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SISTEMA DE ENSINO NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União Livro Eletrônico 2 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Sumário Apresentação .....................................................................................................................................................................4 Lei n. 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União ..........................................................5 1. Abrangência e Linha do Tempo ............................................................................................................................5 1.1. Concurso Público ......................................................................................................................................................6 1.2. Provimento ..................................................................................................................................................................7 1.3. Posse ............................................................................................................................................................................16 1.4. Exercício ......................................................................................................................................................................18 1.5. Estágio Probatório ...............................................................................................................................................19 1.6. Estabilidade ..............................................................................................................................................................21 1.7. Vacância ..................................................................................................................................................................... 22 2. Remoção, Redistribuição e Substituição ................................................................................................... 24 2.1. Remoção ..................................................................................................................................................................... 24 2.2. Redistribuição ....................................................................................................................................................... 28 2.3. Substituição ............................................................................................................................................................30 3. Direitos e Vantagens ..............................................................................................................................................31 3.1. Vencimento e remuneração ..............................................................................................................................31 3.2. Indenizações ...........................................................................................................................................................33 3.3. Gratificações e Adicionais ..............................................................................................................................37 3.4. Férias ...........................................................................................................................................................................41 3.5. Licenças .....................................................................................................................................................................43 3.6. Afastamentos .........................................................................................................................................................48 3.7. Concessões .............................................................................................................................................................49 3.8. Direito de Petição ................................................................................................................................................50 4. Regime Disciplinar ..................................................................................................................................................52 4.1. Deveres .......................................................................................................................................................................52 4.2. Proibições.................................................................................................................................................................53 4.3. Acumulação de Cargos .....................................................................................................................................57 O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 3 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 4.4. Responsabilidades ............................................................................................................................................. 59 4.5. Penalidades .............................................................................................................................................................61 Resumo ...............................................................................................................................................................................65 Mapas Mentais ................................................................................................................................................................71 Questões de Concurso ............................................................................................................................................... 73 Gabarito .............................................................................................................................................................................. 82 Gabarito Comentado ...................................................................................................................................................83 O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 4 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi ApresentAção Olá, tudo bem? Espero que sim! Na aula de hoje, estudaremos todos os detalhes sobre a Lei n. 8.112/1990, norma que es- tabelece o Estatuto dos Servidores Públicos da União. Grande Abraço e boa aula! Diogo O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 5 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi LEI N. 8.112/1990 – ESTATUTO DOS SERVIDORES PÚBLICOS DA UNIÃO 1. AbrAngênciA e LinhA do tempo A Lei n. 8.112/1990 institui o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das au- tarquias federaisdo titular. Como contrapartida, recebe um adicional durante o período em que durar a substituição. As regras acerca da substituição estão expressas nos §§ 1º e 2º do artigo 38 da Lei n. 8.112/1990, que assim dispõe: Art. 38, Os servidores investidos em cargo ou função de direção ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial terão substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omissão, pre- viamente designados pelo dirigente máximo do órgão ou entidade. §1º, O substituto assumirá automática e cumulativamente, sem prejuízo do cargo que ocupa, o exercício do cargo ou função de direção ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacância do cargo, hipóteses em que deverá optar pela remuneração de um deles durante o respectivo período. §2º, O substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo ou função de direção ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, supe- riores a trinta dias consecutivos, paga na proporção dos dias de efetiva substituição, que excederem o referido período. Da análise dos dispositivos mencionados, percebe-se que o servidor, quando estiver subs- tituindo o titular, pode, quando o período não exceder a 30 dias, optar pela remuneração que deseja receber, se aquela do cargo em que originalmente atua ou a do servidor substituído. Após o prazo de 30 dias, e tendo continuado a substituição, o servidor substituto passa a receber a remuneração do titular da função, sem a possibilidade de optar por uma das duas remunerações. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 31 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 3. direitos e vAntAgens Os servidores regidos pela Lei n. 8.112 possuem uma série de prerrogativas para as mais diversas situações que podem ocorrem na sua vida profissional. Basicamente, são as seguin- tes as classes de direitos e vantagens que o servidor público civil federal poderá ter direito: a) vencimento e remuneração; b) indenizações; c) gratificações e adicionais; d) férias; e) licenças; f) concessões; g) direito de petição; 3.1. vencimento e remunerAção O vencimento e a remuneração são, sem dúvida alguma, duas das mais importantes van- tagens concedidas aos servidores. E como estamos no âmbito da administração pública, em plena consonância com o princí- pio da legalidade, é a própria Lei n. 8.112 que estipula as diversas regras referentes ao assunto, dentre as quais se destaca a que determina que “é proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo nos casos estipulados em lei” (art. 4º). Devemos guardar a diferenciação existente entre vencimento e remuneração. Vencimento é um conceito mais restrito, tratando-se da retribuição pecuniária pelo exer- cício do cargo público. Remuneração, por outro lato, apresenta um conceito mais amplo, compreendendo os ven- cimentos e as vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei. Vencimento Vantagens permanentes Remuneração De acordo com o artigo 41, § 5º, da Lei n. 8.112, temos a previsão de que “nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salário mínimo”. No entanto, a Súmula Vinculante n. 6 do STF criou um exceção à regra geral ao esta- belecer que: O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 32 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Não viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior ao salário mínimo para as pra- ças prestadoras de serviço militar inicial. Os praças militares são os indivíduos recém-incorporados ao serviço militar. Ainda que não sejam abrangidos pela Lei n. 8.112, trata-se de importante entendimento do STF que já foi cobrado diversas vezes em provas de concurso. Frisa-se que o vencimento do servidor público federal pode perfeitamente ser inferior ao salário mínimo. Como mencionado, o que não pode ser inferior ao salário é a remuneração, conceito que abrange o vencimento e as vantagens de caráter permanente. Outra importante garantia assegurada às verbas recebidas pelos servidores é a que esta- belece a impossibilidade de termos, em regra, o arresto, o sequestro e a penhora do venci- mento, da remuneração e dos proventos recebidos pelos servidores públicos federais. Tais institutos, oriundos do Direito Civil, apenas poderão ser utilizados nas hipóteses de prestação de alimentos, e ainda assim quando decorrerem de decisão judicial. Neste sentido é o teor do artigo 48 da Lei n. 8.112/1990: Art. 48, O vencimento, a remuneração e o provento não serão objeto de arresto, sequestro ou penho- ra, exceto nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial. Como vimos, as parcelas recebidas pelo servidor, de caráter pecuniário, objetivam conferir a este uma retribuição pelos serviços prestados ao Estado. Tal remuneração, entretanto, não poderá exceder aos valores recebidos pelos detentores de Poder, em plena consonância com a disposição constitucional que estabelece a obrigatoriedade de observância, por toda a admi- nistração pública, do teto remuneratório. Assim, estabelece o artigo 42 do estatuto federal a seguinte regra geral: Art. 42, Nenhum servidor poderá perceber, mensalmente, a título de remuneração, importância supe- rior à soma dos valores percebidos como remuneração, em espécie, a qualquer título, no âmbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Federal. Inicialmente, deve-se observar que o teto remuneratório estabelecido pela Lei n. 8.112 não é o mesmo daquele estabelecido pela Constituição Federal. Da mesma forma, ainda que os tetos sejam diferentes, o limite da Lei n. 8.112/1990 não é inconstitucional, haja vista que apre- senta uma regra mais restrita do que a estabelecida pela constituição. É correto afirmar, com isso, que temos três limites remuneratórios a serem observados pelos servidores regidos pela Lei n. 8.112/1990, sendo que cada um deles toma como base um cargo de cada um dos Poderes da República. 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Caso ocupe um cargo do Poder Legislativo, o limite remuneratório será o subsídio recebido pelos membros do Congresso Nacional (De- putados e Senadores). Caso pertença à estrutura do Poder Judiciário, o limite utilizado como teto será o subsídio dos Ministros do STF. Limite remuneratórioPoder Executivo Subsídio dos Ministros de Estado Poder Legislativo Subsídio dos Parlamentares Poder Judiciário Subsídio dos Ministros do STF 3.2. indenizAções Duas são as principais peculiaridades das parcelas de caráter indenizatório: a) A não incidência de imposto de renda e de contribuição previdenciária sobre os valores recebidos, de forma que o total líquido recebido a título de indenização é idêntico ao valor es- tabelecido em lei ou regulamento. b) O fato destas verbas não se incorporarem ao vencimento ou ao provento do servi- dor, sendo que o recebimento é cessado tão logo as causas que ensejaram o recebimento desapareçam. Tal característica é um diferencial em relação às verbas remuneratórias, tais como os adi- cionais e as gratificações, que, nos casos e condições previstos em lei, incorporam-se ao ven- cimento e ao provento. Neste sentido é o teor do artigo 49 da Lei n. 8.112: Art. 49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: I – indenizações; II – gratificações; III – adicionais. § 1º As indenizações não se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. § 2º As gratificações e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e con- dições indicados em lei. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 34 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Quatro são as indenizações expressamente previstas no estatuto federal, sendo elas a ajuda de custo, as diárias, o transporte e o auxílio moradia. 3.2.1. Ajuda de Custo Trata-se a ajuda de custo de verba de caráter compensatório, cujo objetivo é ressarcir as despesas de instalação do servidor que, por interesse da administração, passou a ter exercício em nova sede. E aqui temos uma grande novidade, incluída pela Lei 12.998, de 2014, que alterou o texto da Lei 8112. De acordo com a nova redação, mais precisamente no § 3º do artigo 53, temos a seguinte disposição: Não será concedida ajuda de custo nas hipóteses de remoção previstas nos incisos II e III do pará- grafo único do art. 36. Ambas as possibilidades são casos de remoção a pedido do servidor público federal, con- solidando o entendimento de que a ajuda de custo, no âmbito da remoção, apenas será devida quando ocorrer de ofício, no interesse da administração. A ajuda de custo é calculada com base na remuneração do servidor, não podendo exceder a importância correspondente a três meses de remuneração. Caso o servidor tenha sido eleito para um cargo eletivo e, com o término do mandato, re- torne para o cargo público anteriormente ocupado, não terá direito ao recebimento de ajuda de custo, uma vez que o retorno decorreu exclusivamente da vontade do agente, e não por interesse do Poder Público. Situação oposta ocorre com o servidor ocupante exclusivamente de cargo em comissão, que, ainda que não integre a carreira da administração pública antes da sua nomeação, passa, com a realização do ato, a exercer uma função pública. Em tal situação, não há como negar que houve um “convite” por parte do Poder Público para que o particular passasse a exercer o cargo em comissão, manifestação esta da vontade da administração e ensejadora do direito ao recebimento da ajuda de custo. Caso o servidor receba a ajuda de custo e não se apresente na nova sede no prazo de 30 dias, deverá devolver a quantia anteriormente recebida. Estabelece a Lei n. 8.112, ainda, que à família do servidor que falecer na nova sede são assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do óbito (art. 53, §2º). 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Em sentido oposto, as hipóteses de diárias são aquelas em que o exercício da atribuição ocorre em outro local que não o da repartição, mas de forma eventual ou transitória. Termina- da a atividade, o servidor retorna para a sede da repartição pública. Ajuda de custo • Exercício em nova sede, com caráter de definitividade Diárias • Exercício em nova sede, com caráter de transitoriedade ou eventualidade A Lei n. 8.112 estipula as seguintes regras para as diárias (art. 58 e 59): Art. 58. O servidor que, a serviço, afastar-se da sede em caráter eventual ou transitório para outro ponto do território nacional ou para o exterior, fará jus a passagens e diárias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinária com pousada, alimentação e locomoção urbana, conforme dispuser em regulamento. § 1º A diária será concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o desloca- mento não exigir pernoite fora da sede, ou quando a União custear, por meio diverso, as despesas extraordinárias cobertas por diárias § 2º Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigência permanente do cargo, o servi- dor não fará jus a diárias. § 3º Também não fará jus a diárias o servidor que se deslocar dentro da mesma região metropoli- tana, aglomeração urbana ou microrregião, constituídas por municípios limítrofes e regularmente instituídas, ou em áreas de controle integrado mantidas com países limítrofes, cuja jurisdição e competência dos órgãos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre as fixadas para os afasta- mentos dentro do território nacional. Art. 59. O servidor que receber diárias e não se afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias. Parágrafo único. Na hipótese de o servidor retornar à sede em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituirá as diárias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 36 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 3.3.3. Transporte A concessão de transporte tem como objetivo ressarcir as despesas que o servidor teve, no desempenho de suas atividades, com a utilização de meio próprio de locomoção. Nos ter- mos do estatuto federal, apenas um artigo faz menção a tal parcela indenizatória (art. 60): Art. 60, Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilização de meio próprio de locomoção para a execução de serviços externos, por força das atribuições pró- prias do cargo, conforme se dispuser em regulamento. EXEMPLO Os Oficiais de Justiçapossuem, dentre as suas atribuições, a de realizar diligências externas com a finalidade de dar cumprimento a mandados judiciais, devendo, para tal, dirigir-se, com veículo próprio de locomoção, aos diversos Municípios que compõem a sua jurisdição. Como utilizam meio próprio de locomoção, recebem, como contrapartida, uma parcela de cará- ter indenizatório destinada a custear as despesas incorridas para a prestação da atividade. 3.2.4. Auxílio Moradia O auxílio moradia possui como objetivo ressarcir as despesas que os servidores tiveram com o aluguel de moradia ou outro meio de hospedagem, devidamente comprovadas, e desde que sejam atendidos diversos requisitos estabelecidos em lei. De acordo com o artigo 60-B da Lei n. 8.112/1990, temos os seguintes requisitos a serem atendidos para que o servidor público federal faça jus ao recebimento de auxílio moradia: I – não exista imóvel funcional disponível para uso pelo servidor; II – o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe imóvel funcional; III – o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja ou tenha sido proprietário, promitente com- prador, cessionário ou promitente cessionário de imóvel no Município aonde for exercer o cargo, in- cluída a hipótese de lote edificado sem averbação de construção, nos doze meses que antecederem a sua nomeação; IV – nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxílio-moradia; V – o servidor tenha se mudado do local de residência para ocupar cargo em comissão ou função de confiança do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Es- pecial, de Ministro de Estado ou equivalentes; VI – o Município no qual assuma o cargo em comissão ou função de confiança não se enquadre nas hipóteses do art. 58, § 3º, em relação ao local de residência ou domicílio do servidor; VII – o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha residido no Município, nos últimos doze meses, aonde for exercer o cargo em comissão ou função de confiança, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro desse período; e VIII – o deslocamento não tenha sido por força de alteração de lotação ou nomeação para cargo efetivo. IX – o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de 2006. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 37 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Da análise do dispositivo, consegue-se identificar que o valor do auxílio moradia jamais po- derá ultrapassar 25% da remuneração do cargo em comissão ou da função de confiança. Tal valor, da mesma forma, não poderá ultrapassar o percentual de 25% da remuneração recebida pelos Ministros de Estado. No entanto, independente do cargo em comissão ou função de confiança ocupada pelo servidor, fica garantido a todos os que preencherem os requisitos legais o ressarcimento até o valor de R$ 1.800,00. 006. (CEBRASPE/CESPE/AJ STJ/STJ/ADMINISTRATIVA/2018) Com base no disposto na Lei n. 8.112/1990, julgue o item seguinte. O auxílio-moradia poderá ser concedido a servidor público que resida com outra pessoa que receba o mesmo benefício. Uma das condições para o recebimento do auxílio moradia é que nenhuma pessoa que resida com o servidor esteja recebendo a mencionada indenização. Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se atendidos os seguintes requisitos: IV – nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxílio-moradia; Errado. Indenizações Ajuda de custo Diárias Indenização de transporte Auxílio moradia 3.3. grAtificAções e AdicionAis Além do vencimento e das vantagens previstas no estatuto federal, poderão ser deferidos aos servidores regidos por tal norma as seguintes retribuições, gratificações e adicionais: a) retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e assessoramento; b) gratificação natalina; c) adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou penosas; d) adicional pela prestação de serviço extraordinário; e) adicional noturno; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 38 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi f) adicional de férias; g) outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho; h) gratificação por encargo de curso ou concurso. 3.3.1. Retribuição pelo Exercício de Função de Direção, Chefia e Assessoramento Os servidores que exercem as funções de direção, de chefia ou de assessoramento fazem jus a um adicional pago com base na complexidade da atribuição desempenhada. Salienta-se, contudo, que o servidor que exerce tais funções pode ser livremente dispensa- do pela autoridade competência, não havendo obrigação de motivação para a prática do ato. Nestas hipóteses, caso estejamos diante de um servidor de carreira, este voltará a desem- penhar as atividades relativas ao seu cargo. Caso o ocupante do cargo em comissão não seja servidor público, a dispensa da função de confiança fará com que o seu vínculo com o Poder Público seja cessado. 3.3.2. Gratificação Natalina Trata-se a gratificação natalina do popularmente conhecido “13º salário”. Desta forma, a cada mês de efetivo exercício o servidor público federal adquire o direito a 1/12 do respectivo adicional, que deverá ser pago, obrigatoriamente, até o dia 20 de dezembro de cada ano. Importante constar que a fração igual ou superior a 15 dias será computada como mês de efetivo exercício, bem como que, em caso de exoneração do servidor antes da data de paga- mento da gratificação, terá ele direito ao recebimento proporcional, que será calculada com base nos meses de efetivo exercício. EXEMPLO Antônio, após aprovação em concurso público, entrou em exercício no dia 12 de abril de 2014. No dia 14 de novembro do mesmo ano, por motivos particulares, solicitou a exoneração do cargo público. Neste caso, além das demais verbas devidas, terá Antônio direito ao recebimento proporcional da gratificação natalina. Para tal, devemos levar em conta os meses de efetivo exercício em que Antônio trabalhou. - O mês de abril é considerado mês integral, uma vez que Antônio trabalhou 19 dias (de 12/04 a 30/04). - Os meses de maio, junho, julho, agosto, setembro e outubro também são computados como de efetivo exercício. - O mês de novembro, no entanto, não será computado, uma vez que Antônio trabalhou apenas 14 dias do período em questão. Logo, o período que deverá ser levado em consideração, para efeitos de pagamento da gratifi- cação natalina, é o de 7 meses. 