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Professor Wagner Damazio 
1000 Questões Gratuitas de Direito Administrativo (Resolvidas e Comentadas) 
 
 
 
1000 Questões Gratuitas de Direito Administrativo 
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formas, ficou diversas vezes privado de sol 
e de banho, não dormiu por muitas noites 
por falta de colchões, desenvolveu doença 
pulmonar e ficou viciado em crack, 
substância com a qual jamais havia tido 
contato antes da privação de liberdade. O 
Estado em que situada a unidade prisional 
passa por gravíssima crise financeira e 
atrasa salários de seus servidores, mas 
aplica na gestão da saúde, educação e 
segurança pública os percentuais 
constitucionais e legais mínimos previstos, 
além de gastar nos limites de sua lei 
orçamentária, o que foi respeitado durante 
todo o período em que o apenado cumpriu 
pena. Considerando a situação acima e a 
jurisprudência recente do Supremo 
Tribunal Federal, decidida em sede de 
repercussão geral, que se assemelha ao 
fato narrado, considerada a Teoria da 
Reserva do Possível, os danos 
experimentados pelo preso 
a) poderão ser indenizados pelo Estado se 
houver comprovação de culpa na 
fiscalização das condições de saúde e de 
higiene da unidade prisional, sendo 
irrelevante conhecer se foram aplicados 
todos os recursos previstos na lei 
orçamentária nas áreas da segurança e 
saúde prisional. 
b) poderão ser indenizados pelo Estado 
independentemente de comprovação de 
culpa na fiscalização das condições de 
saúde e higiene da unidade prisional, 
apenas se comprovados que foram 
insuficientes os recursos públicos 
legalmente destinados à segurança e saúde 
prisional. 
c) poderão ser indenizados pelo Estado se 
ainda houver disponibilidade de recursos 
que na prática não foram aplicados na área 
prisional, pois do Estado não pode ser 
exigido mais do que o possível dentro de 
sua reserva orçamentária. 
d) deverão ser indenizados pelo Estado 
independentemente de comprovação de 
culpa na fiscalização das condições de 
saúde e higiene da unidade prisional, mas 
apenas os danos materiais, não se 
incluindo aí os morais, sendo irrelevante 
conhecer se foram aplicados todos os 
recursos previstos na lei orçamentária nas 
áreas da segurança e saúde prisional. 
e) deverão ser indenizados pelo Estado, 
tanto os danos materiais como os morais, 
independentemente de comprovação de 
culpa na fiscalização das condições de 
saúde e higiene da unidade prisional, 
sendo irrelevante conhecer se foram 
aplicados todos os recursos previstos na lei 
orçamentária nas áreas da segurança e 
saúde prisional. 
 
8. 2018/VUNESP/FAPESP/Procura
dor 
Na hipótese de empregado de Agência 
Reguladora que, no exercício de sua 
atividade de fiscalização e monitoramento 
de execução de contrato de delegação de 
serviço público, causar dano a terceiro, 
haverá, em tese, responsabilidade civil 
extracontratual. 
a) objetiva da agência reguladora, por ato 
comissivo de seu empregado. 
b) subjetiva da agência reguladora, 
devendo-se apurar dolo ou culpa do 
empregado. 
c) subjetiva do Poder Concedente, já que a 
agência reguladora não tem personalidade 
jurídica própria.