Delimitando a Jurisdição: Como Definir a Competência

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COMPETÊNCIA
A jurisdição é una, mas a atuação dos juízes precisa ser delimitada. Como se delimita o exercício da jurisdição? Pela competência.
Competência é medida da jurisdição; limites dentro dos quais o órgão jurisdicional pode exercer a jurisdição.
COMO DEFINIR A COMPETÊNCIA? Por meio de 4 etapas:
1ª - Se é de jurisdição internacional ou de jurisdição interna (competência internacional X competência interna).
2ª - Se é da competência da justiça / competência comum ou da justiça / competência especializada. 
 						Estadual e federal
Trabalhista, militar ou eleitoral
3ª - Qual é a circunscrição territorial onde a demanda deve ser ajuizada. (competência de foro) - O foro é ditado pelo CPC ou pela CR. Pode ser alterado. Logo, trata-se de COMPETÊNCIA RELATIVA.
Qual é a comarca, zona eleitoral, seção judiciária? Onde deve ser proposta a demanda? Qual local?
4ª - Qual é o juízo competente para julgamento da causa? Deve ser consultado o Código de Organização e Divisão Judiciária de cada Estado. Trata-se de COMPETÊNCIA ABSOLUTA, não há como alterá-la.
Foro competência relativa
Juízo competência absoluta (está em determinada vara, o juiz não pode declinar)
1 - COMPETÊNCIA INTERNACIONAL
Art. 88 e 89 CPC
DA COMPETÊNCIA INTERNACIONAL
Art. 88. É competente a autoridade judiciária brasileira quando: (CONCORRENTE)
I - o réu, qualquer que seja a sua nacionalidade, estiver domiciliado no Brasil;
II - no Brasil tiver de ser cumprida a obrigação;
III - a ação se originar de fato ocorrido ou de ato praticado no Brasil.
Parágrafo único. Para o fim do disposto no no I, reputa-se domiciliada no Brasil a pessoa jurídica estrangeira que aqui tiver agência, filial ou sucursal.
Art. 89. Compete à autoridade judiciária brasileira, com exclusão de qualquer outra: (EXCLUSIVA_
I - conhecer de ações relativas a imóveis situados no Brasil;
II - proceder a inventário e partilha de bens, situados no Brasil, ainda que o autor da herança seja estrangeiro e tenha residido fora do território nacional.
COMPETÊNCIA INTERNACIONAL EXCLUSIVA (só a Justiça brasileira pode julgar) – artigo 89
COMPETÊNCIA INTERNACIONAL CONCORRENTE – Artigo 88, do CPC
O artigo 90 impede o reconhecimento de litispendência ou conexão entre demandas ajuizadas no Brasil e perante tribunal estrangeiro, em ambas as hipóteses acima. A extinção do processo brasileiro ou sua reunião para julgamento conjunto, perante a autoridade estrangeira, implicaria violação à soberania nacional, defendida expressamente pelos artigos referidos.
Importante salientar que nas hipóteses de competência internacional concorrente a sentença estrangeira pode ser objeto de homologação pelo Superior Tribunal de Justiça (artigo 105, I, “i”, da CR), mediante exequatur. A partir desse instante essa sentença deixa de ser ato soberano estrangeiro, passando a existir como título executivo emanado de nossa autoridade judiciária nacional, possibilitando a arguição de coisa julgada.
2 - COMPETÊNCIA INTERNA
Estabelecidas as hipóteses de soberania da jurisdição pátria, são as regras de competência interna aquelas que indicarão quais os órgãos locais responsáveis pelo julgamento de cada caso concreto apresentado em juízo.
2.1 - COMPETÊNCIA DAS JUSTIÇAS INTERNAS CIVIS
A primeira divisão administrativa da jurisdição é aquela que determina a atribuição dos órgãos jurisdicionais da justiça federal e da justiça estadual.
A justiça federal tem sua competência fixada por dois critérios distintos no art. 109 da Constituição.
O primeiro é estabelecido com relação à pessoa envolvida no litígio ou que nele tem interesse. Assim, compete aos juízes federais: a) as causas em que a União, entidade autárquica oi empresa pública federal forem interessadas na condição de autoras, rés, assistentes ou opoentes, exceto as de falência, as de acidente de trabalho e as sujeitas à justiça eleitoral e à justiça do trabalho; b) as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Município ou pessoa domiciliada no País; c) os mandados de segurança e os habeas data contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competência dos tribunais federais.
