A Biblioteca Digital

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Anna Maria Tammaro
Alberto Salarelli
A Biblioteca Digital
Tradução de Antonio Agenor Briquet de Lemos
U.F.M.G. - BIBLIOTECA UNIVERSITÁRIA
1111111111111111111111111
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NÃO DANIFIQUE ESTA ETIQUETA
N° CÓPIAS: 	 1 
PROF.:Ça,Y1	 • 
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DATA:	 / 
BRIQUET DE LEMOS
LIVROS
BIBLIOTECA "PROF." ETELVINA LIMA"
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12
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Problemas jurídicos e econômicos
da biblioteca digital
AS PESQUISAS SOBRE biblioteca digital e a experiência até agora
acumulada demonstraram dois aspectos problemáticos ligados
ao contexto sociopolítico: respeitar os direitos de propriedade
intelectual no ambiente digital e enfrentar uma cultura econô-
mica para a qual o valor está na escassez dos recursos. Para res-
peitar os direitos de propriedade intelectual é preciso controlar
os acessos à informação. As bibliotecas digitais devem, ademais,
organizar alguns serviços para obter reembolsos e autorizações,
que não eram necessários no mundo dos impressos.
Os problemas legais_ da biblioteca digital incluem:
• o conhecimento exato de quem detém os direitos de proprie-
dade intelectual do recurso digital e de qualquer software que
faça parte integrante do serviço, para o uso desse mesmo re-
curso;1
• as condições contratuais das licenças de uso ligadas ao recur-
so digital ou ao equipamento e programas necessários para
ter acesso ao recurso;
• a proteção da privacidade do autor ou da instituição produto-
ra, do recurso;
• a atenção no sentido de preservar a integridade do texto ou
de toda obrigação legal relativa à autenticidade de determi-
nados recursos.
No desenvolvimento das bibliotecas digitais estão também
implícitos alguns problemas econômicos.r0 primeiro deles refe-
280	 ANNA MARIA TAMMARO / ALBERTO SALARELLI
re-se, naturalmente, ao problema dos custos, uma vez que as bi-
bliotecas digitais exigem um investimento constante, que é pre-
ciso garantir ao longo do tempo. Outro problema decorre do fato
de que grande parte da edição digital usa a intemet para a disse-
_ 
minação de seus produtos e isso Mudou' notavelmente os mode-
los econômicos de precificação. Além disso, foram criados mo-
delos alternativos abertos (ou, se quisermos, revolucionários) de
edição digital e serviços disponibilizados gratuitamente e isso
tem um forte impacto nas bibliotecas digitais.
Direitos de autor
Os problemas jurídicos dependem das diversas legislações naci-
onais e, portanto, os comentários aqui feitos referem-se apenas
aos conceitos básicos e gerais.
Os direitos de propriedade intelectual abrangem a proprie-
dade literária e científica (o direito de autor e os direitos conexos,
ou, em ambiente anglo-saxão, o copyright ou direito de reprodu-
ção), a propriedade industrial (patentes, marcas, segredos indus-
triais), mas é sobretudo o direito de autor e o direito de reprodu-
ção que interessam às bibliotecas digitais.
Os direitos autorais estabelecem o equilíbrio entre os direitos
do autor, do editor e os direitos do usuário: a nova tecnologia
colocou em crise o equilíbrio antes conquistado e tornou mais
aguda a tensão entre as partes. Os editores, embora se mostrem
compreensivos, na realidade procuram tomar mais rígido o con-
trole do direito de autor. Os usuários, ao contrário, alimentam
expectativas opostas: gostariam de ter tudo disponível no com-
putador em sua escrivaninha, a possibilidade de fazer buscas sem
ter de passar pelos processos de registro para ter acesso e, locali-
zado o documento que lhe serve, obter o texto completo em li-
nha, tudo sem qualquer pagamento ou quase isso. As posições
parecem, portanto, muito distantes para se chegar a um ponto
de equilíbrio. Os sistemas de segurança para acesso a recursos
protegidos pelo direito de autor não servem apenas para impe-
dir o uso não-permitido, mas atendem também a outra exigên-
cia: a de garantir a autenticidade e autoridade do objeto digital.
A BIBLIOTECA DIGITAL 	 281
A gestão dos direitos de autor é um problema muito comple-
xo, também do ponto de vista técnico, e está no centro de um
amplo debate. Os recentes acontecimentos em torno dos direitos
autorais mostraram o aumento de sua duração para 70 anos (a
vida média de uma pessoa, mais vinte anos), uma proteção espe-
cial para as bases de dados, a extensão da proteção aos materiais
digitais. Os direitos morais da obra pertencem ao autor e são
inalienáveis. Abrangem também o direito de não ter atribuídas a
si obras que não foram criadas pelo autor e de proibir eventuais
renúncias ao direito de autor em favor das editoras.
São protegidas pelos direitos autorais as obras literárias, pe-
ças teatrais, composições musicais, filmes e espetáculos de tele-
visão. Em alguns países são também protegidas as obras em cur-
so de publicação. Como obras literárias entende-se qualquer obra
impressa ou em formato legível por máquina, inclusive progra-
mas de computador, bases de dados, periódicos eletrônicos,
cederrons, OPACs, qualquer documento colocado na internet, in-
clusive o correio eletrônico e os sítios da Rede. Um fato isolado
não é protegido pelo direito autoral, como, por exemplo, uma
única descrição bibliográfica, que, fora do contexto do catálogo,
é um fato isolado.
As atividades controladas, isto é, proibidas ou permitidas em
certas condições, são: a cópia, a difusão pública, o empréstimo
(com exceção das bibliotecas, que são autorizadas), a representa-
ção da obra para o público, a transmissão pela televisão, a adap-
tação ou manipulação (por exemplo, a conversão para formato
digital). Quem executa essas atividades sem autorização infrin-
ge o direito autoral. A infração pode ser direta ou indireta; por
exemplo, é indireta para quem administra sem os controles ade-
quados a observância dos direitos de autor, que assim não são
respeitados. O diretor de uma biblioteca é imputável se, consci-
entemente, houver contribuído para que houvesse lima infração
ao direito de autor, ou se sabia que alguém estava cometendo tal
infração e nada houvesse feito para impedi-lo. Para que se confi-
gure a infração é preciso que haja sido feita uma cópia não-auto-
rizada da obra ou de uma parte substancial dela. Neste caso, en-
tende-se por substancial uma parte mesmo que mínima, mas que
seja essencial à própria obra. As penalidades para as infrações
são comumente de natureza financeira, mas, em casos raros, ca-
racterizam uma infração ao direito penal. O detentor dos direi-
tos de autor, para poder afirmar que foi vítima de dano, deverá
demonstrar que, como consequência da infração, perdeu dinheiro
ou sofreu outras consequências quantificáveis.
Não haverá biblioteca digital se não for resolvido o problema
dos direitos autorais. As pesquisas sobre bibliotecas digitais en-
frentaram dois tipos de problema. O primeiro refere-se ao que é
incluído na obediência aos direitos de propriedade intelectual.
Por exemplo, as exceções, das quais usufruem as bibliotecas, se
estendem aos objetos digitais? Será preciso ter autorização e pa-
gar para estabelecer um vínculo hipertextual com um recurso
digital? Para poder responder a essas questões existem pressões
no sentido de fazer mudar a legislação. O segundo problema diz
respeito à proteção contra usos não-permitidos do recurso digi-
tal. Vem-se procurando resolver esse problema por meio de me-
didas técnicas de controle dos acessos como a gestão dos direi-
tos digitais (digital rights management (DRM)).
Para coibir a infração aos direitos de autor há duas possibili-
dades: as licenças e as exceções.
