Improbidade Administrativa

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- AGENTES PÚBLICOS: 
- Agentes polít icos;
- Agentes adm in ist ra t ivos; 
- Part icu la res colaboradores;
- TERCEIROS: que induzam e/ ou concorram 
para a p rá tica do a to.
- Pessoas juríd icas de d ireito púb lico e p rivado da 
adm inistração DIRETA e INDIRETA;
- Em presas incorporadas ao pa trim ônio púb lico;
- Entidade privada cuja criação/ custeio o Estado 
tenha contribuído: 
- Com + de 50% do pa trim ônio ou receita anua l 
- Com - de 50% do pa trim ônio ou receita anua l 
(sanção se lim ita à contribuição púb lica) ;
- Entidades privadas que recebam subvenção, 
benefíc io ou incentivo de ordem púb lica .
PROCEDIMENTO JUDICIAL
LEGITIMADO ATIVO PARA A 
AÇÃO DE IMPROBIDADE:
- Ministério Púb lico
ATENÇÃO!! ! É perm itida a celebração de acordo de não 
persecução cível nas ações de im prob idade, desde 
que, advenham : 
- in tegra l ressarc im ento do dano;
- reversão à PJ lesada da vantagem indev ida ob t ida .
A celebração do acordo dependerá , cum ula t ivam ente:
I - da oit iva do ente federa t ivo lesado, em m om ento 
anterior ou posterior à p ropositura da ação;
II - de aprovação, no p razo de a té 60 d ias, pelo órgão do 
Min istér io Púb lico com petente para aprecia r as 
p rom oções de a rqu ivam ento de inquéritos c ivis,se 
anterior ao a ju izam ento da ação;
III - de hom ologação jud ic ia l, independentem ente de o 
acordo ocorrer antes ou depois do a juizam ento da ação 
de im prob idade adm inistra tiva .
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
LEI Nº 8.429/ 92SUJEITO ATIVO
SUJEITO PASSIVO
ATENÇÃO!
STF: O presidente da repúb lica NÃO se subm ete ao 
m odelo p revisto na lei de im prob idade, por ser 
reg ido por norm as especia is.
STJ: Prefeitos e governadores podem ser 
responsab ilizados por a to de im prob idade.
ATENÇÃO!
O terceiro, sozinho, não pode com eter a to de 
im prob idade (o agente púb lico prec isa estar no 
polo a tivo da dem anda) .
ATENÇÃO! - NOVIDADE ( LEI 14 .230/ 21)
Os sócios, os cotistas, os d iretores e os 
colaboradores de pessoa juríd ica de d ireito p rivado 
NÃO RESPONDEM pelo a to de im prob idade que 
venha a ser im putado à pessoa juríd ica ,sa lvo se, 
com provadam ente, houver part ic ipação e 
benefíc ios d iretos, caso em que responderão nos 
lim ites da sua partic ipação.
ATENÇÃO!! ! 
Não há foro de p rerroga t iva de 
função. Ação de im prob idade 
adm inistra tiva va i para o juiz de 
prim eiro g rau.
ATENÇÃO! - NOVIDADE ( LEI 
14 .230/ 21)
As sanções desta Lei não se 
ap lica rão à pessoa ju ríd ica , caso o 
a to de im prob idade adm in ist ra t iva 
seja tam bém sancionado com o a to 
lesivo à adm in ist ração púb lica .
Nome: sara ester dias, CPF: 14602193765 IP: 189.6.8.164, 172.69.90.100
ENRIQUECIMENTO 
ILÍCITO - ART. 9º
DANO AO ERÁRIO 
- ART. 10
Obtenção de vantagem pa t r im on ia l 
indev ida em razão de cargo, m andato, 
função, em prego ou a t iv idade.
É necessário o DOLO para se configurar.
Qualquer ação ou om issão que enseje, 
EFETIVA e COMPROVADAMENTE, perda 
pa t r im on ia l, desv io, apropriação ou 
d ilap idação do pa t r im ôn io púb lico.
