05 Controle da Administração Pública

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Juhlen Maísa Michels Stange - jhls.dis@hotmail.com - CPF: 093.315.009-12
 
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Você acaba de adquirir o Método CLQ de Direito Administrativo para o Concurso 
do TRE – Unificado, cargo: Analista Judiciário – Área Judiciaria. 
Esse material é totalmente focado no certame e aborda principais pontos dessa 
disciplina. 
Assim, trabalharemos os assuntos mais importantes para a sua prova, a partir de uma 
metodologia exclusiva, na qual você terá a teoria, a legislação cobrada pelo edital e ao final, 
questões de fixação do conteúdo. 
Ao escolher nosso material que combina a teoria, legislação e questões de fixação, 
você está garantindo uma preparação completa e eficiente. Essa abordagem integrada 
ajudará você a desenvolver um entendimento mais sólido e aprimorado do assunto, além 
de fornecer uma robusta base para alcançar resultados positivos no concurso. 
Desta forma, em um único material, você estudará pelos três pilares da aprovação! 
Caso tenha qualquer dúvida, você pode entrar em contato conosco enviando seus 
questionamentos para o seguinte e-mail: cadernomapeado@gmail.com. 
 
 
Bons Estudos! 
 
Rumo à Aprovação!! 
 
 
 
 
 
Juhlen Maísa Michels Stange - jhls.dis@hotmail.com - CPF: 093.315.009-12
mailto:cadernomapeado@gmail.com
 
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SUMÁRIO 
CADERNO MAPEADO ................................................................................................................................... 4 
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................................................................................... 4 
1) Introdução.................................................................................................................................................. 4 
2) Conceito de controle administrativo ................................................................................................... 4 
3) Classificação das formas de controles ................................................................................................. 4 
QUESTÕES MAPEADAS ................................................................................................................................ 8 
Gabarito Comentado .................................................................................................................................. 10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CADERNO MAPEADO 
Iniciaremos os estudos do dia com a teoria, através do nosso Caderno Mapeado. Neste ponto inicial, 
te disponibilizamos a teoria esquematizada e facilitada para que você, concurseiro, entenda a matéria 
antes de estudar a lei orgânica. 
Importante a sua atenção durante o estudo, pois a nomenclatura utilizada pelo edital nem sempre é 
a mesma utilizada pela legislação, mas o material segue os temas cobrados no certame. 
 
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
1) Introdução 
A partir desse momento estudaremos sobre o assunto Controle da Administração Pública: 
1 – Controle da Administração Pública: conceito de controle administrativo; classificação das 
formas de controles. 
 
2) Conceito de controle administrativo 
De acordo com José dos Santos Carvalho Filho, é possível conceituar controle da Administração 
Pública como sendo o conjunto de mecanismos jurídicos e administrativos por meio dos quais 
se exerce o poder de fiscalização e revisão da atividade administrativa em qualquer das esferas de 
Poder. 
 
 Súmula 473 do STF: A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de 
vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de 
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, 
a apreciação judicial. 
 
3) Classificação das formas de controles 
O controle da Administração Pública pode ser qualificado de cinco formas, vejamos: 
 
 
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a) Quanto ao fundamento ou amplitude: o controle poderá ser hierárquico ou finalístico. 
O controle hierárquico é fundamentado nas relações onde há subordinação. Para Marcelo 
Alexandrino, esse controle decorre do “escalonamento vertical dos órgãos da administração direta 
ou do escalonamento vertical de órgãos integrantes de cada entidade da administração indireta”. 
 
 Tome Nota! 
Não há controle hierárquico entre pessoas jurídicas diferentes, essa relação de subordinação existe 
somente em uma mesma pessoa jurídica. 
 
Já o controle finalístico é a fiscalização e revisão, o qual, uma pessoa jurídica exerce sobre atos 
praticados por outra pessoa jurídica. Geralmente, esse controle é exercido pela administração direta 
sobre as entidades da administração indireta. Pode ser chamado também de supervisão ministerial 
ou tutela administrativa. 
 
Formas de controles
Quanto ao fundamento
Quanto a origem
Quanto ao órgão que exerce o controle
Quanto ao momento do controle
Quanto ao aspecto de controle
Amplitude 
Hierárquico Resulta de hierárquia 
Finalístico Não resulta da hierarquia 
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b) Quanto à origem: o controle poderá ser interno, ou seja, o controle poderá ser feito por órgão 
que seja da mesma estrutura do órgão que praticou o ato; externo, o qual, será exercido por órgão 
de outra estrutura organizacional; ou controle popular, o qual é exercido pelos administrados ou 
pela sociedade civil. 
 
c) Quanto ao órgão que exerce o controle: em relação ao órgão controlador poderá ser 
administrativo, legislativo ou judicial. 
O controle administrativo é aquele exercido pela própria administração pública que praticou o ato, 
está relacionado com o princípio da autotutela. 
Já o controle legislativo ou parlamentar é o realizado pelo Poder Legislativo quando está exercendo 
sua função fiscalizadora. 
E por último, o controle judicial, o qual é exercido pelo Poder Judiciário em sua função típica de 
julgar. 
 