As licenças, por iniciativa das bibliotecas reunidas em con-
sórcio, tornaram-se uma espécie de normalização das condições
de uso, à falta ainda de uma clara regulamentação dos direitos
de autor no ambiente digital. Muitas são as iniciativas em curso
relacionadas às licenças que, de início, foram malvistas pelos bi-
bliotecários. No entanto, representam atualmente o único modo
de alcançar um mínimo de sistematização enquanto se aguarda
a atualização da legislação sobre direitos autorais. As bibliotecas
gostariam de ter uma só contraparte, umaagência que represen-
tasse todas as editoras, mas isso no momento não é possível.
As licenças começam com o acordo entre autores e editoras,
no momento da assinatura do contrato de edição, Enquanto an-
tigamente os autores concediam todos os direitos comerciais da
obra às editoras, atualmente, pressionados pelas universidades
e pelas instituições de pesquisa de que dependem, todos os con-
tratos exigem da editora a proteção dos direitos do autor em prol
282	 ANNA MARIA TAMMARO / ALBERTO SALARELLI A BIBLIOTECA DIGITAL 283
dos interesses das instituições, por exemplo, resguardando a
possibilidade de uso da publicação nos sítios das universidades,
pelo menos durante o período que decorre entre a submissão do
manuscrito e sua publicação. Este acordo inicial entre autor e
editora' tem consequências importantes no modelo de-licença,
pois o contrato entre uma biblioteca e a editora pode ser influen-
ciado por ele.
Os aspectos importantes que devem estar presentes em uma
licença são:
• definição de usuário autorizado: todo o pessoal da instituição,
independentemente de onde esteja localizado, deveria poder
acessar os recursos;
• usos permitidos: poderiam, por exemplo, ser previstas, como
usos permitidos, cópias para o fornecimento de documentos
(se forem imediatamente destruídas após utilizadas) e mate-
rial destinado ao ensino (limitado ao ' período do curso);
• usos proibidos;
• deveres do contratante;
• a conservação;
• o término do contrato: o término pode sser automático ou exigir
aviso por escrito;
• a instância de julgamento em caso de conflito de interesses.
Quando a licença é omissa, vale a legislação vigente. As exce-
ções aos direitos de autor referem-se ao livre uso por pessoas
físicas que sejam autorizadas a fazer uma cópia (às vezes, mais
de uma) de uma obra no caso de ocorrerem as seguintes situa-
ções: 1) a cópia não prejudica os legítimos interesses comerciais
do detentor dos direitos; 2) a cópia se destina a uso pessoal com
uma finalidade determinada; 3) a cópia não será comercializada.
Os objetivos para os quais se permite fazer uma cópia são quan-
do ela se destina ao ensino, à pesquisa científica,' ao estudo, à
recensão e à crítica literária, a crônica 'de eventos isolados. As
bibliotecas constituem uma exceção especial que permite que
façam cópias dentro dos limites indicados. Em âmbito internaci-
onal o direito de autor é regulado pela convenção de Berna que
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oferece proteção recíproca aos Estados. Para estabelecer a legis-
lação nacional, a ser aplicada caso a caso, o que conta não é onde
a obra foi criada mas onde ocorre a infração.
Muitos são os problemas causados no ambiente digital pelas
questões relacionadas aos direitos autorais. As publicações digi-
tais são fáceis de copiar e manipular o que torna difícil o contro-
le. Uma cópia digital é sempre de ótima qualidade e, principal-
mente, mais barata do que uma fotocópia. Os países contam com
várias normas jurídicas, mas as cópias digitais ultrapassam mui-
tas vezes as fronteiras nacionais. As leis sobre multimídia vari-
am de um país para outro. Como resolver, por exemplo, o pro-
blema de uma cópia transmitida de um sítio num computador
na Arábia Saudita por alguém que esteja no Reino Unido e que,
no entanto, nada copia em seu computador? Muitas vezes é im-
possível identificar o detentor dos direitos.
Estão protegidos os direitos de autor de todas as publicações
digitais. Mesmo as publicações disponíveis gratuitamente na
internet, como o AltaVista, as FAQs (perguntas mais comuns), as
listas e as páginas da Rede, estão protegidas, embora isso não
seja declarado expressamente. Os URLS e os endereços de e-mail
	
são considerados simples fatos e não são protegidos. A leitura é 	
sempre permitida, a cópia é permitida apenas para estudo e pes-
quisa, a disseminação precisa de autorização, o uso comercial
depende de autorização. Os vínculos hipertextuais são permiti-
dos se forem simples, ou seja, limitados ao nome do recurso e
seu endereço, não sendo consentido criar vínculo se houver in-
clusão do texto. O estabelecimento de vínculos não é permitido
para as páginas internas, mas somente para a página inicial (honre
page). Não existe licença de uso implícita. Se, transcorridas duas
semanas da data em que o pedido de autorização foi formulado
não houver chegado resposta, considera-se que a resposta é ne-
gativa.
As pesquisas sobre as questões do direito de autor nas biblio-
tecas digitais enfrentam dois tipos de problemas. O primeiro diz
respeito ao que é abrangido no respeito aos direitos de proprie-
dade intelectual. Os vários problemas encontrados nesse caso
são, por exemplo:
A BIBLIOTECA DIGITAL	 285
• assegurar-se que um objeto digital seja ou não de domínio
público;
• obter uma licença de uso ou autorização para usar um recur-
so;
• determinar quem é o detentor dos direitos de determinada
parte (por exemplo, uma fotografia) dentro de um recurso;
• aplicar uma das exceções previstas, como, por exemplo, ra-
zões de estudo e pesquisa;
• incluir um vínculo hipertextual para um recurso na intemet.
Oppenheim3 adverte para sermos prudentes. Por exemplo, as
exceções de que gozam as bibliotecas tradicionais no caso dos
livros impressos se estendem aos objetos digitais? É preciso ser
autorizado e pagar para criar um vínculo hipertextual com um
recurso digital? Por exemplo, há um debate em curso sobre os
direitos de propriedade do material criado para a educação a
distância. Uma regra geral é que o responsável por uma bibliote-
ca digital deveria sempre assegurar-se de ter uma liberação por
parte dos interessados, mesmo que isso custe tempo e dinheiro.
O relatório European Museum's Information Institute (Emfi)
Distribution Content Framework (DCF) recomenda que:
Toda instituição cultural, antes de iniciar um projeto próprio de digitaliza-
ção, deverá levar em consideração diversos aspectos de cunho político, entre
os quais podemos lembrar: o equilíbrio entre acesso público à informação e
a proteção dos direitos; a questão de se o projeto deve estabelecer com to-
das as partes em causa relações de tipo comercial ou com base na recipro-
cidade, pelo menos no que tange às instituições culturais; a gestão das di-
vergências de opinião no seio da instituição cultural (os conteúdos são di-
gitalizados para gerar receita ou, ao contrário, para garantir o acesso gra-
tuito a esses conteúdos).
O segundo problema diz respeito à proteção contra usos não
permitidos do recurso digital. A solução para isso vem sendo
buscada com medidas técnicas de controle do acesso por meio
de programas apropriados. A possibilidade de controle automá-
tico das cópias digitais não-autorizadas é gerenciada por siste-
mas chamados ECMS (Electronic Copyright Management Syste-
ms).4 Trata-se de sistemas complexos que exigem obrigatoriamen-
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te o registro mediante uma senha pessoal, muitas vezes ligados
a sistemas de comércio eletrônico. Infelizmente estes sistemas
muitas vezes desestimulam o uso dos recursos. Além disso são
onerosos mesmo para as bibliotecas digitais, que se veem com a
incumbência de administrar uma quantidade enorme de traba-
lho. As bibliotecas digitais devem, por exemplo, aplicar um sis-
tema de controle que se integre com os sistemas de gestão da
biblioteca, devendo ter o cuidado de que o sistema escolhido se
adapte ao .formato dos recursos digitais selecionados para faze-
rem parte do acervo.