ATENÇÃO!! ! De acordo com as 
m udanças t razidas pela Lei 14 .230/ 21, a 
ação ou om issão p recisa ser DOLOSA!
Qualquer ação ou om issão que viole os 
deveres de honest idade, im parc ia lidade, 
lega lidade às instituições.
ATENÇÃO!! ! De acordo com as m udanças 
t razidas pela Lei 14 .230/ 21, v irou h ipótese 
de a to de im prob idade adm in ist ra t iva que 
causa lesão ao erá r io, a rt . 10, XII.
CONCESSÃO DE BENEFÍCIOS 
INDEVIDOS - ART. 10- A
Qualquer ação ou om issão que conceda, 
ap lique, m antenha benefíc io t r ibu tá r io ou 
financeiro indev ido.
LESÃO A PRINCÍPIOS DA 
ADM. PÚBLICA - ART. 11 
É necessário o DOLO para se configurar.
IMPROBIDADE 
ADMINISTRATIVA
- ESPÉCIES-
De acordo com as m udanças t razidas pela Lei 14 .230/ 21, cr iou as novas h ipóteses: 
- NEPOTISMO ( ART. 11, XI) : nom ear côn juge, com panheiro ou parente em linha reta , cola tera l 
ou por a fin idade, a té o 3° g rau, inc lusive, da autoridade nom eante ou de servidor da m esm a 
pessoa juríd ica investido em cargo de d ireção, chefia ou assessoram ento, para o exercíc io de 
cargo em com issão ou de confiança ou, a inda , de função g ra t if icada na adm in ist ração 
púb lica d ireta e ind ireta em qua lquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federa l e 
dos Municíp ios, com preend ido o a juste m ed iante designações recíprocas;
- PROMOÇÃO PESSOAL ( ART. 11, XII) : pra ticar, no âm bito da adm inistração púb lica e com 
recursos do erário, a to de pub lic idade que cont ra r ie o d isposto no § 1 do a rt . 37 da 
Const it u ição Federa l, de form a a prom over inequívoco ena ltec im ento do agente púb lico e 
persona lização de a tos, de p rogram as, de obras, de serviços ou de cam panhas dos órgãos 
púb licos.
Nome: sara ester dias, CPF: 14602193765 IP: 189.6.8.164, 172.69.90.100
ENRIQUECIMENTO 
ILÍCITO
LESÃO AO ERÁRIO
LESÃO A 
PRINCÍPIOS DA 
ADM PÚBLICA
PERDA DA 
FUNÇÃO PÚBLICA
SIM SIM -
SUSPENSÃO DOS 
DIREITOS 
POLÍTICOS
SIM, até 14 anos. SIM, até 12 anos. -
PERDA DOS BENS 
ACRESCIDOS 
ILICITAMENTE
SIM
SIM, se concorrer 
esta 
c ircunstância .
-
MULTA CIVIL
Equiva lente ao va lor 
do acréscim o 
patrim onia l.
Equiva lente ao 
va lor do dano.
Até 24x o va lor da 
rem uneração 
perceb ida pelo 
agente. 
PROIBIÇÃO DE 
CONTRATAR 
COM O PODER 
PÚBLICO E 
RECEBER 
BENEFÍCIOS
SIM, p razo não 
superior a 14 anos.
SIM, p razo não 
superior a 12 
anos.
SIM, p razo não 
superior a 4 anos
Independentem ente do ressarc im ento in tegra l do dano pa trim onia l, se efet ivo , e das 
sanções pena is com uns e de responsab ilidade, c ivis e adm inistra tivas, está o responsável 
pelo a to de im prob idade sujeito às com inações que podem ser ap licadas isolada ou 
cum ula t ivam ente, DE ACORDO COM A GRAVIDADE DO CASO.
ATENÇÃO!!
