INOVAÇÃO E SUSTENTABILIDADE AULA 4

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AULA 4 
INOVAÇÃO E SUSTENTABILIDADE 
ECONÔMICA E SOCIAL 
Profª Ana Lizete Farias 
 
 
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INTRODUÇÃO 
Iniciaremos esta aula analisando o contexto socioeconômico e ambiental 
do nosso país para inovar assim como veremos os desafios que necessitam ser 
ultrapassados. 
Abordaremos os aspectos legais que envolvem a inovação, que é um fator 
regulador imprescindível para a disseminação da cultura de inovação. Ainda, 
falaremos das novas economias ou economias emergentes que pautam a 
transição para um mundo mais sustentável e quais as formas de ter acesso ao 
capital financeiro para inovar. 
Vamos juntos! 
TEMA 1 – O CONTEXTO SOCIOECONÔMICO BRASILEIRO PARA INOVAR 
Figura 1 – No Brasil, a pandemia atingiu justamente as classes mais baixas 
 
Créditos: Marcos Casiano/Shutterstock. 
O momento que atravessamos é um dos períodos mais contundentes da 
história mundial, pois a pandemia do Coronavírus amplia as múltiplas crises que 
já estávamos atravessando. Observa-se que, pela primeira vez, desde 1990, o 
índice de desenvolvimento global deve retroceder, conforme estudo da ONU 
(ONU, 2020). 
O cenário no Brasil não é diferente, visto que desde 2018 já existiam 
alertas sobre a crescente crise que nos atingia. Relatórios da OXFAM (2018) 
apontavam um grave recuo do progresso social no país, como o aumento da 
proporção da população em condição de pobreza, o nível de desigualdade de 
renda do trabalho e dos índices de mortalidade infantil. 
 
 
3 
Os dados do relatório também demonstravam que o Coeficiente de Gini 
de renda domiciliar per capita, índice que mede a desigualdade de renda no país 
vinha caindo desde 2002, estagnando-se entre 2016 e 2017. 
Se considerarmos o Objetivo de Desenvolvimento Sustentável – ODS 10, 
da Agenda 2030, que preconiza a “redução de desigualdades dentro dos países 
e entre eles”, veremos que o Brasil caminha a passos largos para trás, 
essencialmente nas metas 10.1; 10.2. 10.3 e 10.4, como você pode ver no 
quadro seguinte: 
Quadro 1 – ODS 10: Redução das desigualdades sociais 
 METAS 
10.1 até 2030, progressivamente, alcançar 
e sustentar o crescimento da renda dos 
40% da população mais pobre a uma taxa 
maior que a média nacional. 
10.2 até 2030, empoderar e promover a 
inclusão social, econômica e política de 
todos, independentemente da idade, 
gênero, deficiência, raça, etnia, origem, 
religião, condição econômica ou outra. 
10.3 garantir a igualdade de oportunidades 
e reduzir as desigualdades de resultado, 
inclusive por meio da eliminação de leis, 
políticas e práticas discriminatórias e 
promover legislação, políticas e ações 
adequadas a esse respeito. 
10.4 adotar políticas, especialmente fiscal, 
salarial e políticas de proteção social, e 
alcançar progressivamente uma maior 
igualdade. 
 
Outros dados, também retirados do relatório da OXFAM, do período entre 
2016 e 2017 revelam que os 40% mais pobres tiveram variação de renda pior do 
que a média nacional e, nesse mesmo período, as mulheres e a população negra 
tiveram péssimo desempenho de renda, inferior à dos homens e à da população 
branca. 
Já em relação às questões ambientais, o que observamos, em síntese, foi 
um aprofundamento, desde 2019, de medidas para eliminar regulamentações, 
abdicando-se de uma gestão ambiental. 
A consequência mais imediata está nos índices de desmatamento na 
Amazônia, os quais aumentaram 9,5% em 2020, depois de terem subido 34% 
 
 
 
