Sustainable Agriculture Project Proposal

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Desenvolvimento, Sustentabilidade e 
suas dimensões
Módulo 1
Sustentabilidade na Administração Pública
Apresentação
Para compreender melhor como os conceitos e
práticas de sustentabilidade se aplicam em cada
nível organizacional da administração pública,
torna-se fundamental relacioná-los à ideia do
desenvolvimento.
Este primeiro módulo do curso autoinstrucional Sustentabilidade 
na Administração Pública traz a oportunidade entender melhor esta 
relação, bem como suas aplicações nas mais diversas dimensões da 
sociedade. 
Objetivo
Fundamentar conceitos relacionados ao
Desenvolvimento e Sustentabilidade, presentes
nos principais discursos e agendas globais com
base na sua construção histórica e
necessidades emergentes.
Competências
A partir deste módulo será possível:
 Adquirir conhecimentos possíveis para diferenciar os sentidos do termo
desenvolvimento em seus mais diversos contextos;
 Engajar-se nas práticas do Desenvolvimento Sustentável a partir de seus
princípios norteadores para a concretização de ações no cotidiano;
 Entender como aplicar práticas de sustentabilidade em várias dimensões da
sociedade e ambiente relacionado.
Precedentes Históricos: recorte
Idade Média Idade Moderna
Revolução Agrícola Revolução Industrial
Primórdios do Capitalismo
Séculos XVIII e XIX
A ideia do 
desenvolvimento ligado 
ao crescimento econômico 
e progresso industrial
Feudalismo
Produção Agrícola em 
escala com adição de 
técnicas e equipamentos
Êxodo Rural
Vale lembrar que, o desenvolvimento da
humanidade não começou na idade
moderna, mas sim com as primeiras
civilizações.
Com a efervescência 
industrial na Europa do 
século XIX…
O desenvolvimento das cidades
acompanhou a lógica do progresso e do
capital em função dos meios de produção
e do pensamento modernista das
grandes urbes.
Com este cenários replicado como
modelo de crescimento pelo mundo, não
só benefícios foram observados, mas
também impactos negativos de ordens
principalmente sociais e ambientais.
Indicação de leitura
https://edisciplinas.usp.br/pluginfile.php/262942/mod_resource/content/2/A_gran
de_transformac%CC%A7ao_as_origens_de_nossa_epoca_Polanyi.pdf
Antes da Revolução Industrial existia um “mundo”
em pleno funcionamento, governado e regido por
costumes específicos, sustentado por padrões em
que as relações sociais eram tecidas de uma forma
particular; à sociedade coube apenas o doloroso
processo de se adequar às novas estruturas.
Em cerca de cem anos, toda a Europa antes
composta de sítios, rendeiros e artesões tornou-se
uma Europa de cidades industriais (STIGLITZ,
2012).
Saiba Mais
A partir desta nova conjuntura...
O cenário em vias de desenvolvimento industrial 
e urbano trouxe consigo também:
 Insalubridade no ambiente de trabalho e nas 
periferias das cidades;
 Disseminação de doenças por vários vetores 
como ratos;
 Poluição de águas e solos.
Fonte: 
https://sme.goiania.go.gov.br/conexaoescola/ensino_ fundamental/impactos-
ambientais-da-industrializacao/
Fonte: http://historianovest.blogspot.com/2010/08/pre-urbanismo-
revolucao-industrial.html
Isso demonstrou a necessidade de repensar as
práticas de consumo e uso dos recursos naturais!
Repensando o conceito de 
desenvolvimento... 
Desenvolvimento
“O desenvolvimento é um fenômeno de natureza social marcado
pela controvérsia quanto às suas formas de concepção e de
aferimento” (SILVA, 2021).
O termo desenvolvimento é uma
palavra-chave que se presta a
várias e diferentes interpretações.
Dessa forma, para melhor
enquadrar o termo, procura-se
qualificar as suas possíveis
interpretações através da adição
de outros substantivos e/ou
adjetivos que restringem o
significado a um campo mais
específico e determinado (SILVA,
2021).
