bacharel</p><p>em Direito, abarcando ainda o efetivo exercício de advocacia em 5 (cinco) atos privativos de advogado em</p><p>causas ou questões distintas.</p><p>VAGAS RESERVADAS PARA NEGROS</p><p>Em 09 de junho de 2014, foi publicada a lei 12.990/14, que estabeleceu a reserva de um</p><p>percentual de 20% das vagas de concursos públicos, no âmbito da Administração Direta</p><p>e Indireta da União, para os candidatos negros e pardos, nas situações em que o número</p><p>de vagas estipulado no edital seja igual ou superior a três.</p><p>Nesse sentido, poderão concorrer às vagas reservadas a candidatos negros aqueles que Questões</p><p>Audioaula</p><p>FICA A DICA</p><p>• A limitação de acesso a cargos públicos por motivo de idade, sexo, estado civil, altura somente é possível em</p><p>razão das funções a serem exercidas pelo servidor que irá preencher o cargo objeto do concurso. Destaca-</p><p>se que somente a lei pode definir os requisitos de ingresso, não podendo ser suprimida a ausência de</p><p>determinação legal.</p><p>• Súmula Vinculante Nº. 43: “É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-</p><p>se, sem prévia aprovação e concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que não integra a car-</p><p>reira na qual anteriormente investido”.</p><p>• Súmula Nº 683 “O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima em face do art. 7º, XXX,</p><p>da Constituição, quando possa ser justificado pela natureza do cargo a ser preenchido.”</p><p>• Súmula Vinculante Nº 44 “Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo</p><p>público”.</p><p>143Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>se autodeclararem pretos ou pardos no ato da inscrição no concurso público, conforme</p><p>os quesitos da Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE. Caso seja</p><p>constatada falsidade na declaração, o candidato será eliminado do concurso e, caso tiver</p><p>sido nomeado, ficará sujeito à anulação da sua nomeação, mediante procedimento admin-</p><p>istrativo.</p><p>Destaca-se que, caso não seja suficiente o número de candidatos negros aprovados para</p><p>ocupar as vagas reservadas, essas vagas serão preenchidas pelos demais candidatos apro-</p><p>vados.</p><p>DIREITOS DO SERVIDOR APROVADO EM CONCURSO</p><p>A aprovação em concurso público gera direito subjetivo à nomeação do candidato aprovado dentro do número</p><p>de vagas (RE nº 598099). Portanto, a Administração encontra-se vinculada ao número de vagas prevista no</p><p>edital. No entanto, o STF entendeu que deve ser levado em conta situações excepcionalíssimas. Desse modo, a</p><p>Adminis tração pode deixar de nomear até mesmo os candidatos aprovados dentro do número de vagas</p><p>disponibilizadas no edital em virtude de fato grave, imprevisível e superveniente. Ou seja, em situações</p><p>excepcionais devidamente justificadas, a Administração poderá deixar</p><p>de nomear candidatos aprovados em concurso público.</p><p>Destaca-se que o candidato aprovado em concurso público tem direito</p><p>de precedência, ou seja, durante o período de vigência do concurso</p><p>o candidato aprovado tem prioridade na convocação em relação aos</p><p>aprovados em um novo concurso. Além disso, as nomeações serão</p><p>realizadas em conformidade com a ordem de clas sificação, ou seja, os</p><p>candidatos possuem direito a não preterição na ordem classificatória.</p><p>Nesse sentido, são situações em que candidatos aprovados em con-</p><p>curso público adquirem o direito de serem nomeados, quais sejam:</p><p>• Quando a aprovação ocorrer dentro do número de vagas estabelecido no edital;</p><p>• Hipótese de nomeação em preterição a ordem classificatória, ocorre quando a Administração Pública nomeia</p><p>o 3º colocado e não o 1º colocado. Nessa situação, a mera expectativa de nomeação transforma-se em</p><p>direito adquirido líquido e certo imediato à posse (amparado por mandado de segurança), uma vez que</p><p>outro candidato foi nomeado em flagrante desrespeito à ordem</p><p>classificatória;</p><p>• Hipótese de contratação temporária para cargo cujo provimen-</p><p>to poderia ser realizado por candidato aprovado em concurso</p><p>público;</p><p>• Hipótese em que ocorre a requisição de servidores para o exer-</p><p>cício de cargo cuja função poderia ser realizada por candidato</p><p>aprovado em concurso público;</p><p>• Hipótese de desistência do candidato aprovado na posição imediatamente anterior;</p><p>• Hipótese que importe na prática de ato inequívoco da Administração que torne incontestável a necessidade</p><p>do preenchimento de novas vagas.