As bibliotecas digitais, no caso de recursos que possam ser
acessados externamente, devem transmitir aos detentores dos
direitos relatórios periódicos sobre o uso e os usuários dos re-
cursos, tendo a cautela de preservar o anonimato e respeitar a
privacidade das pessoas. Para as bibliotecas é difícil, portanto,
administrar o acesso à informação em face da diversidade de
obrigações estabelecidas nas diferentes licenças. Por esse moti-
vo, as bibliotecas digitais são contrárias à utilização de sistemas
ECMS. Seria preferível uma agência única(clearinghouse) para a
negociação' de licenças e o pagamento de direitos. Ademais, não
se pode dizer que algum dos programas de computador dispo-
níveis atualmente para o controle automático seja realmente ope-
racional. Existe, portanto, uma convicção disseminada segundo
a qual o controle do direito de autor é mais um problema de
educação dos usuários com relação ao direito de propriedade
intelectual ;e de colaboração efetiva com os editores.
Um estudo da União Europeia' sobre o direito autoral de do-
cumentos transmitidos por via eletrônica analisa os vários pro-
blemas dos sistemas ECMS. No caso dos documentos digitais po-
dem vir a ser utilizados processos de marcação das fontes e
criptografia dos documentos. A forma mais simples de controle
automático é a que coloca em todo documento digital a declara-
ção de direito autoral. No caso de acesso remoto ao sítio das edi-
toras esse 'tipo de controle poderá ser facilitado, contudo não
garantirá que a cópia do documento venha a ser usada, uma vez
que ela seja transmitida pelo computador do usuário. Mesmo a
decisão de imprimir a declaração de direito autoral em todas as
A BIBLIOTECA DIGITAL 	 287
páginas poderá acarretar problemas, como a necessidade de di-
versos sistemas que saibam interoperar. Do mesmo modo, docu-
mentos totalmente criptografados precisarão de terminais adap-
tados para a leitura ou de um suporte central de gestão.'
No ambiente digital, é necessário traduzir todas as normas
legais sobre direito de autor para uma linguagem que seja com-
preensível pela máquina e que, do mesmo modo, empreguem a
linguagem jurídica própria a fim de evitar equívocos quanto às
licenças acordadas. Isso implica a necessidade de inserir na es-
trutura do documento digital os metadados7 que expressem os
direitos de propriedade dos objetos digitais, de quem os detém e
as condições acordadas nas licenças de acesso.
Creative Commons
O atual sistema de direito de autor, junto com os mecanismos
ECMS, foi estudado para prevenir os usos não-permitidos. De
modo inovador, o movimento Open Access introduziu no deba-
te sobre direito autoral um elemento de ruptura: as licenças Open
Content, 8 hoje superadas pelo movimento Creative Commons.9
A iniciativa Creative Commons, surgida em 2001, liberou um
conjunto de 11 licenças de direito autoral que foram colocadas
para uso público e que permitem aos autores compartilhar suas
próprias obras, seja destinando-as inteiramente ao domínio pú-
blico seja conservando os direitos de utilização econômica, mas
oferecendo uma licença de uso livre para determinados fins e
sob certas condições.
As restrições e condições previstas se subdividem em quatro
categorias e se referem à:
• citação do autor ou atribuição (attribzition);
• utilização para fins não-comerciais (non commercial);
• limitação de reutilização para obras derivadas (non derivntive);
• integração da obra numa ou várias obras coletivas (share alike).
Antes de poder acessar algum conteúdo, o usuário deverá acei-
tar explicitamente os termos e condições de uso. As licenças
Creative Commons são utilizadas pela Open Archives Initiative
(oAI). No modelo OAI, as licenças Creative Commons destinam-
se a declarar os usos permitidos dos objetos digitais e foram es-
tudadas para comunicar com os usuários finais, com os patroci-
nadores e com as máquinas. Consistem num esquema de meta-
dados e são utilizadas junto com uma linguagem de máquina
denominada ODRL (Open Digital Rights Language).
Proteção dos dados pessoais
A legislação sobre privacidade (proteção dos dados) prevê algu-
mas regras básicas: se possuímos dados pessoais em formato ele-
trônico, que permitem a identificação de alguém, deveremos: 1)
levar ao conhecimento do interessado quais os dados que possu-
ímos a seu respeito; 2) solicitar ao interessado autorização para
uso dos dados; 3) cancelar o que não puder ser conservado. E
preciso distinguir entre informação confidencial e informação
pública, o que muitas legislações não fazem. Os dados não po-
dem ser transferidos de um país para outro.
As implicações para a biblioteca referem-se a muitos dos da-
dos atualmente utilizados como os OPACs, as bases de dados bi-
bliográficos, os periódicos eletrônicos, os sítios da Rede visita-
dos, as mensagens recebidas e enviadas de correio eletrônico, as
listas, os dados sobre empréstimos, encomendas, empréstimo in-
terbibliotecário e outros mais. Os bibliotecários devem, portan-
to, informar-se sobre a legislação vigente, a fim de que não se
vejam envolvidos em alguma infração.
Autenticidade
Como a informação digital é facilmente manipulada, um outro
problema jurídico para as bibliotecas digitais diz respeito à ga-
rantia de autenticidade do recurso. Entende-se por autenticidade:
• que o recurso digital se mantenha inalterado em relação ao
original;
• que seja exatamente aquilo que afirma ser;
288	 ANNA MARIA TAMMARO / ALBERTO SALARELLI A BIBLIOTECA DIGITAL	 289
• que sua representação seja fidedigna e respeite determinadas
regras.
Na biblioteca tradicional, a autenticidade das fontes era ga-
rantida por um conjunto de características físicas. No caso de
recursos digitais, que são substitutos de recursos impressos cor-
respondentes, a questão da autenticidade se combina com a da
representação. Com o acesso em rede se ampliando a qualquer
local e a proliferação dos recursos, o problema da autenticidade
torna-se ainda mais complexo. Além do mais, em ambiente digi-
tal, é até difícil definir o que é publicação, uma vez que podem
ser assim consideradas também obras que jamais serão transmi-
tidas por processo editorial, como as pré-publicações (pre-prints).
Existem pelo menos três maneiras para garantir a autentici-
dade de um recurso digital:
• métodos de certificação pública, como a criação de repositóri-
os de materiais protegidos pelo direito autoral, o registro de
identificadores unívocos, a publicação da chave criptográfica
do documento, a definição de metadados para a declaração
de autenticação;
• métodos 'secretos' ligados, por exemplo, à aplicação de mar-
ca d'água digital (zvatermarking), à criptografia, às assinaturas
digitais;
• métodos funcionais, como a encapsulação física, agentes ati-
vos ocultos.
Os métodos mais difundidos de comprovação de autenticida-
de são a marca d'água digital e a assinatura digital. A marca
d'água digital consiste na inclusão no arquivo de uma marca
permanente que pode depois servir para comprovar a origem de
uma imagem ou quem detém os direitos sobre ela. Isso é conse-
guido geralmente por meio da integração da marca d'água nos
dados da imagem, de tal modo que se torna praticamente im-
possível removê-la. As marcas d'água podem ser visíveis, invisí-
veis ou uma combinação de ambas as possibilidades. Em todo
caso, a marca d'água é colocada de maneira que a distorção da
290	 ANNA MARIA TAMMARO / ALBERTO SALARELLI
imagem original seja mínima. As marcas d'água invisíveis de-
vem impedir recorte, rotação, compressão ou alteração da imagem.
Depósito legal
Uma diferença (ou melhor, uma complicação) no que tange às
bibliotecas tradicionais refere-se ao depósito legal. Não existe de
fato, salvo exceções, lei alguma que obrigue o produtor de docu-
mentos digitais a transmitir uma cópia do recurso a determina-
da instituição, como, por exemplo, a biblioteca nacional. O de-
pósito legal das publicações digitais é portanto voluntário. Na
Europa, a Conferência dos Bibliotecários das Bibliotecas Nacio-
nais Europeias (CENL) e a Federação dos Editores Europeus (FEP)
aprovaram-uma declaração conjunta nesse sentido.
