1 - TEORIA GERAL DO CRME (aula 1 parte 2) -

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INFRAÇÃO PENAL(CRIME/CONTRAVENÇÃO PENAL) SISTEMA BINÁRIO
O conceito de infração penal varia conforme o enfoque.
Sob o enfoque formal, infração penal é aquilo que assim está rotulado em uma norma penal incriminadora, sob ameaça de pena.
Num conceito material, infração penal é comportamento humano causador de relevante e intolerável lesão ou perigo de lesão ao bem jurídico tutelado, passível de sanção penal.
O conceito analítico leva em consideração os elementos estruturais que compõem infração penal, prevalecendo fato típico, ilícito e culpável.
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CRIME: SUBSTRATOSCULPABILIDADE
ILICITUDE
FATO TÍPICO
INFRAÇÃO PENAL
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Infração penal é gênero, podendo ser dividida em crime (ou delito) e Contravenção
CONTRAVENÇÃO PENAL
(crime anão, crime liliputinao e também crime vagabundo)
CRIME (Delito)
INFRAÇÃO PENAL
O STJ, ao julgar se a condenação pela infração penal do art. 28 da Lei de Drogas (porte para uso próprio) servia ou não para reincidência, decidiu que não, nela enxergando um “minus” em relação à contravenção penal. Para a Corte Cidadã, o art. 28 da Lei de Drogas não é crime, nem contravenção. É menos que contravenção. Caso seja firmada essa tese também no STF, somos obrigados a rever a divisão de infração penal, pois não mais obedecerá a corrente dualista, mas um sistema tricotômico: crime, contravenção penal e infração penal “sui generis”.
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Infração penal
Contravenção PenalCrime
Infração penal “sui generis” (art. 28 LD)
O rótulo de crime ou contravenção penal para determinado comportamento humano depende do valor que lhe é conferido pelo legislador: as condutas mais graves devem ser etiquetadas como crimes; as menos lesivas, como contravenções penais. 
Trata-se, portanto, de opção política que varia de acordo com o momento histórico-social em que vive o país, sujeito a mutações.
Trata-se de uma diferença que não é ontológica, mas sim axiológica, de valor. Não é uma diferença do ser, mas de valor.
A título de exemplo, lembramos que o porte ilegal de arma de fogo, até o ano de 1997, configurava contravenção penal (artigo 19 da Lei de Contravenções Penais), infração de menor potencial ofensivo. No ano de 1997 foi elevado à categoria de crime e, em 2003, algumas figuras chegaram a ser rotuladas como inafiançáveis (Estatuto do Desarmamento). A Lei 13.964/19 torna algumas figuras crime hediondo.
Contravenção
Crime
Crime hediondo
Diferenças entre crime e contravenção penal
Apesar de ontologicamente idênticos (aplicando-se às contravenções as regras gerais do CP), crime e contravenção possuem algumas diferenças trazidas pela própria lei:
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1. Quanto à pena privativa de liberdade imposta
Art. 1º da Lei de Introdução ao Código Penal:
“Considera-se crime a infração penal que a lei comina pena de reclusão ou de detenção, quer isoladamente, quer alternativa ou cumulativamente com a pena de multa; contravenção, a infração penal a que a lei comina, isoladamente, pena de prisão simples ou de multa, ou ambas alternativa ou cumulativamente”.
Código Penal: Reclusão e Detenção. 
Contravenção: Prisão Simples, sem o rigor penitenciário de uma reclusão e detenção. Não pode ser iniciada no regime fechado. Não pode ir para o regime fechado nem mesmo pela regressão. 
A contravenção penal é um tipo de infração de menor potencial ofensivo, sendo menos grave que um crime. No Brasil, de acordo com a Lei das Contravenções Penais (Decreto-Lei 3.688/41), a pena para as contravenções é, em geral, de prisão simples, que pode ser cumulada com multa.
Afinal, a infração penal do art. 146-A do CP é crime ou contravenção penal?