</p><p>Destaca-se que compete ao candidato o acompanhamento, via Diário Oficial ou internet,</p><p>das publicações referentes ao concurso público. Entretanto, a Administração Pública tem o</p><p>dever de intimar pessoalmente o candidato quando houver decurso de tempo razoável entre</p><p>a homologação do resultado e a data da nomeação.</p><p>QUESTÃO DE PROVA</p><p>De acordo com o entendimento mais recente</p><p>do STF, a administração não é obrigada a</p><p>nomear os candidatos aprovados no núme-</p><p>ro de vagas definidas no edital de concurso,</p><p>desde que haja razão de interesse público</p><p>decorrente de circunstâncias extraordinári-</p><p>as, imprevisíveis e supervenientes.</p><p>Correto</p><p>QUESTÃO DE PROVA</p><p>Para o STJ, o candidato aprovado em concur-</p><p>so público, mas classificado fora do número de</p><p>vagas previstas no edital, tem direito subjetivo</p><p>à nomeação se o candidato imediatamente</p><p>anterior na ordem de classificação, aprovado</p><p>dentro do número de vagas e convocado, tiver</p><p>manifestado a sua desistência.</p><p>Correto</p><p>Questões</p><p>Audioaula</p><p>144 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>FICA A DICA</p><p>Súmula n. 15 do Supremo Tribunal Federal, a qual dispõe que “Dentro do prazo de validade do concurso, o can-</p><p>didato aprovado tem o direito à nomeação, quando o cargo for preenchido sem observânda da classificação”.</p><p>CLÁUSULA DE BARREIRA</p><p>A cláusula de barreira refere-se às limitações impostas para que o candidato continue na</p><p>disputa pelo cargo. Ex: no concurso do Ministério Público prevê que somente serão corrigidas as redações dos</p><p>300 primeiros colocados.</p><p>A mencionada cláusula retrata um critério meritório e, conforme entendimento do STF, não enseja qualquer</p><p>ofensa a dispositivos constitucionais.</p><p>RESERVA DE VAGAS PARA PORTADORES DE DEFICIÊNCIA</p><p>Conforme</p><p>estabelece o §2º do art. 5, da Lei 8.112/90:</p><p>“Art. 5º, §2º Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direito de se inscrever em concurso público</p><p>para provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para</p><p>tais pessoas serão reservadas até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso”.</p><p>A mencionada previsão decorre da proibição de discriminação ao trabalhador. Nesse sentido, serão reservadas</p><p>vagas específicas que serão disputadas somente por portadores de deficiência, conforme regras estabelecidas</p><p>no edital.</p><p>Cumpre ressaltar que a pessoa com deficiência física participará de concurso em igualdade de condições com</p><p>os demais candidatos quanto ao conteúdo das provas, avaliação e critérios de aprovação, horário e lo-</p><p>cal de aplicação e nota mínima exigida para todos os candidatos. Entretanto, esses candidatos irão concorrer a</p><p>vagas disputadas somente entre os portadores de deficiência.</p><p>QUESTÃO DE PROVA</p><p>Conforme entendimento atual do STF, é dever da</p><p>Administração Pública nomear candidato apro-</p><p>vado em concurso público dentro das vagas pre-</p><p>vistas no edital, em razão do Princípio da Boa-Fé</p><p>e da proteção da confiança, salvo em situações</p><p>excepcionais caracterizadas pela necessidade,</p><p>superveniência e imprevisibilidade.