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em 2019. Desde 2008 não se registrava uma taxa tão alta de devastação: 11.088 
km2, área que corresponde ao tamanho de um país igual ao da Jamaica, informa 
o relatório realizado pelo Observatório do Clima (2021). 
No Cerrado não foi diferente, pois o desmatamento aumentou ainda mais: 
foram derrubados 7.340 km2 de agosto de 2019 a julho de 2020, alta de 13% em 
relação ao mesmo período anterior, uma devastação correspondente a quase 
cinco vezes a área da cidade de São Paulo, considerada a maior taxa desde 
2015. 
Impactos na biodiversidade e nos serviços ecossistêmicos e o aumento 
do desmatamento fazem o Brasil se distanciar cada vez mais das metas de 
redução das emissões de gases de efeito estufa. Nesse aspecto, o país ficou 
180% acima da meta traçada na Política Nacional de Mudanças Climáticas de 
limitar o desmatamento na Amazônia em 2020 a 3.925 km2 no máximo (redução 
de 80% em relação à média 1996-2005) (Observatório do Clima, 2021). 
Além do desmatamento em 2020, outra mazela atingiu nossos recursos 
naturais: as queimadas voltaram a assolar a Amazônia e o Pantanal, bioma que 
foi 30% destruído pelo fogo. 
Figura 2 – Incêndios na Floresta tropical da Amazônia: taxa nunca vista antes 
pelos cientistas 
 
Créditos: TOA55/Shutterstock. 
Essa breve descrição do cenário social e ambiental brasileiro revela 
apenas uma ponta do tamanho das dificuldades que estamos vivenciando. Para 
isso, exige-se um realinhamento das nossas expectativas não somente em 
relação ao uso intensivo dos recursos naturais, mas também às condições de 
desigualdade e pobreza. Não há negócios bem-sucedidos em sociedades que 
fracassam na proteção de seus cidadãos. 
 
 
5 
Por outro lado, se os desafios são crescentes, as oportunidades para a 
inovação, enquanto uma oportunidade para superação desses enormes 
desafios, são excelentes. 
TEMA 2 – DESAFIOS SOCIAIS PARA INOVAR 
A inovação não é processo solitário, isolado das condições sociais, 
econômicas e ambientais. Os produtos mais inovadores de toda a história têm 
por trás uma série de parceiros, dos mais variados tipos, que contribuíram para 
que a inovação desse certo. 
Por isso, é importante ressaltar que esse cenário que estávamos 
vivenciando não passa despercebido junto à comunidade internacional de 
investidores, empresas e mercados compradores das commodities brasileiras. E 
se, por um lado, isso poderia ser uma sinalização para que mais atores se 
somassem ao esforço para superarmos as adversidades nacionais; por outro, o 
que acontece na prática é que as expectativas positivas de recebimento de 
investimentos para conter essa avalanche não têm acontecido. 
É de saber público que, em 2020, o Brasil recebeu muitas ameaças de 
desinvestimento e boicotes, as quais tiveram seu ápice em outubro do mesmo 
ano, quando o Parlamento Europeu rejeitou simbolicamente o acordo comercial 
entre a União Europeia e o Mercosul, com vários eurodeputados atribuindo o 
veto diretamente com as preocupações com a política ambiental brasileira. 
Outra notícia bastante relevante foi a carta que 38 executivos de grandes 
empresas brasileiras escreveram ao vice-presidente afirmando que a imagem 
negativa do Brasil na questão socioambiental na Amazônia “tem um enorme 
potencial de prejuízo para o Brasil, não apenas do ponto de vista reputacional, 
mas de forma efetiva para o desenvolvimento de negócios e projetos 
fundamentais para o país” (Valor Econômico, 2020). 
Para entender o impacto desse processo, leia o recorte a seguir. 
COMUNICADO DO SETOR EMPRESARIAL BRASILEIRO 
Neste momento, em que enfrentamos uma situação extrema, 
extraordinária e excepcional, é muito importante manter a 
serenidade e o equilíbrio para que possamos superar e sair 
fortalecidos dos desafios que se apresentam. Em nenhum momento 
da história o futuro da humanidade e do planeta dependeu tanto da 
nossa capacidade de entendimento de que vivemos em um único 
planeta e de que a nossa sobrevivência está diretamente ligada à 
preservação e valorização dos seus recursos naturais. 
 