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A penosidade se relaciona com os servidores que estejam em exercício em zonas de fron- teira ou outras localidades com baixa qualidade de vida. Em todas estas situações, será devido aos servidores um adicional, que será pago con- forme as disposições estabelecidas em regulamento do órgão público. Caso o servidor se enquadre em uma das situações que enseje o pagamento, simultaneamente, do adicional de periculosidade e de insalubridade, deverá optar pelo recebimento de um deles. As servidoras gestantes ou lactantes deverão, obrigatoriamente, ser afastadas das ativi- dades exercidas em locais penosos, insalubres ou perigosos durante o período da respectiva gestação ou lactação. Deve a administração, nestas situações, proporcionar que o trabalho da servidora seja feito em um ambiente salubre e livre dos riscos de periculosidade e penosidade. Importante questão refere-se aos servidores públicos que exercem as atividades de ope- ração com raio x ou substâncias radioativas. Nestes casos, o Poder Público possui duas obrigações: a) manter controle permanente dos locais de trabalho, monitorando para que as doses de radiação ionizante não ultrapassem o nível máximo legalmente permitido. b) submeter os servidores, a cada período de 6 meses de atividades, a exames médicos. 3.3.4. Adicional pela Prestação de Serviço Extraordinário São as populares “horas extras”, cuja remuneração, em caso de exercício, é acrescida de um adicional de 50% sobre o valor da hora normal de serviço. Nos termos da Lei 8112, só é admitido o exercício de, no máximo, 2 horas extras por jorna- da de trabalho. 3.3.5. Adicional Noturno Os servidores que trabalharem no período compreendido entre as 22 horas de um dia até às 05 horas do dia seguinte terão direito ao recebimento do adicional noturno, que será calcu- lado sobre o valor da hora normal de trabalho. Estabelece a Lei n. 8.112 que o percentual do adicional noturno será de 25% sobre o valor normal da hora trabalhada. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 40 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Além disso, o tempo que será computado como hora de efetivo exercício, quando o servidor estiver no período noturno, será de 52 minutos e 30 segundos. Neste mesmo sentido, em caso de recebimento cumulativo dos adicionais noturno e de serviços extraordinários, o percentual do adicional noturno apenas incidirá após a aplicação do percentual relativo às horas extras. EXEMPLO Rodrigo trabalha em um órgão público federal, sendo que a sua jornada normal de trabalho é das 15 às 22 horas, ou seja, sem o direito à adicional noturno. Por motivos de força maior, Rodrigo teve que trabalhar, durante alguns dias, no período das 15 às 23, dando ensejo ao recebimento tanto de horas extras quanto do adicional noturno. Neste caso, deve a administração aplicar, inicialmente, o percentual de 50%, a título de horas extras, sobre o valor da hora trabalhada que exceder à jornada de trabalho. Após a aplicação do referido percentual, procede-se à aplicação do adicional noturno, que, desta forma, incide sobre o valor da hora normal de trabalho já acrescida do percentual das horas extraordinárias. 3.3.6. Adicional de Férias O adicional de férias decorre de uma previsão constitucional, podendo ser entendido como um percentual que será aplicado sobre a remuneração do servidor público sempre que este desejar gozar das suas férias. Tal percentual, de acordo com as disposições da Lei n. 8.112, é de 1/3 sobre o total da remuneração devida ao servidor. Caso o servidor exerça função de confiança ou cargo em comissão, o valor recebido pelo exercício das funções de direção, chefia ou assessoramento será levado em conta para efeitos de cálculo do adicional. 3.3.7. Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso A gratificação por encargo de curso ou concurso trata-se da última das gratificações insti- tuídas para os servidores públicos federais. Por meio dela, os servidores que se envolverem com atividades relacionadas com o inte- resse público farão jus a uma gratificação, que incidirá, a depender da atividade, na proporção de 1,2% ou 2,2% sobre o maior vencimento básico da administração pública federal. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 41 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 2,2% •atuar como instrutor em curso de formação, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente instituído no âmbito da administração pública federal; •participar de banca examinadora ou de comissão para exames orais, para análise curricular, para correção de provas discursivas, para elaboração de questões de provas ou para julgamento de recursos intentados por candidatos; 1,2% •participar da logística de preparação e de realização de concurso público envolvendo atividades de planejamento, coordenação, supervisão, execução e avaliação de resultado, quando tais atividades não estiverem incluídas entre as suas atribuições permanentes; •participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso público ou supervisionar essas atividades; Os percentuais serão calculados com base nas horas despendidas pelo servidor para o desempenho das atividades, não podendo, como regra, exceder ao número de 120 horas por ano. Em casos excepcionais, a autoridade máxima do órgão ou entidade poderá autorizar o exercício de mais 120 horas. 3.4. fériAs O direito ao gozo de férias trata-se de uma regra que não é exclusiva dos servidores públi- cos, devendo ser exercida por todos os trabalhadores da iniciativa privada. Decorre o direito de férias, desta forma, de uma previsão constitucional, conforme estabe- lece o artigo 7º, XVII, da Constituição Federal: Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social: XVII – gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal; Tratam-se as férias de um direito social que, ainda que inicialmente previsto para os tra- balhadores da iniciativa privada, foi estendido aos servidores públicos de todos os entes federados. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 42 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Em todas as situações, o servidor deve receber, quando do gozo de suas férias, um adicional de 1/3 sobre o total da remuneração. As férias dos servidores públicos, no entanto, apresentam algumas peculiaridades com relação ao direito conferido aos demais trabalhadores. Assim, as férias dos servidores po- dem ser parceladas em até 3 etapas, desde que requeridas pelo servidor e no interesse da administração. Caso ocorra o parcelamento, os valores relativos às férias serão creditados quando da uti- lização da primeira etapa, devendo ser observada a antecedência mínima de 2 dias. Por se tratar de direito social garantido constitucionalmente aos servidores públicos, a regraé a de que as férias não podem ser interrompidas. Os poucos casos em que é possível a interrupção são situações de extrema importância para a continuidade do serviço público, conforme estabelece a Lei n. 8.112/1990 em seu artigo 80. Art. 80, As férias somente poderão ser interrompidas por motivo de calamidade pública, comoção interna, convocação para júri, serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade do serviço declarada pela autoridade máxima do órgão ou entidade. Ocorrendo a interrupção, o restante do período deve ser gozado de uma só vez (parágrafo único do art. 80). Situações em que as férias podem ser interrompidas Calamidade pública Comoção interna Convocação para júri Serviço Militar ou Eleitoral Necessidade de serviço declarada pela autoridade máxima do órgão ou entidade No âmbito do serviço público, tal como ocorre para as demais classes de trabalhadores, é exigido um tempo mínimo de 12 meses de exercício para que o servidor adquira o direito ao primeiro período de férias. Os demais períodos, no entanto, serão contados por exercício, não havendo a necessidade de ser completado um ano de trabalho para a sua fruição. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 43 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi EXEMPLO Clarissa entrou em exercício no serviço público federal em 29/10/2014. Para que ela tenha direito ao gozo de férias, deve completar o período de 1 ano de efetivo exercício, período este que termina em 28/10/2015. Nesta data, Clarissa passa a ter direito de usufruir de suas férias. Para os demais períodos, no entanto, não há necessidade da observância de 1 ano de efetivo exercício. Nesta situação, Clarissa poderia, perfeitamente, requerer suas férias para o início do ano de 2016, uma vez que já estaríamos em um novo exercício. Outro ponto bastante importante é sobre as férias dos servidores que operam constante- mente com raio x ou outras substancias radioativas. Para estes, há a expressa determinação de que deverão gozar do período de 20 dias de férias a cada semestre de atividade profissional, sendo vedada a sua acumulação. 3.5. LicençAs Estabelece a Lei n. 8.112 doze diferentes tipos de licenças passíveis de utilização pelo ser- vidor público federal, sendo elas: a) Licença por motivo de doença em pessoa da família; b) Licença por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro; c) Licença para o serviço militar; d) Licença para atividade política; e) Licença para capacitação; f) Licença para tratar de interesses particulares; g) Licença para desempenho de mandato classista; h) Licença para tratamento de saúde; i) Licença à gestante, à adotante e paternidade; j) Licença por acidente em serviço; Ressalta-se que a licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias do término de outra da mesma espécie será considerada como prorrogação, conforme previsão do artigo 82. 3.5.1. Licença por Motivo de Doença em Pessoa da Família Trata-se de licença para aqueles servidores que tiverem que auxiliar algum de seus fami- liares nos casos de doença, desde que tal atividade não seja possível de ser executada conco- mitantemente com as atividades da repartição. Estabelece o artigo 83, §2º, do estatuto federal, o prazo máximo que tal licença poderá ser concedida, com ou sem remuneração: O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 44 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Art. 83, §2º, A licença de que trata o caput, incluídas as prorrogações, poderá ser concedida a cada período de doze meses nas seguintes condições: I – por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a remuneração do servidor; II – por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem remuneração. 3.5.2. Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge ou Companheiro Trata-se de licença de caráter discricionário, ou seja, que pode ou não ser concedida pela administração pública. O fundamento para a sua concessão está no deslocamento de cônjuge ou companheiro para outro ponto do território nacional. Nestas situações, a licença, se concedida, será por prazo indeterminado e sem remuneração. No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou companheiro também seja servidor públi- co, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, poderá haver exercício provisório em órgão ou entidade da Administração Federal direta, autárquica ou fundacional, desde que para o exercício de atividade compatível com o seu cargo (art. 84, §2º). 3.5.3. Licença para o Serviço Militar A informação imprescindível sobre tal licença é que, uma vez concedida, terá o servidor, após concluir a obrigação, um prazo de 30 dias, sem remuneração, para reassumir o exercício do cargo público. A licença para o serviço militar terá todas as suas condições estabelecidas em legislação específica. 3.5.4. Licença para Atividade Política Com a finalidade de não influenciar no pleito democrático, o servidor que estiver concorren- do a algum cargo eletivo terá direito a esta licença, sem remuneração, a partir da sua escolha em convenção partidária e até a véspera do registro da candidatura. Com o registro, o servidor passa a ter direito, novamente, à licença, que irá durar do registro da candidatura até 10 dias após as eleições. Nesta hipótese, o servidor receberá a remunera- ção do cargo em que atua pelo prazo de 3 meses. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 45 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Durante o período compreendido entre a escolha em convenção partidário e a véspera do registro da candidatura Licença sem remuneração Não é considerada como efetivo exercício Durante o período compreendido entre o registro da candidatura até 10 dias após o pleito Licença com remuneração pelo prazo de 3 meses Período contado apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade 3.5.5. Licença para Capacitação A cada 5 anos de efetivo exercício, o servidor poderá, com anuência da administração, licenciar-se para participar de cursos e outras ações de treinamento, com remuneração, pelo período de até 3 meses. Tais períodos não são acumuláveis, sendo impossível, por exemplo, que o servidor, após 10 anos de exercício, queira licenciar-se pelo prazo de 6 meses consecutivos. 3.5.6. Licença para Tratar de Interesses Particulares A critério da administração (não é ato administrativo vinculado, mas mera discricionarieda- de), poderá ser concedida licença ao servidor, desde que este não esteja em estágio probatório, pelo prazo de até 3 anos consecutivos, sem remuneração, para tratar de assuntos particulares. Uma vez concedida, a licença poderá ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do ser- vidor ou de ofício, no interesse do Poder Público. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia,divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 46 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 3.5.7. Licença para Desempenho de Mandato Classista Os servidores públicos, tal como diversas categorias da iniciativa privada, possuem sin- dicatos que lutam em prol dos interesses de todos os filiados e da categoria como um todo. Dessa forma, os servidores podem ser eleitos como representantes sindicais, possuindo man- dato por prazo certo, nas seguintes condições: • Entidades com até 5 mil associados: 2 servidores; • Entidades com 5001 a 30 mil associados: 4 servidores; • Entidades com mais de 30 mil servidores: 8 servidores; Salienta-se que somente poderão ser licenciados os servidores eleitos para cargos de di- reção ou de representação nas referidas entidades, bem como que o prazo de duração da licença será o mesmo de duração do mandato, podendo ser renovado em caso de reeleição. 3.5.8. Licença para Tratamento de Saúde Será concedida ao servidor licença para tratamento de saúde, a pedido ou de ofício, com base em perícia médica, sem prejuízo da remuneração a que fizer jus. Como regra, a licença para tratamento de saúde apenas poderá ser concedida mediante inspeção realizada por perícia médica oficial. Quando a licença exceder o prazo de 120 dias no período de 12 meses, deverá ser analisada por uma junta médica oficial. Em caráter de exceção, a licença concedida por prazo inferior a 15 dias, dentro do prazo de 1 ano, poderá ser dispensada da perícia oficial, desde que haja previsão neste sentido em regulamento editado pelo Poder Público. Licença para tratamento de saúde Regra geral Concessão da licença mediante avaliação de perícia médica oficial Prazo de até 15 dias dentro do período de 1 ano Poderá ser dispensada a avaliação de perícia médica Licença que exceder a 120 dias no período de 12 meses Apenas poderá ser concedida mediante avaliação de junta médica oficial O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 47 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 3.5.9. Licença à Gestante, à Adotante e Paternidade A licença à gestante e a licença paternidade tratam-se de direitos sociais estendidos aos servidores públicos. Regulamentando o tema, a Lei n. 8.112/1990 estabelece, em seu artigo 211, que “será con- cedida licença à servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo da remuneração”. Tal licença poderá ser usufruída a partir do primeiro dia do nono mês de gestação, podendo ser antecipada por prescrição médica. Caso ocorra o nascimento prematuro, a licença inicia- -se, imediatamente, a partir da data do parto. Por fim, em caso de natimorto, o prazo da licença será de 30 dias, após o qual a servidora será submetida a exame médico para verificar a sua condição. Sendo declarada apta, retornará ao serviço público. No caso de adoção ou de guarda judicial, a servidora terá direito à licença à adotante. De acordo com o texto da Lei n. 8.112/1990, o prazo de utilização da mencionada licença tomaria como base a idade da criança adotada, da seguinte forma: • Caso a criança adotada tenha até 1 ano de idade, o prazo da licença será de 90 dias; • Caso a criança tenha mais de 1 ano de idade, o prazo da licença será de 30 dias; Muito se contestava, contudo, com relação à diferença de prazo entre a licença à servidora gestante (de 120 dias) e a licença à adotante (de 30 ou 90 dias). Quando a questão chegou ao STF, o tribunal, no julgamento do Recurso Extraordinário (RE) 778889, de 2016, decidiu que “a legislação não pode prever prazos diferenciados para conces- são de licença-maternidade para servidoras públicas gestantes e adotantes”. DICA Assim, o texto da Lei n. 8.112/1990 encontra-se, no que se refe- re à licença à adotante, tacitamente revogado, sendo que dois entendimentos devem ser levados para a prova: a) O prazo das licenças à gestante e adotante deve ser o mesmo; b) Como o prazo atual de licença à gestante é de 120 dias, este é o prazo que as servidoras adotantes têm direito para fins de licença. No que se refere à licença paternidade, esta, inicialmente, possuía o prazo de 5 dias conse- cutivos, sendo estes contados a partir da data do nascimento ou da adoção do filho do servidor. Em 2016, no entanto, tivemos a edição da Lei 13.257, que estendeu o prazo da licença pa- ternidade em mais 15 dias para as empresas que aderirem ao Programa Empresa Cidadã. Com isso, o prazo da licença paternidade, para os trabalhadores da iniciativa privada, passou a ser, para as empresas que aderiram ao programa, de 20 dias. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 48 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Regulamentando a norma, foi editado, em 2016, o Decreto 8.737. Com isso, todos os servi- dores públicos federais regidos pelas disposições da Lei n. 8.112/1990 passaram a fazer jus a 20 dias de licença paternidade. 3.5.10. Licença por Acidente em Serviço O acidente em serviço pode ser conceituado como o dano físico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuições do cargo exercido. De acordo com as disposições da Lei n. 8.112/1990, duas situações se equiparam ao aci- dente em serviço, sendo elas os danos (art. 212, parágrafo único, I e II): a) decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo servidor no exercício do cargo; b) sofrido no percurso da residência para o trabalho e vice-versa. Em todas estas hipóteses, o servidor será licenciado com a remuneração integral, sendo que a prova da ocorrência do acidente deverá ser feita no prazo de 10 dias, prorrogável quando as circunstâncias assim o exigirem. 3.6. AfAstAmentos A doutrina não identifica uma diferença precisa entre os afastamentos e as licenças passí- veis de concessão ao servidor público federal. Em ambos os casos, estamos diante de um direi- to, possibilitando que o servidor se ausente sem que, via de regra, ocorra a perda da respectiva remuneração ou a cessação da contagem do tempo de afastamento como de efetivo exercício. De acordo com a Lei n. 8.112/1990, podemos identificar os seguintes afastamentos: Afastamento para servir em outro órgão ou entidade Nesta hipótese, o servidor poderá ser cedido para ter exercício em outro órgão ou entidade, desde que para o desempenho de alguma das seguintes atribuições: I – para exercício de cargo em comissão, função de confiança ou, no caso de serviço social autônomo, para o exercício de cargo de direção ou de gerência; II – em casos previstos em leis específicas. Afastamento para o exercício de mandato eletivo Caso o servidor público seja eleito para o desempenho de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições: I – tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficará afastado do cargo; II – investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração; III – investido no mandato de vereador: a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo; b) não havendocompatibilidade de horário, será afastado do cargo, sendo- lhe facultado optar pela sua remuneração. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 49 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Afastamento para estudo ou missão no exterior O servidor não poderá ausentar-se do País para estudo ou missão oficial, sem autorização do Presidente da República, Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal. A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda a missão ou estudo, somente decorrido igual período, será permitida nova ausência. O servidor que for beneficiado com o afastamento em questão não poderá ser exonerado a pedido ou ter o deferimento de licença para tratar de interesses particulares antes do prazo de concessão do afastamento, salvo se ressarcir o Poder Público das despesas incorridas com o seu afastamento. Afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere Em tal hipótese de afastamento, o servidor perderá a remuneração total durante o respectivo período de concessão. Afastamento para participar de programa de pós- graduação no país O servidor poderá afastar-se para participar de programa de pós- graduação stricto sensu no país sempre que não for possível a concessão com o desempenho das atividades do cargo ou com a compensação de horários. Enquadram-se no conceito de pós-graduação stricto sensu os programas de mestrado, doutorado e pós-doutorado. Após o término da concessão, o servidor deve permanecer em exercício por um tempo mínimo igual ao do afastamento concedido. Caso seja exonerado ou aposentado antes deste prazo, deve ressarcir os cofres públicos das despesas incorridas quando do afastamento. 3.7. concessões Nos termos da Lei n. 8.112/1990, o servidor público federal poderá se ausentar do serviço, sem desconto na sua remuneração, nos seguintes casos (art. 97): I – por 1 (um) dia, para doação de sangue; II – pelo período comprovadamente necessário para alistamento ou recadastramento eleitoral, limi- tado, em qualquer caso, a dois dias; III – por 8 (oito) dias consecutivos em razão de: a) casamento; b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos. Além disso, temos os casos dos servidores estudantes e deficientes. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 50 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Quanto ao servidor estudante, a Lei n. 8.112 confere a ele a possibilidade de ter horário diferenciado nas situações em que haja incompatibilidade entre o horário escolar e o da repar- tição. No entanto, o servidor terá que compensar o respectivo horário, em acordo com a sua chefia imediata. Já para o servidor deficiente, a Lei n. 8.112 é mais flexível, estabelecendo a possibilidade de horário diferenciado e não exigindo a compensação de horário. Tal regra também é aplicada para o servidor que tenha dependente deficiente. Concessões Servidor deficiente Terá direito a horário diferenciado, sem necessidade de compensação de horários Servidor que tenha dependente deficiente Terá direito a horário diferenciado, não mais sendo exigida a compensação de horários Servidor estudante Terá direito a horário diferenciado, devendo compensar os horários 3.8. direito de petição Durante toda a vida funcional, o servidor fará jus a uma série de direitos e estará obrigado a um rol não menos importante de obrigações. Como estamos no meio de órgãos ou entidades que possuem alto grau de hierarquia em suas estruturas, é de extrema importância que o servidor tenha meios de pleitear os direitos que lhe são próprios nas situações em que se sentir coagido ou em que houver descaso por parte dos seus superiores. Tais situações são atendidas por meio do direito de petição. Por óbvio que os servidores terão um lapso de tempo para requerer aquilo que entenderem de direito. Neste sentido, devemos fazer uso do artigo 110 da Lei n. 8.112/1990, que estabele- ce o prazo prescricional para o direito de petição do servidor público federal: O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 51 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Art. 110, O direito de requerer prescreve: I – em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de cassação de aposentadoria ou disponibili- dade, ou que afetem interesse patrimonial e créditos resultantes das relações de trabalho; II – em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei. Para entendermos como funciona a sistemática dos pedidos, reconsideração e recursos, vamos a um esquema que nos ajudará a visualizar todo o processo: Servidor entra com o requerimento administrativo Tal requerimento é direcionado à autoridade que terá competência para decidir Quem encaminha o requerimento é a autoridade imediatamente superior do servidor A autoridade competente possui o prazo de 5 dias para despachar e 30 dias para julgar Da decisão da autoridade, cabe pedido de reconsideração O prazo para entrar com o pedido de reconsideração é de 30 dias Feita a reconsideração, a mesma autoridade que julgou o processo anteriormente terá o prazo de 5 dias para despachar e 30 para decidir Da decisão da reconsideração, cabe recurso no prazo de 30 dias Da decisão do recurso, cabe novo pedido de recurso, de acordo com a estrutura do órgão ou entidade Os artigos 111 a 115 da norma federal relacionam características do direito de petição e conferem uma maior celeridade ao procedimento. Art. 111, O pedido de reconsideração e o recurso, quando cabíveis, interrompem a prescrição. Art. 112, A prescrição é de ordem pública, não podendo ser relevada pela administração. Art. 113, Para o exercício do direito de petição, é assegurada vista do processo ou documento, na repartição, ao servidor ou a procurador por ele constituído. Art. 114, A administração deverá rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade. Art. 115, São fatais e improrrogáveis os prazos estabelecidos neste Capítulo, salvo motivo de força maior. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 52 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 4. regime discipLinAr A origem do regime disciplinar está intimamente ligada a alguns conceitos elementares do Direito Administrativo, mais precisamente os relacionado com os poderes hierárquico e disciplinar. De acordo com a doutrina, é pormeio do poder disciplinar que a administração púbica pode punir tanto os seus agentes internos quanto os particulares que estejam ligados a ela por algum vínculo específico. Dessa forma, existe poder disciplinar quando a administração pública aplica a penalida- de de advertência a um determinado servidor que se encontra a ela subordinado. Do mesmo modo, temos uma manifestação do poder disciplinar quando um órgão público, verificando que um licitante não cumpriu com as obrigações estipuladas em um contrato administrativo, aplica a sanção de suspensão. Em ambos os casos, tivemos uma penalidade sendo aplicada. No entanto, em apenas um desses casos a pessoa punida estava subordinada à administração. E é justamente tal característica (subordinação) a base de outro importante poder: o hie- rárquico. Por meio dele, a administração possui as prerrogativas de delegar, avocar, fiscalizar e aplicar sanções. Assim, chegamos a uma importante constatação: a) Quando a administração pune internamente os seus servidores pelas infrações por eles cometidas, estamos diante do poder disciplinar exclusivamente interno. Esse poder, justamen- te por ser apenas interno, deriva do poder hierárquico. b) Quando a administração pune o particular que mantém algum tipo de vínculo específico com o Poder Público (como uma empresa privada que tenha celebrado um contrato adminis- trativo) também estamos diante do poder disciplinar, só que agora, ao contrário do exemplo anterior, o mesmo aplica-se a terceiros e, por isso mesmo, não deriva do poder hierárquico. Tudo isso nos permite afirmar que o regime disciplinar da administração pública é decor- rência direta do poder disciplinar e indireta do poder hierárquico. Nos termos da Lei n. 8.112/1990, o regime disciplinar dos servidores está construído em cinco capítulos: deveres, proibições, acumulação, responsabilidades e penalidades. 4.1. deveres De acordo com o estatuto federal, temos uma série de deveres para os servidores públicos regidos pela norma. Salienta-se que a lista de deveres apresentada não é taxativa, mas sim meramente exemplificativa, de forma que o servidor não pode alegar que deixou de cumprir com alguma obrigação por ela não estar prevista expressamente no texto da norma que rege a sua categoria funcional. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 53 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi De acordo com o artigo 116 da Lei n. 8.112/1990, são os seguintes os deveres do servidor público federal: I – exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo; II – ser leal às instituições a que servir; III – observar as normas legais e regulamentares; IV – cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V – atender com presteza: a) ao público em geral, prestando as informações requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal; c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública. VI – levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para apuração; VII – zelar pela economia do material e a conservação do patrimônio público; VIII – guardar sigilo sobre assunto da repartição; IX – manter conduta compatível com a moralidade administrativa; X – ser assíduo e pontual ao serviço; XI – tratar com urbanidade as pessoas; XII – representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder. 4.2. proibições No tocante às proibições, temos que identificar, além da lista de possibilidades estipuladas pela Lei n. 8.112, qual a penalidade cabível quando do seu descumprimento. Desta forma, duas informações são essenciais para compreendermos a relação proibição x penalidade. a) A reincidência da conduta anteriormente penalizada com advertência implica na pena de suspensão. EXEMPLO Como exemplo, podemos citar o servidor público que deixou de cumprir algum dever funcio- nal e foi inicialmente penalizado com advertência. Caso o servidor volte a cometer a mesma infração (ainda que a penalidade inicial seja advertência), a pena, agora, será a de suspensão. b) Para efeito das proibições que serão elencadas daqui por diante, três penas são possí- veis de serem aplicadas: advertência, suspensão e demissão. Tais penalidades obedecem a uma gradação estabelecida pelo legislador, de forma que as infrações mais leves recebem advertência, as de nível intermediário (ou reincidências de adver- tência) recebem suspensão e as de maior gravidade são punidas com demissão. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 54 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 4.2.1. Infrações Puníveis com Advertência De acordo com o estatuto federal, as seguintes condutas acarretam a aplicação da penali- dade de advertência: a) Ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe imediato; b) Retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repar- tição; c) Recusar fé a documentos públicos; d) Opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução de serviço; e) Promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição; f) Cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atri- buição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; Destaca-se que um cuidado maior deve ser dado a esta conduta, uma vez que ela vai contra o nível hierárquico das punições se compararmos com uma das condutas ensejadoras de sus- pensão, que é o cometimento, a outro servidor, de atribuições estranhas ao cargo que ocupa. Em um primeiro momento, pode parecer que cometer uma atividade estranha a um servi- dor é bem menor grave do que cometer uma atribuição a uma pessoa estranha ao serviço pú- blico. No entanto, não foi esta a opção adotada pelo legislador, sendo que devemos considerar, para efeitos de prova, as seguintes penalidades: Penalidades Cometer o desempenho de atribuições a pessoa estranha à repartição Advertência Cometer o desempenho de atribuições que não sejam de compatência do servidor Suspensão g) Coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou a partido político; h) Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou pa- rente até o segundo grau civil; i) Recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 55 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 4.2.2. Infrações Puníveis com Suspensão Três são as infrações que ensejam a aplicação da penalidade de suspensão. Tais situações são encontradas de acordo com o critério residual, de forma que as infra- ções que não forem punidas com demissãoou advertência serão, por exclusão, penalizadas com suspensão. a) Cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias; b) Exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho; c) Será punido com suspensão de até 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeção médica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinação. Importante sabermos que a suspensão não pode ser aplicada por prazo superior a 90 dias, bem como que, a critério da autoridade competente, dentro das situações em que for conve- niente para o serviço público, a pena de suspensão poderá ser substituída por multa de 50% por dia trabalhado. EXEMPLO Imaginemos a situação onde um servidor foi punido com suspensão. No entanto, como a repar- tição em questão possui poucos servidores, seria mais danoso para o serviço público se o ser- vidor penalizado permanecesse sem trabalhar durante o prazo de cumprimento da penalidade. Ainda que a administração tenha o dever de punir, esta punição não poderá resultar em um prejuízo maior à sociedade, haja vista ser esta a titular do interesse público. Assim, como meio de penalizar o servidor e não prejudicar a população, a administração poderá converter a pena de suspensão em uma multa, situação em que o servidor permanecerá trabalhando e receberá apenas 50% do que ganharia por dia normal de trabalho. 4.2.3. Infrações Puníveis com Demissão Vejamos as condutas que são tipificadas com a mais grave das penalidades administrati- vas: a demissão. a) Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da função pública; b) Participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não personifica- da, exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditário; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 56 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi c) Atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou com- panheiro; d) Receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razão de suas atri- buições; e) Aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro; f) Praticar usura sob qualquer de suas formas; A usura pode ser entendida como a prática de emprestar dinheiro a alguém e cobrar juros excessivos por tal. É a popularmente conhecida agiotagem. g) Proceder de forma desidiosa; h) Utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares; i) Crime contra a administração pública; j) Abandono de cargo Estará configurado abandono de cargo quando o servidor deixar, intencionalmente, o cargo e não retornar no prazo consecutivo de 30 dias. k) Inassiduidade habitual Caracteriza-se a inassiduidade habitual quando o servidor falta ao serviço, sem justificati- va, por 60 dias, interpoladamente, durante o período de 12 meses, que são contados da data da ocorrência da primeira falta. Inassiduidade habitual Servidor falta ao serviço, interpoladamente, por 60 dias, durante o período de 12 meses. Abandono de emprego Quando o servidor se ausenta, intencionalmente, por mais de 30 dias consecutivos. l) Improbidade administrativa; m) Incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição; A incontinência está relacionada com toda prática sexual no recinto da repartição, tal como o acesso a sites eróticos e as práticas de assédio. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 57 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi n) Insubordinação grave em serviço; o) Ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo em legítima defesa própria ou de ou- trem; p) Aplicação irregular de dinheiros públicos; q) Revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo; r) Lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional; s) Corrupção; t) Acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas; 007. (CEBRASPE/CESPE/APF/PF/2021) Determinado agente da Polícia Federal revelou um segredo sobre uma operação policial que seria realizada para deter uma quadrilha de trafi- cantes. Ele havia se apropriado desse segredo em razão do seu cargo. Tendo a operação fra- cassado, a administração da Polícia recebeu uma denúncia sobre o ocorrido e abriu processo administrativo disciplinar contra o referido servidor. Considerando essa situação hipotética, julgue o item subsequente. O servidor, em razão do seu ato, está sujeito à pena de demissão. Na situação apresentada, estamos diante da revelação de segredo do qual o servidor se apropriou em razão do cargo. Consequentemente, a penalidade que deve ser aplicada é a de demissão. Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes casos: IX – revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo; Certo. 4.3. AcumuLAção de cArgos Nos termos da constituição federal de 1988, a regra é a vedação à acumulação remunera- da de dois ou mais cargos públicos. E tal regra se aplica a todos os cargos, empregos e funções da administração direta ou indireta de todos os entes federados. Assim, ainda que o texto da Lei n. 8.112 seja direciona- do apenas aos servidores públicos federais, por força da norma constitucional, a vedação à acumulação é uma regra mais ampla e que não se restringe ao ente federativo regulado pelo presente estatuto. As exceções, nas estritas hipóteses constitucionais, ficam ainda condicionadas à compa- tibilidade de horário entre os dois cargos públicos ocupados, sendo elas: • Dois cargos de professor; • Um cargo de professor com outro, técnico ou científico; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 58 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi • Dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regula- mentadas. • Permissão de acumulação para os vereadores, desde que atendidos os requisitos legais; • Permissão para os juízes e membros do Ministério Público exercerem o magistério; Situação interessante ocorre com os ocupantes de cargos em comissão. Tais servidores são pessoas que, muitas vezes, não integram o quadro funcional da entidade, sendo desig- nados por indicação do titular da unidade para exercer as funções de direção, chefia ou as- sessoramento. Estes servidores, como regra, não poderão acumular dois ou mais cargos em comissão, exceto na situação em que tiverem que exercer, internamente e temporariamente, as atribui- ções de outro servidor que não se encontra em serviço. Ainda assim, para esta única hipótese de acumulação de dois cargos em comissão, o ser- vidor deverá optar, durante o período da interinidade, pela remuneração de um deles, confor- me dispõe o parágrafoúnico do artigo 9º da Lei n. 8.112/1990: Art. 9º, O servidor ocupante de cargo em comissão ou de natureza especial poderá ser nomeado para ter exercício, interinamente, em outro cargo de confiança, sem prejuízo das atribuições do que atualmente ocupa, hipótese em que deverá optar pela remuneração de um deles durante o período da interinidade. A proibição de acumular é estendida ao recebimento de proventos decorrentes da aposen- tadoria com a remuneração de outro cargo da ativa, exceto quando os dois cargos forem passí- veis de acumulação na atividade. Com isso, evita-se a prática do servidor aposentar-se em um cargo público e realizar concurso público com a finalidade de acumular as duas remunerações. Não é considerada acumulação de cargos, empregos ou funções públicas a participação do servidor público federal nos conselhos de administração e fiscal das empresas públicas e sociedades de economia mista, suas subsidiárias e controladas, bem como quaisquer em- presas ou entidades em que a União, direta ou indiretamente, detenha participação no capital social (parágrafo único do art. 119). Ressalta-se, por fim, que quando o servidor público acumular licitamente dois cargos públi- cos e investir-se em cargo de provimento em comissão, deverá afastar-se de ambos os cargos efetivos, exercendo, como regra, apenas as atribuições do cargo em comissão. Caso, no entanto, haja compatibilidade de horários para o exercício simultâneo de um car- go efetivo com o cargo em comissão, poderá ocorrer a acumulação, desde que haja, para tal, a declaração da compatibilidade de horários declarada pelas autoridades máximas dos órgãos ou entidades envolvidas. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 59 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Servidor acumula licitamente dois cargos públicos Como regra, deve abandonar os dois cargos efetivos, exercendo apenas o cargo em comissão Quando houver compatibilidade de horários, pode exercer acumuladamente um cargo efetivo com o cargo em comissão É designado para o exercício de um cargo em comissão 4.4. responsAbiLidAdes De acordo com as disposições da Lei n. 8.112/1990, três são as esferas de responsabili- dade a que os servidores públicos federais estão submetidos, sendo elas: civil, administrati- va e penal. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros. Enquadram-se no conceito de responsabilidade civil todas as ações ou omissões do servidor público que, agindo em nome da administração, cause algum dano ao particular ou ao próprio Poder Público. Neste caso, considerando que vigora, em nosso ordenamento jurídico, a teoria da impu- tação (por meio do qual todas as ações do servidor, no desempenho de suas atividades, são atribuídas ao órgão ou à entidade no qual ele desempenha suas atribuições), caberá ao Poder Público, inicialmente, responder pelos danos causados. Tendo a administração indenizado o particular, verifica ela se a atuação do agente públi- co ocorreu com dolo ou culpa. Em caso positivo, pode ajuizar uma ação regressiva contra o servidor. Julgada a ação regressiva e sendo o servidor condenado a restituir os cofres públicos, será este intimado para pagar o valor devido no prazo de 30 dias. Não o fazendo e não possuindo bens que possam garantir a execução, poderá ser deferido parcelamento, desde que o valor das parcelas não seja inferior a 10% da remuneração, pensão ou proventos recebidos pelo agente estatal. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenções imputadas ao servidor, nes- sa qualidade, conforme previsão do artigo 123 da Lei n. 8.112/1990. A responsabilidade administrativa, por sua vez, resulta de ato omissivo ou comissivo pra- ticado pelo servidor no desempenho do cargo ou função. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 60 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi As três esferas de responsabilização são independentes, de forma que é perfeitamente cabível que duas ou mais delas sejam acumuladas e imputadas ao servidor. EXEMPLO Como exemplo, podemos citar o servidor público que utiliza materiais da repartição em ativi- dades particulares e que, para evitar que o fato chegue ao conhecimento de terceiros, faz uso da extorsão e da chantagem. Neste caso, além de ser responsabilizado administrativamente pelo ato de improbidade admi- nistrativa e civilmente caso tenha lesado o erário, responderá o servidor, da mesma forma, na esfera penal, pois praticou o crime de extorsão em conexão com as demais práticas ilícitas. A regra da acumulação de esferas, no entanto, apresenta duas exceções, que são as situa- ções em que a absolvição na esfera penal acarreta a absolvição na esfera administrativa. Para que isso ocorra, não basta a simples absolvição penal, mas sim que esta expressa- mente negue a existência do fato ou de sua autoria. No primeiro caso, prova-se que o fato imputado ao servidor não ocorreu. No segundo, ainda que o fato tenha ocorrido, a autoria da infração comprovadamente não é do servidor. Como regra, as três esferas de responsabilização são acumuladas Quando negue a existência do fato (a infração não ocorreu) Quando, ainda que o fato tenha ocorrido, a autoria não é do servidor A absolvição na esfera penal poderá acarretar a absolvição na esfera administrativa As três esferas de responsabilização podem ser mais bem visualizadas por meio do gráfico a seguir: O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 61 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Civil •Decorre de ato doloso ou culposo •Implica em prejuízo ao erário ou a terceiros Administrativa •Decorre de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou função Penal •Decorre dos crimes e contravenções 4.5. penALidAdes De acordo com as normas da Lei n. 8.112/1990 (art. 127) são as seguintes as penalidades passíveis de aplicação aos servidores públicos federais: I – advertência; II – suspensão; III – demissão; IV – cassação de aposentadoria ou disponibilidade; V – destituição de cargo em comissão; VI – destituição de função comissionada. São apenas estas as penalidades que passíveis de aplicação, ou seja, trata-se de uma lista taxativa. Assim, não poderá a autoridade competente inovar e criar uma nova modalidade de penalidade para ser aplicada ao servidor. Da mesma forma, antes da aplicação de toda e qualquer penalidade deve ser garantido o contraditório e a ampla defesa, sob pena de ser invalidado todo o processo de aplicação. No que se refere às sanções de advertência e suspensão, temos que estas, depois de de- corrido certo lapso de tempo, terão seus registros cancelados dos assentamentos funcionais do servidor que houver sofrido a penalidade, sem que tal providência gere qualquer espécie de direito retroativo. Neste sentido, estabelece o artigo 131 da norma federal:(inclusive as em regime especial) e das fundações públicas federais. É por meio das disposições da mencionada lei, desta forma, que os servidores federais estatutários encon- tram todos os direitos e garantias a eles conferidos, bem como os requisitos para o seu exercício. No entanto, as disposições da Lei n. 8.112/1990 não se aplicam a todos os agentes públicos, mas sim apenas aos servidores públicos civis federais, o que implica em dizer que os emprega- dos públicos federais, regidos pela CLT, não estão compreendidos dentro do campo de atuação do estatuto federal. Da mesma forma, a norma não se aplica aos servidores públicos estatutários dos demais entes federativos, tal como os Estados e os Municípios. Ainda que estes servidores sejam regi- dos por um estatuto, caberá ao respectivo ente federativo, por meio de lei, a sua edição. A Lei n. 8.112/1990 é aplicada A Lei n. 8.112/1990 não é aplicada Aos servidores estatutários da administração direta federal Aos empregados públicos federais, que são regidos pelas disposições da CLT Aos servidores das autarquias (inclusive as em regime especial) federais Aos servidores públicos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios Aos servidores das fundações públicas federais Aos militares A linha do tempo do serviço público é uma forma de compreendermos todo o processo de ingresso, desenvolvimento e saída de um respectivo servidor no serviço público. Por meio de sua análise, nos permitirá ter uma visão global de todas as etapas e facilitará a compreensão dos diversos institutos aos quais os servidores federais estão sujeitos. Desta forma, a linha do tempo do serviço público compreende, basicamente, as seguintes fases: a) concurso, b) provimento, c) posse, d) exercício, e) estágio probatório, f) estabilidade e g) vacância. 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Caso assim o fosse, seria muito fácil para administradores mal intencionados fraudar as regras previstas e conceder certos favorecimentos para determinados candidatos, desrespeitando gravemente a impessoalidade, princípio basilar de toda a atividade administrativa. Por isso mesmo é que a Lei n. 8.112/1990 se preocupou em estabelecer diversas regras a serem observadas pela administração pública quando da realização de concurso público. Tais regras, salienta-se, devem observar as disposições constitucionais sobre a forma de realiza- ção dos concursos públicos, disposições estas de observância obrigatória para toda a admi- nistração pública. Em seus artigos 11 e 12, a Lei n. 8.112/1990 assim estabelece: Art. 11. O concurso será de provas ou de provas e títulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscri- ção do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensável ao seu custeio, e ressalvadas as hipóteses de isenção nele expressamente previstas. Art. 12. O concurso público terá validade de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por igual período. § 1º O prazo de validade do concurso e as condições de sua realização serão fixados em edital, que será publicado no Diário Oficial da União e em jornal diário de grande circulação. § 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expirado. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 7 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Percebam que o concurso público poderá ser de provas ou de provas e títulos, mas nunca, para os servidores regidos pela Lei n. 8.112/1990, poderá ser exclusivamente de títulos. Da mesma forma, o concurso terá validade de até dois anos, e a sua prorrogação, que po- derá ocorrer uma única vez, deverá ser pelo mesmo prazo inicialmente previsto para a validade do certame. EXEMPLO Poderá a administração, por exemplo, realizar concurso com prazo de validade de 1 ano, esta- belecendo no edital que o prazo ali estabelecido poderá ser prorrogado uma única vez, por igual período. Assim, vencido o prazo do concurso, pode a administração (trata-se de uma faculdade) prorro- gar a validade do mesmo por mais 1 ano ou realizar um novo concurso. E poderá a administração publicar edital de concurso com o prazo de validade de 2 anos, impror- rogáveis? Perfeitamente, pois nenhuma regra foi desrespeitada. O que houve apenas foi que a adminis- tração, discricionariamente, optou por não estabelecer a possibilidade de prorrogação. E se fosse publicado um edital com prazo de 1 ano, estabelecendo a possibilidade de prorro- gação por 3 vezes e estando, por isso mesmo, com prazo total inferior a 4 anos, seria válido? Ainda que o prazo total de 4 anos não tenha sido superado (2 + 2), foi desrespeitada a regra de uma única prorrogação, devendo o edital ser considerado nulo neste aspecto. E se tivemos um edital regulamentando um concurso e estabelecendo como prazo de validade 2 anos, com a possibilidade de prorrogação por 1 ano. Estaria a administração, nesta situação, respeitando a Lei n. 8.112/1990? Aqui, temos uma situação interessante: uma única prorrogação e o prazo total respeitado. No entanto, além destas regras, não podemos nos esquecer que a prorrogação, em todos os casos, deve ser pelo mesmo período inicialmente previsto no edital: 1 ano + 1 ano, 2 anos + 2 anos, 6 meses + 6 meses. 1.2. provimento Realizado o concurso, é o momento de a administração chamar os candidatos aprovados. Tal como ocorre com o prazo de validade, uma série de regras devem ser estabelecidas pela respectiva administração. Desta forma, o provimento dos cargos públicos far-se-á mediante ato da autoridade com- petente de cada Poder, que deverá observar, conforme as regras estabelecidas no edital, um limite mínimo de provimentos para as pessoas portadoras de deficiência. Tal limite, atualmente, é de até 20% das vagas oferecidas no concurso. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 8 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Situação interessante ocorre com a possibilidade dos estrangeiros ocuparem cargos pú- blicos. Com a entrada em vigor da Emenda Constitucional 19, o artigo 37, I, da Constituição Federal passou a vigorar da seguinte forma: Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralida- de, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: I – os cargos, empregosArt. 131, As penalidades de advertência e de suspensão terão seus registros cancelados, após o decurso de 3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo exercício, respectivamente, se o servidor não houver, nesse período, praticado nova infração disciplinar. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 62 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi EXEMPLO Caso um servidor tenha sido penalizado com suspensão e esta, por conveniência do serviço público, tenha sido convertida em multa de 50% por dia de trabalho, deverá o servidor, neste período, continuar no exercício de suas atividades, oportunidade em que receberá, durante o período da punição, apenas metade da sua remuneração. Decorrido o prazo de 5 anos, caso o servidor não tenha incorrido em uma nova infração disci- plinar, os registros da penalidade de suspensão serão cancelados dos registros do servidor. Neste caso, não poderá ele requerer o recebimento da remuneração que deixou de ganhar quando da aplicação da penalidade, uma vez que o cancelamento desta não gera direitos retroativos. Quanto à demissão, não existe a possibilidade desta ser excluída dos assentamentos fun- cionais dos servidores. Trata-se a demissão de um ato vinculado, de forma que, quando da sua ocorrência, não terá a administração a discricionariedade de optar pela aplicação de outra penalidade, conforme se observa de importante entendimento do STJ (MS 12217): JURISPRUDÊNCIA A Administração Pública, quando se depara com situações em que a conduta do investi- gado se amolda nas hipóteses de demissão ou cassação de aposentadoria, não dispõe de discricionariedade para aplicar pena menos gravosa por tratar-se de ato vinculado. Nesta linha de raciocínio, a aplicação da penalidade de demissão poderá acarretar a im- possibilidade de o agente demitido retornar ao serviço público pelo prazo de 5 anos. Em outras situações, estaremos diante de condutas em que a demissão acarreta a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário. a) Indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao erário Nestas hipóteses, o objetivo do legislador foi o de assegurar que o patrimônio do agente causador do dano não seja dilapidado, possibilitando assim o ressarcimento dos prejuízos causados ao erário. Nos termos da Lei n. 8.112/1990, três são as situações que ensejam, cumulativamente, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário: a) improbidade administrativa; b) aplicação irregular de dinheiros públicos; c) lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional; d) corrupção; b) Proibição de retornar ao serviço público federal pelo prazo de 5 anos a) valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da função pública; b) atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de côn- juge ou companheiro; O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 63 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 4.5.1. Prescrição Ainda que a administração possua o dever de punir todas as infrações de que tiver conhe- cimento, cumpre informar que as penalidades devem ser aplicadas dentro de um lapso de tempo a partir da data em que o fato se tornou conhecido. E isso em plena consonância com o princípio da segurança jurídica, uma vez que não é admitida, em nosso ordenamento, a pos- sibilidade de haver punições imprescritíveis. Em outras palavras, isso implica em afirmar que, mesmo que um servidor tenha cometido uma infração e esta seja do conhecimento da administração, caso a repartição competente não tome as medidas legais (aplicação da penalidade) dentro de um determinado período, não mais poderá o fazer, uma vez que a ação disciplinar estará prescrita. Os prazos prescricionais diferem a depender da penalidade cabível. Neste sentido, o artigo 142 da Lei n. 8.112/1990 estabelece o prazo de prescrição para cada uma das penas passíveis de aplicação no estatuto federal: Art. 142, A ação disciplinar prescreverá: I – em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de cargo em comissão; II – em 2 (dois) anos, quanto à suspensão; III – em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à advertência. § 1º O prazo de prescrição começa a correr da data em que o fato se tornou conhecido. § 2º Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se às infrações disciplinares capituladas também como crime. § 3º A abertura de sindicância ou a instauração de processo disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final proferida por autoridade competente. § 4º Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a correr a partir do dia em que cessar a interrupção. 5 anos • Demissão • Cassação de aposentadoria ou disponibilidade • Destituição de cargo em comissão 2 anos • Suspensão 180 dias • Advertência O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 64 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 4.5.2. Autoridades Competentes para Aplicação das Penalidades A depender da penalidade que está sendo aplicada, teremos diferentes autoridades competentes para a sua aplicação. Nota-se, da relação apresentada pela Lei n. 8.112/1990, que as autoridades estão escalonadas de acordo com a gravidade da penalidade que está sendo aplicada: Demissão ou cassação da aposentadoria ou disponibilidade Presidente da República, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da República Suspensão superior a 30 dias Autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior àquelas competentes para aplicação de demissão ou cassação de aposentadoria Advertência e suspensão até 30 dias Chefe da repartição e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos Destituição de cargo em comissão Autoridade que houver feito a nomeação Entretanto, pode o Presidente da República delegar, aos respectivos Ministros de Estado, a competência para a aplicação da penalidade de demissão, conforme se observado do julga- mento do Mandado de Segurança 7.024, da lavra do STJ: JURISPRUDÊNCIA Possibilidade de o Presidente da República delegar aos Ministros de Estado a competên- cia para demitir servidores de seus respectivos quadros - parágrafo único do art. 84, CF. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 65 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi RESUMO • A Lei n. 8.112/1990 institui o regime jurídicodos servidores públicos civis da União, das autarquias federais (inclusive as em regime especial) e das fundações públicas federais. • Trata-se a Lei n. 8.112, por isso mesmo, de uma lei federal, e não nacional, uma vez que destinada, apenas, aos servidores públicos federais. • No entanto, as disposições da Lei n. 8.112 não se aplicam a todos os agentes públicos, mas sim apenas aos servidores públicos civis federais, o que implica em dizer que os empregados públicos federais, regidos pela CLT, não estão compreendidos dentro do campo de atuação do estatuto federal. A Lei n. 8.112/1990 é aplicada A Lei n. 8.112/1990 não é aplicada Aos servidores estatutários da administração direta federal Aos empregados públicos federais, que são regidos pelas disposições da CLT Aos servidores das autarquias (inclusive as em regime especial) federais Aos servidores públicos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios Aos servidores das fundações públicas federais Aos militares • Para se tornar servidor público, o particular deve prestar concurso público. • O concurso público é a forma objetiva de selecionar servidores, primando pelo princípio da impessoalidade e assegurando igualdade de condições a todos os candidatos. • O concurso será de provas ou de provas e títulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condiciona- da a inscrição do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensá- vel ao seu custeio, e ressalvadas as hipóteses de isenção nele expressamente previstas. • Realizado o concurso, é o momento de a administração chamar os candidatos aprova- dos, oportunidade em que fará uso da nomeação. • A Lei n. 8.112 estabelece diversas formas de provimento de cargo público, sendo elas a nomeação, a promoção, a readaptação, a reversão, o aproveitamento, a reintegração e a recondução. Destas, apenas a nomeação é considerada forma originária de provimento, sendo que todas as demais são classificadas como forma de provimento derivadas. • Trata-se a nomeação do modo clássico de prover o servidor no cargo público, podendo ocorrer tanto para os cargos efetivos quanto para os cargos em comissão. • A promoção ocorre quando o servidor é elevado para outra classe no âmbito da mesma carreira, ocorrendo, com o provimento, a vacância no cargo de classe mais baixa e o provimento no cargo de classe mais alta. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 66 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi • A readaptação ocorre quando o servidor sofre uma limitação em sua capacidade físi- ca ou mental, mas ainda pode trabalhar, não sendo o caso de aposentadoria. Caso o servidor seja considerado incapaz para o serviço público, ocorrerá a aposentadoria do respectivo agente público. • Reversão é o retorno à atividade do servidor anteriormente aposentado, desde que aten- didas as regras estabelecidas pelo Poder Executivo e desde que o servidor não tenha atingido a idade de 70 anos. • A reversão poderá ocorrer de duas formas: a) Por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; b) No interesse da administração, desde que, neste caso, o servidor obedeça a uma série de regras. • O aproveitamento pode ser entendido como o chamado, feito pela administração públi- ca, para que o servidor público em disponibilidade volte a exercer suas atividades. • Recondução é a forma de provimento em que ocorre o retorno do servidor ao cargo anteriormente ocupado. Duas são as hipóteses de recondução previstas para os servi- dores públicos federais: a) inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo; b) reintegração do anterior ocupante. • A reintegração consiste no retorno do servidor anteriormente demitido ao cargo ante- riormente ocupado ou no cargo resultante de sua transformação, com ressarcimento de todas as vantagens. Para isso, a demissão deverá ter sido invalidada por decisão administrativa ou judicial. • Ocorrendo a nomeação, que deve ser publicada no Diário Oficial da União, o nomeado tem o prazo de 30 dias para tomar posse. Caso não tome posse no prazo legal, o ato de nomeação será declarado sem efeito, uma vez que a pessoa nomeada ainda não é considerada servidor público, fato que apenas ocorre com a posse. • Ocorrendo a posse, temos a investidura de mais um servidor para os quadros funcio- nais da administração pública federal. E como forma do servidor conhecer o local da repartição para onde foi nomeado e se organizar-se melhor com relação a mudanças, hospedagem e demais procedimentos, a Lei n. 8.112 faculta ao servidor o prazo de 15 dias, contados da posse, para a entrada em exercício. • Caso o servidor anteriormente empossado não entre em exercício no prazo legal, tere- mos, ao contrário do que ocorre com a nomeação, a exoneração do servidor, uma vez que, conforme anteriormente mencionado, a posse é o momento em que o particular passa a constar nos assentamentos funcionais da administração, sendo considerado, a partir de então, servidor público. • A partir da data em que entra em exercício, inicia-se, para o servidor ocupante de cargo efetivo, o estágio probatório, período de avaliação onde diversos fatores são levados em conta para a verificação da aptidão e da capacidade do agente público. O prazo do estágio probatório é de 36 meses. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 67 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi • Após três anos de serviço público, o servidor adquire a estabilidade. Sendo estável, apenas poderá perder o cargo em quatro situações: a) em virtude de sentença judicial transitada em julgado; b) mediante processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa; c) o procedimento de avaliação periódica; d) redução de despesas quando os entes federativos não observarem o limite máximo de gastos com pessoal. • As diversas hipóteses de vacância são situações em que o servidor público deixa o car- go público anteriormente ocupado. • De acordo com a Lei n. 8.112, temos as seguintes hipóteses de vacância: exoneração, demissão, aposentadoria, posse em cargo inacumulável, promoção e readaptação. • A remoção pode ser entendida como o “deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede”. • A redistribuição é o deslocamento de cargo de provimento efetivo, esteja ou não ele ocu- pado, e desde que tal deslocamento ocorra para outro órgão ou entidade, mas sempre no âmbito do mesmo Poder. Remoção Redistribuição Não trata-se de uma forma de provimento Não trata-se de uma forma de provimento Não altera o contingente funcional Não altera o contingente funcional Trata-se do deslocamento de servidor Trata-se do deslocamento de cargo Destina-se a assegurar a preservação de valores como a saúde do servidor e o núcleo familiar Trata-se de uma forma de organização da administração pública Quando ocorrer a mudança de Município, deve ser conferido um prazo de 10 a 30 dias para a entrada em exercício Quando ocorrer a mudança de Município, deve ser conferido um prazo de 10 a 30 dias para a entrada em exercício • Basicamente, são as seguintes as classes de direitos e vantagensque o servidor público civil federal poderá ter direito: a) vencimento e remuneração; b) indenizações; c) gratifi- cações e adicionais; d) férias; e) licenças; f) concessões; g) direito de petição; • Vencimento é um conceito mais restrito, tratando-se da retribuição pecuniária pelo exer- cício do cargo público. Remuneração, por outro lato, apresenta um conceito mais amplo, compreendendo os vencimentos e as vantagens pecuniárias permanentes estabeleci- das em lei. • As indenizações não se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. Quatro são as indenizações expressamente previstas no estatuto federal, sendo elas a ajuda de custo, as diárias, o transporte e o auxílio moradia. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 68 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi • Trata-se a ajuda de custo de verba de caráter compensatório, cujo objetivo é ressarcir as despesas de instalação do servidor que, por interesse da administração, passou a ter exercício em nova sede. • As diárias são utilizadas com a finalidade de compensar os gastos do servidor que se ausentar da sua sede em caráter transitório ou eventual. • A concessão de transporte tem como objetivo ressarcir as despesas que o servidor teve, no desempenho de suas atividades, com a utilização de meio próprio de locomoção. • O auxílio moradia possui como objetivo ressarcir as despesas que os servidores tiveram com o aluguel de moradia ou outro meio de hospedagem, devidamente comprovadas, e desde que sejam atendidos diversos requisitos estabelecidos em lei. • Além do vencimento e das vantagens previstas no estatuto federal, poderão ser defe- ridos aos servidores regidos por tal norma as seguintes retribuições, gratificações e adicionais: a) retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e assessoramento; b) gratificação natalina; c) adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou penosas; d) adicional pela prestação de serviço extraordinário; e) adicional noturno; f) adicional de férias; g) outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho; h) gratificação por encargo de curso ou concurso. • Nos termos da Lei n. 8.112, o servidor público federal poderá se ausentar do serviço, sem desconto na sua remuneração, nos seguintes casos: 1 (um) dia, para doação de sangue; pelo período comprovadamente necessário para alistamento ou recadastramento elei- toral, limitado, em qualquer caso, a dois dias; por 8 (oito) dias consecutivos em razão de: a) casamento; b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos. • Durante toda a vida funcional, o servidor fará jus a uma série de direitos e estará obri- gado a um rol não menos importante de obrigações. Como estamos no meio de órgãos ou entidades que possuem alto grau de hierarquia em suas estruturas, é de extrema importância que o servidor tenha meios de pleitear os direitos que lhe são próprios nas situações em que se sentir coagido ou em que houver descaso por parte dos seus supe- riores. Tais situações são atendidas por meio do direito de petição. 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Enquadram-se no conceito de responsabi- lidade civil todas as ações ou omissões do servidor público que, agindo em nome da administração, cause algum dano ao particular ou ao próprio Poder Público. • A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenções imputadas ao servidor. • A responsabilidade administrativa, por sua vez, resulta de ato omissivo ou comissivo praticado pelo servidor no desempenho do cargo ou função. • De acordo com as normas da Lei n. 8.112, são as seguintes as penalidades passíveis de aplicação aos servidores públicos federais: I – advertência; II – suspensão; III – demissão; IV – cassação de aposentadoria ou disponibilidade; V – destituição de cargo em comissão; VI – destituição de função comissionada. • Antes da aplicação de toda e qualquer penalidade deve ser garantido o contraditório e a ampla defesa, sob pena de ser invalidado todo o processo de aplicação. • Ainda que a administração possua o dever de punir todas as infrações de que tiver co- nhecimento, cumpre informar que as penalidades devem ser aplicadas dentro de um lapso de tempo a partir da data em que o fato se tornou conhecido, após o qual estarão prescritas. • A ação disciplinar prescreverá: I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de cargo em co- missão; II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão; III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à advertência. • A depender da penalidade a ser aplicada, diferentes são as autoridades com competên- cia para a sua aplicação: O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 70 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Demissão ou cassação da aposentadoria ou disponibilidade Presidente da República, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da República Suspensão superior a 30 dias Autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior àquelas competentes para aplicação de demissão ou cassação de aposentadoria Advertência e suspensão até 30 dias Chefe da repartição e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos Destituição de cargo em comissão Autoridade que houver feito a nomeação • Nos termos da Constituição Federal de 1988, a regra é a vedação à acumulação de dois ou mais cargos públicos, sendo exceções (desde que haja compatibilidade de horários): a) dois cargos de professor; b) um cargo de professor com outro, técnico ou científico; c) dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas; d) permissão de acumulação para os vereadores, desde que atendidos os requisitos legais; e) permissão para os juízes e membros do ministério público exercerem o magistério. 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(CEBRASPE/CESPE/AAMB/ICMBIO/2022) No que diz respeito ao direito administrativo, julgue o item a seguir. O candidato aprovado em concurso público iniciará o desempenho das atribuições do respec- tivo cargo público imediatamente depois de ser nomeado e empossado nele. 002. (CEBRASPE/CESPE/ASSIST/FUB/ADMINISTRAÇÃO/2022) De acordo com a Lei n. 8.112/1990, que dispõe sobre o Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União, das Autarquias e das Fundações Públicas Federais, julgue o item a seguir. A reversão é uma forma de provimento de cargo público, sendo uma das suas hipóteses o re- torno à atividade de servidor aposentado por invalidez quando a junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria. 003. (CEBRASPE/CESPE/ASSIST/FUB/ADMINISTRAÇÃO/2022) De acordo com a Lei n. 8.112/1990, que dispõe sobre o Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União, das Autarquias e das Fundações Públicas Federais, julgue o item a seguir. A exoneração causa a vacância do cargo público e ocorre exclusivamente a pedido do servidor. 004. (CEBRASPE/CESPE/PSICO/FUB/ORGANIZACIONAL/2022) No que diz respeito à saúde e aos direitos dos servidores públicos civis das fundações públicas federais, julgue o item a seguir. A Lei n. 8.112/1990 prevê a possibilidade de concessão de licença por motivo de doença em pessoa da família ou por afastamento do cônjuge ou companheiro. 005. (CEBRASPE/CESPE/PSICO/FUB/ORGANIZACIONAL/2022) No que diz respeito à saúde e aos direitos dos servidores públicos civis das fundações públicas federais, julgue o item a seguir. Os dias de afastamento em razão de doenças profissionais são considerados como dias de efetivo exercício na contagem de tempo de serviço. 006. (CEBRASPE/CESPE/TEC AMB/IBAMA/2022) Determinado servidor público faltou ao serviço sem causa justificada, por período igual a sessenta dias, intercaladamente, durante doze meses. Com relação a essa situação hipotética, julgue o item seguinte, com base na Lei n. 8.112/1990. Tal situação configura abandono de cargo público. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 74 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 007. (CEBRASPE/CESPE/TEC AMB/IBAMA/2022) Determinado servidor público faltou ao serviço sem causa justificada, por período igual a sessenta dias, intercaladamente, durante doze meses. Com relação a essa situação hipotética, julgue o item seguinte, com base na Lei n. 8.112/1990. A referida conduta pode acarretar ao servidor a penalidade de demissão. 008. (CEBRASPE/CESPE/AAMB/IBAMA/LICENCIAMENTO AMBIENTAL/2022) Conside- rando a situação hipotética de que determinado servidor público, sem prévia autorização da chefia imediata, tenha-se ausentado do serviço durante o expediente, para comprar presentes para sua família, julgue o item a seguir, com base na Lei n. 8.112/1990. Tal conduta poderá acarretar penalidade de demissão ao servidor. 009. (CEBRASPE/CESPE/AAMB/IBAMA/LICENCIAMENTO AMBIENTAL/2022) Conside- rando a situação hipotética de que determinado servidor público, sem prévia autorização da chefia imediata, tenha-se ausentado do serviço durante o expediente, para comprar presentes para sua família, julgue o item a seguir, com base na Lei n. 8.112/1990. Trata-se de conduta expressamente proibida pela referida lei. 010. (CEBRASPE/CESPE/APC/FUNPRESP-EXE/ADMINISTRATIVA/2022) O item a seguir é apresentada uma situação hipotética seguida de uma assertiva a ser julgada a respeito de as- pectos legais a elas relacionados. Um gerente da FUNPRESP instou um servidor a atualizar os próprios dados cadastrais para que incluísse o endereço de novo imóvel que ele havia comprado em outro estado. Esse servi- dor, considerando-se ofendido e coagido a fazer isso, argumentou que essa era uma atribuição estranha a seu cargo e citou a seguinte proibição da Lei n. 8.112/1990, para mostrar que o gerente estava errado: “cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa...”