Slides de Aula Unidade III

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Prof. Me. André Galhardo
UNIDADE III
Contabilidade Social
 Modernidade: conflitos decorrentes da heterogeneidade social.
 Esfera pública: atenua os conflitos por meio das políticas públicas.
Envolvidos nas políticas públicas:
 Políticos.
 Integrantes da administração pública.
 Setor privado (sindicatos, empresários, trabalhadores etc.).
 Agentes internacionais.
Políticas públicas – Conceitos fundamentais
 Politics: conjunto de inter-relacionamentos, formais e informais, que especifica relações 
de poder e é voltado à solução pacífica de conflitos, utilizando variadas estratégias para a 
melhora dos rendimentos e o alcance dos objetivos sociais.
 Policy: é, na verdade, a ação executada pelo governo, que se destina, apoiada na sua 
legitimidade, ao atendimento das demandas da sociedade.
Políticas públicas – Politics versus Policy
 Políticas governamentais, como subconjunto das políticas públicas
Políticas públicas inter-relacionadas
Políticas públicas – O que são políticas públicas
Fonte: livro-texto
Fonte: livro-texto
Políticas 
governamentais
Políticas públicas
Política 
pública
Política 
pública
Política 
pública
Política pública
 Sociais: educação, saúde, segurança etc.
 Estruturais: indústria, agricultura, reforma agrária etc.
 Econômicas: monetária, fiscal, cambial etc.
 Compensatórias/redistributivas: combate à fome, cotas nas universidades etc.
Políticas públicas – Tipos de políticas públicas
 Calcada em programas concretos.
 Critérios, linhas adequadas, possibilidade de execução.
 Planos e previsões orçamentárias e financeiras.
 Obedeça às constituições, às leis e aos regulamentos.
Políticas públicas – Política de governo se torna política pública
Critérios do BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento):
 Estabilidade.
 Adaptabilidade.
 Coerência e coordenação.
 Qualidade de implantação.
 Interesse público.
 Eficiência.
Políticas públicas – Características da política pública
As características das políticas públicas ao redor do mundo cumprem os critérios:
a) Do Fundo Monetário Internacional (FMI).
b) Do Banco Mundial (World Bank).
c) Do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID).
d) Da Organização das Nações Unidas (ONU).
e) Da Organização Mundial da Saúde (OMS).
Interatividade
As características das políticas públicas ao redor do mundo cumprem os critérios:
a) Do Fundo Monetário Internacional (FMI).
b) Do Banco Mundial (World Bank).
c) Do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID).
d) Da Organização das Nações Unidas (ONU).
e) Da Organização Mundial da Saúde (OMS).
Resposta
 Regulatórias.
 Distributivas.
 Redistributivas.
 Constitutivas.
 Distribuição e concentração de políticas públicas:
Políticas públicas – Características da política pública por participações
Custo Benefícios
Distribuídos Concentrados
Distribuídos Política majoritária Política clientelista
Concentrados Política empreendedora Política de grupos
de interesses
Fonte: livro-texto
CF/88 – Universalização da saúde como dever do Estado:
 Promoção, proteção e recuperação da saúde.
 Organização e funcionamento dos serviços.
 Direção, gestão, competência e atribuições – Federação.
 Participação complementar – Sistema privado.
Lei n. 8142 de 1990:
 Participação da comunidade na gestão do SUS.
 Transferências intergovernamentais de recursos financeiros.
 Instituição dos conselhos de saúde.
Políticas públicas – Política para a saúde (exemplo)
Políticas públicas – Ciclo de políticas públicas
Problema 
individual Problema social Problema público
Estruturação
do problema
Conjunto de
possíveis
soluções
Análise
de soluções
Avaliação
Implementação
de decisão
Tomada
de decisão
Políticas públicas – Atores que interferem em políticas públicas (individuais
e coletivos), conforme o tipo de agente
Tipo de agente Características/descrição
Individuais Políticos - sejam os eleitos ou os designados, comissionados, magistrados, 
burocratas, selecionados por concursos e integrantes da sociedade civil etc.
Coletivos
Grupos e associações governamentais e não governamentais, como os 
partidos políticos, os grupos de pressão ou de interesse, organizações e 
movimentos sociais.
Fonte: livro-texto
 Novas: inclusão de novos problemas ou novos atores. 