 
6 
Os impactos sociais e econômicos causados em escala global e de 
forma inédita pela pandemia da COVID-19 nos advertem que a 
consumação de riscos associados à quebra do equilíbrio 
ecossistêmico traz consequências devastadoras quando 
negligenciados, tal como vem ocorrendo com o risco climático 
apontado pelo Fórum Econômico Mundial ano após ano, desde 
2012. 
Cientes disso, o setor empresarial brasileiro, por meio de instituiçõese empresas dos setores industrial, agrícola e de serviços, vêm hoje 
reafirmar seu compromisso público com a agenda do 
desenvolvimento sustentável. 
Particularmente, esse grupo acompanha com maior atenção e 
preocupação o impacto nos negócios da atual percepção negativa 
da imagem do Brasil no exterior em relação às questões 
socioambientais na Amazônia. Essa percepção negativa tem um 
enorme potencial de prejuízo para o Brasil, não apenas do ponto de 
vista reputacional, mas de forma efetiva para o desenvolvimento de 
negócios e projetos fundamentais para o país. 
(VALOR ECONÔMICO, 7 jul. 2020. Disponível em: 
.) 
O fato é que esses acontecimentos não contribuem para que os aportes 
de investimentos financeiros e de tecnologia tão necessários cheguem até as 
empresas, estimulando-as a se inserirem no contexto da inovação. 
Ainda dentro da agenda socioambiental, outra oportunidade para a 
inovação são as questões climáticas, que devem ganhar maior impulso nos 
tempos pós-pandemia, ou seja, com a retomada de encontros internacionais e a 
ampliação de espaços de debate sobre o tema. 
Figura 3 – O aquecimento global e o futuro da humanidade 
 
Crédito: PARABOLSTUDIO/Shutterstock. 
O agravamento do flagelo da insegurança alimentar que afeta parcela 
significativa e crescente da população brasileira deverá receber o foco da 
inovação social. Nesse sentido, vale lembrar como a agenda ambiental e a do 
combate à fome está interligada, pois há a necessidade de transformações dos 
https://valor.globo.com/brasil/noticia/2020/07/07/leia-a-integra-da-carta-assinada-por-38-ceos-a-mourao.ghtml
https://valor.globo.com/brasil/noticia/2020/07/07/leia-a-integra-da-carta-assinada-por-38-ceos-a-mourao.ghtml
 
 
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sistemas alimentares para reduzir os impactos sobre as mudanças climáticas, 
do cuidado com a saúde das pessoas e da construção de relações sociais justas 
e equitativas. 
Sob essa perspectiva, podemos ver como os desafios para inovar são 
amplos e não apenas em termos de repertório das questões socioambientais, 
que surgem reiteradamente, mas também no campo da gestão pública. 
Todavia, temos aprendido que o próprio arranjo em que se configuram as 
oportunidades para a inovação social traz, em si mesmo, um alinhamento aos 
tempos complexos e acelerados que vivemos. Dessa forma, é preciso continuar 
inovando para superarmos esse cenário. 
TEMA 3 – ASPECTOS DA LEGISLAÇÃO 
Figura 4 – A lei enquanto reguladora da inovação 
 
Créditos: Billion Photos/Shutterstock. 
Como temos visto ao longo das nossas aulas, as fronteiras para a 
inovação são muitas, especialmente pelo momento atual. É notório que a 
pandemia exige que cada um de nós se reinvente em muitos aspectos e as 
mudanças individuais causarão reflexos importantes em toda a sociedade. 
Cada vez mais será necessário romper com os obstáculos estruturais, 
como os da legislação, que impedem o país de se desenvolver de maneira mais 
célere. 
 