A finalidade do depósito legal é garantir a preservação do re-
curso por tiin longo período. Deve, porém, ser também garanti-
da sua acessibilidade. Na Itália, depois da aprovação da recente
lei 106/2004 e da regulamentação que entrou em vigor em 2006, a
obrigatoriedade do depósito legal foi estendida a todos os tipos
de produtoeditorial "qualquer que seja o processo de produção,
de edição rOu de difusão". Também os documentos digitais se
tornaram, Portanto,objeto de depósito, com a intenção de ga-
rantir o acesso a eles ao longo do tempo. Permanecem, no entan-
to, algumas incertezas quanto aos destinatários das cópias obri-
gatórias, além da Biblioteca Nazionale, e às dúvidas quanto à
modalidade de depósito dos documentos digitais, que ainda não
foi definida.
Mais complexo é o depósito das páginas da Rede. Na Itália,
onde isso foi previstom em lei, a Biblioteca Nazionale Centrale
faz parte d.o Consórcio Internacional para a Conservação da
Internet (0?c) e o depósito é efetuado por meio de busca auto-
mática (harvesting).
Modelos econômicos de difusão da comunicação científica
O comércio de objetos digitais constitui uma área muito dinâmi-
ca de pesquisa e desenvolvimento, que atualmente vem testan-
A BIBLIOTECA DIGITAL	 291
do várias modalidades de atuação. Por exemplo, sistemas de co-
mércio eletrônico implementados por meio de um intermediá-
rio para os micropagamentos, ou os sistemas preferidos pelas
editoras de assinaturas e_ contas abertas, equivalentes às licen-
ças. Esses desenvolvimentos comerciais' interessam também às
bibliotecas digitais, que, para poderem assegurar a sustentabili-
dade dos projetos, devem disponibilizar seus serviços a preços
de mercado»
A indústria editorial tradicional baseava-se no conceito de
venda de exemplares, com as receitas sendo distribuídas entre a
editora e em parte ao autor. A edição digital apresenta grandes
diferenças, entre as quais assinalamos: o acesso ou o download de
um recurso não podem ser considerados cópias [exemplares],
mas as licenças prescrevem o tipo de uso permitido. As editoras
obtêm consideráveis economias na criação e difusão do docu-
mento, que poderiam acarretar grandes vantagens para os leito-
res. Para reorganizar a edição tradicional nesse novo ambiente
digital foram experimentados diversos modelos de precificação,
que procuram implantar uma mudança em comparação com o
modo de venda tradicional.
As principais mudanças são percebidas na edição científica.
O sistema tradicional de difusão da comunicação científica, ba-
seado essencialmente nos periódicos científicos, está atualmente
em crise por causa do aumento insuportável dos custos das assi-
naturas. A criação de conhecimentos científicos, sua dissemina-
ção e sua utilização constituem um empreendimento de vulto
que demanda muitos recursos. Os autores e seus leitores certa-
mente acham conveniente o sistema de 'comunicação científica,
ou então não perderiam seu tempo, uns a escrever e outros a ler.
Do mesmo modo, o sistema de difusão dos periódicos científicos
deve ser econômico, em relação às despesas feitas pelos autores
e os leitores. Enfim, o processo de busca e recuperação da pro-
dução científica deve diminuir o tempo e o esforço exigidos dos
autores e leitores.
Muitos autores' têm afirmado que a edição digital poderá
salvar a comunicação científica da crise atual, embora a experi-
ência inicial dos periódicos eletrônicos haja revelado que essa
292	 ANNA MARIA TAN/IMARO / ALBERTO SALARELLI
era uma expectativa ilusória, num mundo dominado pelos gran-
des conglomerados editoriais. De fato, a realidade tem mostrado
que as economias não são as previstas, pois o que foi economiza-
do ao ser suspensa a publicação em papel (cerca de 25 , a 35% do
custo total) foi empregado pelas editoras no aperfeiçoamento da
tecnologia necessária para os serviços de acesso, que elas gosta-
riam que fossem cada vez mais prestados sem a mediação das
bibliotecas.
Uma mudança verdadeiramente revolucionária foi o surgi-
mento e a difusão de conteúdos científicos de qualidade, com-
pletamente gratuitos para o usuário final, e que abrangem tanto
a produção de arquivos abertos e repositórios institucionais aca-
dêmicos quanto os serviços de informação (portais temáticos,
serviços de referência) oferecidos por algumas instituições cien-
tíficas. Alguns pioneiros dos repositórios institucionais' chega-
ram a argumentar que a informação científica poderá estar dis-
ponível gratuitamente na internet ou a custos muito mais baixos
do que atualmente. Os arquivos de pré-publicações, a começar
pelo primeiro, desenvolvido no Los Alamos National Laboratory,
nos EUA, pelo físico Paul Ginsparg, oferecem acesso eficiente e
—econômico a milhões de artigos, de modo alternativo à difusão,—
às vezes clandestina, dos mesmos artigos por meio de fotocópi-
as, empréstimo interbibliotecário, fornecimento de documentos
e pré-publicações distribuídas pelos autores aos colegas.
Muitas das pesquisas sobre modelos econômicos estão con-
centradas nos periódicos eletrônicos. Os preços deles foram, em
especial, objeto de análises feitas pelo projeto PEAK,' 4 realizado
pela University of Michigan e pela Elsevier, como uma evolução
do projeto TULIP, que fora concluído, e que abrangia 1 110 títulos
de periódicos científicos. O PEAK pesquisou tanto o uso das di-
versas oportunidades oferecidas pelos sistemas de acesso aos do-
cumentos digitais, alternativas aos sistemas tradicionais, quanto
as diferentes modalidades de preço do comércio eletrônico. As
possibilidades de aquisição previstas pelo projeto eram três: 1)
assinatura generalizada com licença de uso de um subconjunto
de 120 artigos de periódicos eletrônicos, 2) assinatura tradicio-
nal com acesso ilimitado aos artigos dos periódicos que corres-
A BIBLIOTECA DIGITAL
	 293
ti
pondem à versão impressa de periódicos da Elsevier; 3) paga-
mento por artigo pelo usuário individual por um preço fixo. A
experiência mostrou que o modelo preferido pelas bibliotecas
era a assinatura generalizada apenas dos periódicos mais con-
sultados. Além disso, foi possível estudar o comportamento do
usuário por meio de relatórios estatísticos mensais que registra-
vam o número de usuários que usavam o sistema, os tipos de
uso dos recursos disponíveis, o número de acessos por artigo de
periódico visto e impresso.
Vários novos modelos econômicos para a comunicação cien-
tífica foram propostos e testados:"
1) modelo de publicação não-comercial;
2 modelo de publicação sob demanda;
3) modelo de instituições não-lucrativas;
4) modelo centralizado.
Modelo editorial não-comercial
O conceito que serve de base a este modelo foi bem descrito por
Anderson:
As universidades criam a informação científica, as universidades são con-
sumidoras de informação científica; por isso, as universidades deveriam
experimentar as possibilidades da Rede para distribuir e gerir a própria
informação."
Autores e pesquisadores com frequência não recebem remune-
ração pelo que escrevem; ao contrário, devem esforçar-se para
conseguir a publicação de um trabalho e às vezes contribuir para
as despesas de publicação. Por que não retomar para si a propri-
edade e o controle dos produtos da pesquisa? A mudança funda-
mental diz respeito aos direitos de usufruto comercial da obra,
que atualmente são cedidos gratuitamente às editoras. As alter-
nativas possíveis para a situação atual são: as universidades com-
partilharem a propriedade intelectual daquilo que pagam para
ser produzido, ou proibir a cessão incondicional do direito de
autor a terceiros. Uma editora universitária, nas duas alternati-
294	 .ANNA MARIA TAMMARO / ALBERTO SALARELLI
vas possíveis, poderia entrar em contato com as pessoas que fa-
riam a avaliação dos originais e acelerar o processo de publica-
ção. Muitos autores afirmam que a comunicação científica pode-
ria estar acessível livremente na internet. Outros, ao contrário,
discordam, desse modelo por causa das implicações legais das
publicações científicas nos concursos para progressão na carreira.