Na literatura, por exemplo, novas expressões, tais como
desenvolvimento humano, desenvolvimento social,
desenvolvimento sustentável e desenvolvimento local,
permitem ao leitor dar um ”zoom” em suas pesquisas a
partir de parâmetros mais específicos (SILVA, 2021).
Segundo Sachs (1986; 2007), o 
processo de desenvolvimento 
deve ser socialmente includente, 
ambientalmente sustentável e 
economicamente viável. 
Desenvolvimento pra 
quem? Todos querem 
desenvolver? 
Desenvolver para 
chegar aonde?
Desenvolvimento
IDH
Crescimento
PIB
Baseia-se na ideia de atingir 
melhores índices de 
desenvolvimento 
humano/qualidade de vida para 
populações.
Baseia-se na ideia de atingir 
melhores índices de crescimento 
do Produto Interno Bruto.
Como se percebe o desenvolvimento?
A partir de mudanças em uma coletividade humana!
Segundo Rodrigues (1997), o vocábulo
desenvolvimento não pode ser empregado
como sinônimo de crescimento, nem
tampouco regular a distribuição da
riqueza, e lembra ainda que a economia
não é tudo sem eficácia social, pois o
crescimento do PIB não pode ser tomado
como referencial único para definir o
“desenvolvimento”.
Para Ignacy Sachs (1986), estabelecer um
processo de desenvolvimento não é pensar
em um modelo padrão, mas em estilos de
desenvolvimento construídos com
soluções específicas para cada território,
considerando os aspectos ecológicos e
culturais, bem como as necessidades
imediatas e aquelas de longo prazo.
Há uma distinção entre o ‘desenvolvimento
‘no local’ e o ‘desenvolvimento local’, sendo
que no primeiro, os agentes externos são os
promotores do desenvolvimento e a
comunidade apenas se envolve participando;
já no segundo, a própria comunidade assume
o agenciamento do seu desenvolvimento e os
agentes externos são os que se envolvem
participando.
O desenvolvimento econômico deve contribuir para o
crescimento de todos. Portanto, quando o bem-estar
do outro é prejudicado, é preciso pensar que alguma
coisa pode estar errada. E foi exatamente essa postura
que as instituições e a sociedade como um todo
perceberam e se motivaram a mudar.
As discussões referentes às necessidades 
de desenvolvimento de um modelo 
econômico menos agressivo ao meio 
ambiente teve início na década de 70.
No século XXI, além da qualidade, o mercado quer 
a sustentabilidade. As mudanças relativas à
sustentabilidade vêm ocorrendo principalmente 
por que a sociedade está cobrando cada vez mais 
das organizações uma forma diferente de lidar 
com os recursos naturais.
De onde veio esse 
termo 
Sustentabilidade?
A palavra sustentabilidade vem do latim, 
sustentare, que significa sustentar, apoiar,
conservar e cuidar. Esse termo começou a ser
discutido no meio político a partir da 
Conferência das Nações Unidas sobre o Meio 
Ambiente que ocorreu em Estocolmo, em 
1972.
Motivadores da Mudança em um Cenário Global
Alguns dos Tratados Internacionais
 Clube de Roma Limits to Grow: Década de 60;
 Conferência de Estocolmo 1972; Década de 70
 Relatório Brundtland 1987: Década de 80;
 Eco 92 Rio de Janeiro e Agenda 21: Década de 90;
 Protocolo de Kyoto em 1997;
 Rio +10 (2002) em Johannesburgo;
 Rio +20 em 2012 no Rio de Janeiro;
 Acordo de Paris (COP21) em 2015.
Neste sentido é possível notar que...
Os antecedentes da preocupação ambiental
encontram-se na década de 1960.
Especialmente quando os avisos de Carson a
respeito dos efeitos danosos do pesticida
DDT sobre a saúde humana e o meio
ambiente apareceram sucessivas vezes na
mídia (COSTA, 2013).
Neste sentido é possível notar que...