 
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Ainda que observemos o quão se tem falado sobre as inovações 
tecnológicas que se multiplicaram rapidamente com o início da pandemia, 
precisamos avançar nos aspectos jurídicos. 
 A legislação, enquanto fator regulador, é imprescindível para a 
disseminação da cultura de inovação, e não se pode negar que o Brasil tem se 
esforçado na tentativa de estabelecer um “arcabouço legal” que possa 
definitivamente permitir os avanços das ciências e da tecnologia. 
Esse caminho teve início em 2004, quando foi sancionada a Lei da 
Inovação – Lei n. 10.973/2004 –, incentivando a conexão entre universidades, 
centros de pesquisa e empresas, possibilitando mecanismos de estímulo à 
cooperação para a produção científica, tecnológica e de inovação. 
Em 2016, a Lei n. 13.243/2016 ou o Marco Legal da Ciência, Tecnologia 
e Inovação, introduziu modificações na Lei de 2004. Como o direito à inovação 
envolve a cooperação de múltiplos elementos, cada um com recursos, 
habilidades e conhecimentos específicos, esse Marco Regulatório veio para 
tornar essa relação explícita. 
Em suma, tem como objetivo criar um ambiente mais favorável à 
pesquisa, desenvolvimento e inovação nas universidades, institutos públicos e 
empresas, por meio da alteração de nove leis, sendo elas – Lei de Inovação; Lei 
das Fundações de Apoio; Lei de Licitações; Regime Diferenciado de 
Contratações Públicas; Lei do Magistério Federal; Lei do Estrangeiro; Lei de 
Importações de Bens para Pesquisa; Lei de Isenções de Importações; e Lei das 
Contratações Temporárias. 
Outro aspecto relevante é que a Lei de 2016, por possibilitar modelos de 
remuneração não mais proporcionais a resultados, incentivos de abatimento de 
tributos e maior liberdade, tornou-se mais atrativa para que as empresas 
procurassem empreender e inovar. 
O cenário da inovação, com o Marco Regulatório, garantiu possibilidades 
e um ambiente favorável para se desenvolver e seguir adiante, pois a inovação 
tem respaldo na lei para ser praticada em sua natureza de risco. 
Veja no quadro a seguir uma síntese da evolução em termos de legislação 
no Brasil. 
 
 
 
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Quadro 2 – Principais marcos da legislação sobre inovação 
 
Legislação Principais aspectos 
2 de dezembro de 2004 - Lei número 
10.973/2004 
Estabeleceu incentivos à inovação e à 
pesquisa científica e tecnológica no 
ambiente produtivo visando promover 
a capacitação tecnológica, o alcance 
da autonomia tecnológica e o 
desenvolvimento do sistema produtivo 
nacional e regional do Brasil. 
11 de janeiro de 2016 - Lei 
13.243/2016 - Marco Legal de 
Ciência, Tecnologia e Inovação 
Estímulos ao desenvolvimento 
científico, à pesquisa, à capacitação 
científica e tecnológica e à inovação. 
Decreto número 9.283, de 7 de 
fevereiro de 2018 
Regulamentou os novos instrumentos 
de contratação, gestão e fomento e 
desburocratizou os procedimentos 
afetos à relação entre os setores 
público e privado na área de Ciência e 
Tecnologia. 
2020 - Instituída a Política Nacional de 
Inovação (PNI) no âmbito da 
administração pública federal 
Tem a finalidade de “orientar, 
coordenar e articular as estratégias, 
os programas e as ações de fomento 
à inovação no setor produtivo, para 
estimular o aumento da produtividade 
e da competitividade das empresas e 
demais instituições que gerem 
inovação no país” e “estabelecer 
mecanismos de cooperação entre os 
Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios para promover o 
alinhamento das iniciativas e das 
políticas federais de fomento à 
inovação com as iniciativas e as 
políticas formuladas e implementadas 
pelos outros entes federativos”. 
 
 
10 
Fonte : elaborado com base em: . 
 
Por meio do quadro anterior podemos observar como a legislação 
brasileira tem sido construída para respaldar e incentivar a inovação. Todavia, 
sabemos que não basta apenas a existência de leis, antes, é preciso garantir 
que elas sejam cumpridas. E sob esse aspecto, temos um longo caminho pela 
frente. 
TEMA 4 – AS NOVAS ECONOMIAS E A INOVAÇÃO 
As novas economias têm como características principais o fato de 
postularem que o crescimento econômico, por meio do investimento público e 
privado, ocorra em infraestrutura e ativos que permitam a redução das emissões 
e poluição de carbono, com maior eficiência energética e de recursos para a 
prevenção da perda de biodiversidade e serviços ecossistêmicos. 
Nesse contexto é que surge a economia de baixo carbono, ou seja, um 
modelo baseado no baixo consumo de energia e baixa poluição. A necessidade 
dessa nova economia também se relaciona com o avanço do aquecimento 
global. Dessa forma, organizações mundiais e representantes de governos 
buscam encontrar alternativasviáveis para a redução dos gases nocivos. Um 
cenário que, até 2012, reconhecia quase 70% da energia produzida no mundo 
como proveniente de combustíveis fósseis e apenas 21% de fontes renováveis. 
Figura 5 – Carros elétricos: alternativa aos combustíveis fósseis 
 
