Gestão pública na educação

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Gestão pública na educação 
Apresentação 
A gestão pública na educação é realizada a partir do cumprimento das políticas públicas educacionais pelos gestores encarregados de conduzir as instituições de ensino rumo a seus objetivos de ensino e aprendizagem. Essa gestão pública, por sua vez, deve atender a princípios e diretrizes que os gestores devem conhecer para poderem atuar.
Nesta Unidade de Aprendizagem, você vai conhecer os princípios e fundamentos da gestão pública educacional, bem como analisar algumas práticas e políticas públicas da área da educação que são executadas cotidianamente pelo gestor das instituições de ensino, entre as quais se destaca a gestão democrática.
Bons estudos.
Ao final desta Unidade de Aprendizagem, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
· Identificar os princípios da gestão pública na educação.
· Relacionar as políticas públicas na educação com a gestão pública na educação escolar.
· Definir práticas democráticas e participativas na gestão escolar.
Gestão pública na educação 
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Desafio 
Para que se realize a gestão das escolas públicas, se faz necessário atender aos princípios constitucionais da administração pública, que farão com que os atos desse gestor sejam éticos e coerentes com a função que ocupa.
Andrea, Licenciada em Pedagogia e Especialista em Gestão e Planejamento Escolar, atua na rede pública municipal de ensino da cidade onde reside já faz dez anos, sendo uma profissional muito eficiente e bem relacionada com todos dentro da escola e na comunidade. No ano passado, ao concorrer em uma chapa para a direção da escola, foi eleita pela comunidade escolar para ser a nova diretora dessa instituição de ensino. Começando o ano letivo, a escola normalmente abriu o período de matrículas e rematrículas seguindo a orientação da Secretaria Municipal de Educação, e Andrea vivenciou uma experiência um pouco atípica: um casal de pais da escola a procurou na tentativa de "garantir" a matrícula de seus filhos fora dos dias estipulados, pois estariam viajando de férias.
Coloque-se no lugar de Andrea e, baseando-se nos princípios da gestão pública, elabore uma orientação a esse casal de pais que busca matricular seus filhos.
Padrão de resposta esperado 
Com base no princípio da impessoalidade, da moralidade e até mesmo da legalidade, Andrea poderia se posicionar perante os pais esclarecendo que não poderia abrir exceções de dias e horários para eles realizarem a matrícula de seus filhos.
Poderia orientá-los, porém, sobre a possibilidade de eles estabelecerem uma procuração pública para outro membro da família representá-los e realizar esse procedimento administrativo na escola.
Infográfico 
A administração pública se origina dos estudos realizados pela ciência da administração no final do século XIX e início do século XX, dentro do segmento das organizações industriais, e tem como finalidade atender ao bem-estar da coletividade por parte das ações do Estado. Da mesma forma, apoiando a execução das ações sociais demandadas pela população, as organizações do terceiro setor apoiam o Estado na execução de suas políticas públicas.
Neste Infográfico, você vai conhecer algumas particularidades da gestão pública (primeiro setor) e da gestão do terceiro setor.​​​​​​​​​​
Conteúdo do Livro 
A gestão pública pode ser considerada uma evolução histórica da administração pública, que se reconfigura em busca de maior flexibilidade para acompanhar o crescimento e as transformações sociais ocorridas no final do século XX. Dessa forma, alguns dos fundamentos da gestão empresarial serão incorporados à gestão da educação pública, bem como serão mantidos os princípios da gestão pública que se dirigem a todas as demais áreas do governo.
Leia o capítulo Gestão pública na educação, do livro Gestão de organizações educacionais,para conhecer os princípios da gestão pública na educação, relacionando as políticas públicas educacionais e a gestão das escolas públicas. Em sua leitura, você também vai aprender sobre a gestão democrática e seus princípios, propostos para a participação da comunidade na gestão escolar.
Boa leitura.
Dica do Professor 
Um dos aspectos que muito contribuem para a atuação do gestor educacional, além do amplo conhecimento das políticas públicas educacionais, é a utilização de um estilo de liderança adequado à sua gestão.
Nesta Dica do Professor, você vai conhecer três dos estilos de liderança existentes: a liderança autocrática, a liderança liberal e a liderança democrática.​​​​​​​
Exercícios 
1.  Embora ambos sejam utilizados na condução das ações públicas, a administração e a gestão apresentam significados distintos. Analise as afirmativas a respeito dos conceitos de administração e gestão e marque a alternativa correta.
Você acertou! 
B.  O termo “gestão” é mais recente, sendo uma reconfiguração da administração, visando a ser flexível e adaptável à realidade contemporânea.
“Administração” é o termo que surge primeiro, formulado por pesquisadores que atuavam na expansão das indústrias no século XIX, sendo posteriormente utilizado em todas as organizações, tanto públicas quanto privadas. “Gestão” é um termo mais recente e surge pela necessidade de evolução e adaptação da administração, a fim de acompanhar as exigências das mudanças ocorridas na sociedade posterior à década de 1990, sobretudo nas questões de dinamismo, flexibilidade e adaptação das organizações, para poderem continuar sendo eficientes e atingir seus resultados (eficácia). Logo, são dois termos diferentes, porém acabam ambos se fazendo presentes ainda hoje na grande maioria das organizações públicas e privadas, perseguindo os objetivos de cada uma em particular.
