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Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo 
Departamento de Direito Civil 
Tel.: (55 11) 3111-4003 Fax: (55 11) 3111-4018 
Largo São Francisco, 95 
CEP 01005-010 - São Paulo-SP – Brasil 
cszanetti@usp.br 
www.direito.usp.br 
DCV 312 – Direitos Reais 
Prof. Cristiano de Sousa Zanetti 
Monitor Fábio Floriano Melo Martins 
Material prático para aulas dos dias 22 e 25.VIII.16 
Tema: Função social da propriedade 
Questão 1. Após análise do cálculo de ITR apresentado pelo contribuinte, a autoridade tributária 
decidiu indeferir a homologação. Em termos práticos, determinou a elevação do valor da alíquota 
do imposto de 6,40% para 12%. Inconformado com a situação, o proprietário do imóvel rural 
consultou-o(a) para saber qual linha de defesa a ser adotada. Com o devido respaldo legal, indique 
quais os possíveis argumentos a serem apresentados em defesa dos interesses de seu cliente. 
Resposta: Nos termos da Lei n.º 9.393/96, as matérias passíveis de arguição são: 
Art. 10, § 1º Para os efeitos de apuração do ITR, considerar-se-á: 
I - VTN, o valor do imóvel, excluídos os valores relativos a: 
a) construções, instalações e benfeitorias; 
b) culturas permanentes e temporárias; 
c) pastagens cultivadas e melhoradas; 
d) florestas plantadas; 
II - área tributável, a área total do imóvel, menos as áreas: 
a) de preservação permanente e de reserva legal, previstas na Lei no 12.651, de 25 de 
maio de 2012; 
b) de interesse ecológico para a proteção dos ecossistemas, assim declaradas 
mediante ato do órgão competente, federal ou estadual, e que ampliem as restrições 
de uso previstas na alínea anterior; 
c) comprovadamente imprestáveis para qualquer exploração agrícola, pecuária, 
granjeira, aqüícola ou florestal, declaradas de interesse ecológico mediante ato do 
órgão competente, federal ou estadual; 
d) sob regime de servidão ambiental; 
mailto:cszanetti@usp.br
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12651.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12651.htm
 
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e) cobertas por florestas nativas, primárias ou secundárias em estágio médio ou 
avançado de regeneração; 
f) alagadas para fins de constituição de reservatório de usinas hidrelétricas 
autorizada pelo poder público. 
III - VTNt, o valor da terra nua tributável, obtido pela multiplicação do VTN pelo 
quociente entre a área tributável e a área total; 
IV - área aproveitável, a que for passível de exploração agrícola, pecuária, granjeira, 
aqüícola ou florestal, excluídas as áreas: 
a) ocupadas por benfeitorias úteis e necessárias; 
b) de que tratam as alíneas do inciso II deste parágrafo; 
V - área efetivamente utilizada, a porção do imóvel que no ano anterior tenha: 
a) sido plantada com produtos vegetais; 
b) servido de pastagem, nativa ou plantada, observados índices de lotação por zona 
de pecuária; 
c) sido objeto de exploração extrativa, observados os índices de rendimento por 
produto e a legislação ambiental; 
d) servido para exploração de atividades granjeira e aqüícola; 
e) sido o objeto de implantação de projeto técnico, nos termos do art. 7º da Lei nº 
8.629, de 25 de fevereiro de 1993; 
VI - Grau de Utilização - GU, a relação percentual entre a área efetivamente 
utilizada e a área aproveitável. 
 
Art. 11. O valor do imposto será apurado aplicando-se sobre o Valor da Terra Nua 
Tributável - VTNt a alíquota correspondente, prevista no Anexo desta Lei, 
considerados a área total do imóvel e o Grau de Utilização - GU. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8629.htm#art7
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8629.htm#art7
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9393.htm#anexo
 
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TABELA DE ALÍQUOTAS 
Área total do imóvel 
(em hectares) 
GRAU DE UTILIZAÇÃO - GU ( EM %) 
 
Maior que 
80 
Maior que 
65 até 80 
Maior que 
50 até 65 
Maior que 
30 até 50 
Até 30 
Até 50 0,03 0,20 0,40 0,70 1,00 
Maior que 50 até 200 0,07 0,40 0,80 1,40 2,00 
Maior que 200 até 500 0,10 0,60 1,30 2,30 3,30 
Maior que 500 até 1.000 0,15 0,85 1,90 3,30 4,70 
Maior que 1.000 até 5.000 0,30 1,60 3,40 6,00 8,60 
Acima de 5.000 0,45 3,00 6,40 12,00 20,00 
 
 
 
Questão 2. Quais os requisitos adotados para verificação se uma determinada propriedade rural é 
passível de desapropriação? 
Resposta: Nos termos dos arts. 184 e 186 da Constituição Federal, bem como dos 2º e 9º da 
Lei n.º 8.629/93, a propriedade é passível de desapropriação quando não cumpre, 
simultaneamente, os seguintes requisitos: aproveitamento racional e adequado; utilização 
adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio ambiente; observância 
das disposições que regulam as relações de trabalho e exploração que favoreça o bem-
estar dos proprietários e dos trabalhadores. 
 
Questão 3. Na busca por um indivíduo que acabara de assaltar um banco no interior de Goiás, a 
polícia deparou-se com uma propriedade em que havia plantação de plantas psicotrópicas. Quais 
os riscos a que o proprietário do imóvel está exposto em virtude da referida plantação? 
Fundamente sua resposta. 
Resposta: Nos termos do art. 243 da Constituição Federal, “As propriedades rurais e 
urbanas de qualquer região do País onde forem localizadas culturas ilegais de 
plantas psicotrópicas ou a exploração de trabalho escravo na forma da lei serão 
 
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expropriadas e destinadas à reforma agrária e a programas de habitação popular, 
sem qualquer indenização ao proprietário“. 
 
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