ATENÇÃO!! ! Nas ações e nos acordos reg idos por esta Lei, 
não haverá ad iantam ento de custas, de preparo, de 
em olum entos, de honorários peric ia is e de qua isquer 
outras despesas.( ATUALIZADO PELA LEI 14 .230/ 21)
Prescreve em 8 anos a ação para ap licação das sanções previstas em lei contados 
a part ir da ocorrência do fa to ou do d ia que cessou a perm anência .
CAUSAS DE INTERRUPÇÃO CAUSAS DE SUSPENSÃO
Ajuizam ento da ação de im prob idade
Instauração de Inquérito Civil (p razo 
m áxim o de 180 d ias)
Pub licação de sentença condenatória
O inquérito c ivil para apuração do a to de 
im prob idade será concluído no prazo de 
365 ( trezentos e sessenta e c inco) d ias 
corridos, p rorrogável um a única vez por 
igua l período, m ed iante a to 
fundam entado subm etido à revisão da 
instância com petente do órgão 
m inisteria l, conform e d ispuser a 
respectiva lei orgânica .
Pub licação de decisão ou acórdão de 
Tribuna l de Justiça ou Tribuna l Reg iona l 
Federa l que confirm a sentença 
condenatória ou que reform a sentença 
de im procedência
Pela pub licação do STJ que confirm a 
acórdão condenatório ou reform a 
acórdão 
Pub licação de decisão ou acórdão do 
STF que confirm a acórdão condenatório 
ou reform a
SANÇÕES PREVISTAS NA LEI
PRESCRIÇÃO
Nome: sara ester dias, CPF: 14602193765 IP: 189.6.8.164, 172.69.90.100
AFASTAMENTO PREVENTIVO 
DO SERVIDOR PÚBLICO
BLOQUEIO DE CONTAS
INDISPONIBILIDADE DOS BENS
Não há prejuízo da rem uneração.
O adm inistrador deve provar que a 
m anutenção do agente no cargo de 
origem poderá a trapa lhar o andam ento do 
processo.
ATENÇÃO!! ! Afastam ento será de a té 90 
d ias, p rorrogáveis um a única vez por igua l 
p razo, m ed iante decisão m otivada.
Tem o ob jetivo de garant ir a solvência 
do réu, que deverá arcar com os 
prejuízos que causou e outrassanções 
que forem ap licadas.
Adm ite- se o b loqueio e a investigação 
das contas do requerido fora do pa ís, 
desde que ha ja expressa d icção lega l.
É a garant ia de devolução quando houver 
ap licação da pena lidade de perda dos bens 
acrescidos ilic itam ente. 
- Poderá ser form ulado, em cará ter an tecedente 
ou inc idente, a fim de garantir a integra l 
recom posição do erário ou do acréscim o 
patrim onia l resultante de enriquecim ento ilíc ito.
- Apenas será deferido m ed iante a dem onstração 
no caso concreto de perigo de dano irreparável 
ou de risco ao resultado útil do processo, desde 
que o juiz se convença da probab ilidade da 
ocorrência dos a tos descritos na petição inic ia l 
com fundam ento nos respectivos elem entos de 
instrução, após a oit iva do réu em 5 ( c inco) d ias.
- A ind isponib ilidade de bens poderá ser 
decretada sem a oit iva p rév ia do réu sem pre 
que o contrad itório p révio puder 
com provadam ente frustra r a efetividade da 
m ed ida ou houver outras c ircunstâncias que 
recom endem a proteção lim inar,não podendo a 
urgência ser p resum ida .
ATENÇÃO!! ! !
- É vedada a decretação de ind ispon ib ilidade da 
quant ia de a té 40 sa lá r ios m ín im os.
- É vedada a decretação de ind isponib ilidade do 
bem de fam ília do réu, sa lvo se com provado 
que o im óvel é fru to de vantagem pa t r im on ia l 
indev ida .
MEDIDAS 
CAUTELARES
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