Créditos: R.Nagy/Shutterstock. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/l13243.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/l13243.htm
 
 
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A demanda de energia continua crescente em termos mundiais, por isso, 
a busca por opções de baixo carbono é uma forma de manter a produção e 
reduzir os impactos negativos. 
Ao lado da economia de baixo carbono surge o modelo de uma economia 
circular que preconiza o desatrelamento gradual da atividade econômica do 
consumo de recursos finitos e a eliminação da devolução de resíduos do sistema 
(Ellen Macarthur Foundation, 2021). Baseia-se em três princípios: a eliminação 
de resíduos e poluição, a manutenção de produtos e materiais em uso e a 
regeneração de sistemas naturais. 
As aplicações práticas da Economia Circular para os sistemas 
econômicos modernos e processos industriais ganharam força desde a década 
de 1970 por um pequeno número de acadêmicos, pensadores e empresas, 
liderados pela Fundação Ellen MacArthur, especializada em difundir e apoiar a 
mudança das empresas para esse novo modelo. 
O conceito, em síntese, estabelece relação entre conceitos da ecologia e 
processos industriais, a partir de uma “inteligência da natureza”, referência à lei 
de Lavoisier (Souza, 2021) em que os resíduos são transformados em insumos 
para produção de novos produtos. 
Você se lembra da Lei de Lavoisier, também conhecida como lei da 
conservação das massas? Ela foi proposta por Antoine Laurent Lavoisier, por 
volta de 1775, e afirma o seguinte: “Na natureza, nada se cria, nada se perde, 
tudo se transforma”. 
Nesse caso, os processos de produção devem buscar uma extensão de 
vida maior dos produtos, ou seja, bens de longa duração, atividades de 
recondicionamento e prevenção de resíduos. 
 
 
 
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Figura 6 – Diferença entre economia linear e economia circular 
 
Créditos: Petovarga/Shutterstock. 
Outro importante modelo econômico para a inovação científica e 
tecnológica global é, sem dúvida, a bioeconomia. Nessa perspectiva, os recursos 
naturais não representam apenas as matérias-primas que serão transformadas 
em alimentos, fibras, materiais e energia, mas também possuem mais atributos 
importantes. 
Figura 7 – Amazônia, uma floresta com valiosos saberes para a humanidade 
 
Créditos: Lightspring/Shutterstock. 
 
 
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Segundo Ricardo Abramovay (2020), a natureza social ou o conhecimento 
detido pelos povos da floresta oferece informações valiosas e promissoras na 
descoberta de propriedades moleculares dos elementos naturais com os quais 
convivem há milênios. 
Abramovay expõe que, além de sua cultura material, esses povos são 
portadores de uma espiritualidade que se traduz nas línguas que falam, nos 
rituais que praticam e nos modos de vida cheios de ensinamentos. Todo esse 
importante arsenal pode ser capitalizado para fomentar o empreendedorismo 
sustentável na Amazônia, contribuindo para a emergência de um ambiente de 
negócios favorável. 
Os modelos de economias emergentes que vimos anteriormente 
comprovam que a partir da existência de indivíduos e empresas preocupados e 
comprometidos com as questões de sustentabilidade, a inovação para 
sustentabilidade ocupa um papel de destaque. 
Há que se destacar que a inovação sustentável ou inovação para 
sustentabilidade transcende a inovação comum, visto que se ampara na finitude 
dos recursos naturais. Diante disso, não é engano dizer que, comparativamente, 
a inovação sustentável é mais disruptiva. 
TEMA 5 – ACESSO AO CAPITAL PARA INOVAR 
Como vimos ao longo das nossas aulas, o terreno para a inovação no 
Brasil é bastante fértil, apresentando oportunidades ímpares em praticamente 
todos os setores da economia. 
No entanto, quando definimos o montante de capital necessário para a 
realização de projetos inovadores, surgem muitas dificuldades, seja no tocante 
ao acesso, na maneira de se levantar, assim como qual o melhor tipo de 
captação. 
Caso a empresa não tenha sua própria capacidade financeira para gerar 
os recursos necessários, a alternativa é buscar recursos externos, como os 
oriundos de instituições financeiras, de “investidores anjos” – no caso das 
startups –, ou mesmo fundos de investimento. 
Para as instituições financeiras ou bancos, a opção mais conhecida é a 
dos programas de financiamento, como os do Banco Nacional de 
 
