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Versão Condensada
Evolução da 
administração pública 
no Brasil – Reformas 
administrativas - CF/88 e 
gerencial
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Sumário
Evolução da administração pública no Brasil – Reformas administrativas - CF/88 e 
gerencial ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
1. Reforma administrativa – CF/88 ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 3
2. Reforma gerencial ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3
Evolução da administração pública no Brasil – Reformas administrativas - CF/88 e gerencial  3
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Evolução da administração pública no Brasil – 
Reformas administrativas - CF/88 e gerencial
Estudamos anteriormente sobre a Reforma Administrativa Burocrática, ocorrida na Era Vargas e sobre a importância do 
Decreto-Lei 200/67. Vamos continuar estudando sobre Reformas Administrativas nesta aula.
Abordaremos a Reforma Administrativa – CF/88 e a Reforma Gerencial
1. Reforma administrativa – CF/88
A Reforma Administrativa ocorrida com a CF/88 é considerada a terceira reforma administrativa brasileira, representa a 
retomada do processo de democratização do país, com o fim do período autoritário e da ditadura militar.
A nova constituição foi promulgada, visando esgotar as práticas patrimonialistas. Com a sua promulgação, restabele-
ceu-se as bases democráticas. Contudo, tornou presente os problemas do patrimonialismo na administração direta e 
indireta, representando um retrocesso burocrático.
A CF/88 retirou da administração indireta a sua flexibilidade operacional, ao estender para os serviços do Estado e 
empresas estatais praticamente as mesmas regras burocráticas adotadas no núcleo estratégico do Estado.
A promulgação da CF/88 retrocedeu ao ocorrido com o Decreto-lei n. 200/1967:
DL nº 200/67 CF/1988
Centralização Política Descentralização Política
Descentralização Administrativa Centralização Administrativa
2. Reforma gerencial
A Reforma Gerencial é considerada a quarta reforma administrativa brasileira, iniciou no governo Fernando Collor de 
Melo. O cenário político e global naquele momento requeria que as organizações se preparassem para competir no 
cenário mundial. Fernando Collor defendia o Estado mínimo, uma política para tornar enxuta a máquina administrativa, 
exonerando e demitindo funcionários públicos.
A reforma do Estado, iniciada meio dos anos 90, no Brasil, procurou ofertar bens e serviços públicos com mais quali-
dade, bem como diminuir a interferência do Estado no mercado, por meio das privatizações e da desregulamentação 
das atividades econômicas, com foco em controle de resultado.
O governo Fernando Henrique Cardoso deu continuidade ao caráter neoliberal, tornou a economia do país estável, ao 
lançar o Plano Real, permitindo a retomada de mais uma mudança na Administração Pública, com a criação do MARE 
(Ministério da Administração e Reforma do Estado).
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Em 1995, foi elaborado o PDRAE (Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado), que define objetivos e estabelece 
diretrizes para a reforma da administração pública brasileira. As diretrizes do PDRAE eram tão abrangentes que continha 
medidas de ajuste fiscal, ações econômicas e previa ações de delegação de atividades-meio para a iniciativa privada, 
enfatizando a visão do cidadão como cliente/último usuário e de uma administração por resultados.
Surgia a Administração Gerencial, voltada para o controle a posteriori e descentralizada, direcionando os serviços pres-
tados pelo Estado ao cidadão. A reforma gerencial do Estado, buscou direcionar a administração pública redesenhando 
o papel do Estado.
A administração pública gerencial brasileira envolve quatro setores: o núcleo estratégico, as atividades exclusivas do 
Estado, os serviços não exclusivos do Estado e a produção de bens e serviços para o mercado.
A reforma da gestão pública permitiu maior autonomia e introdução de novas formas de responsabilização para os 
gestores, como a administração por resultados e o controle social.
A reforma do Estado é um projeto amplo que diz respeito às várias áreas do governo e, ainda, ao conjunto da sociedade 
brasileira, enquanto a reforma do aparelho do Estado tem um escopo mais restrito: está orientada para tornar a admi-
nistração pública mais eficiente e mais voltada para a cidadania.
	Evolução da administração pública no Brasil – Reformas administrativas - CF/88 e gerencial
	1. Reforma administrativa – CF/88
	2. Reforma gerencial