Tratamento Administrativo de Importações

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Comércio Exterior: Portaria SECEX/MDIC n. 23/2011
MONITORAMENTO, REGULAÇÃO, CONTROLE, FISCALIZAÇÃO
COMÉRCIO EXTERIOR: PORTARIA SECEX/MDIC N. 23/2011
Estrutura da Portaria Secex n. 23, de 14 de julho de 2011
CAPÍTULO II – TRATAMENTO ADMINISTRATIVO DAS 
IMPORTAÇÕES
• Licenciamento
• Aspectos Comerciais
• Exame de similaridade
• Importação de material usado
• Importação de produtos sujeitos à obtenção de cota tarifária
• Importação de produtos sujeitos a procedimentos especiais
• Países com peculiaridades
TRATAMENTO ADMINISTRATIVO DAS IMPORTAÇÕES – LICENCIAMENTO
PORTARIA SECEX n. 65, DE 26 DE NOVEMBRO DE 2020 (derrogou/alterou a Portaria 
Secex n. 23/2011 e trata dos tratamentos administrativos)
Tratamento administrativo: toda restrição, exigência ou controle administrativos de cará-
ter não aduaneiro que incida sobre uma operação de importação ou de exportação, inclusive:
a. proibição;
b. licença ou autorização;
c. exigência documental ou de prestação de informação; 
d. inspeção de mercadoria; e
e.	 fiscalização	ou	monitoramento	posterior	ao	desembaraço;
Órgão interveniente: aquele com competência legal para exercer tratamento adminis-
trativo sobre as operações de comércio exterior, excetuada a Secretaria Especial da Receita 
Federal do Brasil. Incluem (não exausitivo): ANCINE, ANEEL, ANP, ANVISA, CNEN, SUEXT, 
COTAC, DPF, ECT, IBAMA, INMETRO, MAPA, MCTI.
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Comércio Exterior: Portaria SECEX/MDIC n. 23/2011
MONITORAMENTO, REGULAÇÃO, CONTROLE, FISCALIZAÇÃO
Dados operacionais: aqueles inseridos diretamente pelos exportadores, importado-
res	e	seus	respectivos	representantes	legais	no	SISCOMEX,	para	fins	de	aplicação	de	tra-
tamento […]
Obs.: � Essa portaria foi alteada, como mostrado, e essa alteração traz pontos muito importantes.
 � Deve-se prestar atenção acerca de o que o IBAMA pode fazer: restringir, exigir e controlar.
 � O que o IBAMA analisa é completamente diferente do que será analisado pela Recei-
ta Federal, o que caracteriza seu tratamento como não aduaneiro.
 � Caso haja problemas relacionados ao patrimônio genético de uma espécie, o IBAMA 
pode proibir a exportação de certos animais.
 � Nos	novos	procedimentos	há	previsão	de	fiscalização	posterior	ao	desembaraço,	a	fim	
de ver se o animal está sendo cuidado como foi prometido, dentre outras possibilidades.
TRATAMENTO ADMINISTRATIVO DAS IMPORTAÇÕES
ANUENTES – IBAMA
Lista não exaustiva das competências
Autorizar a importação/exportação dos seguintes produtos:
• Controle de importação de animais – controle genético
• Importação de mercúrio metálico
• Importação	ou	exportação	de	flora	e	fauna
• Exportação de Peixes
• Importação e exportação de resíduos
• Importação e exportação de produtos que destroem a camada de ozônio
• Importação	e	exportação	de	espécies	da	flora	e	da	fauna	selvagens	em	perigo	de	extinção
TRATAMENTO ADMINISTRATIVO DAS IMPORTAÇÕES
O sistema administrativo das importações brasileiras compreende as seguintes modalidades:
• importações dispensadas de Licenciamento; 
• importações sujeitas a Licenciamento Automático; e
• importações sujeitas a Licenciamento Não Automático.
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Comércio Exterior: Portaria SECEX/MDIC n. 23/2011
MONITORAMENTO, REGULAÇÃO, CONTROLE, FISCALIZAÇÃO
Há ainda situações de importação proibida ou suspensa.
REGRA GERAL:
As importações brasileiras estão dispensadas de licenciamento, exceto nas hipóteses 
previstas na legislação/Siscomex. 
Lista dos bens sujeitos à licenciamento ou proibidos na importação (inclusive IBAMA: 
flora,	fauna,	mercúrio,	patrimônio	genético,	resíduos,	substâncias	que	destroem	a	camada	de	
ozônio,	flora	e	fauna	selvagens	com	perigo	de	extinção):
(https://www.gov.br/produtividade-e-comercio-exterior/pt-br/assuntos/comercio-exterior/
importacao/tratamento-administrativo-de-importacao)
Obs.: � Não	existem	condições	para	que	a	Receita	Federal	e	os	órgãos	anuentes	fiscalizem	
tudo	o	que	chega	ao	país.	Assim,	existem	regras	para	que	a	fiscalização	seja	realiza-
da da melhor maneira possível.