 
d) Quanto ao momento do controle: poderá ser prévio, concomitante ou posterior. 
O controle prévio ou preventivo tem a finalidade de impedir a prática de atos ilegais ou que não 
estejam de acordo com o interesse público. 
Já o controle concomitante é controle que ocorre quando, por exemplo, há uma fiscalização in loco 
em um prédio em construção com recurso do âmbito federal. 
E por último, temos o controle posterior, o qual é exercido após a pratica do ato. 
 
e) Quanto ao aspecto de controle: poderá ser de legitimidade ou legalidade e de mérito. 
Órgão controlador 
Administrativo Função administrativa 
Legislativo Função fiscalizadora 
Judicial Função julgadora
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O controle de legitimidade/legalidade pode ser exercido pelos três poderes. Já o controle de 
mérito é realizado pela própria administração ou em alguns momentos pode ser exercido pelo 
Poder Legislativo. 
Veja abaixo um quadro esquematizado para facilitara sua memorização: 
FUNDAMENTO ORIGEM ÓRGÃO QUE 
EXERCE 
MOMENTO DO 
CONTROLE 
ASPECTO DO 
CONTROLE 
Hierárquico Interno Poder Executivo Prévio Legalidade 
Finalístico Externo Poder Legislativo Concomitante Mérito 
 Popular Poder Judiciário Posterior 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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QUESTÕES MAPEADAS 
Finalizaremos os estudos do tema com algumas questões de fixação! Responder as questões de 
fixação é importante para consolidar os conhecimentos adquiridos. Não tenha medo de errar, pois 
agora estamos treinando! 
Vamos lá! 
 
Controle da Administração Pública 
1 (Inédito 2023) O controle da Administração Pública pode serqualificado de três formas, quanto 
ao fundamento, quanto a origem e quanto ao órgão que exerce. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
2 (Inédito 2023) Quanto ao fundamento ou amplitude o controle poderá ser hierárquico ou 
finalístico. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
3 (Inédito 2023) O controle hierárquico é fundamentado nas relações onde não há subordinação. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
4 (Inédito 2023) O controle finalístico é a fiscalização e revisão, o qual, uma pessoa jurídica exerce 
sobre atos praticados por outra pessoa jurídica. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
5 (Inédito 2023) Em relação a origem o controle poderá ser interno ou externo. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
6 (Inédito 2023) Em relação ao momento do controle, poderá ser prévio ou concomitante. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
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7 (Inédito 2023) O controle concomitante tem a finalidade de impedir a prática de atos ilegais ou 
que não estejam de acordo com o interesse público. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
8 (Inédito 2023) O controle posterior, é exercido antes do ato ser praticado. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
9 (Inédito 2023) O controle de legitimidade/legalidade será exercido somente pelo Poder Judiciário. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
10 (Inédito 2023) O exercício do controle de legalidade pode resultar em validade, anulação ou 
convalidação do ato controlado. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Gabarito Comentado 
1 - O controle da Administração Pública pode ser qualificado de três formas, quanto ao 
fundamento, quanto a origem e quanto ao órgão que exerce. 
Gabarito: Errado. 
Comentário: São cinco formas: quanto ao fundamento, quanto a origem e quanto ao órgão que 
exerce, quanto ao momento do controle, quanto ao aspecto de controle. 
 
2 - Quanto ao fundamento ou amplitude o controle poderá ser hierárquico ou finalístico. 
Gabarito: Certo. 
Comentário: A questão trouxe exatamente a divisão quanto ao fundamento. 
 
3 - O controle hierárquico é fundamentado nas relações onde não há subordinação. 
Gabarito: Errado. 
Comentário: A hierarquia é fundamentada em relações de subordinação. 
 
4 - O controle finalístico é a fiscalização e revisão, o qual, uma pessoa jurídica exerce sobre 
atos praticados por outra pessoa jurídica. 
Gabarito: Certo. 
Comentário: A questão está correta. Esse controle é exercido pela administração direta sobre as 
entidades da administração indireta. 
 
5 - Em relação a origem o controle poderá ser interno ou externo. 
Gabarito: Errado. 
Comentário: A questão está errada, pois o controle poderá interno, externo, ou controle popular. 
 
6 - Em relação ao momento do controle, poderá ser prévio ou concomitante. 
Gabarito: Errado. 
Comentário: A questão está errada, pois em relação ao momento do controle ele poderá ser prévio, 
concomitante ou posterior. 
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7 - O controle concomitante tem a finalidade de impedir a prática de atos ilegais ou que não 
estejam de acordo com o interesse público. 
Gabarito: Errado. 
Comentário: A questão trouxe a definição de controle prévio. 
 
8 - O controle posterior, é exercido antes do ato ser praticado. 
Gabarito: Errado. 
Comentário: O controle posterior, o qual é exercido após a pratica do ato. 
 
9 - O controle de legitimidade/legalidade será exercido somente pelo Poder Judiciário. 
Gabarito: Errado. 
Comentário: O controle de legitimidade/legalidade poderá ser exercido pelos três poderes. 
 
10 - O exercício do controle de legalidade pode resultar em validade, anulação ou convalidação 
do ato controlado. 
Gabarito: Certo. 
Comentário: A questão está correta. O controle de legalidade é aquele em que o órgão controlador 
verifica se o ato foi praticado em conformidade com a lei. 
 
 
 
 
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