. Nessa situação, o servidor estava correto no entendimento da citada lei e pode recusar-se a informar ao órgão a compra do referido imóvel. 011. (CEBRASPE/CESPE/APC/FUNPRESP-EXE/ADMINISTRATIVA/2022) O item a seguir é apresentada uma situação hipotética seguida de uma assertiva a ser julgada a respeito de as- pectos legais a elas relacionados. Um servidor público efetivo que cometeu falta grave no órgão em que trabalhava e se aposen- tou antes da decisão administrativa final sobre seu processo poderá ter cassada a aposenta- doria em caso de condenação com pena de demissão. 012. (CEBRASPE/CESPE/APC/FUNPRESP-EXE/ADMINISTRATIVA/2022) O item a seguir é apresentada uma situação hipotética seguida de uma assertiva a ser julgada a respeito de as- pectos legais a elas relacionados. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 75 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Uma analista de previdência complementar, a fim de manifestar seu apreço por uma amiga re- cém-admitida na FUNPRESP, realiza reunião com a equipe para discursar sobre as qualidades da nova servidora e comentar como esta poderá contribuir para melhorar o clima organiza- cional da área. A reunião promovida pela analista tem respaldo na Lei n. 8.112/1990 e outras com a mesma finalidade podem ser incentivadas para o alcance de resultados organizacionais mais expressivos. 013. (CEBRASPE/CESPE/PPE/SERES PE/2022) Entre as penalidades decorrentes de proces- so administrativo disciplinar, aplica-se ao servidor público a pena de suspensão por motivo de a) inassiduidade habitual. b) conduta escandalosa na repartição. c) recusa injustificada de se submeter a inspeção médica determinada pela autoridade competente. d) abandono de cargo. e) revelação de segredo do qual tenha tido conhecimento em razão do cargo. 014. (CEBRASPE/CESPE/AG POL/PC DF/2021) Com base na Lei n. 8.112/1990, julgue o item a seguir. A nomeação poderá se dar tanto em caráter efetivo quanto em comissão, dependendo, ambos os casos, de prévia habilitação em concurso público de provas ou provas e títulos. 015. (CEBRASPE/CESPE/AGFEP/DEPEN/2021) Na pretensão de celebrar contratoadminis- trativo com empresa fornecedora de serviço de mão de obra, João, servidor público compe- tente de determinado órgão público, elaborou edital de licitação prevendo em uma de suas cláusulas que a empresa contratada reserve percentual mínimo de sua mão de obra a pessoas oriundas do sistema prisional. Tomando conhecimento do fato, o chefe de João, autoridade máxima do órgão, sem apresentar justificativa, suspendeu o edital e determinou a contratação direta da empresa por dispensa de licitação. Contrariado com a atitude do seu superior hierár- quico, João foi embora para casa no meio do expediente sem autorização do seu chefe, coisa que nunca antes fizera. Considerando essa situação hipotética, julgue o item que se segue. Por se ausentar do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe imediato, João está sujeito a pena de suspensão. 016. (CEBRASPE/CESPE/AG POL/PC DF/2021) João, servidor público, aliciou um dos seus subordinados a se filiar ao sindicato da categoria a que ambos pertenciam. Em razão des- se fato, instaurou-se processo administrativo contra João para apurar sua conduta funcional. Concluído o procedimento, o chefe da repartição, Antônio, aplicou a pena de advertência por escrito pelo ato praticado. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 76 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Considerando a situação hipotética precedente, o disposto na Lei n. 8.112/1990, os requisitos do ato administrativo e os poderes da administração pública, julgue o item a seguir. A penalidade aplicada a João é incabível, uma vez que não há previsão legal expressa para a punição funcional pelo ato praticado. 017. (CEBRASPE/CESPE/AAP/PGE PE/CALCULISTA/2019) Com base nas disposições constitucionais relativas a cargos, empregos e funções públicas e nas disposições do Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado de Pernambuco, julgue o item seguinte. Reintegração corresponde ao reingresso de servidor aposentado no serviço público, se insub- sistentes os motivos da aposentadoria ou se houver interesse e requisição da administração, respeitada a opção do servidor. 018. (CEBRASPE/CESPE/ANA MIN/TCE-PA/CONTROLE EXTERNO/2019) Se um servidor em disponibilidade reingressa no serviço público, em cargo de natureza e padrão de vencimen- to correspondentes ao que ocupava, então, nesse caso, ocorre o que se denomina a) redistribuição. b) aproveitamento. c) readaptação. d) recondução. e) remoção. 019. (CEBRASPE/CESPE/TJ STJ/STJ/ADMINISTRATIVA/2018) Julgue o seguinte item de acordo com as disposições constitucionais e legais acerca dos agentes públicos. A reversão constitui a reinvestidura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado, e ocorre quando é invalidada a demissão do servidor por decisão judicial ou administrativa. Nes- se caso, o servidor deve ser ressarcido de todas as vantagens que deixou de perceber durante o período demissório. 020. (CEBRASPE/CESPE/ASS ADM/EBSERH/2018) Acerca do regime jurídico dos servido- res públicos federais, julgue o item a seguir. A promoção não constitui forma de provimento em cargo público. 021. (CEBRASPE/CESPE/ADM/IFF/2018) João, servidor público civil federal, ainda em perío- do de estágio probatório, sofreu um acidente vascular cerebral que o deixou com sequelas que o levaram à aposentadoria por invalidez. Três anos depois, a administração pública, por meio da junta médica oficial, constatou que João teria se reabilitado e que suas sequelas haviam sido extintas, fatos que ocasionaram a declaração de insubsistência dos motivos da sua apo- sentadoria. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 77 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Nessa situação hipotética, a determinação do retorno ao cargo anteriormente ocupado por João configura o(a) a) reintegração. b) recondução. c) reversão. d) reaproveitamento. e) readaptação. 022. (CEBRASPE/CESPE/ASS ALUN/IFF/2018) A investidura em cargo público ocorrerá com o(a) a) nomeação. b) posse. c) exercício. d) provimento. e) classificação em todas as etapas do concurso público. 023. (CEBRASPE/CESPE/AUX ADM/IFF/2018) De acordo com a Lei n. 8.112/1990, em caso de servidor público estável cuja demissão tenha sido invalidada por decisão administrativa ou judicial, deverá ocorrer a a) recondução. b) reintegração. c) redistribuição. d) readaptação. e) reversão. 024. (CEBRASPE/CESPE/ASS ADM/EBSERH/2018) Acerca do regime jurídico dos servido- res públicos federais, julgue o item a seguir. Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: indenizações, gratificações e adicionais, incorporando-se as duas últimas ao vencimento ou provento, nas condições indicadas em lei. 025. (CEBRASPE/CESPE/AJ STJ/STJ/ADMINISTRATIVA/2018) Com base no disposto na Lei n. 8.112/1990, julgue o item seguinte. O auxílio-moradia poderá ser concedido a servidor público que resida com outra pessoa que receba o mesmo benefício. 026. (CEBRASPE/CESPE/AUX INST/IPHAN/ÁREA 1/2018) Com base nas disposições da Lei n. 8.112/1990, julgue o item a seguir. Nos casos de falecimento, exoneração, colocação de imóvel funcional à disposição do servi- dor ou aquisição de imóvel pelo servidor, o auxílio-moradia será pago por ainda um mês. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 78 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 027. (CESPE/ATA/DPU/2016) Ainda com base no disposto na Lei n. 8.112/1990 e na Consti- tuição Federal de 1988 (CF), julgue o próximo item. É permitido o exercício de mais de um cargo em comissão, desde que seja na condição de interino. 028. (CESPE/TEC AE/DPU/2016) Em relação ao regime jurídico dos cargos, empregos e fun- ções públicas e às disposições da Lei n. 8.112/1990, julgue o item que se segue. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compa- tíveis com a limitação em sua capacidade física ou mental, verificada em inspeção médica, advinda após sua posse em cargo público. 029. (CESPE/TJ/TRE PI/ADMINISTRATIVA/2016) Teobaldo, servidor público do estado do Piauí, adquiriu sua estabilidade em 27/1/2012. Em novembro de 2012, ele foi nomeado para o cargo de técnico judiciário no TRE/PI. Dentro do prazo legal, Teobaldo tomou posse e entrou em exercício em seu novo cargo, após solicitar vacância por posse em outro cargo inacumu- lável. Na avaliação de seu estágio probatório, no tribunal, Teobaldo foi reprovado, ou seja, foi considerado inapto para o exercício do cargo ocupado no TRE/PI. Nessa situação hipotética, a administração deve aplicar, em relação a Teobaldo, o instituto denominado a) recondução. b) aproveitamento. c) exoneração. d) demissão. e) readaptação. 030. (CESPE/ESP/FUNPRESP/JURÍDICA/2016) Com relação aos convênios administrativos, aos agentes públicos e à responsabilidade civil do Estado, julgue o item a seguir. De acordo com a Lei n. 8.112/1990, tendo sofrido limitação em sua capacidadefísica ou men- tal, verificada em inspeção médica, o servidor público estará sujeito a readaptação, que con- siste na investidura em outro cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com as do cargo por ele anteriormente ocupado. 031. (CESPE/AJ TRT8/TRT 8/ADMINISTRATIVA/ 2016) Conforme a Lei n. 8.112/1990, o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago, no âmbito do quadro geral de pessoal para outro órgão ou entidade do mesmo poder denomina-se a) transferência. b) substituição. c) redistribuição. d) remoção. e) reintegração. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 79 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 032. (CESPE/AG ADM/DPU/2016) Com base nas disposições da Lei n. 8.112/1990, que trata do regime jurídico dos servidores públicos federais, julgue o item a seguir. Situação hipotética: Carlos trabalha em atividade considerada insalubre e perigosa e faz jus ao recebimento dos adicionais de insalubridade e de periculosidade. Assertiva: Nesse caso, Carlos deverá optar por um deles, sendo-lhe vedado acumular os dois adicionais. 033. (CESPE/TEC//INSS/2016) Julgue o item conforme o disposto na Lei n. 8.112/1990. Em conformidade com a Lei n. 8.112/1990, o servidor público poderá ser afastado do Brasil para missão oficial por tempo indeterminado. 034. (CESPE/CONTADOR/FUB/2015) Maria, servidora pública federal estável, integrante de comissão de licitação de determinado órgão público do Poder Executivo federal, recebeu dire- tamente, no exercício do cargo, vantagem econômica indevida para que favorecesse determi- nada empresa em um procedimento licitatório. Após o curso regular do processo administrati- vo disciplinar, confirmada a responsabilidade de Maria na prática delituosa, foi aplicada a pena de demissão. Considerando essa situação hipotética, julgue o item a seguir, com base na legislação aplicá- vel ao caso. Caso a penalidade aplicada seja posteriormente invalidada por meio de sentença judicial, Ma- ria deverá ser reintegrada ao cargo anteriormente ocupado. 035. (CESPE/TEC/INSS/2016) Considerando que determinado servidor público federal tenha sido removido para outra sede, situada em outro município, para acompanhar sua esposa, que também é servidora pública federal e foi removida no interesse da administração, julgue o item seguinte à luz do disposto na Lei n. 8.112/1990. Ainda que o servidor e sua esposa sejam integrantes de órgãos pertencentes a poderes distin- tos da União, a remoção do servidor poderia ser concedida. 036. (CESPE/TÉCNICO JUDICIÁRIO TRE GO/2015) Alice, aprovada em concurso público para o cargo de técnico administrativo de um TRE, precisa acompanhar cirurgia de ente fami- liar que ocorrerá no mesmo dia em que foi marcada sua posse. Nessa situação, Alice poderá nomear, por procuração específica, alguém que a represente no ato da posse. 037. (CESPE/TEC AE/DPU/2016) Em relação ao regime jurídico dos cargos, empregos e fun- ções públicas e às disposições da Lei n. 8.112/1990, julgue o item que se segue. A investidura em cargo público ocorre com a posse. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 80 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 038. (CEBRASPE/CESPE/AJ TRT7/TRT 7/APOIO ESPECIALIZADO/TECNOLOGIA DA IN- FORMAÇÃO/2017) Matilde, servidora pública federal do TRT 7.ª Região, será removida, por interesse do serviço, da 1.ª Vara do Trabalho da Região do Cariri para a 1.ª Vara do Trabalho de Sobral. Sendo a mudança de caráter permanente, caberá ao tribunal compensar as despesas de instalação da servidora na nova sede. Nessa situação, de acordo com a Lei n. 8.112/1990, Matilde terá o direito à percepção da inde- nização denominada a) diárias. b) transporte. c) auxílio-moradia. d) ajuda de custo. 039. (CEBRASPE/CESPE/AJ/TRE BA/APOIO ESPECIALIZADO/ENGENHARIA CIVIL/2017) Anderson, servidor do TRE/BA, sofreu grave acidente no exercício de suas funções, o que re- sultou na amputação total de seu braço esquerdo. Após avaliação da equipe médica, consta- tou-se que ele não poderia exercer as funções anteriormente exigidas pelo cargo que ocupava. Diante disso, Anderson passou a exercer outra função, compatível com sua limitação. Conforme a Lei n. 8.112/1990, a situação apresentada configura hipótese de a) aproveitamento. b) readaptação. c) reintegração. d) recondução. e) reversão. 040. (CEBRASPE/CESPE/AJ TRT7/TRT 7/ADMINISTRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2017) Aprovado em concurso para cargo público federal, Carlos foi nomeado no dia 6/11/2017 e to- mou posse no dia 21 do mesmo mês e ano. Trinta dias depois, Carlos se apresentou para entrar em exercício. Nessa situação hipotética, de acordo com a Lei n. 8.112/1990, a administração pública deverá a) demitir o servidor. b) exonerar o servidor. c) tornar sem efeito o exercício do servidor. d) tornar sem efeito o ato de provimento do servidor. 041. (CEBRASPE/CESPE/TJ TRT7/TRT 7/ADMINISTRATIVA/2017) De acordo com a Lei n. 8.112/1990, para que um cidadão seja investido em cargo público, ele deverá comprovar alguns requisitos, entre os quais a) nacionalidade brasileira ou estrangeira. b) gozo dos direitos políticos. c) idade mínima de dezesseis anos. d) aptidão apenas mental. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 81 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 042. (CEBRASPE/CESPE/TJ TRT7/TRT 7/APOIO ESPECIALIZADO/TECNOLOGIA DA IN- FORMAÇÃO/2017) De acordo com a legislação vigente, durante o estágio probatório, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo será avaliado quanto a sua capacidade com relação a a) disciplina, aptidão mental, capacidade de iniciativa e assiduidade. b) assiduidade, disciplina, produtividade, capacidade de iniciativa e responsabilidade. c) aptidão mental e física, disciplina, produtividade e capacidade de iniciativa. d) assiduidade, disciplina, saúde física, capacidade de iniciativa e produtividade. 043. (CEBRASPE/CESPE/AJ TRF1/TRF 1/JUDICIÁRIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2017) Con- siderando o disposto nas Leis n. 8.112/1990 e n. 8.429/1992, julgue o item que se segue, acer- ca dos agentes públicos. Servidor público estável poderá perder o seu cargo em virtude de sentença judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa. 044. (CEBRASPE/CESPE/TJ TRF1/TRF 1/ADMINISTRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2017) Considerando as Leis n. 8.112/1990, 8.429/1992 e 9.784/1999, normas nacionais que regulam o direito administrativo, julgue o item subsecutivo. Situação hipotética: Sérgio, aprovado em concurso público, foi nomeado em vinte de outubro de 2015. Um ano e dois meses depois, após ter sido aprovado em outro concurso público, en- trou em exercício no novo órgão público no dia quinze de janeiro de 2017. No entanto, durante o estágio probatório, ele se arrependeu da nova investidura e decidiu retornar ao cargo que havia ocupado anteriormente. Assertiva: Nessa situação, Sérgioterá direito a retornar ao cargo anteriormente ocupado em virtude do instituto da recondução. 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E O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 83 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi GABARITO COMENTADO 001. (CEBRASPE/CESPE/AAMB/ICMBIO/2022) No que diz respeito ao direito administrativo, julgue o item a seguir. O candidato aprovado em concurso público iniciará o desempenho das atribuições do respec- tivo cargo público imediatamente depois de ser nomeado e empossado nele. Após ser nomeado e empossado, o servidor deve entrar em exercício, podendo, a partir de en- tão, iniciar o desempenho das atribuições do cargo público. Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do cargo público ou da função de confiança. § 1º É de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo público entrar em exercício, contados da data da posse. Errado. 002. (CEBRASPE/CESPE/ASSIST/FUB/ADMINISTRAÇÃO/2022) De acordo com a Lei n. 8.112/1990, que dispõe sobre o Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União, das Autarquias e das Fundações Públicas Federais, julgue o item a seguir. A reversão é uma forma de provimento de cargo público, sendo uma das suas hipóteses o re- torno à atividade de servidor aposentado por invalidez quando a junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria. Assim como informado, a reversão é uma forma de provimento de cargo público, implicando no retorno à atividade do servidor aposentado. Nos termos legais, uma das hipóteses de reversão é quando a junta médica declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria por invalidez. Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de servidor aposentado: I – por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; II – no interesse da administração, desde que (...) Certo. 003. (CEBRASPE/CESPE/ASSIST/FUB/ADMINISTRAÇÃO/2022) De acordo com a Lei n. 8.112/1990, que dispõe sobre o Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União, das Autarquias e das Fundações Públicas Federais, julgue o item a seguir. A exoneração causa a vacância do cargo público e ocorre exclusivamente a pedido do servidor. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 84 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi A exoneração causa a vacância do cargo público, mas pode ocorrer tanto a pedido do servidor quanto de ofício. De acordo com a Lei n. 8.112/1990, a exoneração de ofício ocorrerá em duas situações: a) quando não satisfeitas as condições do estágio probatório; b) quando, tendo to- mado posse, o servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido. Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do servidor, ou de ofício. Parágrafo único. A exoneração de ofício dar-se-á: I – quando não satisfeitas as condições do estágio probatório; II – quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido. Errado. 004. (CEBRASPE/CESPE/PSICO/FUB/ORGANIZACIONAL/2022) No que diz respeito à saúde e aos direitos dos servidores públicos civis das fundações públicas federais, julgue o item a seguir. A Lei n. 8.112/1990 prevê a possibilidade de concessão de licença por motivo de doença em pessoa da família ou por afastamento do cônjuge ou companheiro. A questão elenca duas das hipóteses legalmente previstas de licença para os servidores públi- cos federais. Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença: I – por motivo de doença em pessoa da família; II – por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro; Certo. 005. (CEBRASPE/CESPE/PSICO/FUB/ORGANIZACIONAL/2022) No que diz respeito à saúde e aos direitos dos servidores públicos civis das fundações públicas federais, julgue o item a seguir. Os dias de afastamento em razão de doenças profissionais são considerados como dias de efetivo exercício na contagem de tempo de serviço. Os dias de afastamento em razão de doenças profissionais estão dentre aqueles que são con- siderados como de efetivo exercício para todos os efeitos legais. Art. 102. Além das ausências ao serviço previstas no art. 97, são considerados como de efetivo exercício os afastamentos em virtude de: VIII – licença: d) por motivo de acidente em serviço ou doença profissional; Certo. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 85 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 006. (CEBRASPE/CESPE/TEC AMB/IBAMA/2022) Determinado servidor público faltou ao servi- ço sem causa justificada, por período igual a sessenta dias, intercaladamente, durante doze meses. Com relação a essa situação hipotética, julgue o item seguinte, com base na Lei n. 8.112/1990. Tal situação configura abandono de cargo público. Neste caso, estará configurada a inassiduidade habitual, e não o abandono de cargo. Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao serviço, sem causa justificada, por ses- senta dias, interpoladamente, durante o período de doze meses. Errado. 007. (CEBRASPE/CESPE/TEC AMB/IBAMA/2022) Determinado servidor público faltou ao serviço sem causa justificada, por período igual a sessenta dias, intercaladamente, durante doze meses. Com relação a essa situação hipotética, julgue o item seguinte, com base na Lei n. 8.112/1990. A referida conduta pode acarretar ao servidor a penalidade de demissão. Na situação narrada, o servidor público incidiu em inassiduidade habitual. Logo, poderá ele ser sancionado com a penalidade de demissão. Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes casos: III – inassiduidade habitual; Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao serviço, sem causa justificada, por ses- senta dias, interpoladamente, durante o período de doze meses. Certo. 008. (CEBRASPE/CESPE/AAMB/IBAMA/LICENCIAMENTO AMBIENTAL/2022) Conside- rando a situação hipotética de que determinado servidor público, sem prévia autorização da chefia imediata, tenha-se ausentado do serviço durante o expediente, para comprar presentes para sua família, julgue o item a seguir, com base na Lei n. 8.112/1990. Tal conduta poderá acarretar penalidade de demissão ao servidor. Neste caso, a penalidade que poderá ser aplicada é a de advertência, e não de demissão. Art. 117. Ao servidoré proibido: I – ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe imediato; Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos casos de violação de proibição constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que não justifique imposição de penalidade mais grave. Errado. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 86 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 009. (CEBRASPE/CESPE/AAMB/IBAMA/LICENCIAMENTO AMBIENTAL/2022) Conside- rando a situação hipotética de que determinado servidor público, sem prévia autorização da chefia imediata, tenha-se ausentado do serviço durante o expediente, para comprar presentes para sua família, julgue o item a seguir, com base na Lei n. 8.112/1990. Trata-se de conduta expressamente proibida pela referida lei. A questão reproduz uma das vedações expressamente previstas para os servidores públi- cos federais. Art. 117. Ao servidor é proibido: I – ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe imediato; Certo. 010. (CEBRASPE/CESPE/APC/FUNPRESP-EXE/ADMINISTRATIVA/2022) O item a seguir é apresentada uma situação hipotética seguida de uma assertiva a ser julgada a respeito de as- pectos legais a elas relacionados. Um gerente da FUNPRESP instou um servidor a atualizar os próprios dados cadastrais para que incluísse o endereço de novo imóvel que ele havia comprado em outro estado. Esse servi- dor, considerando-se ofendido e coagido a fazer isso, argumentou que essa era uma atribuição estranha a seu cargo e citou a seguinte proibição da Lei n. 8.112/1990, para mostrar que o gerente estava errado: “cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa...”. Nessa situação, o servidor estava correto no entendimento da citada lei e pode recusar-se a informar ao órgão a compra do referido imóvel. Na situação narrada, o servidor está equivocado, uma vez que é proibido recursar-se a atualizar os dados cadastrais quando assim for solicitado. Art. 117. Ao servidor é proibido: XIX – recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. Errado. 011. (CEBRASPE/CESPE/APC/FUNPRESP-EXE/ADMINISTRATIVA/2022) O item a seguir é apresentada uma situação hipotética seguida de uma assertiva a ser julgada a respeito de as- pectos legais a elas relacionados. Um servidor público efetivo que cometeu falta grave no órgão em que trabalhava e se aposen- tou antes da decisão administrativa final sobre seu processo poderá ter cassada a aposenta- doria em caso de condenação com pena de demissão. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 87 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Nos termos do artigo 134, temos a previsão de que Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punível com a demissão. Certo. 