Aula 2 - direito

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Prof. Doutora Silvana Di Napoli
Fundamentos da 
Constituição, Entes 
Federativos e seus 
Poderes
E-mail: sdnapoli@prof.unisa.br
2025.1
Direito Constitucional
• Direito Constitucional como Direito Público;
• O que é o Direito Privado?
Constitucionalismo 
O que é o constitucionalismo? É uma teoria, onde nasce a teoria do governo limitado, o
qual é indispensável à garantia dos direitos da organização político-social de uma
comunidade.
O constitucionalismo, portanto, nada mais é do que a representação de uma técnica
específica de limitação do poder com o fim de garantir os direitos aos cidadãos.
Constitucionalismo 
Exigências para o 
constitucionalismo: 
Soberania popular.
Supremacia e imperatividade da 
Constituição, que irá limitar e constituir o 
governo.
Sistema democrático e governo 
representativo. 
Governo limitado, separação de poderes e 
pesos e contrapesos, controle civil dos 
militares, governo do direito e controle 
judicial, com um judiciário independente.
Direitos Civis respeitados e assegurados 
pelo governo. 
Instituições que assegurem o 
cumprimento da Constituição.
Política livre.
Constitucionalismo - Evolução Histórica
Antiguidade.
Entre os hebreus estabeleceu-se limitações 
ao poder político ao assegurar aos profetas 
a legitimidade para fiscalizar os atos do 
governo.
Em V A.C. há as cidades gregas como 
exemplo de democracia constitucional, 
assegurando aos gregos a democracia 
direta.
Constitucionalismo - Evolução Histórica
Idade média.
Carta Magna de 1215. A Carta Magna das Liberdades ou Concórdia 
entre o rei João e os Barões para a outorga das liberdades da igreja 
e do reino inglês assinada em 15 de junho de 1215.
Constitucionalismo - Evolução Histórica
Constitucionalismo - Evolução Histórica
• A sociedade medieval europeia era ligada à condição pessoal de seus integrantes:
nobreza, clero e o povo.
• No topo da organização social, encontrava-se a soberania espiritual do sacerdote.
No patamar intermediário, situava-se a função militar, encarregada da segurança
coletiva e representada pela nobreza. No escalão mais baixo, encontravam-se os
produtores de riqueza, ligados ao cultivo da terra. E na escala mais abaixo estavam
o servis.
Constitucionalismo - Evolução Histórica
• Na Inglaterra, a supremacia do rei sobre os barões feudais enfraqueceu-se no início
do reinado de João Sem-Terra, a partir de várias disputas bélicas. Tais eventos
levaram o rei da Inglaterra a aumentar as cobranças fiscais contra os barões, para o
financiamento destas disputas bélicas. Diante dessa pressão tributária, a nobreza
passou a exigir, como condição para o pagamento de impostos, o reconhecimento
formal de seus direitos.
• Dos 67 artigos, apenas, 12 beneficiariam o povo.
• Alguns artigos, até hoje, estão vigentes em outros ordenamentos jurídicos ingleses.
Constitucionalismo - Evolução Histórica
• A Magna Carta deixa implícito pela primeira vez, na história política medieval, que o
rei acha-se naturalmente vinculado pelas próprias leis que edita.
• O que traz de tão importante a Magna Carta é que a declaração reconhecia direitos
próprios, da nobreza e do clero, que existiam independentemente do
consentimento do monarca e não podiam ser modificados por ele.
• A partir dai tem-se: o poder dos governantes passa a ser limitado.
Constitucionalismo - Evolução Histórica
Idade moderna. 
Petition of Rights, de 1628; Habeas 
Corpus Act, de 1679 e Bill of Rights inglês, 
de 1689, dentro outros documentos.
Constitucionalismo - Evolução Histórica
Constitucionalismo - Evolução Histórica
• Petition of Rights, de 1628 – documento assinado em 7/06/1628 é um
documento constitucional inglês que previa proteções individuais contra o
Estado.
• O habeas corpus já existia na Inglaterra, havia vários séculos (mesmo antes da Magna
Carta), como mandado judicial (writ) em caso de prisão arbitrária. Mas a sua eficácia
como remédio jurídico era muito reduzida. A Lei de 1679, cuja denominação oficial foi
“uma lei para melhor garantir a liberdade do súdito e para prevenção das prisões”,
veio corrigir esse defeito.
Constitucionalismo - Evolução Histórica
Constitucionalismo - Evolução Histórica
• O Parlamento Inglês assinou a Declaração de Direitos de 1689, a Bill of Rights,
elaborada pelo Parlamento Inglês, considerado um dos mais importantes
documentos constitucionais ingleses.
• O Bill of Rights pôs fim, pela primeira vez, desde o seu surgimento na Europa
renascentista, ao regime de monarquia absoluta, no qual todo poder emana do rei
e em seu nome é exercido.
Constitucionalismo - Evolução Histórica
Idade Contemporânea.
Em que predominam as constituições 
escritas como instrumentos para conter 
qualquer arbítrio decorrente do poder.
Marcos: Bill of Rights americano e a 
Revolução Francesa (Declaração Universal 
dos Direitos do Homem e do Cidadão de 
1789). 
Constitucionalismo - Evolução Histórica
• O Bill of Rights americano - A independência das antigas treze colônias britânicas da
América do Norte, em 1776 representou o ato inaugural da democracia moderna,
combinando, sob o regime constitucional, a representação popular com a limitação
de poderes governamentais e o respeito aos direitos humanos.