As universidades, associações científicas e outras instituições
de pesquisa procuram implantar um sistema de publicação que
exclua as editoras comerciais. Tal modelo prevê que:
• os resultados dapesquisa científica sejam publicados direta-
mente pelas universidades, associações científicas ou outras
instituições de pesquisa, que compartilhem o objetivo de di-
fundir a informação em todo o mundo e a custos razoáveis;
• a internet se tome o canal principalpara a difusão das publi-
cações eletrônicas na maioria das disciplinas;
• as bibliotecas de pesquisa poderiam ser os nós primários de
acesso e ' os repositórios para a conservação de publicações
impressas e coleções eletrônicas produzidas pela instituição;
• algumas editoras teriam uma licença para venda, onde hou-
ver mercado, a pesquisadores individuais; editoras universi-
tárias eassociações científicas teriam prioridade para publi-
car compilações especiais, índices ou outros produtos de va-
lor agregado.
A informação publicada permanece como propriedade dos
autores, das universidades e associações científicas que tenham
financiado a pesquisa e realizado a obra. O controle da edição
digital em rede será gerida pelas próprias universidades e asso-
ciações, porém o sistema técnico e as políticas de comunicação
científica necessárias para esse modelo deveriam surgir do con-
senso e da coordenação entre universidades, associações cientí-
ficas e de pesquisa. Cada universidade deverá estar ligada a edi-
toras de outras universidades mediante uma estrutura de coor-
denação. O resultado disso seria uma rede de unidades autôno-
mas que publicariam pesquisas originais e que, de forma autô-
noma ou em conjunto, por meio de uma agência ou associação
A BIBLIOTECA DIGITAL	 295
comum, negociariam as licenças para publicações comerciais e
não-comerciais. O apoio a esse modelo não-comercial de difusão
da comunicação científica deve vir dos rriáis altos níveis da ad-
ministração universitária e abranger um amplo setor de institui-,
ções de pesquisa públicas é privadaS.
A pressão para adotar o modelo não-,comercial é devida aos
altos preços cobrados pelas editoras. As bibliotecas e as comuni-
dades científicas devem cooperar em prol do desenvolvimento
de novos serviços. As bibliotecas, por exémplo, podem publicar
as pré-publicações e podem garantir o acesso e a conservação
das publicações.
Modelo de publicação sob demanda
Este é o modelo preferido das editoras, que tratam de eliminar
os outros intermediários na cadeia da difusão da comunicação
científica, munindo-se de um sistema de acesso direto a suas pró-
prias coleções digitais. O modelo disso está numa transformação
do atual sistema de difusão da comunicação científica. Os auto-
res continuam a submeter seus trabalhos às editoras a fim de
delas receber assistência ,no_processo editorial e na difusão. As
editoras distribuem os trabalhos científicos pela internet, rece-
bendo pagamento de todo aquele que vier a fazer uso desses
trabalhos. As editoras podem dirigir-se diretamente aos usuári-
os finais ou continuar a usar as bibliotecas. como canais interme-
diários de difusão. O pagamento será cobrado segundo vários
níveis dos documentos, conforme o usuário solicite uma obra
completa ou uma parte dela.
Neste modelo fica indefinida a função de arquivamento e con-
servação no tempo, pois as editoras poderiam achar inconveni-
ente continuar mantendo material que não seja mais solicitado.
Uma solução possível para isso seria as editoras se aliarem a al-
gumas bibliotecas, as quais garantiriam o acesso aos documen-
tos ao longo dos anos.
Nelson'' afirma que os próprios usuários finais estimularão o
êxito desse modelo, que é muito parecido com o atual sistema de
difusão da comunicação científica. Os bibliotecários, ao contrá-
296	 ANNA MARIA TAMMARO / ALBERTO SALARELLI-
rio, se opõem a esse modelo por causa da possibilidade de se
agravar a diferença entre ricos e pobres no acesso à informação.
Modelo de . instituição sem fins , lucrativos
Uma organização sem fins lucrativos, como um instituto, uma
clearinghouse ou uma associação, poderia ser a infra-estrutura
central com a função de representar o único local de negociação,
normalização e eliminação de duplicações desnecessárias. O ob-
jetivo deste modelo é promover o acesso universal à comunica-
ção científica. Com o apoio das universidades, uma instituição
sem fins lucrativos poderia negociar com as editoras e estabele-
cer um acordo quanto a alternativas ao sistema de direito auto-
ral, a fim de implantar um modelo-padrão de licença e para ob-
ter uma organização dos instrumentos de acesso que fosse con-
veniente para todos.
-Modelo centralizado
Este modelo prevê a criação de uma coleção centralizada de re-
cursos digitais.--Toda-publicação científica será depositada numa
base de dados central, adequadamente catalogada e integrada
com as outras publicações. Neste modelo, a base de dados é fi-
nanciada por uma instituição pública, a fim de garantir o acesso
universal às publicações científicas, ou por editoras ou fornece-
dores que permitam aos assinantes o direito de pesquisar e trans-
mitir artigos.
O problema principal deste modelo é encontrar a organiza-
ção, pública ou privada, que assuma responsabilidade por ele. O
volume de consultas, no entanto, poderia tornar o sistema insus-
tentável para o tráfego em rede.
As publicações digitais criadas comercialmente podem ter um
ciclo de vida que influi na cadeia da criação, gestão, uso e con-
servação do recurso. Os retornos necessários para os investimen-
tos nos recursos digitais exigem uma infra-estrutura de gestão
dos direitos de autor para o controle do acesso ao recurso, a iden-
tificação dos usuários e o faturamento. Do mesmo modo, o cres-
A BIBLIOTECA DIGITAL	 297
cimento da informação digital disponibilizada livremente na
intemet coloca a necessidade de criar recursos que sejam efici-
entes do ponto de vista dos custos durante todo seu ciclo de vida.
Ademais, é evidente a importância de poder selecionar, recupe-
rar e armazenar esta informação do modo mais eficiente, seja
para manter essas atividades nos limites dos orçamentos das ins-
tituições seja para preservar os usuários e os sistemas de acesso
de um excesso de informação.
Alguns problemas econômicos serão resolvidos em nível na-
cional. Lynch' 8 afirma que numa sociedade da aprendizagem
existem duas alternativas:
• reforçar que as bibliotecas são um bem público e portanto
financiá-las adequadamente para que forneçam um serviço
gratuito ao usuário;
• reconhecer que os recursos para a aprendizagem serão forne-
cidos pelo mercado e, por conseguinte, adotar uma política
que onera diretamente os que estudam (como consequência
as bibliotecas deverão competir com produtores comerciais).
As bibliotecas poderiam assumir um papel de equilíbrio en-
tre direitos de autores e editores e acesso democrático, bem como
a conservação temporal dos recursos digitais. Para Dempsey,'
um modelo em que a biblioteca adquirisse os direitos de acesso
aos recursos substituiria o modelo tradicional baseado na aqui-
sição direta e no empréstimo desses recursos. Nessa nova mis-
são as bibliotecas deverão organizar-se, colaborando com outras
instituições, para propiciar acesso à biblioteca digital, com os
serviços conexos de fornecimento de informação aos cidadãos,
promoção da cultura e apoio à informatização dos processos co-
merciais e industriais.
Economia da biblioteca digital
As bibliotecas digitais exigem grandes investimentos. O quadro
econômico em que os recursos digitais são criados, geridos, man-
tidos de forma duradoura e usados é muito importante, a fim de
que a biblioteca digital seja bem-sucedida. Muitas bibliotecas di-
gitais, esgotado o financiamento inicial recebido para o desen-
volvimentó:do projeto, devem encontrar fontes próprias para sua
sustentabilidade ao longo dos anos. A economia da biblioteca
digital deve, ademais, ser analisada do ponto de vista do diretor
da biblioteca, que tem a responsabilidade de decidir sobre como
aplicar os recursos limitados de seu orçamento.