</p><p>Correto</p><p>FICA A DICA</p><p>O STF (MS 26.310/DF) entendeu que é válido o edital de concurso</p><p>para o preenchimento de duas vagas que não reserva nenhuma para</p><p>deficientes. Isso porque, nesse caso, a reserva de uma vaga corresponderia</p><p>a 50% das vagas, percentual este muito acima do percentual estabelecido</p><p>pela lei.</p><p>Concurso para cadastro de reserva - o concurso realizado para cadastro</p><p>de reserva NÃO enseja direito subjetivo à nomeação.</p><p>No que se refere à nomeação de novas vagas durante o prazo de validade</p><p>do concurso, a jurisprudência está longe de um posicionamento pacífico.</p><p>No RE 837311 o plenário ressaltou que incumbe a Administração avaliar</p><p>discricionariamente a necessidade de novas convocações. Desse modo, o</p><p>surgimento de novas vagas não gera o direito à nomeação dos candidatos</p><p>aprovados fora das vagas do edital.</p><p>Entretanto, cabe destacar o posicionamento do STJ (RMS 33.875 - MT, Primeira Turma, DJe 22/6/2015; e AgRg nos EDcl nos EDcl</p><p>no Ag 1398319-ES, Segunda Turma, DJe 9/3/2012) segundo o qual o candidato aprovado fora do número das vagas previstas no edital</p><p>de concurso público tem direito subjetivo à nomeação quando candidato imediatamente anterior na ordem de classificação, aprovado</p><p>dentro do número de vagas, for convocado e manisfestar desistência.</p><p>Nesse mesmo sentido, destaca-se que o candidato aprovado fora do número de vagas previstas no edital de</p><p>concurso público tem direito subjetivo à nomeação quando o candidato anterior na ordem de classificação</p><p>manifestar a desistência (RMS 33.875-MT, Primeira Turma)</p><p>Questões</p><p>Audioaula</p><p>145Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>OCUPANTES DE CARGO PÚBLICO</p><p>O caput do art. 3º da Lei Federal nº 8.112/90 defi ne cargo público como:</p><p>“Art. 3º, caput. Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas</p><p>na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor”</p><p>Neste sentido, o cargo público representa uma posição/conjunto de atribuições na estrutura</p><p>organizacional da administração. O parágrafo único do art. 3º da Lei Federal nº 8.112/90</p><p>prescreve a necessidade de lei para a criação de cargos públicos:</p><p>“Art. 3º, parágrafo único Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasileiros, são criados por lei, com</p><p>denominação própria e vencimento pago pelos cofres públicos, para provimento em caráter efetivo ou em</p><p>comissão”</p><p>DEFINIÇÕES IMPORTANTES:</p><p>• Servidor Público: aquele investido em cargo público;</p><p>• Provimento: ato administrativo constitutivo hábil a promover o ingresso na Ad-</p><p>ministração. O provimento pode ser em cargo efetivo ou em cargo de comissão.</p><p>Além disso, o provimento pode ser originário (Ex.: nomeação) ou derivado, o</p><p>qual pressupõe relação jurídica prévia com o Estado (Ex.: promoção, readap-</p><p>tação, reversão, aproveitamento, reintegração e recondução).</p><p>• Posse: ocorre com a assinatura do termo de posse, na qual irão constar as atribuições, deveres, responsabi-</p><p>lidades e direitos inerentes ao cargo. O prazo para a posse é de 30 dias contados da publicação do ato de</p><p>provimento, podendo se dar mediante procuração específi ca. A posse em cargo público dependerá</p><p>de prévia inspeção médica ofi cial.</p><p>O prazo para posse será contado do término do impedimento se o servidor estiver em uma das seguintes situ-</p><p>ações na data de publicação do ato de</p><p>provimento:</p><p>• Licença por motivo de doença em</p><p>pessoa da família;</p><p>• Licença por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro</p><p>• Licença para o serviço militar;</p><p>• Licença para capacitação</p><p>• Férias;</p><p>• Participação em programa de treinamento regu-</p><p>larmente instituído ou em programa de pós-gradu-</p><p>ação stricto sensu no País;</p><p>• Convocação pelo júri e outros serviços obrigatóri-</p><p>os por lei;</p><p>• Licença à gestante, à adotante e à paternidade;</p><p>• Licença para tratamento da própria saúde, até o</p><p>LICENÇAS MAIS COBRADAS</p><p>ESTÃO ASSINALADAS EM</p><p>NEGRITO</p><p>O direito à licença e afastamento do</p><p>servidor em estágio probatório tem</p><p>sido recorrente nas provas!