(ex.: inundação, crises externas etc.).
 Recorrentes: não merecem atenção devida ou nunca foram resolvidas (ex.: trânsito caótico, 
atendimento médico insuficiente etc.).
 Reprimidas: acontecem em comunidades sem força política.
Políticas públicas – Definição e escolha de políticas públicas
 Identificação de um problema: definição, agentes etc.
 Formulação de soluções: possíveis alternativas, coalizões etc.
 Tomada de decisões: firmação de acordos etc.
 Execução de ações: gestão e produção dos efeitos etc.
 Avaliação dos resultados da implantação: reações etc.
Políticas públicas – Fases para o desenvolvimento de política pública
Não é uma característica das políticas públicas por participações elas serem:
a) Regulatórias.
b) Transacionais.
c) Distributivas.
d) Redistributivas.
e) Constitutivas.
Interatividade
Não é uma característica das políticas públicas por participações elas serem:
a) Regulatórias.
b) Transacionais.
c) Distributivas.
d) Redistributivas.
e) Constitutivas.
Resposta
 Política: problemas ou assuntos que a sociedade entende que devem ser tratados de forma 
prioritária pelos governos.
 Formal ou institucional: relaciona os problemas já decididos como aceitáveis para o 
tratamento pelo setor público.
Políticas públicas – Construção de uma agenda de governo
 Grau de generalização.
 Escopo de importância.
 Relevância temporal.
 Grau de complexidade.
 Precedência categórica, problemas com
precedentes parecidos.
Políticas públicas – Características para que um problema passe a merecer 
atenção da sociedade
 Governamental: interessa aos formuladores de políticas.
 Decisional: subconjunto da governamental, com questões prontas para uma decisão ativa 
dos formuladores de políticas.
 Especializada: questões específicas de determinados setores da atividade pública (ex.: 
educação, saúde etc.).
Políticas públicas – Pode-se ter mais de uma agenda
Implementação de política (sentidos):
 Top-down: de cima para baixo.
 Bottom-up: sentido contrário.
Políticas públicas – Comparação entre os modelos decisórios de 
racionalidade (absoluta e limitada)
Fonte: livro-texto
Modelos
Condições de 
conhecimento
do tema
Análise das 
alternativas
Modalidade de 
escolha entre
as alternativas
Critério
de decisão
Racionalidade 
absoluta Certeza
Análise
completa, com 
cálculos de 
consequências
Cálculo Otimização
Racionalidade 
limitada Incerteza Pesquisa 
sequencial
Comparação 
das alternativas 
com as 
expectativas
Satisfação
 Economicidade: confere o nível de utilização dos recursos empregados para a solução do 
problema público.
 Eficiência econômica: verifica se os processos foram executados conforme métodos 
preestabelecidos e tidos como eficientes.
 Eficácia: mede o grau em que foram alcançadas as metas e os objetivos predefinidos.
 Equidade: avalia se houve distribuição equitativa de 
benefícios (ou punições, se for o caso) entre os 
destinatários de determinada política pública.
Políticas públicas – Critérios de avaliação das políticas públicas (1/2)
 Absolutos: compostos por metas quantitativas e/ou qualitativas previamente estabelecidas.
 Históricos: resultados já obtidos no passado e que permitem avaliar se há uma tendência de 
melhora (ou de piora) da respectiva política pública.
 Normativos: metas qualitativas ou quantitativas, devem ser estabelecidas conforme um 
modelo padrão ideal.
Políticas públicas – Critérios de avaliação das políticas públicas (2/2)
 Podem gerar informações para futuras políticas.
 Servem como prestação de contas pela Administração Pública.
 Constatam a utilização eficiente dos recursos.
 Localizam as barreiras que impedem o sucesso de programa. Promovem diálogo entre todos os agentes.
Políticas públicas – Resultados das políticas públicas
Das alternativas abaixo, qual não indica um dos critérios de avaliação das políticas públicas 
mais utilizados?
a) Economicidade.
b) Eficiência econômica.
c) Equilíbrio orçamentário.
d) Eficácia.
e) Equidade.
Interatividade
Das alternativas abaixo, qual não indica um dos critérios de avaliação das políticas públicas 
mais utilizados?
a) Economicidade.
b) Eficiência econômica.
c) Equilíbrio orçamentário.
d) Eficácia.
e) Equidade.