O problema econômico constitui a espinha dorsal do desen-
volvimento harmônico da biblioteca digital, da mesma forma que
a questão conexa da medição e avaliação da biblioteca digital. O
problema dos custos, do ponto de vista do diretor da biblioteca,
é o equilíbrio entre o que poderia ser feito e o que pode ser feito,
entre o desenvolvimento (muitas vezes com financiamentos adi-
cionais) e ,a manutenção deserviços inovadores que correspon-
dam às necessidades dos usuários, entre atividades coordena-
das e atividades cooperativas, entre os obstáculos institucionais
e novos modos eficazes e alternativos de funcionar. É preciso,
portanto, .compreender a importância que têm para a criação e
gestão da biblioteca digital a medição dos custos de suas dife-
rentes atividades: qual é o foco dessa medição? O que pode ser
terceirizado? Quais as fontes de financiamento e patrocinadores
que podem' ser encontrados?
Alguns c:los problemas da economia da biblioteca digital re-
sultam da relativa ignorância que os bibliotecários têm acerca do
mecanismo: dos custos e dos preços, que eles muitas vezes con-
fundem com o sistema de receita e despesas. O mecanismo dos
preços foi:deixado para as editoras, o que teve como consequên-
cia um desequilíbrio nos contratos e nas licenças, desequilíbrio
esse favorável aos editores. Ao longo do tempo muitos recursos
financeiros' foram transferidos pelas bibliotecas aos centros de
informática destinados à automação bibliotecária.
Os modelos econômicos, a iniciativa econômica e as tendên-
cias de mercado não surgem normalmente das bibliotecas. É ne-
cessário, aci contrário, que os bibliotecários se acostumem a pen-
sar em termos de custos dos objetivos e saibam distribuir os re-
cursos do orçamento, fazendo também opções de investimento e
definindo. tarifas. Por exemplo, como gerir o orçamento disponí-
298	 ANNA MARIA TAMMARO / ALBERTO SALARELLI A BIBLIOTECA DIGITAL 299
vel para os sistemas eletrônicos e como chegar a contabilizar com
relativa precisão a soma a ser despendida' no fornecimento de
um serviço adequado?
Muitas vezes o orçamento da biblioteca é simbólico porque
Certos custos nãõ aparecem Uma função que geralmente não
é contabilizada é, por exemplo, a usabilidade. Esta pode ser
implementada por um ambiente aplicativo que forneça um ser-
viço que torne transparente a tecnologia e que seja organizado
com base nos interesses dos usuários, mais do que nas caracte-
rísticas dos suportes; que descreva os recursos em nível de cole-
ção, que desenvolva uma variedade de vocabulários controla-
dos e esquemas de catalogação que sejam interoperáveis. Este
serviço tem enormes custos, dificilmente ; perceptíveis para o
usuário. A importância da organização dá. biblioteca digital de-
verá ser promovida para ser compreendida; as bibliotecas não
detêm o controle de sua infra-estrutura, corno poderão ter o con-
trole dos serviços?
A economia da biblioteca digital é um ,campo de estudo que
tem sido minuciosamente palmilhado no Reino Unido e nos EUA.
Um primeiro conjunto de instrumentos` podem levar ao
conhecimento dos elementos de custo_para_ a -tomada de deci-
sões conscientes é a alocação do orçamento .para os recursos di-
gitais foi desenvolvido pela Taskforce on Methodology for Access/
Holdings Economic Modelling," um grupo de trabalho que se
reuniu em 1994. Posteriormente, Dempsey propôs o método de
'custeio orientado aos objetos'(object oriented costing), ou seja, o
dos micropagamentos: o ambiente informacional é projetado com
base nas necessidades do usuário e nos recursos disponíveis, e o
serviço de navegação e o de busca em apoio ao acesso podem ser
configurados segundo diferentes tipos de usuário; os metada-
dos associados aos objetos, às aplicações e aos usuários possibili-
tam a organização do conhecimento, assim como o usuário antes
de usar um recurso conhece suas características.
Um outro método foi proposto por Kaplan e Cooper' ` basea-
do nas atividades e no orçamento destinado a inovações. Para
esses autores, quando uma empresa produz novos produtos, in-
troduzindo novos procedimentos e para satisfazer a novos usu-
ários, diferentes dos consulentes habituais, ela pode facilmente
sofrer um prejuízo econômico. Um sistema de contabilidade ba-
seado nas atividades proporciona à empresa um mapa econômi-
_co das operações realizadas, revelando os custos existentes e pre-
visíveis e que, por conseguinte, levam a conhecer os custos e os
lucros de cada produto e das unidades operacionais.
Quando a biblioteca digital pretender digitalizar alguma co-
leção, os custos não devem ser subestimados ou reduzidos ao
mero custo de uma reprodução digital. Os custos da digitaliza-
ção foram analisados por vários projetos que contribuíram as-
sim para definir os tipos de custos. Nos EUA foi proposto um
modelo único, que abrange o arquivamento e a preservação (pro-
jeto Ainda não está claro se convém ter um único arquivo
para a preservação tanto de material analógico quanto digital.
No âmbito do projeto eLib foram examinados os modelos eco-
nômicos da biblioteca digital por Halliday e Oppenheim.' O es-
tudo, com projetos subsequentes, concentrou-se nos custos da
produção e transmissão de quatro modelos de disseminação de
periódicos eletrônicos, nos serviços de referência (information
gatezvay), e na produção e transmissão de livros de texto e mate-
rial didático.
Os resultados' demonstraram que não é factível a hipótese
de acesso livre e completamente gratuito da comunicação cientí-
fica na internet (modelo Harnard de arquivos de pré-publica-
ções), e que uma associação científica, para recuperar os custos
de produção de um periódico científico, além de um lucro de
10% , deveria vender cerca de 500 exemplares desse periódico.
Os portais temáticos deveriam ser financiados parcialmente pelo
governo e por patrocinadores, mas serem gratuitos para o usuá-
rio final. Uma organização de alcance nacional dedicada a textos
e material didático sai mais dispendiosa do que a disponibilida-
de desses mesmos textos numa biblioteca, mesmo considerando
as inevitáveis duplicações.
Um projeto posterior, também financiado no âmbito do pro-
jeto eLib, denominado Pelican (Pricing Experiment Library In-
formation Co-operative Network),' estudou a possibilidade de
fornecer aos estudantes os livros de texto publicados por edito-
300	 ANNA MARIA TAMMARO / ALBERTO SALARELLI A BIBLIOTECA DIGITAL	 301
ras comerciais, também por meio da digitalização. Os objetivos
do projeto visavam a ajudar os diversos interessados em desen-
volver de modo fundamentado modelos de custo e garantir a
sobrevivência do serviço a longo prazo. Os resultados indica-
ram três modelos:
• modelo 1: inclui o trabalho administrativo necessário para
adquirir certos textos, que são incluídos nas taxas de matrícu-
la dos alunos no curso;
• modelo 2: trata-se de um modelo misto que leva em conta
diversos usos de um mesmo livro de texto;
• modelo 3: baseia-se no valor do texto; é adotado o mesmo
modelo de assinatura, como no modelo 1, mas com atribuição
de valores diferentes aos textos.
Um novo setor de pesquisa econômica estuda nos Estados
Unidos o modo mais eficiente para a difusão da informação. A
análise econômica aqui descrita resumidamente é uma síntese
das teorias e opiniões expressss por Malcolm Getz e Bruce King-
ma. Malcolm Getz25 é um economista que estuda os problemas
econômicos relacionados com a biblioteca digital, e Bruce King-
ma26, também economista, aplica a análise de custo–benefício aos
serviços bibliotecários. A comparação de custos é feita entre a
atual organização da biblioteca tradicional e a biblioteca digital.