</p><p>Licenças para tratamento de assuntos</p><p>particulares poderão ser concedidas, por</p><p>discricionariedade da administração públi-</p><p>ca, a servidor ocupante de cargo efetivo,</p><p>ainda que esteja cumprindo o estágio pro-</p><p>batório, pelo prazo de até três anos con-</p><p>secutivos, desde que sem remuneração.</p><p>Errado</p><p>MACETE</p><p>Servidor em estágio probatório não abre</p><p>a MA TRA CA!</p><p>Isso é, não tem direito a licença para:</p><p>MAndato Classista;</p><p>TRAtar de assuntos particulares;</p><p>CApacitação. Questões</p><p>Audioaula</p><p>FICA A DICA</p><p>Momentos da vida funcional do servidor público: 1º Aprovação em Concurso Público; 2º Provimento; 3º Posse; 4º Exercício;</p><p>5º Estágio Probatório; 6º Avaliação de Desempenho; 7º Estabilidade; 8º Saída do Cargo.</p><p>Destaca-se que a criação, transformação e a extinção de cargo, emprego ou função sempre depende de lei. Entretanto, caso</p><p>tratar-se de cargo vago, e somente nessa hipótese, o cargo poderá ser extinto mediante decreto (art. 84, VI, b da CF/88).</p><p>Entretanto, atente-se ao fato de que algumas bancas de concursos entendem que a criação de empregos públicos nas Empre-</p><p>sas Públicas e Sociedades de Economia Mista não depende de lei.</p><p>POSSE MEDIANTE PRO-</p><p>CURAÇÃO</p><p>Atenção para os conceitos</p><p>de POSSE e EXERCÍCIO</p><p>146 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>FICA A DICA</p><p>O servidor em estágio probatório poderá exercer quaisquer cargos de provimento em comissão ou funções de direção, chefi a</p><p>ou assessoramento no órgão ou entidade de lotação.</p><p>Súmula Nº 22, STF: “o estágio probatório não protege o funcionário contra a extinção do cargo”.</p><p>Súmula Nº 21, STF: “funcionário em estágio probatório não pode ser exonerado nem demitido sem inquérito ou sem as for-</p><p>malidades legais de apuração de sua capacidade”. Portanto, é nula a dispensa de servidor em estágio probatório sem o devido</p><p>processo administrativo que garanta o contraditório e ampla defesa.</p><p>Destaca-se, ainda, o disposto no art. 1º da Lei 9717/98:</p><p>“Art. 1º-A. O servidor público titular de cargo efetivo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios ou o militar dos</p><p>Estados e do Distrito Federal fi liado a regime PRÓPRIO de previdência social, quando cedido a órgão ou entidade de outro ente</p><p>da federação, com ou sem ônus para o cessionário, permanecerá vinculado ao regime de origem”</p><p>limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de serviço público pre-</p><p>stado à União, em cargo de provimento efetivo;</p><p>• Licença por motivo de acidente em serviço ou doença profi ssional;</p><p>• Licença para capacitação, conforme dispuser o regulamento;</p><p>• Licença por convocação para o serviço militar;</p><p>• Deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;</p><p>• Participação em competição desportiva nacional ou convocação para integrar represen-</p><p>tação desportiva nacional, no país</p><p>ou no exterior, conforme disposto em lei específi ca.</p><p>Exercício: após a assinatura do termo de posse o servidor deverá entrar em exercício, ou seja, atuar no efetivo</p><p>desempenho das atribuições do cargo ou função. O servidor tem o prazo de 15 dias para entrar em exercício,</p><p>contados da data da posse, sob pena de exoneração da função de confi ança;</p><p>Estágio Probatório: trata-se do período de avaliação durante o qual se deve demonstrar capacidade e aptidão</p><p>para o exercício do cargo, função ou emprego. Desse modo, o servidor deve demonstrar: assiduidade, disci-</p><p>plina, capacidade de iniciativa, produtividade e responsabilidade. O prazo de duração do estágio probatório</p><p>é de 3 anos, com exceção do estágio probatório relativo a cargos vitalícios cuja duração é de 2 anos. Além</p><p>disso, durante o estágio probatório, o servidor terá direito somente às seguintes licenças e afastamentos:</p><p>licença por motivo de doença na família; licença por afastamento do cônjuge ou companheiro; licença</p><p>para serviço militar; licença para atividade política; afastamento para exercício de mandato eletivo; afas-</p><p>tamento para estudo ou missão no exterior; afastamento para servir e organismo internacional no qual o</p><p>Brasil participe; afastamento para participar de curso de formação decorrente de aprovação em concurso</p><p>para outro cargo na Administração Pública Federal.