• Nessa declaração encontram-se algumas ideias, como: o direito de
autodeterminação dos povos livres, fundado na igualdade entre todos os homens e
o princípio da dignidade do povo (“os reis são servidores, não proprietários do
povo”).
Constitucionalismo - Evolução Histórica
Constitucionalismo - Evolução Histórica
• A Declaração Universal dos Direitos do Homem e do Cidadão - A declaração
Universal dos Direitos do Homem e do Cidadão representa, por assim dizer, o
atestado de óbito do sistema político, econômico e social da Monarquia.
Constitucionalismo - Evolução Histórica
Limitação de Direitos
Crises financeiras, governos totalitários, nacionalismo extremo, etc. 
A crise do constitucionalismo
Constitucionalismo Liberal X Social
Constitucionalismo liberal
• (do final do Séc. XVIII ao início do Séc. 
XX): Estado Liberal; surgem aí os direitos 
fundamentais de primeira geração. 
• exigência de um Estado mínimo que não 
interfere nas relações sociais e 
econômicas.
• Marcos: Declaração Universal dos Direitos 
do Homem e do Cidadão e a Constituição 
Americana.
Constitucionalismo social
• (desde o início do Séc. XX): Estado 
Social; surgem os direito. 
fundamentais de segunda geração; 
• exigência de uma atuação positiva do 
Estado no sentido de garantir direitos 
sociais. 
•marcos: Constituição mexicana de 
1917 e a Constituição de Weimar 
(Alemanha) de 1919.
Constitucionalismo Liberal X Social
Constitucionalismo - Neoconstitucionalismo
Estado Democrático Social de Direito
Não é mais apenas atrelar o constitucionalismo à ideia de limitação do poder político, mas busca-se a eficácia da Constituição, 
deixando o texto de ter um caráter meramente retórico e passando a ser mais efetivo, sobretudo diante da expectativa de se 
concretizar os direitos fundamentais.
Neoconstitucionalismo
Constitucionalismo - Neoconsitucionalismo
Neoconstitucionalismo 
– Características:
Centro do Sistema 
Norma jurídica –
imperatividade e 
superioridade
Carga valorativa da dignidade 
da pessoa humana e dos 
direitos fundamentais. 
Concretização dos valores 
constitucionais. 
Eficácia entre todos os 
poderes e, inclusive, aos 
particulares.
Constitucionalismo - Neoconsitucionalismo
Neoconstitucionalismo 
– Alguns marcos 
fundamentais
Histórico
Documentos a partir 
da segunda guerra 
mundial
Redemocratização
Filosófico
Direitos Fundamentais 
Direito e ética
Teórico
Força normativa
Supremacia da 
Constituição
Poder Constituinte
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É o poder outorgado ao povo de um país que escolhe os 
deputados constituintes para a criação de uma 
constituição.
Originário porque é a fonte original do poder 
constituinte. 
Titular: É o povo. Através do poder constituinteoriginário.
Só haverá um outro poder constituinte originário quando houver 
uma ruptura institucional que requeira uma nova constituição.
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Político: Nasce uma nova ordem jurídica. Como a que estamos vivendo 
agora com a CF de 1988.
Inicial: Rompe com a ordem anterior, estabelecendo o início de uma 
nova ordem jurídica.
Ilimitado: Como não há regras, etc. não há limites.
Incondicionado: Não existe condições para o estabelecimento de uma 
Constituição.
Permanente: Pode ser exercido a qualquer momento.
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o É um poder que tem sua origem no poder constituinte originário. 
Tem poder para modificar, atualizar ou complementar uma 
Constituição vigente.
Tem limites. Os limites estão previstos na própria constituição.
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Reformador: É quando há a possibilidade de reformar a constituição 
originária. Mas é necessário obedecer algumas regras e limitações 
impostas pela Constituição.
Revisor: Possibilidade de revisar a constituição após 5 anos da sua 
promulgação. 
Decorrente: É quando a Constituição dá poderes para os Estados 
fazerem a sua própria constituição 
Poder Constituinte
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Jurídico: Está presente e regulado no texto da Constituição Federal, integrando o 
ordenamento jurídico.
Condicionado: Tem procedimento estabelecido pela CF.
Primário: Deriva do Poder Constituinte originário. 
Limitado: Deve observar os limites estabelecidos pelo Poder Constituinte Originário, 
por exemplo, cláusulas pétreas. 
Poder Constituinte
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É a possibilidade que os Estados-membros tem, em virtude de 
sua autonomia político-administrativa, se autogovernarem, auto 
legislarem, se autoadministrarem e de se auto-organizarem, por 
meio de suas Constituições estaduais.
O povo do próprio Estado, através de seus representantes, cria a 
constituição estadual.
Poder Constituinte
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Derivação: Derivado da própria constituição (artigos 25 e 32, CF). 
Condicionado à própria constituição.
Limitado à própria constituição
Constitucionalismo - Debate
Constitucionalismo - Debate
Constitucionalismo - Debate
• Responda: há desafios para a concretização dos direitos?
• Responda: qual princípio deve prevalecer: liberdade de informação e de expressão e a intimidade,
honra e vida privada?
• Uma pessoa escreveu um livro relativo a biografia de um grande cantor famoso sem autorização
dele. O livro está para ser lançado. O então cantor famoso entra com uma ação para suspender o
lançamento do livro com fundamento na intimidade, honra e vida privada dele que é um direito
constitucional. Já o escritor do livro se defende, fundamentando também em um direito da
Constituição que é a liberdade de informação. Caso este processo chegue para você decidir, o que
você faria?
Constitucionalismo - Debate
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