2.  A Constituição Federal de 1988 estabelece princípios para que a administração pública atue de forma ética e transparente na busca do bem público. Assinale a alternativa que apresenta os princípios constitucionais da administração pública.
que será realizado o melhor uso de recursos e perseguido o atingimento dos objetivos educacionais da oferta de educação de qualidade a todos. Lembramos que educação, saúde, habitação, saneamento e segurança pública são políticas sociais, e não princípios da administração pública, bem como as ações de planejamento, organização, direção e controle são consideradas os fundamentos da administração pública.
Você acertou! 
E.  Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. 
O gestor público educacional deve pautar suas práticas a partir dos princípios constitucionais da administração pública, que são: o princípio da legalidade, que estabelece leis que deverão ser utilizadas para nortear o trabalho do gestor; da impessoalidade, que procura garantir que não haverá favorecimentos ou tratamentos diferenciados entre as pessoas; da moralidade, que visa a garantir ações éticas e moralmente aceitas pelos gestores; da publicidade, que permite que haja transparência e se tornem públicas as informações a todos da sociedade; e da eficiência, que significa que será realizado o melhor uso de recursos e perseguido o atingimento dos objetivos educacionais da oferta de educação de qualidade a todos. Lembramos que educação, saúde, habitação, saneamento e segurança pública são políticas sociais, e não princípios da administração pública, bem como as ações de planejamento, organização, direção e controle são consideradas os fundamentos da administração pública.
3.  Os gestores escolares se encarregam do cumprimento das políticas públicas educacionais em suas escolas. Analise as alternativas sobre a relação entre as políticas públicas educacionais e a gestão escolar e marque a afirmativa correta.
Você acertou! 
A.  As políticas públicas educacionais fornecem diretrizes a serem postas em prática pelos gestores educacionais, que deverão atuar cumprindo os princípios da administração pública.
A gestão escolar compreende agir nas áreas administrativa, pedagógica e financeira e, para que as ações dos gestores possam estar em consonância com o que é determinadopelo Ministério da Educação, são necessárias políticas públicas educacionais que possam nortear as ações dos gestores escolares, fornecendo regras, recursos e suporte para que as instituições de ensino possam perseguir seu objetivo maior de ofertar aprendizagem significativa e de qualidade a todos os seus alunos. Dessa forma, a gestão educacional tem relação direta com as políticas públicas educacionais, que devem ser amplamente conhecidas pelos seus gestores.
4.  “A gestão do projeto pedagógico é tarefa coletiva do corpo docente, liderado pelo gestor responsável, e se volta para a obtenção de um outro princípio constitucional da educação nacional, que é a garantia do padrão de qualidade” (CURY, 2007, p. 489). 
A partir da citação do autor, é correto afirmar:
Você acertou! 
C.  Para garantir a qualidade do ensino de uma escola, é necessária a realização de uma gestão participativa na construção do projeto pedagógico.
A citação remete a dois princípios constitucionais que tratam sobre as instituições de ensino: a gestão democrática e a garantia da qualidade de ensino e aprendizagem a todos. Reforça a ideia de que as ações do projeto pedagógico da escola devem proporcionar a participação da coletividade, sendo o gestor responsável (diretor) encarregado desse envolvimento. Quando existe participação nesse processo, a busca pelo padrão de qualidade requerido aumenta e as escolas podem atingir esse objetivo de forma mais eficiente.
5.  Segundo a Constituição Federal de 1988 e a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, as instituições de ensino públicas deverão adotar a gestão democrática. Analise as alternativas e marque aquela que apresenta práticas de gestão educacional democrática e participativa.
Você acertou! 
B.  Eleição dos gestores escolares pela comunidade escolar; participação na associação de pais e mestres.
A gestão democrática e participativa é percebida a partir do momento em que existem espaços abertos para que a coletividade possa inserir-se na escola e, assim, fazer parte de sua gestão. Dessa forma, podemos citar algumas dessas práticas como: a eleição dos gestores da escola pela comunidade escolar; a participação de alunos no grêmio estudantil das escolas; a participação de pais e docentes nas associações de pais e mestres; a participação da comunidade escolar no conselho escolar; a participação de representantes de pais e da escola no Conselho Municipal de Educação; os canais abertos de comunicação e sugestões para a comunidade; a construção coletiva e participativa do projeto político-pedagógico da escola, entre outros.
Na prática 
As práticas da gestão escolar envolvem ações nas áreas administrativas, pedagógicas e financeiras. Para todas essas áreas, existem políticas públicas educacionais que balizam as ações a serem postas em prática no interior das escolas. Cabe aos gestores educacionais conhecê-las para cumprir com eficiência suas atribuições.
Neste Na Prática, veja uma situação desafiadora com relação à gestão escolar.
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