012. (CEBRASPE/CESPE/APC/FUNPRESP-EXE/ADMINISTRATIVA/2022) O item a seguir é apresentada uma situação hipotética seguida de uma assertiva a ser julgada a respeito de as- pectos legais a elas relacionados. Uma analista de previdência complementar, a fim de manifestar seu apreço por uma amiga re- cém-admitida na FUNPRESP, realiza reunião com a equipe para discursar sobre as qualidades da nova servidora e comentar como esta poderá contribuir para melhorar o clima organiza- cional da área. A reunião promovida pela analista tem respaldo na Lei n. 8.112/1990 e outras com a mesma finalidade podem ser incentivadas para o alcance de resultados organizacionais mais expressivos. Uma das vedações estabelecidas pela legislação de regência é de que os servidores promo- vam manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição. Art. 117. Ao servidor é proibido: V – promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição; Consequentemente, a reunião promovida pela analista não tem respaldo no Estatuto dos Ser- vidores, de forma que outras com a mesma finalidade não podem ser incentivadas para o alcance de resultados organizacionais mais expressivos. Errado. 013. (CEBRASPE/CESPE/PPE/SERES PE/2022) Entre as penalidades decorrentes de proces- so administrativo disciplinar, aplica-se ao servidor público a pena de suspensão por motivo de a) inassiduidade habitual. b) conduta escandalosa na repartição. c) recusa injustificada de se submeter a inspeção médica determinada pela autoridade competente. d) abandono de cargo. e) revelação de segredo do qual tenha tido conhecimento em razão do cargo. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 88 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Estabelece o §1º do artigo 130 que Será punido com suspensão de até 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeção médica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinação. Letra c. 014. (CEBRASPE/CESPE/AG POL/PC DF/2021) Com base na Lei n. 8.112/1990, julgue o item a seguir. A nomeação poderá se dar tanto em caráter efetivo quanto em comissão, dependendo, ambos os casos, de prévia habilitação em concurso público de provas ou provas e títulos. Apenas a nomeação realizada em caráter efetivo é que depende da aprovação prévia em concur- so público de provas ou de provas e de títulos. Nos cargos em comissão, em sentido oposto, não há necessidade de aprovação em concurso público. Art. 10. A nomeação para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prévia habilitação em concurso público de provas ou de provas e títulos, obedecidos a ordem de classificação e o prazo de sua validade. Errado. 015. (CEBRASPE/CESPE/AGFEP/DEPEN/2021) Na pretensão de celebrar contrato adminis- trativo com empresa fornecedora de serviço de mão de obra, João, servidor público compe- tente de determinado órgão público, elaborou edital de licitação prevendo em uma de suas cláusulas que a empresa contratada reserve percentual mínimo de sua mão de obra a pessoas oriundas do sistema prisional. Tomando conhecimento do fato, o chefe de João, autoridade máxima do órgão, sem apresentar justificativa, suspendeu o edital e determinou a contratação direta da empresa por dispensa de licitação. Contrariado com a atitude do seu superior hierár- quico, João foi embora para casa no meio do expediente sem autorização do seu chefe, coisa que nunca antes fizera. Considerando essa situação hipotética, julgue o item que se segue. Por se ausentar do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe imediato, João está sujeito a pena de suspensão. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br89 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi No caso apresentado, estamos diante de uma conduta ensejadora da aplicação da penalidade de advertência, e não de suspensão. Art. 117. Ao servidor é proibido: I – ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe imediato; Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos casos de violação de proibição constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que não justifique imposição de penalidade mais grave. Errado. 016. (CEBRASPE/CESPE/AG POL/PC DF/2021) João, servidor público, aliciou um dos seus subordinados a se filiar ao sindicato da categoria a que ambos pertenciam. Em razão des- se fato, instaurou-se processo administrativo contra João para apurar sua conduta funcional. Concluído o procedimento, o chefe da repartição, Antônio, aplicou a pena de advertência por escrito pelo ato praticado. Considerando a situação hipotética precedente, o disposto na Lei n. 8.112/1990, os requisitos do ato administrativo e os poderes da administração pública, julgue o item a seguir. A penalidade aplicada a João é incabível, uma vez que não há previsão legal expressa para a punição funcional pelo ato praticado. Diferente do que afirmado, a penalidade de advertência é perfeitamente cabível na situação apresentada pela questão. Art. 117. Ao servidor é proibido: VII – coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou a partido político; Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos casos de violação de proibição constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que não justifique imposição de penalidade mais grave. Errado. 017. (CEBRASPE/CESPE/AAP/PGE PE/CALCULISTA/2019) Com base nas disposições constitucionais relativas a cargos, empregos e funções públicas e nas disposições do Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado de Pernambuco, julgue o item seguinte. Reintegração corresponde ao reingresso de servidor aposentado no serviço público, se insub- sistentes os motivos da aposentadoria ou se houver interesse e requisição da administração, respeitada a opção do servidor. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 90 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Ao contrário do que informa a questão, a reintegração, de acordo com o artigo 28 da Lei n. 8.112/1990, é a reinvestidura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformação, quando invalidada a sua demissão por decisão administrati- va ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Errado. 018. (CEBRASPE/CESPE/ANA MIN/TCE-PA/CONTROLE EXTERNO/2019) Se um servidor em disponibilidade reingressa no serviço público, em cargo de natureza e padrão de vencimen- to correspondentes ao que ocupava, então, nesse caso, ocorre o que se denomina a) redistribuição. b) aproveitamento. c) readaptação. d) recondução. e) remoção. Neste caso, estaremos diante do aproveitamento, cuja previsão é o artigo 30 do estatuto federal: Art. 30. O retorno à atividade de servidor em disponibilidade far-se-á mediante aproveitamento obri- gatório em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado. Letra b. 019. (CEBRASPE/CESPE/TJ STJ/STJ/ADMINISTRATIVA/2018) Julgue o seguinte item de acordo com as disposições constitucionais e legais acerca dos agentes públicos. A reversão constitui a reinvestidura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado, e ocorre quando é invalidada a demissão do servidor por decisão judicial ou administrativa. Nes- se caso, o servidor deve ser ressarcido de todas as vantagens que deixou de perceber durante o período demissório. A definição apresentada é a de reintegração, e não de reversão, conforme afirmado pela ques- tão. Além disso, após a reintegração, o servidor terá direito ao recebimento e todas as vanta- gens que deixou de receber. Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformação, quando invalidada a sua demissão por decisão administra- tiva ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Errado. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 91 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 020. (CEBRASPE/CESPE/ASS ADM/EBSERH/2018) Acerca do regime jurídico dos servido- res públicos federais, julgue o item a seguir. A promoção não constitui forma de provimento em cargo público. Ao contrário do que afirmado pela questão, a promoção é sim uma forma de provimento em cargo público. Art. 8º, São formas de provimento de cargo público: II – promoção; Errado. 021. (CEBRASPE/CESPE/ADM/IFF/2018) João, servidor público civil federal, ainda em perío- do de estágio probatório, sofreu um acidente vascular cerebral que o deixou com sequelas que o levaram à aposentadoria por invalidez. Três anos depois, a administração pública, por meio da junta médica oficial, constatou que João teria se reabilitado e que suas sequelas haviam sido extintas, fatos que ocasionaram a declaração de insubsistência dos motivos da sua apo- sentadoria. Nessa situação hipotética, a determinação do retorno ao cargo anteriormente ocupado por João configura o(a) a) reintegração. b) recondução. c) reversão. d) reaproveitamento. e) readaptação. Neste caso, estamos diante de uma das situações ensejadoras da reversão do servidor públi- co, conforme previsão do artigo 25: Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de servidor aposentado: I – por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou II – no interesse da administração, desde que (...) Letra c. 022. (CEBRASPE/CESPE/ASS ALUN/IFF/2018) A investidura em cargo público ocorre- rá com o(a) a) nomeação. b) posse. c) exercício. d) provimento. e) classificação em todas as etapas do concurso público. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 92 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Em conformidade com o que afirmado no artigo 7º, “A investidura em cargo público ocorrerá com a posse”. Letra b. 023. (CEBRASPE/CESPE/AUX ADM/IFF/2018) De acordo com a Lei n. 8.112/1990, em caso de servidor público estável cuja demissão tenha sido invalidada por decisão administrativa ou judicial, deverá ocorrer a a) recondução. b) reintegração. c) redistribuição. d) readaptação. e) reversão. Neste caso, teremos a reintegração do servidor público estável, cuja previsão consta no artigo 28 da norma federal. Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformação, quando invalidada a sua demissãopor decisão administra- tiva ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Letra b. 024. (CEBRASPE/CESPE/ASS ADM/EBSERH/2018) Acerca do regime jurídico dos servido- res públicos federais, julgue o item a seguir. Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: indenizações, gratificações e adicionais, incorporando-se as duas últimas ao vencimento ou provento, nas condições indicadas em lei. Conforme afirma, poderão ser pagas aos servidores públicos federais, além do vencimento, indenizações, gratificações e adicionais. Ao passo que as indenizações não se incorporam ao vencimento, as gratificações e os adicio- nais se incorporam, nos casos e condições previstos em lei, ao vencimento do servidor. Art. 49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: I – indenizações; II – gratificações; III – adicionais. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 93 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi § 1º As indenizações não se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. § 2º As gratificações e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condi- ções indicados em lei. Certo. 025. (CEBRASPE/CESPE/AJ STJ/STJ/ADMINISTRATIVA/2018) Com base no disposto na Lei n. 8.112/1990, julgue o item seguinte. O auxílio-moradia poderá ser concedido a servidor público que resida com outra pessoa que receba o mesmo benefício. Uma das condições para o recebimento do auxílio moradia é que nenhuma pessoa que resida com o servidor esteja recebendo a mencionada indenização. Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se atendidos os seguintes requisitos: IV – nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxílio-moradia; Errado. 026. (CEBRASPE/CESPE/AUX INST/IPHAN/ÁREA 1/2018) Com base nas disposições da Lei n. 8.112/1990, julgue o item a seguir. Nos casos de falecimento, exoneração, colocação de imóvel funcional à disposição do servi- dor ou aquisição de imóvel pelo servidor, o auxílio-moradia será pago por ainda um mês. A questão está nos termos do artigo 60-E da Lei n. 8.112: Art. 60-E. No caso de falecimento, exoneração, colocação de imóvel funcional à disposição do ser- vidor ou aquisição de imóvel, o auxílio-moradia continuará sendo pago por um mês. Certo. 027. (CESPE/ATA/DPU/2016) Ainda com base no disposto na Lei n. 8.112/1990 e na Consti- tuição Federal de 1988 (CF), julgue o próximo item. É permitido o exercício de mais de um cargo em comissão, desde que seja na condição de interino. Trata-se de regra prevista no parágrafo único do artigo 9º da norma federal, de seguinte teor: Art. 9º, Parágrafo único. O servidor ocupante de cargo em comissão ou de natureza especial po- derá ser nomeado para ter exercício, interinamente, em outro cargo de confiança, sem prejuízo das atribuições do que atualmente ocupa, hipótese em que deverá optar pela remuneração de um deles durante o período da interinidade. Certo. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 94 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 028. (CESPE/TEC AE/DPU/2016) Em relação ao regime jurídico dos cargos, empregos e fun- ções públicas e às disposições da Lei n. 8.112/1990, julgue o item que se segue. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compa- tíveis com a limitação em sua capacidade física ou mental, verificada em inspeção médica, advinda após sua posse em cargo público. A readaptação deve ser utilizada nas situações em que o servidor sofreu uma limitação em sua capacidade física ou mental. No caso, o agente passa a desempenhar suas atribuições em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido. Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades com- patíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em ins- peção médica. Certo. 029. (CESPE/TJ/TRE PI/ADMINISTRATIVA/2016) Teobaldo, servidor público do estado do Piauí, adquiriu sua estabilidade em 27/1/2012. Em novembro de 2012, ele foi nomeado para o cargo de técnico judiciário no TRE/PI. Dentro do prazo legal, Teobaldo tomou posse e entrou em exercício em seu novo cargo, após solicitar vacância por posse em outro cargo inacumu- lável. Na avaliação de seu estágio probatório, no tribunal, Teobaldo foi reprovado, ou seja, foi considerado inapto para o exercício do cargo ocupado no TRE/PI. Nessa situação hipotética, a administração deve aplicar, em relação a Teobaldo, o instituto denominado a) recondução. b) aproveitamento. c) exoneração. d) demissão. e) readaptação. Caso o servidor já seja estável em um cargo público federal e, em momento posterior, seja aprovado em novo concurso público para outro cargo efetivo, terá ele direito, em caso de não aprovação no estágio probatório relativo ao segundo cargo, de ser reconduzido ao cargo onde adquiriu a estabilidade. Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado e decorrerá de: I – inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo; Letra a. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 95 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 030. (CESPE/ESP/FUNPRESP/JURÍDICA/2016) Com relação aos convênios administrativos, aos agentes públicos e à responsabilidade civil do Estado, julgue o item a seguir. De acordo com a Lei n. 8.112/1990, tendo sofrido limitação em sua capacidade física ou men- tal, verificada em inspeção médica, o servidor público estará sujeito a readaptação, que con- siste na investidura em outro cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com as do cargo por ele anteriormente ocupado. A questão apresenta corretamente o conceito de readaptação, que pode ser entendida como a investidura do agente público em cargo compatível com as limitações (físicas ou mentais) que tenha sofrido. Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades com- patíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em ins- peção médica. Certo. 031. (CESPE/AJ TRT8/TRT 8/ADMINISTRATIVA/ 2016) Conforme a Lei n. 8.112/1990, o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago, no âmbito do quadro geral de pessoal para outro órgão ou entidade do mesmo poder denomina-se a) transferência. b) substituição. c) redistribuição. d) remoção. e) reintegração. A questão apresenta o conceito de redistribuição, conforme análise do artigo 37 da Lei n. 8.112/1990: Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no âm- bito do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo Poder, com prévia aprecia- ção do órgão central do SIPEC, observados os seguintes preceitos (...) Letra c. 032. (CESPE/AG ADM/DPU/2016) Com base nas disposições da Lei n. 8.112/1990, que tratae funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requi- sitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei. Trata-se o inciso em questão de uma norma constitucional de eficácia limitada, carecendo de regulamentação para que possa produzir efeitos jurídicos. No âmbito federal, coube à Lei n. 8.112/1990 estabelecer, em seu artigo 5º, § 3º, as situa- ções em que os estrangeiros poderão ocupar cargos públicos. Art. 5º, §3º, As universidades e instituições de pesquisa científica e tecnológica federais poderão prover seus cargos com professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei. Claramente se percebe que o objetivo da norma federal foi incentivar a pesquisa e o de- senvolvimento tecnológico nacional, possibilitando que profissionais qualificados de outros países venham incrementar o desenvolvimento nacional em determinadas áreas. Estrangeiros Como regra, não podem vir a exercer cargo público federal Excepcionalmente, podem ocupar os cargos de professor, de técnico ou de cientista em universidades e instituições de pesquisa federais A Lei n. 8.112/1990 estabelece diversas formas de provimento de cargo público, sendo elas a nomeação, a promoção, a readaptação, a reversão, o aproveitamento, a reintegração e a recondução. Destas, apenas a nomeação é considerada forma originária de provimento, sendo que to- das as demais são classificadas como forma de provimento derivadas. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 9 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi De acordo com Celso Antônio Bandeira de Mello, as formas de provimento derivado pre- vistas no estatuto federal podem ser classificadas em vertical, horizontal ou por reingresso. Nesta classificação, a forma de provimento derivado vertical seria aquela em que o servi- dor, já atuando na administração pública, passa para um cargo de nível mais elevado na carrei- ra. Trata-se, em nosso ordenamento, da promoção. O provimento derivado horizontal, por sua vez, ocorre quando o servidor não ascende nem é rebaixado profissionalmente, mas sim posicionado em um cargo com as mesmas atribui- ções e responsabilidades do anteriormente ocupado. Das hipóteses da Lei n. 8.112/1990, ape- nas a readaptação se enquadra em tal classificação. Por fim, temos as formas de provimento derivado por reingresso, que são aquelas em que o servidor retorna para o serviço público após ter sido dele desligado. São classificadas nesta categoria a reversão, a recondução, a reintegração e o aproveitamento. Formas de provimento Originário Nomeação Derivado Horizontal Readaptação Vertical Promoção Reingresso Reversão Reintegração Recondução Aproveitamento Como forma de facilitar a compreensão das formas de provimento previstas na Lei n. 8.112/1990, veremos cada uma delas por meio dos gráficos a seguir: Nomeação Trata-se a nomeação do modo clássico de prover o servidor no cargo público, podendo ocorrer tanto para os cargos efetivos quanto para os cargos em comissão. No caso dos cargos efetivos, também chamados de cargo isolado de provimento efetivo ou cargo de carreira, a nomeação, necessariamente, precisa de aprovação em concurso público anteriormente realizado. Para os cargos em comissão, uma vez que são considerados como de livre nomeação e exoneração, tal característica nem sempre está presente. E isso ocorre porque os cargos em comissão são destinados às funções de direção, chefia e assessoramento, podendo, por isso mesmo, ser livremente escolhidos pela autoridade nomeante, que pode optar por provê-los com um servidor de carreira ou com uma pessoa até então estranha aos quadros funcionais do serviço público. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 10 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Promoção A promoção ocorre quando o servidor é elevado para outra classe no âmbito da mesma carreira, ocorrendo, com o provimento, a vacância no cargo de classe mais baixa e o provimento no cargo de classe mais alta. Como resultado, tem-se que ocorre simultaneamente uma vacância e um provimento, não gerando saldo a ser reposto pela administração. Vejamos o seguinte exemplo: No âmbito do Poder Judiciário, os cargos são estruturados em três classes, sendo elas denominadas de A, B e C. Cada uma destas classes é subdividida em padrões, de forma que o servidor, ao entrar em exercício, ocupa a classe inicial A e o padrão inicial 1. Após o período de 1 ano de efeito exercício, o servidor passa para o padrão subsequente, permanecendo, contudo, na mesma classe. No nosso caso, o servidor passou de A1 para A2. Ao chegar ao último padrão da classe a que pertence, no entanto, temos a passagem de uma classe para outra da carreira, oportunidade em que ocorre a promoção. Com ela, o servidor, que até então ocupava a classe A, passa a ocupar a classe B. Readaptação A readaptação ocorre quando o servidor sofre uma limitação em sua capacidade física ou mental, mas ainda pode trabalhar, não sendo o caso de aposentadoria. Como exemplo, podemos citar um acidente no qual o servidor ficou impossibilitado de digitar. Se anteriormente tal servidor era responsável pela confecção das intimações e citações no órgão em que atuava, não há, com a limitação ocorrida, a possibilidade de o servidor continuar exercendo tais atividades. Mas percebam que o servidor não está impossibilitado para o serviço público, podendo perfeitamente exercer atividades que não exijam o esforço repetitivo de digitação. Nesta situação, a administração coloca o servidor em um cargo compatível com a limitação sofrida. No entanto, para que isso seja possível, devem ser observadas algumas características, conforme estabelece o artigo 24, § 2º, da Lei n. 8.112: A readaptação será efetivada em cargo de atribuições afins, respeitada a habilitação exigida, nível de escolaridade e equivalência de vencimentos e, na hipótese de inexistência de cargo vago, o servidor exercerá suas atri- buições como excedente, até a ocorrência de vaga. Caso o servidor seja considerado incapaz para o serviço público, ocorrerá a aposentadoria do respectivo agente público. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 11 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Readaptação Servidor é julgado incapaz para o serviço público Aposentadoria Servidor é julgado capaz para o serviço público Caso haja cargo vago, exerce suas atividdes em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação Não havendo cargo vago, exerce suas atividades como excedente, até a ocorrência de vaga 001. (CEBRASPE/CESPE/TJ/STM/APOIO ESPECIALIZADO/PROGRAMAÇÃO DE SISTE- MAS/2018) Acerca do acesso à informação, dos servidores públicos e do processo adminis- trativo no âmbito federal, julgue o item que se segue. Se sofrer um acidente que o leve à incapacidade física, o servidordo regime jurídico dos servidores públicos federais, julgue o item a seguir. Situação hipotética: Carlos trabalha em atividade considerada insalubre e perigosa e faz jus ao recebimento dos adicionais de insalubridade e de periculosidade. Assertiva: Nesse caso, Carlos deverá optar por um deles, sendo-lhe vedado acumular os dois adicionais. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 96 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi No caso, Carlos deverá optar pelo recebimento do adicional de insalubridade ou de periculosi- dade, sendo vedado o recebimento acumulado dos dois adicionais. Art. 68, § 1º O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade deverá optar por um deles. Certo. 033. (CESPE/TEC//INSS/2016) Julgue o item conforme o disposto na Lei n. 8.112/1990. Em conformidade com a Lei n. 8.112/1990, o servidor público poderá ser afastado do Brasil para missão oficial por tempo indeterminado. Para estudo ou missão oficial, o servidor poderá ausentar-se do país pelo prazo máximo de 4 anos. Art. 95. O servidor não poderá ausentar-se do País para estudo ou missão oficial, sem autorização do Presidente da República, Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal. § 1º A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda a missão ou estudo, somente decorrido igual período, será permitida nova ausência. Errado. 