</p><p>Avaliação especial de desempenho: avaliação ao qual o servidor está sujeito que, nos termos que a lei dis-</p><p>puser, será realizada quatro meses antes de encerrado o período de estágio probatório. Desse modo, sendo</p><p>a avaliação favorável o servidor será efetivado, caso a avaliação seja desfavorável o servidor será exonerado</p><p>(mediante processo administrativo simplifi cado, assegurado o direito ao contraditório e à ampla defesa);</p><p>Estabilidade: direito à permanência. O servidor estável somente perderá o cargo em razão de sentença judicial</p><p>transitada em julgado, processo administrativo disciplinar (assegurado o direito ao contraditório e a ampla</p><p>defesa), procedimento de avaliação periódico de desempenho e nas situações em que seja necessário a redução</p><p>de despesas.</p><p>Vencimento: parcela fi xa defi nida em lei para remunerar uma determinada carreira</p><p>de servidores estatutários – valor fi xado em lei. O vencimento acrescido das van-</p><p>tagens de caráter permanente é irredutível, podendo haver redução em algumas</p><p>situações, como nos casos de redução de valores do teto constitucional.</p><p>Vencimentos (no plural): é sinônimo de remuneração e signifi ca o conjunto de todas as</p><p>parcelas remuneratórias, permanentes ou não, recebidas pelo servidor estatutário. Questões</p><p>Audioaula</p><p>147Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>Assim, os vencimentos são compostos pela soma do vencimento-básico mais todas as</p><p>vantagens pecuniárias (adicionais, gratificações e verbas indenizatórias). O vencimento</p><p>do servidor somadas as vantagens permanentes é irredutível (respeitado o valor do</p><p>teto constitucional), sendo vedado o recebimento de remuneração inferior a um salário</p><p>mínimo. LEMBREM-SE: O VENCIMENTO PODE SER INFERIOR ao salário mínimo,</p><p>os vencimentos NÃO. Destaca-se que somente mediante lei poderá haver alteração na</p><p>remuneração dos servidores públicos.</p><p>O vencimento, remuneração e proventos não serão objeto de arresto, sequestro ou penho-</p><p>ra, salvo nos casos de prestação de alimentos resultantes de decisão judicial.</p><p>Indenizações: trata-se das gratificações ou adicionais que não são</p><p>incorporados ao vencimento. Ex: ajuda de custo por mudanças, ajuda de custo</p><p>por falecimento, diárias por deslocamento, indenização de transporte, auxílio-</p><p>moradia. No caso de recebimento de diárias, se o agente não se afastar da</p><p>sede por algum motivo de força maior, o servidor público ficará obrigado</p><p>a restituir integralmente o valor recebido, no prazo de cinco dias;</p><p>Cabe ressaltar que a ajuda de custo será realizada quando do deslocamento</p><p>permanente do servidor, deslocamento feito no interesse da população, sendo vedado o duplo pagamento. As</p><p>diárias, por sua vez, serão pagas se o deslocamento do servidor for temporário, feito no interesse da Adminis-</p><p>tração e custeia despesas com pousada, alimentação e locomoção.</p><p>FICA A DICA</p><p>Adicional de Insalubridade -> causam mal à saúde do servidor.</p><p>Adicional de Periculosidade -> causam risco à vida de quem o exerce.</p><p>Adicional de Penosidade -> devido aos servidores que exercem suas atividades em zonas de fronteira ou em</p><p>localidades que as condições justifiquem-no.</p><p>Adicional de Serviço Extraordinário -> acréscimo de 50% em relação à hora normal de trabalho quando o</p><p>servidor extrapolar a sua jornada normal de trabalho.