Intimidação sistemática (bullying)
Art. 146-A. Intimidar sistematicamente, individualmente ou em grupo, mediante violência física ou psicológica, uma ou mais pessoas, de modo intencional e repetitivo, sem motivação evidente, por meio de atos de intimidação, de humilhação ou de discriminação ou de ações verbais, morais, sexuais, sociais, psicológicas, físicas, materiais ou virtuais:
Pena - multa, se a conduta não constituir crime mais grave. Intimidação sistemática virtual (cyberbullying)
Parágrafo	único.	Se	a	conduta	é	realizada	por	meio	da	rede	de computadores, de rede social, de aplicativos, de jogos on-line ou por qualquer outro meio ou ambiente digital, ou transmitida em tempo real:
Pena - reclusão, de 2 (dois) anos a 4 (quatro) anos, e multa, se a conduta não constituir crime mais grave.
	LICP:
Crime deve ser punido com:
	LICP:
Contravenção	penal	deve	ser
punida com:
	Reclusão ou detenção
	Prisão simples
	Reclusão ou detenção e multa
	Multa
	Reclusão ou detenção ou multa
	Prisão simples ou multa
Numa opção (feliz ou não) do legislador, acabou introduzindo a infração penal do bullying no Código Penal e não na Lei das Contravenções. Como disse, essa opção pode até ser infeliz, mas não é ilegítima.
Isso é crime. A opção do legislador está feita. Introduzido no Código Penal é crime. 
O bullying está, agora, expressamente inserido no capítulo DOS CRIMES contra a liberdade individual.
Esse crime tem forma qualificada, punida com reclusão de 2 a 4 anos. Não me parece que a contravenção “combina” com essa qualificadora. E me parece equivocado imaginar que o caput é contravenção, enquanto seu parágrafo único é crime.
O fato de o caput não ser punido com pena privativa não impede a etiqueta de crime. Assim decidiu o STF quando analisou o art. 28 da Lei de Drogas, observando, na oportunidade, que a conduta do usuário de drogas estava no capítulo dos CRIMES e das penas da Lei 11.343/06.
A Lei de Introdução ao CP se preocupa com os tipos penais PREVISTOS FORA DO CP OU DA LCP, sempre que o legislador não etiquetar a infração penal. Nesse caso de omissão do legislador, socorre-se do citado artigo da Lei de Introdução para concluir por uma ou outra espécie de infração penal.
Art. 5º. CF/88:
(...)
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
A própria Constituição prevê a multa como pena isolada para crimes.
A discussão é importante, pois não podemos esquecer que, de acordo com os arts. 63 do CP e 7º. da Lei das Contravenções Penais, contravenção penal seguida de crime não gera reincidência.
2. Quanto à espécie de ação penal
Art. 17 da LCP:
“A ação penal é pública, devendo a autoridade proceder de ofício”.
Crime: Ação Penal Pública Condicionada ou Incondicionada; Ou ação penal privada.
Contravenção: só admite Ação Penal Pública Incondicionada.
Vias de fato (art. 21 LCP) é perseguida mediante ação penal pública incondicionada?
Sim. Vias de fato é perseguida mediante ação penal pública incondicionada porque é a opção do legislador e não com base na gravidade do crime. 22
3. Quanto à admissibilidade da tentativa
Art. 4º. LCP:
“Não é punível a tentativa de contravenção”.
No crime a tentativa é punível. 
Contravenção, apesar de admitir, de fato, a tentativa, esta não é punível.
4. Quanto à extraterritorialidade da lei penal brasileira
Art. 2º da LCP:
“A lei brasileira só é aplicável à contravenção praticada no território nacional”.
Crime: admite extraterritorialidade.
Contravenção: não admite.
5. Quanto à competência para processar e julgar
Art. 109, CF/88:
“ Aos juízes federais compete processar e julgar:
IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas em detrimento de bens, serviços ou interesse da União ou de suas entidades autárquicas ou empresas públicas, excluídas as contravenções e ressalvada a competência da Justiça Militar e da Justiça Eleitoral”.
A contravenção penal só é processada e julgada apenas na Justiça Estadual. 
Nem a conexão leva a contravenção penal para a Justiça Federal. 
OBS - Apenas há uma hipótese em que a contravenção é processada e julgada na Justiça Federal: competência originária em razão da prerrogativa de foro. Ex: Juiz Federal que cometeu vias de fato.6. Quanto ao limite das penas
Art. 10 da LCP:
“A duração da pena de prisão simples não pode, em caso algum, ser superior a 5 anos (...)”.
Crime: a duração da pena é de 40 anos. 
Contravenção: 5 anos. 
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