A antinomia acesso/posse, na qual muitas vezes se expressa a
variada filosofia organizacional das duas instituições, é medida
segundo os diferentes custos dos métodos de conservação e re-
cuperação dos documentos.
Os resultados desse estudos demonstraram que o critério de
escolha entre métodos diversos de conservação e recuperação
dos documentos eletrônicos e dos documentos impressos depen-
de da quantidade de uso. Os documentos mais utilizados devem
estar disponíveis em todas as estações de trabalho. Documentos
de uso frequente, como enciclopédias, fontes bibliográficas e prin-
cipais periódicos eletrônicos, devem ser conservados em nível
de rede local. Os documentos menos solicitados podem ser
pesquisados numa rede nacional, porque não causam aumento
do tráfego: Os documentos que são atualizadosfrequentemente
podem ser utilizados por meio de acesso remoto pela intemet ou
atualizados periodicamente, por exemplo, à noite, em rede local.
Para gastar menos, pode-se compartilhar a conservação dos
documentos eletrônicos. Estes favorecem o compartilhamento de
recursos também entre bibliotecas fisicamente distantes e a van-
tagem é que os custos da licença de uso e da conservação são
compartilhados entre todos os participantes, mas é preciso ter
em mente ,que isso implica tráfego na rede. Também a rede tem
custos, inclusive a possível congestão e interrupção do tráfego,
e, por isso, é preciso equilibrar os custos de conservação com os
de recuperação. Além disso, deve-se considerar um aumento dos
custos de gestão administrativa.
A conveniência econômica da possibilidade de aquisição coo-
perativa de documentos digitais é difícil de analisar atualmente,
porque o Mercado está em mudança. Os autores dão como certo
que as editoras acharão conveniente conceder licenças para fins
educacionais (campas licences) pelo preço corrente, ao qual seja
acrescentado o custo dos procedimentos da biblioteca. Se o pre-
ço das licenças para consórcios de bibliotecas for mais conveni-
ente do que o acesso em rede aos sítios das editoras, isso tornará
importante: a gestão em escala nacional de documentos digitais
(datnbase networking). Os consórcios serão convenientes princi-
palmente para material menos consultado.
Se, ao contrário, os custos do acesso remoto aos documentos
digitais forem inferiores aos da licença de uso local (site licence),
esta modalidade prevalecerá também para os documentos pro-
curados frequentemente. Neste caso, porém, a incógnita está na
capacidade da rede disponível. A tendência atual é que o preço
por sessão de busca venha a cair, enquanto os custos de gestão
do serviço poderão ser reduzidos se a transação for paga com
cartão de crédito, mas os preços de licença de uso local ainda são
bastante altos. Os tipos de preços pagos pelos documentos digi-
tais se influenciam mutuamente. Se a modalidade de pagamento
por sessão de busca aumentar em detrimento das licenças de uso
local, as editoras poderão baixar os custos destas últimas. Ainda
haverá, portanto, um período de tentativas e erros.
302	 ANNA MARIA TAMMARO / ALBERTO SALARELLI A BIBLIOTECA DIGITAL 303
Comparando os custos do empréstimo interbibliotecário, da
conservação e recuperação dos documentos impressos com os
custos da conservação e recuperação dos documentos digitais,
considerando iguais os custos de aquisição e processamento dos
documentos nas duas versões, os documentos digitais são mais
convenientes. No caso, porém, de que um título seja adquirido
em papel e convertido posteriormente para suporte digital, o
custo da conversão e do pagamento dos 'direitos de autor não
mais tornará conveniente a operação, ou ela deverá ser compar-
tilhada por diversas bibliotecas ou usada. para diversas funcio-
nalidades, como, por exemplo, as concordâncias. Assim, ainda
durante muito tempo as bibliotecas continuarão a ter publica-
ções em papel, mesmo que a quantidade de documentos digitais
esteja destinada a crescer.
Os estudos realizados no Reino Unido e nos Estados Unidos
mostram que o acesso aos documentos digitais é o método mais
eficiente do ponto de vista da análise econômica. Esta circuns-
tância deverá ser analisada no caso italiano, usando as mesmas
metodologias, para se ter certeza quanto aos resultados. O para-
doxo econômico da biblioteca digital está:em que é preciso en-
contrar-financiamento suficiente para -criar, ou adquirir uma co-
leção digital, para depois usufruir a economia e as vantagens
previstas pelos economistas. Se não for possível encontrar finan-
ciamento público ou patrocinadores, as bibliotecas deverão en-
contrar formas de reembolso e tarifas pelos serviços de acesso à
biblioteca digital.
Existe uma forte pressão no sentido de transformar todas as
transações ligadas ao acesso à biblioteca digital em transações
comerciais. A contabilidade de custos e preços constitui uma
maneira de levar a biblioteca digital para o setor da indústria da
informação. Esta é a primeira implicação da nova realidade fi-
nanceira, ou, dependendo do ponto de vista, o risco de quando
se avança rumo à biblioteca digital. 27 As bibliotecas digitais, rea-
lizando uma atividade de digitalização ou de organização de uma
coleção de documentos digitais colocam-se a si mesmas como
produtoras de conteúdos e serviços, junto com outros produto-
res com interesses comerciais. Em muitas, bibliotecas foi intro-
duzido um sistema de tarifas para todos ou apenas para alguns
serviços, com a dificuldade adicional de definir quais são os ser-
viços que serão remunerados e quais serão gratuitos. Em todo
caso, as tarifas (ou seria melhor dizer o reembolso das despesas)
têm como efeito atribuir um valor aos serviços das bibliotecas e
evitar seu mau uso. Neste sentido o marketing é prioritário para
a biblioteca digital, seja atribuindo um valor aos produtos e ser-
viços por ela oferecidos, seja promovendo dentro e fora do am-
biente institucional aquilo que é realizado.
Notas
1 Para a legislação italiana ver a obra de Marco Mirandola, Diritto d'autore,
Roma, AIB, 1996, e a revista por ele editada Diritto e Cultura. A legislação
italiana sobre direito autoral foi compilada por Antonella De Robio e está
disponível em: .
[Para a legislação brasileira ver: José Carlos Costa Netto, Direito autoral no
Brasil, São Paulo: FTD, 1998, e Henrique Gandelman, De Gutenberg à internet:
direitos autorais das origens à era digital, Rio de Janeiro: Record, 2007. N.T.]
2 No Reino Unido, uma experiência importante sobre licenças foi realizada
pelo projeto NESLI. O CHEST e a Library Association organizaram encontros
com os editores para chegar a um acordo razoável sobre o uso dos docu-
mentos eletrônicos. O resultado disso são as Guidelines, difundidas _pela	
JISC e por alguns representantes das editoras, e que são um bom exemplo
de um modelo de licença entre editoras e universidades. Posteriormente,
tomando por base este modelo, o NESLI adaptou a licença-padrão à situa-
ção diferente de um agente de comercialização e difusão, como a Swets, e
que foi aceito para gerenciar a negociação com editoras isoladas. A licença
adotada pelo NESLI não impede acordos locais subsequentes de cada uni-
versidade com as mesmas ou outras editoras. Cada , editora pode solicitar
adaptações ou correções do modelo de licença em uso. O texto da licença
negociada pelo Jisc encontra-se em: . A licença do projeto NESLI está em: .
3 Charles Oppenheim, 'Copyright issues in projects funded by electronic
libraries programme', Ariadne, v. 7, January 1997, .
4 Um artigo de Luca Bardi define as características do sistema: 'Diritti e
tecnologie nell'era digitale', Biblioteche Oggi, v. 17, O. 4, p. 28-37, 1999. Um
estudo sobre ECMS para o projeto 'eLib' foi elaborado por Bill Tuck, Electro-
nic copyright management systems; final report of a scoping study for eLib, July
1996.