</p><p>Auxílio-Moradia -> consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com</p><p>aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um mês</p><p>após a comprovação da despesa pelo servidor.</p><p>Questões</p><p>Audioaula</p><p>É expressamente proibida a prestação de serviços gratuitos.</p><p>Subsídio: subsídio é o montante remuneratório único que exclui a possibilidade de percepção de outras vantagens pecuniárias</p><p>variáveis. Deve ser fixado por lei específica, e encontra-se previsto no artigo 39, §§ 4° e 8° da CR/88, segundo o qual:</p><p>“Art. 39, § 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.</p><p>Art. 39, § 4° O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os ministros de Estado e os secretários estaduais e municipais</p><p>serão remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação adicional,</p><p>abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e</p><p>XI.”</p><p>FICA A DICA</p><p>FICA A DICA</p><p>Prof., todos os servidores que se deslocam em caráter transitório terão direito a diárias?</p><p>Não! Vejamos o teor legal:</p><p>Despesas extraordinária com pousada, alimentação e locomoção urbana, conforme dispuser em regulamento. (Redação dada pela</p><p>Lei nº 9.527, de 10.12.97)</p><p>§ 1º A diária será concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento não exigir pernoite fora da</p><p>sede, ou quando a União custear, por meio diverso, as despesas extraordinárias cobertas por diárias. (Redação dada pela Lei nº 9.527,</p><p>de 10.12.97)</p><p>§ 2º Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigência permanente do cargo, o servidor não fará jus a diárias.</p><p>§ 3º Também não fará jus a diárias o servidor que se deslocar dentro da mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou mi-</p><p>crorregião, constituídas por municípios limítrofes e regularmente instituídas, ou em áreas de controle integrado mantidas com países</p><p>limítrofes, cuja jurisdição e competência dos órgãos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver per-</p><p>noite fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre as fixadas para os afastamentos dentro do território nacional.</p><p>(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>Além do vencimento, poderão ser</p><p>pagos ao servidor indenizações,</p><p>gratificações e adicionais, vanta-</p><p>gens que serão incorporadas ao</p><p>seu vencimento.</p><p>Errado</p><p>148 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>QUESTÃO FGV</p><p>A convocação para júri consti-</p><p>tui hipótese de interrupção das</p><p>férias de servidor público.</p><p>Correto</p><p>FICA A DICA</p><p>Conforme entendimento do STJ, “quando a Administração Pública interpreta erroneamente uma lei, resultando em pagamento in-</p><p>devido ao servidor, cria-se uma falsa expectativa de que os valores recebidos são legais e definitivos, impedindo, assim, que ocorra</p><p>desconto dos mesmos, ante a boa-fé do servidor público.” (Resp. 1244182/PB, Rel. Min. Benedito Gonçalves, Primeira Seção,</p><p>julgado em 10/10/2012).</p><p>A corte superior também já se posicionou acerca do auxílio-transporte, definindo que ele tem o escopo de custear as despesas com o</p><p>deslocamento dos servidores do local de trabalho para a residência (e vice-versa), independentemente de o mesmo ser realizado</p><p>por meio de veículo próprio</p><p>ou coletivo municipal, intermunicipal ou interestadual.</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>No cômputo do limite remuneratório</p><p>(chamado de teto constitucional), devem</p><p>ser consideradas todas as parcelas perce-</p><p>bidas pelo agente público, incluídas as de</p><p>caráter indenizatório.</p><p>Errado</p><p>FICA A DICA</p><p>A jurisprudência vem entendendo que se excluem do teto remuneratório as verbas indenizatórias, benefícios</p><p>previdenciários, remuneração decorrente de cargos públicos de magistério acumuláveis, e o exercício de</p><p>função cumulativa. No que tange às possibilidades em que é admissível a acumulação de cargos, empregos</p><p>e funções, o teto remuneratório será analisado em cada cargo. Desse modo, a soma das remunerações</p><p>PODERÁ ultrapassar o limite remuneratório.