Os economistas começaram a fazer ligações
entre a teoria das externalidades (Pearce,
2002), entendidas como efeitos não
calculados sobre terceiros, e a interpretação
econômica do ambientalismo, inaugurando
um novo encontro entre a problemática
ambiental e sua possibilidade de
harmonização com os rumos do
desenvolvimento (COSTA, 2013).
Ampliando o 
vocabulário
Externalidades
https://www.youtube.com/
watch?v=IaTQS2FXCpo
Relação 
Sociedade
Natureza
Amartya Sem defende a concepção de desenvolvimento
como um processo de expansão das liberdades reais das
pessoas, relacionado com a qualidade de vida. Para ele
subnutrição, desigualdade de gênero, são privações de
liberdade queprecisam ser atendidas no
desenvolvimento total.
A natureza enquanto mercadoria
Sendo assim...
Ser humano e natureza não podem ser
separados na interpretação do território e da
perspectiva de desenvolvimento, ela também
se inclui nos níveis entre subsistência e
mercado.
Nível de subsistência: a natureza em uma comunidade subsistente é
altamente sustentável, pois a comunidade retira apenas o necessário e é o
principal responsável pela sua preservação.
Nível de mercado: a natureza em uma sociedade ao nível de mercado é
altamente insustentável, pois é a fonte de recursos para lucros ilimitados.
Cenários e Consequências 
Sociedade-Natureza
Que relação é essa?
Repensando 
posturas e 
práticas...
Autoavaliação
Fonte: SEBRAE-SP (2018)
Conceito de
Desenvolvimento 
Sustentável
“É aquele que faz face às necessidades da geração
presente, sem comprometer a capacidade das
gerações futuras de satisfazer suas próprias
necessidades” (BRUNDTLAND, apud, BARTHOLO,
2001, p. 79)
O Relatório Brundtland
O ano de 1987 foi extremamente importante para a
questão ambiental. Nesse ano foi publicado o Relatório
Brundtland, de título Our common future (Nosso futuro
comum). Esse relatório apresentava as necessidades
humanas, colocando-as no centro do debate, refletindo
sobre as condições para um futuro comum e a equidade
intergeracional. Adotando uma visão essencialmente
antropocêntrica, o mencionado documento cumpriu o
papel de definir o conceito mais amplamente utilizado
até hoje de desenvolvimento sustentável e de fornecer
uma conotação política ao termo (Veiga, 2006).
Indicação de 
leitura
https://edisciplinas.usp.br/pl
uginfile.php/4245128/mod_ re
source/content/3/Nosso%20F
uturo%20Comum.pdf
Além disso...
Estimulou o debate acerca das diferentes
necessidades alegadas por países do Norte, que
queriam melhorar o uso dos recursos, e países
do Sul, que desejavam empregar seus recursos
para mitigar a pobreza e promover crescimento.
Apesar dos avanços, ainda havia a lacuna de
inserir a questão ambiental em planos de
tomada de decisão em todos os níveis, do global
ao local (Nobre e Amazonas, 2002).
Entre estes planos encontra-se a Agenda 21 
A Agenda 21 define-se como um
instrumento de planejamento para a
construção de sociedades sustentáveis, em
diferentes bases geográficas, que concilia
métodos de proteção ambiental, justiça
social e eficiência econômica.
Indicação de leitura
https://bibliotecadigital.economia.g
ov.br/handle/123456789/231
Dimensões e Fundamentos do 
Desenvolvimento Sustentável
Triple Bottom Line
Os fundamentos do desenvolvimento
sustentável podem ser traduzidos como:
visão holística, considerações de longo
prazo e equidade (Sharpley, 2000).