Resposta
CF/88, iniciativa popular e compartilhamento de decisões:
 Conselhos – caráter setorial ou temático, com funções consultivas, deliberativas ou 
fiscalizadoras.
 Conferências.
 Mesas de negociação e de diálogo.
 Pautas nacionais de reivindicações.
 Ouvidorias para o recebimento de críticas, sugestões etc.
 Consultas e audiências públicas.
Tópicos complementares (1/5)
 O orçamento participativo é um importante instrumento de complementação da democracia 
representativa, pois permite que o cidadão debata e defina os destinos de uma cidade. Nele, 
a população decide as prioridades de investimentos em obras e serviços a serem 
realizados a cada ano, com os recursos do orçamento da prefeitura. Além disso, ele 
estimula o exercício da cidadania, o compromisso da população com o bem público e a 
corresponsabilização entre governo e sociedade sobre a gestão da cidade. 
Tópicos complementares (2/5)
 Estilos de políticas públicas:
Tópicos complementares (3/5)
CONSENSUAL
PROATIVO REATIVO
IMPOSITIVO
 Sustentabilidade e responsabilidade socioambiental.
 Os dez princípios do pacto global.
Áreas:
 Direitos Humanos.
 Trabalho.
 Meio ambiente.
 Combate à corrupção.
Tópicos complementares (4/5)
Outros assuntos:
 Apoio a micro e pequenas empresas.
 Políticas de defesa da concorrência.
 Paradiplomacia (envolvimento de unidades subnacionais com o exterior – ex.: cooperação 
entre cidades de diferentes países).
 Adoção de indicadores sociais.
 Incentivo à inovação.
 Choque de gestão.
Tópicos complementares (5/5)
O conceito participativo pode ser definido como:
a) Um instrumento fundamental, pois permite aos deputados e aos senadores fazer 
política regional.
b) Uma ferramenta importante, pois permite a entrada do Brasil no mundo globalizado.
c) Um instrumental utilizado exclusivamente pelo Estado para interferir na sociedade.
d) Tendo importância menor do que a política macroeconômica.
e) Um importante instrumento de complementação da democracia representativa, pois permite 
que o cidadão debata e defina os destinos de uma cidade. 
Interatividade
O conceito participativo pode ser definido como:
a) Um instrumento fundamental, pois permite aos deputados e aos senadores fazer 
política regional.
b) Uma ferramenta importante, pois permite a entrada do Brasil no mundo globalizado.
c) Um instrumental utilizado exclusivamente pelo Estado para interferir na sociedade.
d) Tendo importância menor do que a política macroeconômica.
e) Um importante instrumento de complementação da democracia representativa, pois permite 
que o cidadão debata e defina os destinos de uma cidade. 
Resposta
ATÉ A PRÓXIMA!
	Número do slide 1
	Políticas públicas – Conceitos fundamentais
	Políticas públicas – Politics versus Policy
	Políticas públicas – O que são políticas públicas
	Políticas públicas – Tipos de políticas públicas
	Políticas públicas – Política de governo se torna política pública
	Políticas públicas – Características da política pública
	Interatividade
	Resposta
	Políticas públicas – Características da política pública por participações
	Políticas públicas – Política para a saúde (exemplo)
	Políticas públicas – Ciclo de políticas públicas
	Políticas públicas – Atores que interferem em políticas públicas (individuais�e coletivos), conforme o tipo de agente
	Políticas públicas – Definição e escolha de políticas públicas
	Políticas públicas – Fases para o desenvolvimento de política pública
	Interatividade
	Resposta
	Políticas públicas – Construção de uma agenda de governo
	Políticas públicas – Características para que um problema passe a merecer atenção da sociedade
	Políticas públicas – Pode-se ter mais de uma agenda
		Políticas públicas – Comparação entre os modelos decisórios de racionalidade (absoluta e limitada)
	Políticas públicas – Critérios de avaliação das políticas públicas (1/2)
	Políticas públicas – Critérios de avaliação das políticas públicas (2/2)
	Políticas públicas – Resultados das políticas públicas
	Interatividade
	Resposta
	Tópicos complementares (1/5)
	Tópicos complementares (2/5)
	Tópicos complementares (3/5)
	Tópicos complementares (4/5)
	Tópicos complementares (5/5)
	Interatividade
	Resposta
	Número do slide 34