</p><p>Férias: o servidor tem direito a 30 dias de férias, que</p><p>podem ser acumuladas em até 02 períodos. O servidor</p><p>deve completar o período de 12 meses de exercício para ter</p><p>direito a usufruir das férias. As férias do servidor somente</p><p>poderão ser interrompidas por motivo de calamidade pública,</p><p>comoção interna, convocação para júri, serviço militar ou</p><p>eleitoral, ou por necessidade do serviço declarada pela</p><p>autoridade máxima do órgão ou entidade.</p><p>Gratificações: as gratificações são vantagens oferecidas aos servidores quando da retribuição pelo exercício</p><p>de função de direção, chefia e assessoramento; gratificação natalina (13º salário); adicional pelo exercício de</p><p>atividades insalubres, perigosas ou penosas; adicional pela prestação de serviço extraordinário (hora extra</p><p>sendo remunerada pelo acréscimo de 50% em relação à jornada normal); adicional noturno; adicional de férias</p><p>(adicional de 1/3 da remuneração do período).</p><p>TETO REMUNERATÓRIO</p><p>O teto remuneratório refere-se ao limite máximo de remuneração para quaisquer agentes públicos (art. 37, XI,</p><p>Constituição Federal e Emenda Constitucional n. 41/2003), incluídas as vantagens de qualquer natureza, sendo</p><p>que esta não poderá exceder o subsídio dos ministros do Supremo Tribunal Federal (R$39.200,00), sendo que:</p><p>• O teto nos Municípios é o subsídio do Prefeito;</p><p>• O teto nos Estados e Distrito Federal: subsídio do Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio</p><p>dos Deputados estaduais e distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do</p><p>Tribunal de Justiça (limitado a 90,25% do subsídio mensal do ministro do STF) no âmbito do Poder Judiciário,</p><p>extensivo também aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e Defensores Públicos.</p><p>Cumpre destacar que, em conformidade com o art. 37, §9º da Constituição Federal, as Empresas Públicas,</p><p>Sociedades de Economia Mista e suas subsidiárias estão submetidas ao teto remuneratório quando receberem</p><p>recursos oriundos da Administração Pública Direta para pagamento de custeio e despesa de pessoal.</p><p>Também convém destacar que, nos termos do art. 37, X da CF/88, “a</p><p>remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata o § 4º</p><p>do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei especí-</p><p>fica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão</p><p>geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices.”</p><p>Questões</p><p>Audioaula</p><p>149Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>LICENÇAS</p><p>As licenças representam os benefícios nos quais o servidor fica um tempo sem exercer</p><p>suas funções. Desse modo, o servidor público dispõe de modalidades de afastamentos e de</p><p>licenças que estão previstas por legislação específica e relacionadas pela necessidade do</p><p>servidor e da administração pública.</p><p>Em relação às modalidades e às suas especificidades, seguem os diferentes tipos de afas-</p><p>tamentos e licenças previstos pela legislação brasileira.</p><p>a) Por motivo de doença de familiar (art. 83): será concedida sem prejuízo dos vencimentos. Trata-se de uma</p><p>decisão vinculada da Administração Pública, contudo, a licença será deferida apenas se a assistência direta do</p><p>servidor for indispensável e não puder ser prestada simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante</p><p>compensação de horário. Ademais, nos primeiros 60 dias o servidor permanece com a remuneração, entretanto,</p><p>nos 90 dias seguintes, perde esse direito. O prazo para esse tipo de licença é de até 150 dias.