 
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Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), bancos estaduais e agências 
de fomento. 
 Investimentos do tipo “anjo” são aqueles efetuados por pessoas físicas 
que possuem capital próprio, em empresas nascentes com alto potencial de 
crescimento (startups). Apresentam as seguintes características: efetuadas por 
profissionais (empresários, executivos e profissionais liberais) experientes, que 
agregam valor para o empreendedor por meio de seus conhecimentos, 
experiência e rede de relacionamentos, além de recursos financeiros; têm 
normalmente uma participação minoritária no negócio; não têm posição 
executiva na empresa, mas apoiam o empreendedor atuando como mentoras ou 
conselheiras. 
Outra possibilidade de financiamento ocorre por meio das “aceleradoras”, 
ou seja, organizações que oferecem capacitação, aconselhamentos (mentoria), 
ou até mesmo algum recurso financeiro, atrelado à participação no negócio. 
Tem-se, ainda, o Crowdfunding, espécie de “vaquinha eletrônica” em que 
um grupo de pessoas, coletivamente, aporta dinheiro na proposta, geralmente 
valores menores (cerca de mil a cinco mil). 
Para as empresas de pequeno e médio porte, as fontes de financiamento 
são mais amplas, como o Venture Capital (Capital de Risco) e Private Equity. 
Venture Capital ou Capital de Risco é uma modalidade de investimento para 
empresa com expectativas de grande crescimento e retorno relativamente 
rápido. As formas mais comuns de se fazer isso se dão por meio de Fundos de 
Investimento em Participações (FIP) ou Fundos Mútuos de Investimento em 
Empresas Emergentes (FMIEE), ambos regulamentados pela Comissão de 
Valores Mobiliários (CVM). Os fundos adquirem ações das empresas passando 
a compor o quadro societário do empreendimento. 
Os fundos do tipo Private Equity é também um tipo de aporte de capital 
realizado diretamente em empresas que não possuem o capital aberto, motivo 
pelo qual não é possível adquirir ações na bolsa a qual os investidores adquirem 
participação no capital social do negócio. Esse tipo é para negócios mais 
estruturados, que apresentam lucros e com potencial de crescimento. Dessa 
maneira, ajuda no desenvolvimento e consolidação da empresa para que esta 
possa ingressar no mercado de capital. Quando isso acontece, o fundo sai do 
negócio pela venda de sua participação e recebe os lucros sobre a aplicação 
realizada. 
 
 
15 
Essas maneiras de aportar recursos contribuem para a construção de 
ecossistemas de investimento, apoiando negócios em todas as fases de 
desenvolvimento, desde a estruturação, o apoio à expansão daqueles que já 
apresentam ganhos significativos até o financiamento dos projetos 
desenvolvidos, em busca de abertura de capital, oportunidades de fusão ou 
venda estratégica para uma grande empresa. 
 
 
 
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REFERÊNCIAS 
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o verde. 14 de agosto de 2020. Disponível em: 
. Acesso em: 20 abr. 2021. 
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. 
Acesso em: 20 maio 2021. 
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em: 15 maio 2021. 
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17 
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em: 2 maio 2021. 
 
https://www.br.undp.org/content/brazil/pt/home/presscenter/articles/2020/covid-19--desenvolvimento-humano-deve-retroceder-pela-primeira-v.html
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