5 CITED (Copyright in Transmitted Electronic Documents) foi um projeto fi-
nanciado pela União Europeia no âmbito do projeto ESPRIT e concluído em
304	 ANNA MARIA TAMMARO / ALBERTO SALARELLI A BIBLIOTECA DIGITAL	 305
q'
1995, cuja finalidade era elaborar um modelo de controle do direito autoral
que pudesse ser adotado nas aplicações informáticas. Foi adotado em ou-
tros projetos financiados pela União Europeia, como COPICAT e COPINET, no
ambiente da edição eletrônica e do ensino a distância. O relatório final do
CITED foi publicado sob a coordenação de Graham P. Comish, do British
Library Document Supply Centre, em 1994.
6 Bill Tuck, Charles Oppenheim, Robin Yeates, Electronic copyright manage-
ment systems, London, South Bank University, 1996.
7 As editoras comerciais desenvolveram algumas normas com essa finalida-
de. Por exemplo, Indexs, que é umesquema de metadados para o comércio
eletrônico; DOI, um identificador unívoco; ONIX (Online Information
Exchange), uma linguagem de máquina.
8 Inspirado pela licença para o programa aberto GNU Public License, o
Berkmann Center lançou uma campanha em 2002 para que os autores co-
locassem um ícone em seus trabalhos que significasse que era permitida
uma licença de uso, mas conservando os seus direitos.
9 As licenças Creative Commons foram introduzidas por Larry Lessig.
10 Lei 106/2004, Norme relative al deposito legale dei documenti di interesse culturale
legati all'uso pubblico. Ver Antonia Ida Fontana Aschero, 'La dichiarazione
sull'avvio e lo sviluppo di procedure di deposito volontario di pubblicazioni
elettroniche', Digitalia, v. 1, n. 0, p. 119-123, 2005.
11 Está atualmente em curso uma contestação contra a decisão da Organiza-
ção Mundial do Comércio (OMC) de considerar também os serviços das
bibliotecas e de outras instituições culturais como serviços que devem se-
guir as regras do mercado. Uma importante consequência dessa decisão
poderia ser que as bibliotecas digitais não poderiam mais oferecer seus
serviços gratuitamente ou por preços inferiores aos de mercado, por causa
das leis da concorrência.
12 Ver: Malcolm Getz, 'Electronic publishing: an economic view', Seriais Review,
v. 18, n. 1-2, p. 25-31, 1992; Michael Lesk, 'Pricing electronic information',
Seriais Review, v. 18, n. 1-2, p. 38-40, 1992; Ann Okerson, A librarian's view
of some economic issues in electronic scientific publishing. Paper presented at
the UNESCO Invitational Meeting on the Future of Scientific Information,
Paris: February 1996, .
13 Stevan Hamad, 'Electronic scholarly publication: quo vadis?', Seriais Review,
v. 21, n. 1, p. 78-80, 1995; Andrew M. Odlyzko, 'The economics of electronic
journals', First Monday, v. 2, n. 8, 1997, ; Hal R. Varian, The information economy: the
economics of the Internet, information goods, intellectual property and related
issues, Berkeley: School of Information Management and Systems, Univer-
sity of California, Berkeley, 1994-96; Hal R. Varian, 'Pricing electronic
journals', D-Lib Magazine, v. 2, n. 6, 1996, .
14 "A comunicação cientifica está indecisa numa encruzilhada à medida que
os recursos e as ferramentas eletrônicas redefinem as normas estabelecidas
306	 ANNA MARIA TAMMARO / ALBERTO SALARELLI
[...]. A produção e difusão digitais mudam a estrutura de custos da indús-
tria e também abrem novas possibilidades de produtos e serviços" afirma
o professor Jeffrey MacKie-Mason da University of Michigan School of In-
formation e diretor do projeto Pricing Electronic Access to Knowledge
(PEAK). Jeffrey K. MacKie-Mason, Alexandra L.L. Jankovich, 'PEAK: Pricing
Electronic Access to Knowledge', Library Acquisitions: Practice & Theory, v.
21, n. 3, -p. 281-296, 1997, ; Maria S. Bonn, Jeffrey MacKie-Mason, Wendy P. Lougee, Juan F.
Riveros,:Robert Gazzale, Pricing and bundling electronic information goods:
field evidènce, Paper presented at the 17th Annual Telecom Policy Research
Conference, Alexandria, VA, September 1999, .
15 Um levantamento exaustivo dos modelos econômicos de difusão da comu-
nicação científica foi compilado por Karen Drabenstott, Analytical review of
the library of the future, Washington, D.C., Council on Library Resources,
1993, . [Ed. brasileira: Revisão analítica da biblioteca do futuro.
Ciência da Informação, v. 26, n. 2, p. 180-194, maio 1997.]
16 Greg Anderson, 'Virtual qualities for electronic publishing', in The virtual
library: •'vision and realities, ed. M. Saunders Laverna, Westport, Conn.:
Meckler,1993, p. 91.
17 Theodor Holm Nelson, 'You the guardians of the literature still', in After
the electronic revolution will you be the first to go?, Proceedings of the 1992
Association for Library Collections and Technical Services, 29 June 1992,
ed. by Arnold Hirshon, Chicago, ALA, p. 9-17.
18 Clifford Á. Lynch, 'Scholarly communication in the networked environment:
reconsidering economics and organizational missions', Seriais Review, v. 20,
n. 3, p..23-30, 1994.
19 No Reino Unido o caminho da salvaguarda da função da biblioteca como
garantia da informação democrática é trilhado com consciência, aplicando
as análises e resultados dos projetos eLib MODELS, NERS, NARD e NESLI.
20 MA/FIEM: a methodology for access/holdings economic modelling, Final report, 1995,
.
21 Cost and effect: using integrated cost system to drive profitability and performan-
ce, Boston, Harvard Business School Press, 1997.
22 Os autores apresentaram um estudo minucioso sobre os custos no Reino
Unido de diversos aspectos dos recursos digitais em âmbito universitário,
o qual pode ser consultado em: . Estes modelos talvez não sejam transferí-
veis diretamente para outras realidades, como a italiana.
23 Mais informações em: Bernard Naylor, 'Paying for scholarly communicati-
on: the future as a guide for the past', Interlending and Document Supply, v.
24, n. 2,'.p. 28-29, 1996.
24 O projeto Pelican pode ser encontrado em: .
A BIBLIOTECA DIGITAL	 307
25 A bibliografia de Malcolm Getz, a que se faz referência, é a seguinte: 'Eva-
luating digital strategies for storing and retrieving scholarly information',
in Economics of digital inforniation, ed. Sul H. Lee, New York, Haworth Press,
1997, p. 81-98; Resource sharing and prices, the future of resource sharing,
S.K. Baker, M.E. Jackson, ed. New York, Haworth Press, 1995, p. 77-108;
'Information - storage', in Enèticlopedia of library and informatión science, A.
Kent ed., New York, Dekker, v. 52, p. 201-239.
26 Bruce R. Kingma é autor de: The economics of information, Englewood, Li-
braries Unlimited, 1996, e, com Suzanne Irvirig, de The economics of access
versus ownership: the costs and benefits of access. to:scholárly articles via interlibrary
loan and journal subscriptions, New York, Haworth Press, 1996.
27 Uma análise interessante das bibliotecas alemãs, contrárias ao sistema de
tarifas, encontra-se, por exemplo, na comunicação de Günter Beyersdorff,
Annemarie Samlenski, do Deutsche Bibliotheksinstitut (DBI), 'Who pays
for electronic library services?', na reunião: ELAG 20th Library Systems
Seminar, 'Quality of electronic service', Staatsbibliothek zu Berlin –
Preussischer Kulturbesitz, 24-26 April 1996, . O DBI, no marco do projeto Subito de forne-
cimento de documentos, analisou o impacto das tarifas nos serviços pres-
tados pelas bibliotecas.
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