Tangenciando o aspecto da visão holística,
Norgaard (1999) afirma que nenhuma
abordagem separada resolveria questões
de tamanha complexidade. Afinal, a
sustentabilidade expressa a
interdependência entre pessoas e o mundo
natural, buscando a persistência de
características necessárias e desejadas
para as organizações, as comunidades e os
ecossistemas por um longo período de
tempo ou indefinidamente (Hardi e Zdan,
1997), abordando o segundo fundamento
esclarecido por Sharpley (COSTA, 2013).Fonte: https://brainly.com.br/tarefa/50853912
Ações Sustentáveis
Podem ser chamadas de minimamente
sustentáveis aquelas ações que: previnem,
eliminam ou atenuam impactos negativos
no presente e no futuro; oferecem acesso
mais equitativo aos recursos do planeta,
tanto para as gerações presentes quanto
futuras, e oferecem espaço para processos
democráticos na tomada de decisões.
Não se fundamenta a divisão em sustentabilidade social,
sustentabilidade econômica e sustentabilidade ambiental
como encontrada em alguns textos.
A noção de sustentabilidade só adquire sentido quando se
trata das três esferas, juntas e em diálogo. Sustentabilidade
não é uma propriedade de uma das esferas, mas da interação
equilibrada entre elas, dentro de uma visão sistêmica.
Vale enfatizar...
Importante
Dimensão Ecológica ou Ambiental
A dimensão ambiental da sustentabilidade busca a
preservação e conservação do meio ambiente, não sob uma
concepção individualista, mas de forma transindividual.
(ANJOS; UBALDO,2015, p. 287).
Trata da preservação dos recursos naturais na produção de
recursos renováveis e na limitação de uso dos recursos não-
renováveis; limitação do consumo de combustíveis fósseis e de
outros recursos esgotáveis ou ambientalmente prejudiciais,
substituindo-os por recursos renováveis e inofensivos; redução
do volume de resíduos e de poluição, por meio de conservação
e reciclagem; autolimitação do consumo material; utilização de
tecnologias limpas; definição de regras para proteção
ambiental (MENDES, 2017, p. 51).
Dimensão Econômica
Na dimensão econômica busca-se um real equilíbrio entre a
contínua produção de bens e serviços e a justa distribuição
da riqueza. (PÓVOAS, 2015, p. 49). No mesmo sentido, Sachs
(1993, p. 25) reitera que a sustentabilidade econômica é
possibilitada por uma alocação e gestão mais eficientes dos
recursos e por um fluxo regular do investimento público e
privado.
Ela extrapola o acúmulo de riquezas, bem como o
crescimento econômico e engloba a geração de trabalho de
forma digna, possibilitando uma distribuição de renda,
promovendo o desenvolvimento das potencialidades locais
e da diversificação de setores (MENDES, 2009, p.53).
Dimensão Social
Passa-se a tratar a respeito da dimensão social da
sustentabilidade, a qual, em suma, atua na proteção da
diversidade cultural, garantia do exercício pleno dos
direitos humanos e combate à exclusão social. (PÓVOAS,
2015, p. 49). Objetiva-se maior equidade na distribuição da
renda, de tal forma que possam ocorrer melhoras nos
direitos e nas condições da população e,
consequentemente, haja a ampliação da homogeneidade
social, bem como a criação de oportunidades de empregos
que garantam qualidade de vida e igualdade no acesso aos
recursos e serviços sociais. (MENDES, 2009, p. 54).
Dimensão Espacial ou Territorial
A dimensão espacial da sustentabilidade, norteia-se em
uma configuração rural-urbana mais equilibrada com uma
melhor distribuição territorial de assentamentos humanos
e também das atividades econômicas. (SACHS, 1993, p. 26).
Indica ainda, melhorias no ambiente urbano; superação das
disparidades inter-regionais e elaboração de estratégias
ambientalmente seguras para áreas ecologicamente frágeis
a fim de garantir a conservação da biodiversidade e do
ecodesenvolvimento. (MENDES, 2009, p. 52).