</p><p>b) Por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro (art. 84): concedida por prazo indeterminado (e</p><p>sem remuneração) para o servidor acompanhar o cônjuge que foi deslocado dentro do território nacional, para o</p><p>exterior ou para o exercício de mandato eletivo dos poderes Executivo e Legislativo. Nesse caso, não é devida</p><p>a remuneração.</p><p>c) Para o serviço militar (art. 85): Ao servidor convocado para o serviço militar será concedida licença, na forma</p><p>e condições previstas na legislação específica;</p><p>d) Para exercício de atividade política (art. 86): O servidor terá direito a</p><p>licença, sem remuneração, durante o período que mediar entre a sua escolha</p><p>em convenção partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do</p><p>registro de sua candidatura perante a Justiça. O servidor candidato a cargo</p><p>eletivo na localidade onde desempenha suas funções e que exerça cargo</p><p>de direção, chefia, assessoramento, arrecadação ou fiscalização, dele será</p><p>afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a</p><p>Justiça Eleitoral, até o décimo dia seguinte ao do pleito eleitoral. Importante</p><p>ressaltar que a partir do registro da candidatura e até o décimo dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à</p><p>licença, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo período de três meses;</p><p>e) Para capacitação profissional (art. 87): a cada quinquênio (05 anos) de efetivo exercício, o servidor poderá</p><p>afastar-se do exercício do cargo efetivo para participar de curso de capacitação profissional, no interesse da</p><p>Administração, sem prejuízo da remuneração, por até três meses. Caso o servidor não usufrua desse</p><p>benefício, não haverá cumulação, ou seja, a lei não permite a acumulação de dois períodos de licença-</p><p>capacitação;</p><p>f) Para tratar de interesses particulares (art. 91): será concedida a critério da Administração para ocupante de</p><p>cargo efetivo, pelo prazo de 3 anos sem remuneração. A licença poderá ser interrompida, a qualquer tempo,</p><p>a pedido do servidor ou no interesse do serviço público;</p><p>g) Para o desempenho do mandato classista (art. 92).</p><p>AFASTAMENTO</p><p>A Lei 8.112/90 prevê hipóteses de afastamento, são elas:</p><p>• Para servir a outro órgão ou entidade (art. 93);</p><p>• Para o exercício de mandato eletivo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração</p><p>(art. 94); (art. 94);</p><p>• Para estudo ou missão no exterior (art. 95);</p><p>• Para participação de programa de pós-graduação stricto sensu no país (art. 96-A).</p><p>O servidor público pode, ainda, ausentar-se, sem prejuízo da remuneração:</p><p>• Por um dia para doação de sangue;</p><p>• Por dois dias, para se alistar como eleitor;</p><p>• Por oito dias em razão de casamento, falecimento do cônjuge, companheiro, pais, ma- Questões</p><p>Audioaula</p><p>QUESTÃO CESPE</p><p>Como medida que contribui para a</p><p>melhoria da qualidade de vida do</p><p>servidor público, lhe é facultado</p><p>optar pela acumulação de períodos</p><p>de licença-capacitação, caso não</p><p>seja possível usufruí-los após cada</p><p>período aquisitivo.</p><p>Errado</p><p>150 Número de acertos = ______</p><p>Questões resolvidas</p><p>drasta ou padrasto, filhos, enteados (...)</p><p>Para se ausentar do país para estudo ou missão oficial, o servidor deve atender às exigên-</p><p>cias previstas nos arts. 95 e 96 da Lei nº8.112:</p><p>“Art. 95. O servidor não poderá ausentar-se do país para estudo ou missão oficial, sem</p><p>autorização do presidente da República, presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e</p><p>presidente do Supremo Tribunal Federal.</p><p>§ 1º A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda a missão ou estudo, so-</p><p>mente decorrido igual período, será permitida nova ausência.</p><p>§ 2º Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo não será concedida</p><p>exoneração ou licença para tratar de interesse particular antes de decorrido</p><p>período igual ao do afastamento, ressalvada a hipótese de ressarcimento da</p><p>despesa havida com seu afastamento.</p>