034. (CESPE/CONTADOR/FUB/2015) Maria, servidora pública federal estável, integrante de comissão de licitação de determinado órgão público do Poder Executivo federal, recebeu dire- tamente, no exercício do cargo, vantagem econômica indevida para que favorecesse determi- nada empresa em um procedimento licitatório. Após o curso regular do processo administrati- vo disciplinar, confirmada a responsabilidade de Maria na prática delituosa, foi aplicada a pena de demissão. Considerando essa situação hipotética, julgue o item a seguir, com base na legislação aplicá- vel ao caso. Caso a penalidade aplicada seja posteriormente invalidada por meio de sentença judicial, Ma- ria deverá ser reintegrada ao cargo anteriormente ocupado. A reintegração trata-se da reinvestidura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformação, quando invalidada a sua demissão por decisão administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Certo. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 97 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 035. (CESPE/TEC/INSS/2016) Considerando que determinado servidor público federal tenha sido removido para outra sede, situada em outro município, para acompanhar sua esposa, que também é servidora pública federal e foi removida no interesse da administração, julgue o item seguinte à luz do disposto na Lei n. 8.112/1990. Ainda que o servidor e sua esposa sejam integrantes de órgãos pertencentes a poderes distin- tos da União, a remoção do servidor poderia ser concedida. O enunciado apresenta uma das situações em que a remoção poderá ser concedida. No caso, independente dos cônjuges pertencerem a diferentes Poderes da União, a remoção poderia perfeitamente ser realizada. Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede. Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoção: III – a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administração: a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servidor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que foi deslocado no inte- resse da Administração; Certo. 036. (CESPE/TÉCNICO JUDICIÁRIO TRE GO/2015) Alice, aprovada em concurso público para o cargo de técnico administrativo de um TRE, precisa acompanhar cirurgia de ente fami- liar que ocorrerá no mesmo dia em que foi marcada sua posse. Nessa situação, Alice poderá nomear, por procuração específica, alguém que a represente no ato da posse. De acordo com o artigo 13, §3º, da norma federal, “a posse poderá dar-se mediante procuração específica”. Logo, poderá Alice constituir procurador para o ato da posse. Certo. 037. (CESPE/TEC AE/DPU/2016) Em relação ao regime jurídico dos cargos, empregos e fun- ções públicas e às disposições da Lei n. 8.112/1990, julgue o item que se segue. A investidura em cargo público ocorre com a posse. Com a posse, o particular passa a ter vínculo com o Poder Público, passando a ser considera- do, para o cargo em que foi empossado, servidor público. Art. 7º A investidura em cargo público ocorrerá com a posse. Certo. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 98 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 038. (CEBRASPE/CESPE/AJ TRT7/TRT 7/APOIO ESPECIALIZADO/TECNOLOGIA DA IN- FORMAÇÃO/2017) Matilde, servidora pública federal do TRT 7.ª Região, será removida, por interesse do serviço, da 1.ª Vara do Trabalho da Região do Cariri para a 1.ª Vara do Trabalho de Sobral. Sendo a mudança de caráter permanente, caberá ao tribunal compensar as despesas de instalação da servidora na nova sede. Nessa situação, de acordo com a Lei n. 8.112/1990, Matilde terá o direito à percepção da inde- nização denominada a) diárias. b) transporte. c) auxílio-moradia. d) ajuda de custo. Considerando que a remoção ocorreu por interesse do serviço, possuindo, de igual forma, ca- ráter de definitividade, deverá a servidora receber a indenização denominada ajuda de custo. Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalação do servidor que, no interesse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter permanente, vedado o duplo pagamento de indenização, a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que detenha também a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma sede. Letra d. 039. (CEBRASPE/CESPE/AJ/TRE BA/APOIO ESPECIALIZADO/ENGENHARIA CIVIL/2017) Anderson, servidor do TRE/BA, sofreu grave acidente no exercício de suas funções, o que re- sultou na amputação total de seu braço esquerdo. Após avaliação da equipe médica, consta- tou-se que ele não poderia exercer as funções anteriormente exigidas pelo cargo que ocupava. Diante disso, Anderson passou a exercer outra função, compatível com sua limitação. Conforme a Lei n. 8.112/1990, a situação apresentada configura hipótese de a) aproveitamento. b) readaptação. c) reintegração. d) recondução. e) reversão. Na situação mencionada pelo enunciado, Anderson passou a exercer outra função, compatível com sua limitação. Logo, fez ele uso da forma de provimento denominada readaptação. Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades com- patíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em ins- peção médica. Letra b. O conteúdodeste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 99 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 040. (CEBRASPE/CESPE/AJ TRT7/TRT 7/ADMINISTRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2017) Aprovado em concurso para cargo público federal, Carlos foi nomeado no dia 6/11/2017 e to- mou posse no dia 21 do mesmo mês e ano. Trinta dias depois, Carlos se apresentou para entrar em exercício. Nessa situação hipotética, de acordo com a Lei n. 8.112/1990, a administração pública deverá a) demitir o servidor. b) exonerar o servidor. c) tornar sem efeito o exercício do servidor. d) tornar sem efeito o ato de provimento do servidor. Na situação narrada, Carlos deverá ser exonerado, haja vista que não entrou em exercício den- tro do prazo legalmente estabelecido, que é de 15 dias, contados da posse. Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do cargo público ou da função de con- fiança. § 1º É de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo público entrar em exercício, contados da data da posse. § 2º O servidor será exonerado do cargo ou será tornado sem efeito o ato de sua designação para função de confiança, se não entrar em exercício nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18. Letra b. 041. (CEBRASPE/CESPE/TJ TRT7/TRT 7/ADMINISTRATIVA/2017) De acordo com a Lei n. 8.112/1990, para que um cidadão seja investido em cargo público, ele deverá comprovar al- guns requisitos, entre os quais a) nacionalidade brasileira ou estrangeira. b) gozo dos direitos políticos. c) idade mínima de dezesseis anos. d) aptidão apenas mental. Os requisitos para a investidura em cargo público federal estão estabelecidos no artigo 5º da Lei n. 8.112/1990, de seguinte redação: Art. 5º São requisitos básicos para investidura em cargo público: I – a nacionalidade brasileira; II – o gozo dos direitos políticos; III – a quitação com as obrigações militares e eleitorais; IV – o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo; V – a idade mínima de dezoito anos; VI – aptidão física e mental. Letra b. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 100 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 042. (CEBRASPE/CESPE/TJ TRT7/TRT 7/APOIO ESPECIALIZADO/TECNOLOGIA DA IN- FORMAÇÃO/2017) De acordo com a legislação vigente, durante o estágio probatório, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo será avaliado quanto a sua capacidade com relação a a) disciplina, aptidão mental, capacidade de iniciativa e assiduidade. b) assiduidade, disciplina, produtividade, capacidade de iniciativa e responsabilidade. c) aptidão mental e física, disciplina, produtividade e capacidade de iniciativa. d) assiduidade, disciplina, saúde física, capacidade de iniciativa e produtividade. Nos termos do artigo 24 da Lei n. 8.112/1990 são fatores que serão levados em conta na análi- se do estágio probatório dos servidores públicos federais: assiduidade; disciplina; capacidade de iniciativa; produtividade e responsabilidade. Letra b. 043. (CEBRASPE/CESPE/AJ TRF1/TRF 1/JUDICIÁRIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2017) Con- siderando o disposto nas Leis n. 8.112/1990 e n. 8.429/1992, julgue o item que se segue, acer- ca dos agentes públicos. Servidor público estável poderá perder o seu cargo em virtude de sentença judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa. A questão está em sintonia como artigo 22, que estabelece que O servidor estável só perderá o cargo em virtude de sentença judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa. Certo. 044. (CEBRASPE/CESPE/TJ TRF1/TRF 1/ADMINISTRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2017) Considerando as Leis n. 8.112/1990, 8.429/1992 e 9.784/1999, normas nacionais que regulam o direito administrativo, julgue o item subsecutivo. Situação hipotética: Sérgio, aprovado em concurso público, foi nomeado em vinte de outubro de 2015. Um ano e dois meses depois, após ter sido aprovado em outro concurso público, en- trou em exercício no novo órgão público no dia quinze de janeiro de 2017. No entanto, durante o estágio probatório, ele se arrependeu da nova investidura e decidiu retornar ao cargo que havia ocupado anteriormente. Assertiva: Nessa situação, Sérgio terá direito a retornar ao cargo anteriormente ocupado em virtude do instituto da recondução. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 101 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Sérgio apenas teria direito de retornar ao cargo anteriormente ocupado, fazendo uso do insti- tuto da recondução, caso fosse estável no cargo anteriormente ocupado. E como o enuncia- do afirma que ele entrou em exercício no novo cargo antes do período de estágio probatório (que é de 3 anos), a recondução não será possível, uma vez que Sérgio ainda não alcançou a estabilidade. Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado e decorrerá de: I – inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo; II – reintegração do anterior ocupante. Errado. Diogo Surdi Diogo Surdi é formado em Administração Pública e é professor de Direito Administrativo em concursos públicos, tendo sido aprovado para vários cargos, dentre os quais se destacam: Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (2014), Analista Judiciário do TRT-SC (2013), Analista Tributário da Receita Federal do Brasil (2012) e Técnico Judiciário dos seguintes órgãos: TRT-SC, TRT-RS, TRE-SC, TRE-RS, TRT-MS e MPU. 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Férias 3.5. Licenças 3.6. Afastamentos 3.7. Concessões 3.8. Direito de Petição 4. Regime Disciplinar 4.1. Deveres 4.2. Proibições 4.3. Acumulação de Cargos 4.4. Responsabilidades 4.5. Penalidades Resumo Mapas Mentais Questões de Concurso Gabarito Gabarito Comentado AVALIAR 5: Página 102:público federal poderá ser readaptado em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com as suas limitações, ficando em disponibilidade até a vacância do cargo adequado. Inicialmente, vejamos as disposições do artigo 24 da Lei n. 8.112, que apresenta a regra acerca da readaptação. Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades com- patíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em ins- peção médica. § 1º Se julgado incapaz para o serviço público, o readaptando será aposentado. § 2º A readaptação será efetivada em cargo de atribuições afins, respeitada a habilitação exigida, nível de escolaridade e equivalência de vencimentos e, na hipótese de inexistência de cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a ocorrência de vaga. Logo, em caso de inexistência de cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições como exce- dente, não ficando em disponibilidade, conforme erroneamente afirmado pela questão. Errado. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 12 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Reversão Reversão é o retorno à atividade do servidor anteriormente aposentado, desde que atendidas as regras estabelecidas pelo Poder Executivo e desde que o servidor não tenha atingido a idade de 70 anos. Tal forma de provimento pode ocorrer de duas formas: 1) Por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria. 2) No interesse da administração, desde que, neste caso, o servidor obedeça a uma série de regras: a) tenha solicitado a reversão; b) a aposentadoria tenha sido voluntária; c) estável quando na atividade; d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores à solicitação; e) haja cargo vago; Como não poderia deixar de ser, a reversão será feita para o mesmo cargo anteriormente ocupado pelo servidor, ou então para o cargo resultante de uma possível transformação. Com a reversão, o servidor volta a receber a remuneração que anteriormente recebia, com todas as vantagens de caráter pessoal eventualmente existentes. No caso de reversão por invalidez, tendo a junta médica declarado que os motivos alegados pelo servidor, para aposentar-se, são insubsistentes, deverá ele retornar para o serviço público ainda que não haja cargo vago, em plena sintonia com o princípio da indisponibilidade do interesse público. Nesta situação, deverá o servidor exercer suas atribuições como excedente. Reversão Quando junta médica declara insubsistentes os motivos alegados pelo servidor Obrigatoriamente deve retornar para o serviço público, ainda que na qualidade de excedente Quando ocorrer o pedido do servidor aposentado Apenas poderá retornar se atendidos os requisitos da lei O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 13 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Aproveitamento O aproveitamento pode ser entendido como o chamado, feito pela administração pública, para que o servidor público em disponibilidade volte a exercer suas atividades. Tal forma de provimento encontra previsão no artigo 30 da Lei n. 8.112, que assim dispõe: O retorno à atividade de servidor em disponibilidade far-se-á mediante aproveitamento obrigatório em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado. Não entrando em exercício no prazo legal, a disponibilidade será cassada e o respectivo aproveitamento será tornado sem efeito. Recondução Recondução é a forma de provimento em que ocorre o retorno do servidor ao cargo anteriormente ocupado. Duas são as situações, de acordo com o artigo 29 da Lei n. 8.112, que ensejam a recondução do servidor, sendo que ambas decorrem da estabilidade por ele alcançada no serviço público. Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado e decorrerá de: I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo; II - reintegração do anterior ocupante. Em ambas as situações apresentadas, o servidor público federal já é estável no serviço público, de forma que uma possível inabilitação em estágio probatório relativo a outro concurso por ele prestado não possui o efeito, por si só, de acarretar a exoneração do servidor. Da mesma forma, caso ele passe a exercer as atribuições de um cargo até então ocupado por um servidor demitido, e este, posteriormente, consiga anular a sua demissão na justiça, sendo reintegrado ao cargo que ocupava, não poderá o servidor estável ser exonerado, devendo ser reconduzido ao cargo onde adquiriu a estabilidade. Ressalta-se que a possibilidade de recondução não é um direito extensível, por analogia, aos servidores estatutários das demais esferas federativas. Desta forma, para que a recondução seja possível, deverão os entes estabelecer tal previsão nos respectivos estatutos funcionais de seus servidores, conforme entendeu o STJ no julgamento do RMS 46.438, realizado em 2015: JURISPRUDÊNCIA Não é possível a aplicação, por analogia, do instituto da recondução previsto no art. 29, I, da Lei n. 8.112/1990 a servidor público estadual na hipótese em que o ordenamento jurídico do estado for omisso acerca desse direito. Isso porque a analogia das legislações estadu- ais e municipais com a Lei n. 8.112/1990 somente é possível se houver omissão no tocante a direito de cunho constitucional autoaplicável que seria necessário para suprir a omissão da legislação estadual, bem como que a situação não dê azo ao aumento de gastos. 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Por já ser estável em outro cargo público e não ter sido aprovado no estágio referente ao novo cargo, Guilherme deverá, diferente do que afirmado, ser reconduzido ao cargo de origem. Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado e decorrerá de: I – inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo; Errado. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 15 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO DiogoSurdi Reintegração A reintegração consiste no retorno do servidor anteriormente demitido ao cargo anteriormente ocupado ou no cargo resultante de sua transformação, com ressarcimento de todas as vantagens. Para isso, a demissão deverá ter sido invalidada por decisão administrativa ou judicial. Grande controvérsia reside nos efeitos da reintegração para o servidor eventualmente ocupante da vaga decorrente de demissão. Isso porque a Lei n. 8.112 determina que encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante será recon- duzido ao cargo de origem, sem direito à indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. Vejamos: Um servidor X é demitido e entra com uma ação judicial de reintegração. A administração pública nomeia o servidor Y para o cargo vago, que passa a exercer normalmente suas atribuições. Posteriormente, o servidor X ganha na justiça o direito de ser reintegrado com todas as vantagens. E o que acontece com o servidor Y, caso este ainda não seja estável e, por isso mesmo, não puder ser reconduzido ou posto em disponibilidade? Durante muito tempo, a doutrina chegou a afirmar que caberia a cada ente federativo disciplinar os efeitos desta situação, sendo que diversas Constituições Estaduais e Leis Orgânicas afirmavam que o servidor deveria ser exonerado. Nos dias atuais, percebe-se que a possibilidade de exoneração não é viável, haja vista que o novo servidor é um terceiro de boa-fé que não pode ser prejudicado por atos anteriores da administração. Desta forma, em caso de reintegração, o eventual servidor não estável deverá ser mantido como excedente. 003. (CEBRASPE/CESPE/AA/IBAMA/2022) No que diz respeito à administração pública, jul- gue o item que se segue. A reintegração de servidor público cujo cargo foi extinto não é possível, mesmo que determi- nada judicialmente. A reintegração de servidor público cujo cargo foi extinto é, diferente do que afirmado, possível. Neste caso, o servidor ficará em disponibilidade, nos termos do artigo 28 da Lei n. 8.112/1990. Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformação, quando invalidada a sua demissão por decisão administra- tiva ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. § 1º Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará em disponibilidade, observado o dis- posto nos arts. 30 e 31. Errado. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 16 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 1.3. posse Ocorrendo a nomeação, que deve ser publicada no Diário Oficial da União, o nomeado tem o prazo de 30 dias para tomar posse. Caso não tome posse no prazo legal, o ato de nomeação será declarado sem efeito, uma vez que a pessoa nomeada ainda não é considerada servidor público, fato que apenas ocorre com a posse. Constitui a posse, dessa forma, o momento em que os candidatos aprovados e anterior- mente nomeados têm o primeiro contato com a administração pública, passando, a partir de então, a serem servidores públicos e estando legalmente investidos em cargo público. Neste sentido, merece destaque os conceitos de cargo e de servidor público apresentados pela Lei n. 8.112, conforme se observa da leitura dos artigos 2º e 3º da norma: Art. 2º Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa legalmente investida em cargo público. Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organi- zacional que devem ser cometidas a um servidor. Assim, podemos definir servidor público como a pessoa anteriormente aprovada em con- curso público, nomeada (ato de provimento) e que dentro do prazo legal (30 dias) tomou pos- se perante a autoridade competente. Ao se tornar servidor, o particular passa a ser titular de um cargo público, que é o conjunto de responsabilidades e atribuições, definidas em lei, que o agora agente público terá na sua carreira profissional. Os cargos públicos, ainda que sejam, em sua maioria, providos para efetivo exercício, po- dem também ser utilizados para provimento em comissão. O provimento em comissão é utilizado pela administração pública para as funções de dire- ção, chefia e assessoramento, oportunidades em que as pessoas designadas poderão ou não já ser integrantes do serviço público. Cargo público com provimento em caráter efetivo Devem ser aprovados em concurso público Com a posse, passam a ser considerados servidores públicos estatutários Possuem todos os direitos previstos no estatuto funcional e apenas podem ser exonerados nas hipoóteses legais Cargo público com provimento em comissão Não há obrigatoriedade de aprovação em concurso público Podem ser designados para o seu exercício servidores de carreira ou terceiros alheios à atividade pública Quando não forem ocupados por servidores de carreira, não fazem jus a todos os direitos previstos no estatuto e podem ser exonerados à qualquer momento O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 17 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi A Lei n. 8.112/1990 apresenta, ainda, regras procedimentais sobre a forma como ocorrerá a posse dos servidores públicos. Neste sentido é o teor dos artigos 13 e 14 da norma federal: Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo termo, no qual deverão constar as atribui- ções, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que não poderão ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofício previstos em lei. § 3º A posse poderá dar-se mediante procuração específica. § 4º Só haverá posse nos casos de provimento de cargo por nomeação. § 5º No ato da posse, o servidor apresentará declaração de bens e valores que constituem seu patri- mônio e declaração quanto ao exercício ou não de outro cargo, emprego ou função pública. Art. 14. A posse em cargo público dependerá de prévia inspeção médica oficial. Parágrafo único. Só poderá ser empossado aquele que for julgado apto física e mentalmente para o exercício do cargo. A Lei n. 8.112/1990, em seu artigo 5º, relaciona os requisitos que devem obrigatoriamente ser exigidos para que possa ocorrer a investidura em cargo público. Tais requisitos devem ser comprovados no momento da posse, sendo inconstitucional norma que estabeleça outro mo- mento para a sua exigência, tal como a inscrição ou a data da realização das provas. Nos termos da lei, são os seguintes os requisitos exigidos na data da posse: I – a nacionalidade brasileira; II – o gozo dos direitos políticos; III – a quitação com as obrigações militares e eleitorais; IV – o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo; V – a idade mínima de dezoito anos; VI – aptidão física e mental. Frisa-se que a lista apresentada não é exaustiva, podendo ser exigidos, em virtude das atribuições do cargo, outros requisitos estabelecidos em lei, tal como a comprovação de expe- riência mínima no ramo de atividade e a aprovação em curso de formação. 004. (CEBRASPE/CESPE/ASS ADM/EBSERH/2018) Acerca do regime jurídico dos servido- res públicos federais, julgue o item a seguir. A investidura em cargo público ocorre com a nomeação devidamente publicada em diá- rio oficial. De acordo com o artigo 7º daLei n. 8.112, “A investidura em cargo público ocorrerá com a posse”. Errado. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 18 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 1.4. exercício Ocorrendo a posse, temos a investidura de mais um servidor para os quadros funcionais da administração pública federal. E como forma do servidor conhecer o local da repartição para onde foi nomeado e se organizar-se melhor com relação a mudanças, hospedagem e de- mais procedimentos, a Lei n. 8.112 faculta ao servidor o prazo de 15 dias, contados da posse, para a entrada em exercício. Caso o servidor anteriormente empossado não entre em exercício no prazo legal, teremos, ao contrário do que ocorre com a nomeação, a exoneração do servidor, uma vez que, conforme an- teriormente mencionado, a posse é o momento em que o particular passa a constar nos assen- tamentos funcionais da administração, sendo considerado, a partir de então, servidor público. Com a nomeação isso não ocorre, tratando-se esta, apenas, de uma forma de “chamar” o candidato nomeado. Por isso mesmo, caso o particular não atenda ao chamado público, o ato apenas será tornado sem efeito, acarretando, como consequência, a nomeação do candidato classificado na posição subsequente. Tais institutos podem ser mais bem visualizados, com os seus respectivos efeitos, por meio do gráfico a seguir: •Trata-se da forma como o Poder Público chama os candidatos aprovados em concurso público Nomeação •Deve ocorrer no prazo de 30 dias a contar da data da nomeação •Caso não ocorre, o ato de nomeação será tornado sem efeito Posse •Deve ocorrer no prazo de 15 dias contados da data da posse •Caso não ocorra, teremos a exoneração do servidor público Exercício Constitui o exercício o efetivo desempenho do cargo público ou da função de confiança. Nos termos da Lei n. 8.112, compete à autoridade para onde foi nomeado o servidor todas as ins- truções e orientações necessárias para que o servidor preste suas atividades adequadamente. É durante o exercício do servidor que todas os demais institutos se fazem presentes, de forma que passa ele a contar com uma série de direitos e de obrigações, submetendo-se a um período de estágio probatório e adquirindo, caso cumpra os requisitos previstos em lei, a estabilidade. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 19 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 1.5. estágio probAtório A partir da data em que entra em exercício, inicia-se, para o servidor ocupante de cargo efetivo, o estágio probatório, período de avaliação onde diversos fatores são levados em conta para a verificação da aptidão e da capacidade do agente público. O instituto do estágio probatório está intimamente ligado ao princípio da eficiência, sendo um dos momentos em que a administração pode verificar se o servidor atende às condições por ela exigidas. Tais condições, de acordo com a Lei n. 8.112, são as seguintes: a) assiduidade; b) disciplina; c) capacidade de iniciativa; d) produtividade; e) responsabilidade. Ainda que o texto da Lei n. 8.112 afirme que o período de estágio probatório é de 24 meses, deve-se ressaltar que, com a entrada em vigor da Emenda Constitucional 19, ocorrida em 1998, o período para aquisição da estabilidade passou a ser de 3 anos. Assim, ainda que a Constituição Federal nada mencione acerca do período necessário para a aquisição de estabilidade, o entendimento esposado por toda a doutrina majoritária é de que o período de estágio probatório deve ser de 3 anos, sendo este o prazo utilizado, atualmente, no âmbito do serviço público federal. Durante o estágio probatório, o servidor faz jus a uma grande quantidade de direitos, tais como as licenças e os afastamentos. As exceções, como não poderia ser diferente, são mui- to exigidas pelas bancas organizadoras. Para facilitar a assimilação, relaciona-se a seguir as licenças e os afastamentos que podem ou não ser usufruídos pelos servidores públicos fede- rais que se encontrem em estágio probatório. Licenças e afastamentos passíveis de utilização no estágio probatório Licenças e afastamentos que não podem ser utilizados no estágio probatório Licença por motivo de doença em pessoa da família Licença para capacitação Licença por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro Licença para tratar de interesses particulares Licença para o serviço militar Licença para desempenho de mandato classista Licença para atividade política O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 20 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Licenças e afastamentos passíveis de utilização no estágio probatório Licenças e afastamentos que não podem ser utilizados no estágio probatório Afastamento para exercício de mandato eletivo Afastamento para estudo ou missão no exterior Afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere Uma forma bastante conhecida de memorizar as situações apresentadas é por meio das li- cenças e afastamentos que não podem ser concedidas ao servidor, que, em conjunto, formam o mnemônico “MA-TRA-CA”, ou seja, mandato classista, tratamento de interesses particulares e capacitação. A avaliação do servidor que se encontra em estágio probatório deve ser periódica e de acor- do com a periodicidade prevista em regulamento de cada órgão. Quatro meses antes de findo o período do estágio, a avaliação de desempenho do servidor, que será realizada por comissão constituída para esta finalidade, será submetida à homologação da autoridade competente. Tendo o servidor sido aprovado no estágio probatório, passa a adquirir a estabilidade, que, ressalta-se, vale para todo o serviço público, e não apenas para o cargo público que o servidor eventualmente ocupa. Caso não seja aprovado, os efeitos, para o servidor, poderão ser dois: a) Caso o servidor já seja estável, terá ele direito de ser reconduzido ao cargo anterior- mente ocupado. Nesta hipótese, caso o cargo anteriormente ocupado já esteja preenchido por outra pessoa, o servidor inabilitado será aproveitado em outro, a critério da administração. b) Caso o servidor não seja estável, a inabilitação no estágio probatório acarreta a exone- ração do cargo público, oportunidade em que o vínculo com o Poder Público é rompido. Inabilitação no estágio probatório Servidor estável Recondução ao cargo anterior Inabilitação no estágio probatório Servidor não estável Exoneração O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 21 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DEDIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 1.6. estAbiLidAde A estabilidade constitui uma das principais garantias dos servidores públicos estatutários. Por meio dela, objetiva-se proporcionar que o servidor desempenhe suas atribuições sem a coação das autoridades superiores, que, não fosse a estabilidade, poderiam condicionar deter- minados comportamentos dos servidores à exoneração do cargo público. Como anteriormente mencionado, a estabilidade ocorre no âmbito do serviço público, e não do cargo em que o servidor encontra-se investigo. Neste sentido, merece destaque o en- tendimento de José dos Santos Carvalho Filho: A estabilidade é instituto que guarda relação com o serviço, e não com o cargo. Emana daí que, se o servidor já adquiriu estabilidade no serviço ocupando determinado cargo, não precisará de novo estágio probatório no caso de permanecer em sua carreira, cujos patamares são alcançados nor- malmente pelo sistema de promoções. Não se trata a estabilidade, no entanto, de uma regra absoluta, uma vez que não existem direitos e garantias com esta qualidade. Caso assim o fosse, estaríamos diante de um sério risco de engessamento do serviço público, com a possibilidade surreal de termos servidores praticando faltas graves contra a administração sem a possibilidade de demissão. Para que isso não ocorra, a Lei n. 8.112/1990 estabelece, em seu artigo 22, as hipóteses em que o servidor público federal estável poderá perder o cargo: Art. 22, O servidor estável só perderá o cargo em virtude de sentença judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa. Além delas, temos duas outras possibilidades extraídas do texto da Constituição Federal, sendo elas o procedimento de avaliação periódica e a redução de despesas quando os entes federativos não observarem o limite máximo de gastos com pessoal. Possibilidades de perda do cargo público pelo servidor estável Sentença judicial transitada em julgado Processo administrativo disciplinar Procedimento de avaliação periódica de desempenho Redução de despesas para adequação dos gastos dos entes federativos O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 22 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 1.7. vAcânciA As diversas hipóteses de vacância são situações em que o servidor público deixa o cargo público anteriormente ocupado. Tais situações podem ser de caráter definitivo, oportunidade em que o agente estatal rompe o seu vínculo com o Poder Público, ou então tratar-se de hipó- teses em que ocorre a simples troca dos cargos ocupados pelo servidor. Vejamos, tal como feito com as situações de provimento, as hipóteses de vacância previs- tas no estatuto federal, que podem ser melhor visualizadas por meio da tabela adiante: Exoneração A exoneração não se trata de uma forma de punição do agente público, mas sim do rompimento do vínculo mantido entre o servidor e a administração pública federal. Tal forma de vacância pode ocorrer de maneira voluntária ou involuntária. É voluntária quando a exoneração ocorre a pedido do servidor. Tratando-se de exoneração de ofício, de iniciativa do Poder Público, estaremos diante da exoneração involuntária. De acordo com a Lei n. 8.112, apenas em duas situações teremos a exoneração involuntária (de ofício) do servidor público ocupante de cargo efetivo: a) Quando não satisfeitas as condições do estágio probatório; b) Quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido, que é de 15 dias. Quando se tratar de cargo em comissão, tendo em vista que estes são de livre nomeação e exoneração e possuem a característica da transitoriedade, a exoneração poderá ocorrer, à qualquer tempo, à pedido do servidor (voluntária) ou de ofício, no interesse da administração (involuntária). Exoneração do servidor público federal Ocupantes de cargo efetivo A pedido do servidor (exoneração voluntária) De ofício (exoneração involuntária) no interesse do Poder Público Quando não satisfeitas as condições do estágio probatório Quando tomar posse e não entrar em exercício no prazo legal Ocupantes de cargo em comissão A pedido do servidor (exoneração voluntária) De ofício (exoneração involuntária), no interesse do Poder Público O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 23 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Demissão Ao contrário da exoneração, que é a saída não punitiva do servidor, as situações que acarretam a demissão são hipóteses previstas em lei em que o servidor comete alguma infração disciplinar ou não observa determinadas normas previstas no estatuto funcional. A depender da gravidade da conduta, conforme será visto oportunamente, a demissão acarretará a impossibilidade de o servidor retornar ao serviço público dentro do prazo de 5 anos ou até mesmo indefinidamente. Exoneração Não trata-se de uma medida punitiva Demissão Trata-se de uma medida punitiva Aposentadoria Trata-se da forma de vacância natural, onde o servidor, após atender as condições previstas na Constituição Federal, rompe o seu vínculo com o Poder Público, passando a receber proventos decorrentes da inatividade. Falecimento Com o falecimento, ocorre a vacância no cargo público, que será, após a publicação no diário oficial, objeto de preenchimento por novo servidor público. Posse em cargo inacumulável A posse em cargo inacumulável trata-se da hipótese de vacância em que o servidor público deixa de ocupar um cargo público pra ingressar, sem quebra de vínculo com o Poder Público, em outro órgão ou entidade do mesmo ente federativo. Como exemplo, podemos apresentar um particular que tenha sido aprovado para o cargo de Técnico Judiciário de um tribunal do Poder Judiciário federal. Posteriormente, o servidor é aprovado para o cargo de Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil, cargo que, ainda que integrante do Poder Executivo, pertence à mesma esfera federativa. Nesta situação, como forma de não perder o tempo de serviço público prestado como Técnico Judiciário, bem como utilizar os dias trabalhados na contagem de férias e demais verbas acessórias, o servidor solicita vacância no órgão de origem com base em posse em cargo inacumulável. Caso, em sentido oposto, ele apenas tivesse solicitado exoneração, haveria a quebra do vínculo com Poder Público, sujeitando-se o servidor às eventuais regras instituídas antes da sua investidura no novo cargo. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 24 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Promoção Como vimos nas hipóteses de provimento, com a promoção o servidor é alçado a uma nova classe na carreira, de forma que o cargo anteriormente ocupado fica vago. Por isso mesmo, esta é uma das hipóteses em que ocorre, simultaneamente, um provimento e uma vacância. Readaptação Da mesma forma como ocorre coma promoção, a readaptação é uma forma tanto de provimento quanto de vacância. Vejamos: Se o servidor sofreu uma limitação (física ou mental) e tem que ser aproveitado em um cargo compatível com a limitação sofrida, é certo que o cargo anteriormente ocupado pelo servidor ficará vago. Dessa forma, a administração coloca o servidor em um cargo compatível com a limitação sofrida (provimento), ao passo que o cargo anteriormente ocupado fica vago para ser ocupado por outra pessoa (vacância). Vacância no cargo público Exoneração Demissão Falecimento Aposentadoria Posse em cargo inacumulável Readaptação Promoção Das hipóteses apresentadas pela Lei n. 8.112/1990 como situações de vacância, duas delas constituem, da mesma forma, hipóteses de provimento, sendo elas a readaptação e a promoção. 2. remoção, redistribuição e substituição 2.1. remoção A remoção pode ser entendida como o “deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede”, conforme determina o artigo 36 da Lei n. 8.112. Do conceito legal, nota-se que a remoção (que não é uma forma de provimento em cargo público), pode ocorrer tanto por iniciativa do servidor quanto por iniciativa do Poder Público. Neste mesmo sentido, poderá a remoção dar-se com ou sem a mudança da sede onde o servi- dor desempenha suas atribuições. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 25 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Na remoção de ofício, é o interesse da administração que é levado em conta, sem margem de opção para a análise da vontade do servidor. Na remoção a pedido, em sentido oposto, é a vontade do servidor que é levada em conta, tratando-se de um ato, via de regra, discricionário do Poder Público. Por isso mesmo, a admi- nistração deve levar em conta a conveniência e a oportunidade para deferir ou não o pedido de remoção. Em determinadas situações, no entanto, teremos a remoção por iniciativa do servidor sem que possa a administração analisar o mérito da questão, tratando-se, por isso mesmo, de um ato vinculado e que deve, obrigatoriamente, ser deferido pelo Poder Público. Três são as situações, de acordo com a Lei n. 8.112/1990 (art. 36, III), que ensejam o defe- rimento da remoção independente da vontade da administração: a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servidor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que foi des- locado no interesse da Administração; b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou dependente que viva às suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada à comprovação por junta médica oficial; c) em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese em que o número de interessa- dos for superior ao número de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que aqueles estejam lotados. Da análise das hipóteses de remoção, verifica-se que quando a administração, de ofício, resolve remover o servidor, o que está sendo levado em conta é apenas a vontade do próprio poder estatal, independente do servidor concordar ou não com tal procedimento. Já na remoção a pedido, temos duas possibilidades: o pedido ter sido formulado pelo servi- dor e haver a possibilidade da administração aceitar ou não tal situação, com base no interes- se desta, e a situação em que o pedido de remoção ocorre por parte do servidor, não restando alternativa para a administração pública que não seja o seu deferimento. Nesta última hipótese, ou seja, quando a administração encontra-se vinculada ao pedido do servidor público, princípios basilares como a saúde e a manutenção do núcleo familiar são levados em conta. EXEMPLO Na hipótese da remoção para acompanhar cônjuge, também servidor, que tenha sido removido no interesse da administração, objetiva-se assegurar a manutenção do núcleo familiar, evitando- -se que uma remoção de iniciativa do Poder Público torne inviável a relação até então existente. De acordo com o entendimento do STF, não é necessário, no âmbito da remoção para acompanhar cônjuge ou companheiro, que ambos sejam regidos pelas disposições da Lei n. 8.112, mas sim apenas um dos cônjuges, conforme se observa, por exemplo, do teor do Man- dado de Segurança 23.058: O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 26 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi JURISPRUDÊNCIA Havendo a transferência, de ofício, do cônjuge da impetrante, empregado da Caixa Eco- nômica Federal, para a cidade de Fortaleza/CE, tem ela, servidora ocupante de cargo no Tribunal de Contas da União, direito líquido e certo de também ser removida, independen- temente da existência de vagas. No caso, estávamos diante de uma funcionária da Caixa Econômica Federal (empresa pú- blica) que fora removida de ofício. Ainda que tal funcionária não seja regida pelas disposições da Lei n. 8.112, mas sim pelas regras previstas na CLT, o seu cônjuge, que é servidor do TCU (regido pelo estatuto federal) tem direito à remoção de ofício. Tal hipótese de remoção, no entanto, não deve ser confundida com as hipóteses em que um dos cônjuges ou companheiros é aprovado em concurso público para outro órgão ou entidade. Nestes casos, como a quebra do vínculo familiar não deu-se em função de uma ação do Poder Público, mas sim como decorrência da vontade de um dos membros do casal, não há que se falar em direito à remoção para acompanhar cônjuge, conforme entendimento do STJ (Resp. 616.831): JURISPRUDÊNCIA Hipótese em que não há falar em deslocamento do servidor público no interesse da Admi- nistração, uma vez que se trata de primeiro provimento de cargo e o servidor tinha conhe- cimento de que seu exercício seria, necessariamente, no Estado do Rio de Janeiro, tendo em vista a natureza estadual do órgão para o qual foi nomeado. Inexiste, portanto, direito líquido e certo da recorrente à remoção. Por fim, ainda no âmbito da remoção para acompanhar cônjuge, o STJ possui entendimen- to de que não há direito à remoção quando o casal não morava, inicialmente, na mesma locali- dade. Neste sentido, destaca-se a pedagógica decisão proferida no âmbito do REsp 1.209.391: JURISPRUDÊNCIA Servidor público federal lotado no interior do Estado da Paraíba requereu a sua remoção para a capital do estado ou, alternativamente, a lotação provisória em qualquer outro órgão da Administração Federal direta, autárquica ou fundacional para acompanhar a esposa, servidora pública federal, removida de ofício de Campina Grande para João Pessoa. Apesar de a esposa do autor ter sido removida de ofício, o apelante não faz jus à remoção para a sede do TRE/PB, visto que o casal não residia na mesma localidade antes da remoção da esposa. Portanto, o Estado não se omitiu do seu dever de proteger a uni- dade familiar, que ocorre quando há o afastamento do convívio familiar direto e diário de um dos seus integrantes. O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 27 de102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi Remoção Trata-se de deslocamento do servidor Pode ocorrer com ou sem mudança de sede Pode ocorrer a pedido ou de ofício Quando ocorrer a pedido, a administração pode ou não deferir Quando ocorrer de ofício, o servidor deve aceitar a remoção Em determinadas situações, a remoção a pedido do servidor deve, obrigatoriamente, ser deferida Por motivo de saúde do servidor, de cônjuge ou de pessoa que viva às suas expensas Para acompanhar cônjuge removido pela administração Em virtude de processo seletivo, desde que o número de inscritos seja superior ao de vagas oferecidas 005. (CEBRASPE/CESPE/AJ/STM/JUDICIÁRIA/”SEM ESPECIALIDADE”/2018) Acerca das regras aplicáveis aos servidores públicos do Poder Judiciário, e considerando o que dispõe a Lei n. 8.112/1990 e a Lei n. 11.416/2006, julgue o item a seguir. A legislação que dispõe sobre o regime estatutário prevê a possibilidade de o servidor público, em determinadas hipóteses, pedir remoção para outra localidade, independentemente do inte- resse da administração pública. Assim como informa a questão, o texto da Lei n. 8.112 elenca três situações em que o servi- dor público federal poderá pedir remoção para outra localidade independente do interesse da Administração Pública. Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede. Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoção III – a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administração: O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 28 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servidor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que foi deslocado no inte- resse da Administração; b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou dependente que viva às suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada à comprovação por junta médica oficial; c) em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese em que o número de interessados for superior ao número de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que aqueles estejam lotados. Certo. 2.2. redistribuição A redistribuição é o deslocamento de cargo de provimento efetivo, esteja ou não ele ocu- pado, e desde que tal deslocamento ocorra para outro órgão ou entidade, mas sempre no âm- bito do mesmo Poder. EXEMPLO Determinado servidor foi aprovado em um concurso público da esfera federal, sendo lotado em uma repartição onde o número de servidores que ocupavam o mesmo quadro que ele totaliza- va 15 pessoas. Neste órgão, as lotações são definidas com base no total de atendimentos realizados por semestre. Assim, se a sua repartição não tiver atendido, no semestre atual, um número supe- rior de pessoas que no semestre anterior, perderá alguns dos cargos da lotação padrão. Nesta hipótese, teremos a redistribuição de cargos, fazendo com que certo número de cargos pertencentes à repartição do servidor seja redistribuído para outra repartição, integrante do mesmo Poder, que tenha realizado um maior número de atendimentos no semestre. Para que a redistribuição seja feita, faz-se necessário, ainda, que alguns requisitos sejam atendidos, sendo eles: • Interesse da administração; • Equivalência de vencimentos; • Manutenção da essência das atribuições do cargo; • Vinculação entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; • Mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilitação profissional; • Compatibilidade entre as atribuições do cargo e as finalidades institucionais do órgão ou entidade; A redistribuição também poderá ocorrer com a finalidade de ajuste de lotação ou nos ca- sos de reorganização e extinção do órgão ou entidade. Tratando-se de cargos efetivos que se O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 29 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi encontrem vagos, a realização da redistribuição deverá ser realizada em conjunto entre o SI- PEC (Sistema de pessoal civil da administração pública) e os órgãos ou entidades envolvidos. Caso, no entanto, ocorra a extinção de um órgão ou entidade e os servidores não sejam re- distribuídos, deverão os mesmos ser mantidos em disponibilidade. Caso não sejam colocados em disponibilidade, deverão ser mantidos sob responsabilidade do SIPEC até o seu adequado aproveitamento. Extinção Ocorre a extinção do órgão ou entidade 1º Servidores devem ser redisribuídos 2º Servidores deverão ser postos em disponibilidade 3º Servidores serão mantidos pelo SIPEC Tanto nas situações de remoção quanto de redistribuição, quando ocorrer a mudança de Município onde o servidor passe a desempenhar as suas atribuições, deverá ser a ele assegu- rado um prazo de trânsito para a entrada em exercício, que, nos termos da Lei n. 8.112, será de no mínimo 10 dias e de no máximo 30 dias. Os institutos da remoção e da redistribuição podem ser diferenciados por meio da se- guinte tabela: Remoção Redistribuição Não trata-se de uma forma de provimento Não trata-se de uma forma de provimento Não altera o contingente funcional Não altera o contingente funcional Trata-se do deslocamento de servidor Trata-se do deslocamento de cargo Destina-se a assegurar a preservação de valores como a saúde do servidor e o núcleo familiar Trata-se de uma forma de organização da administração pública Quando ocorrer a mudança de Município, deve ser conferido um prazo de 10 a 30 dias para a entrada em exercício Quando ocorrer a mudança de Município, deve ser conferido um prazo de 10 a 30 dias para a entrada em exercício O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para daniel moura - 10763753408, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal. https://www.grancursosonline.com.br https://www.grancursosonline.com.br 30 de 102www.grancursosonline.com.br Lei nº 8.112/1990 – Estatuto dos Servidores Públicos da União NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Diogo Surdi 2.3. substituição A substituição trata-se de instituto decorrente do princípio da continuidade dos serviços públicos. Com ela, objetiva-se que o serviço não seja interrompido em razão da ausência do titular da função. Caso assim não fosse, a coletividade usuária do serviço prestado é que seria prejudicada pela sua interrupção. Todos os órgãos ou entidades possuem cargos de chefia e funções de direção, sendo que os servidores que ocupam tais funções, além de receber um adicional pelo exercício desempe- nhado, exercem atividades que exigem um maior nível de responsabilidade. Assim, quando os titulares desses cargos se ausentam (como, por exemplo, nas férias, licenças ou afastamentos admitidos pela Lei n. 8.112/1990), o substituto, que deve ser ante- riormente designado, assume cumulativamente, ou seja, sem prejuízo do cargo que ocupa, o exercício temporário das atribuições
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