Dimensão Cultural
A dimensão cultural deve promover, preservar e divulgar a
história, tradições e valores regionais, acompanhando
sempre suas transformações e, claro, garantindo a toda a
população o acesso à informação e ao conhecimento para
que possam investir na construção, reforma ou restauração
de equipamentos culturais (MENDES, 2009, p. 55). Pode-se
dizer que a dimensão cultural da sustentabilidade contribui
para instruir a qualidade de vida pelo exercício da
cidadania cultural, sendo que a oportunidade de exercer tal
papel deve ser colocada à disposição de toda a sociedade de
forma igualitária, a fim de que todos tenham acesso à essa
garantia. (SILVA; SOUZA; LEAL, 2012, p. 36).
Dimensão Política
Na dimensão política nacional da sustentabilidade,
verifica-se que essa está baseada na democracia e na
apropriação universal dos direitos humanos, bem como no
progresso da capacidade de cada Estado em executar o seu
projeto nacional em cooperação com os empreendedores e
em coesão social (MENDES, 2009, p. 52-56).
Verifica-se que tanto no âmbito nacional, quanto no âmbito
internacional, a participação e cooperação de todas as
pessoas é essencial para o desenvolvimento da
sustentabilidade em todas as áreas, principalmente, através
da política, porquanto ela exerce grande influência e poder
sobre a sociedade (IAQUINTO, 2018).
Dimensão Ética
A dimensão ética preocupa-se em preservar a ligação
intersubjetiva e natural entre todos os seres, projetando-se
os valores de solidariedadee cooperação, que afastam a
‘coisificação’ do ser humano.” (SOUZA; GARCIA, 2016, p.
137).
Permite perceber o encadeamento de condutas, em lugar
do mau hábito de se deixar confinar na teia do imediato,
típico erro cognitivo dos que não entendem o impacto
retroalimentador das ações e das omissões (FREITAS, 2012,
p. 68-71).
Dimensão Psicológica
No âmbito da sustentabilidade, o referido termo é usado
para designar o estudo do ser humano nas suas relações
com as demais dimensões, como a cultural, a social, a
política e a econômica (IAQUINTO, 2018).
À vista disso, a dimensão psicológica é indispensável para o
entendimento e compreensão da sustentabilidade, pois, por
meio da psicologia, pode-se constatar e averiguar a relação
do ser humano com o meio ambiente. (MENDES, 2009,
p.52).
Dimensão Jurídica
No que concerne à dimensão jurídica da sustentabilidade,
apura-se que essa se relaciona com a seara constitucional, no
que tange a seguridade dos direitos fundamentais previsto na
Carta Magna que deve ser garantido a todos os indivíduos.
Ecoa no sentido de que a sustentabilidade determina, com
eficácia direta e imediata, independentemente de
regulamentação, a tutela jurídica do direito ao futuro e, assim,
representa-se como dever constitucional de proteger a
liberdade de cada cidadão (titular de cidadania ambiental ou
ecológica), nesse status, no processo de estipulação
intersubjetiva do conteúdo intertemporal dos direitos e
deveres fundamentais das gerações presentes e futuras,
sempre que viável diretamente (FREITAS, 2012, p. 67).
Os Desafios da 
Sustentabilidade
A mudança climática é um dos desafios mais urgentes
enfrentados hoje. É necessário encontrar novas maneiras
de lidar com esse problema para garantir a segurança do
planeta e de seus habitantes.
Mudanças Climáticas
https://www.youtube.com/watch?v=vzDWFsfrFGY
https://www.youtube.com/watch?v=ssvFqYSlMho
A pobreza e a desigualdade social são obstáculos para a
sustentabilidade. É importante promover a justiça social e
garantir que todos tenham acesso a condições de vida
adequadas.
Desigualdade Social
https://www.youtube.com/watch?v=bY4XZ6aYfbw
A falta de educação socioambiental é um grande obstáculo
para alcançar a sustentabilidade. As pessoas precisam se
conscientizar sobre a importância de suas ações para
proteger o meio ambiente e a qualidade de vida das
populações.
Educação Socioambiental
https://www.youtube.com/watch?v=RQ-C9A5t6dQ
O padrão atual de consumo é insustentável. É preciso
promover o consumo sustentável, com uma mudança nos
hábitos de compra e consumo para reduzir o desperdício
e a poluição.