 � A	 regra	geral,	ou	seja,	 caso	não	se	 tenha	uma	 regra	especificando	o	contrário,	o	
IBAMA	não	tem	a	necessidade	de	fiscalizar	certas	mercadorias.
 � O licenciamento automático existe nos casos em que não há problema com a impor-
tação, mas interessa ao órgão se ter um controle de quantas das mercadorias estão 
sendo exportadas.
 � O licenciamento não automático é aquele que dependerá de análise, seguindo diver-
sos	parâmetros.
 � Nos casos de proibição, não há necessidade de análise, sendo automaticamente 
negada a importação.
TRATAMENTO ADMINISTRATIVO DAS IMPORTAÇÕES
Licença X Anuência
• Uma importação pode envolver a manifestação de um ou mais órgãos anuentes 
(sendo, por exemplo, um deles o IBAMA).
• A manifestação individualizada de cada órgão é chamada “Anuência”.
• As anuências são independentes, ou seja, cada órgão possui sua própria norma de atuação.
• Dispensa de Licenciamento – Regra Geral (art. 13 da Portaria Secex n. 23/2011)
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https://www.gov.br/produtividade-e-comercio-exterior/pt-br/assuntos/comercio-exterior/importacao/tratamento-administrativo-de-importacao
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MONITORAMENTO, REGULAÇÃO, CONTROLE, FISCALIZAÇÃO
• Licenciamento Automático – Produtos Indicados (art. 14 da Portaria Secex n. 23/2011)
• Licenciamento Não automático – Produtos Indicados (art. 15 da Portaria Secex n. 
23/2011) 
IMPORTAÇÃO SUSPENSA OU PROIBIDA – 
PRODUTOS INDICADOS EM NORMATIVA/SISCOMEX
Obs.: � Atualmente, somente se terá a licença após a anuência de todos os órgãos envolvidos.
 � Em relação às importações, cada órgão é um centro de poder dentro de suas atribui-
ções, sua proibição de entrada automaticamente faz com que determinada mercado-
ria não possa ser recebida.
LICENCIAMENTO AUTOMÁTICO
(Art. 14 da Portaria Secex n. 23/2011)
• Importações de produtos relacionados no Tratamento Administrativo do Siscomex
• Importações efetuadas ao amparo do Regime Aduaneiro Especial de Drawback.
• Prazo máximo de análise: 10 dias úteis (art. 22 da Portaria Secex n. 23/2011)
• Licenciamento/Anuência pode ser obtido após o embarque da mercadoria no exterior 
e antes do despacho aduaneiro (art. 16 da Portaria Secex n. 23/2011)
Obs.: � Só	se	pode	iniciar	o	processo	de	fiscalização	da	importação	pela	receita	depois	que	
se tiver a licença.
LICENCIAMENTO NÃO AUTOMÁTICO
• Produtos relacionados no Tratamento Administrativo do Siscomex
• Operações a que se referem o inciso II do Art. 15 da Portaria Secex n. 23/2011 (cota, 
ZFM e ALC, anuência CNPq, exame de similaridade, material usado, fraude) 
• Prazo máximo de análise: 60 dias corridos (art. 23 da Portaria Secex n. 23/2011)
• Como regra, licença/Anuência deve ser obtida previamente ao embarque da mercado-
ria no exterior (art. 17 da Portaria Secex n. 23/2011)
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Comércio Exterior: Portaria SECEX/MDIC n. 23/2011
MONITORAMENTO, REGULAÇÃO, CONTROLE, FISCALIZAÇÃO
• Exceções (depois do embarque, mas antes do despacho): ZFM, entreposto aduaneiro, 
anuência CNPq, brinquedos, outras autorizadas pelos órgãos anuentes.
Obs.: � Lembra-se de que se a mercadoria forenviada antes de se ter a licença é cobrada 
uma multa, mesmo que posteriormente venham a liberar a entrada.
• Dispensa de Licenciamento – Regra Geral (Art. 13 da Portaria Secex n. 23/2011)
• Licenciamento Automático – Produtos Indicados (Art. 14 da Portaria Secex n. 23/2011)
• Licenciamento Não automático – Produtos Indicados (Art. 15 da Portaria Secex 
n. 23/2011)
Importação Suspensa ou Proibida – Produtos Indicados em Normativa/Siscomex
��Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Concursos, de acordo com a aula pre-
parada e ministrada pela professora Liziane Meira. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo 
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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