Consumo Sustentável
https://www.youtube.com/watch?v=KlV3ASpM19M
O desenvolvimento sustentável é fundamental para
manter a economia global e, ao mesmo tempo, proteger o
meio ambiente. O uso de energias limpas, como a energia
eólica, é uma alternativa importante para isso.
Uso de Energias Limpas
https://www.youtube.com/watch?v=t_4zeA_P_dU
Uma abordagem sustentável inclui o reaproveitamento de
materiais, com a reciclagem e reutilização se tornando
cada vez mais importantes em relação aos recursos
naturais limitados.
Logística Reversa
https://www.youtube.com/watch?v=T_GpFHzNpIU
Agir contra o desmatamento é crucial para manter o
equilíbrio e a qualidade do ecossistema. Políticas de
proteção a áreas verdes e rígidas penalidades por danos
ambientais são importantes para alcançar a
sustentabilidade.
Combate ao Desmatamento e às Queimadas
https://www.youtube.com/watch?v=L4gaPvaXBtw
Promover o uso de transporte coletivo é uma alternativa
para reduzir o tráfego e as emissões de gases poluentes.
Mobilidade Inteligente e Redução de Gases
https://www.youtube.com/watch?v=R2of9qhb4ak
https://www.youtube.com/watch?v=9P5oLJYGPKQ
A Governança se fundamenta na articulação entre o sistema
político-administrativo, que rege o processo decisório na esfera
pública, e os diferentes atores sociais dos territórios municipal,
estadual ou federal.
Neste sentido, Governança engloba a forma como o território se
organiza politicamente e a participação dos diferentes segmentos
da sociedade civil nos espaços de tomada de decisão.
Governança Sustentável
https://www.youtube.com/watch?v=P3rDFzV9j4g
https://www.youtube.com/watch?v=kGYdT1mJ-0c
Fonte: CBVE - Conselho Brasileiro de Voluntariado Empresarial
Considerações Finais
Além dos desafios da sustentabilidade
até aqui colocados e que não esgotam
a lista das demais necessidades para
atender à um novo panorama global e
local, um dos desafios mais
emergentes define-se em atender aos
17 Objetivos do Desenvolvimento
Sustentável (ODS), elencados às metas
de uma Agenda 2030.
Temas a serem abordados no
próximo módulo.
https://www.youtube.com/watch?v=Kt1OYYLj-xc
Referências Consultadas
ELKINGTON, John. Sustentabilidade, canibais com garfo e faca. São Paulo: M. Books do Brasil Editora Ltda,
2012.
FERRER, Gabriel Real; CRUZ, Paulo Márcio. Direito, sustentabilidade e a premissa tecnológica como
ampliação de seus fundamentos. In: SOUZA, Maria Cláudia da Silva Antunes de; REZENDE, Elcio
Nacur. Sustentabilidade e meio ambiente: efetividades e desafios. Belo Horizonte: Editora D’Plácido, 2017.
FREITAS, Juarez. Sustentabilidade: direito ao futuro. 2. ed. Belo Horizonte, MG: Fórum, 2012.
IAQUINTO, Beatriz Oliveira. A sustentabilidade e suas Dimensões. Revista da ESMESC. v.25. n31, Santa
Catarina, 2018.
MENDES, Jefferson Marcel Gross. Dimensões da Sustentabilidade. Revista das Faculdades Integradas
Santa Cruz de Curitiba – Inove. Curitiba, v. 7, n. 2, p. 49-59, 2009. Disponível em:
. Acesso em: 20 jun. 2023.
POLANYI, Karl. A grande transformação: as origens de nossa época. Karl Polanyi. Tradução de Fanny
Wrabel. 2. Ed. Ria de Janeiro: Elsevier, 2012a.
SEBRAE-SP. Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas. Sustentabilidade. 1ª edição.
São Paulo, 2013.
A qual desafio 
você se propõe 
para um mundo 
mais sustentável?
Até o próximo módulo!