O segundo leva em consideração a matéria objeto da análise pelo juízo, como: a) as causas fundadas em tratado ou contrato da União com Estado estrangeiro ou organismo internacional; b) disputa sobre direitos indígenas; c) as causas relativas à nacionalidade e naturalização; d) a execução de sentenças estrangeiras homologadas pelo Superior Tribunal de Justiça.
Já a justiça estadual, também conhecida como residual, é a competente para apreciar de todas as causas que não sejam de competência de qualquer outra justiça especializada (justiça federal, militar, do trabalho e eleitoral).
CRITÉRIOS DE COMPETÊNCIA
Mesmo dentro das justiças civis referidas existem critérios que determinam qual, dentre os vários órgãos existentes, será o competente para a apreciação da demanda. Tais critérios, por vezes, devem ser aplicados cumulativa e sucessivamente, para a determinação do juízo competente.
TERRITORIAL OU DE FORO (RACIONE LOCI)
É o critério indicativo do local onde deverá ser ajuizada a ação. Todo exercício da jurisdição deveria aderir a um território (princípio da aderência da jurisdição). Foro é a delimitação territorial onde o juiz exerce a sua atividade, sendo esse local chamado de comarca (justiça estadual) ou seção judiciária (justiça federal). Portanto, a competência territorial é aquela que indica qual a comarca ou seção judiciária onde deverá a demanda ser proposta.
O foro comum é o domicílio do réu (CPC, art. 94). A lei processual estabelece foros especiais (CPC, arts. 95 a 101), conforme: a) a natureza do direito versado nos autos; b) a qualidade especial da parte; c) a situação da coisa; e d) o local de cumprimento da obrigação ou prática do ato ilícito.
Tais regras são estabelecidas em favor das partes (interesse privado) e não em benefício do exercício da jurisdição. É de natureza relativa e critério territorial, o qual comporta alteração pelo consenso das partes em contrato (foro de eleição) ou pela renúncia tácita do beneficiado pela norma legal, nos caso de não-oferecimento de exceção de incompetência (declinatória de foro), vedado o reconhecimento de ofício pelo juiz da causa. Há, porém, uma exceção prevista no parágrafo único do artigo 112. Quando se tratar de contrato de adesão e for constatada a nulidade de cláusula de foro de eleição de foro, o juiz poderá declará-la de ofício, caso em que declinará de competência para o juízo de domicílio do réu.
Outra exceção à natureza da competência territorial é o art. 95 do CPC, fixador do foro da situação da coisa para as causas fundadas em direito real sobre imóveis, como o direito de propriedade, vizinhança, servidão, posse, e demarcação de terras e nunciação de obra nova. Logo, não pode ser derrogada pela vontade das partes em contrato e sua inobservância pode ser reconhecida de ofício pelo juiz da causa. Ressalte-se que não basta ser o imóvel objeto da demanda (ações de despejo, de cunho contratual), sendo necessário que a causa de pedir próxima seja a alegação de um direito real violado.
MATÉRIA
A especialização da jurisdição, com a determinação de competência de juízos em relação à matéria discutida no processo, é medida que visa a melhor prestação da justiça. Em sendo o campo da ciência do direito vastíssimo, a criação de órgãos especializados, cuja função seja exercida por juízes com conhecimento específico e profundo da matéria, é forma de outorgar à sociedade uma melhor e mais célere composição dos litígios e pacificação social. Pela evidência do interesse público, este critério é considerado de natureza absoluta, não comportando alteração pela vontade das partes, podendo sua violação ser reconhecida de ofício pelo juiz, a qualquer tempo e grau de jurisdição.
É por esse critério que surgem varas especializadas (de família, cíveis, criminais etc.) e atémesmo algumas das “justiças” especializadas (justiça do trabalho, justiça eleitoral etc.)
PESSOAS
Determinadas pessoas gozam do privilégio de serem submetidas a julgamentos por juízes especializados. Tal privilégio não é instituído pela circunstância pessoal que ostentam, mas sim pelo interesse público secundário que representam, tais como as pessoas jurídicas de direito público interno, entidades autárquicas, empresas públicas etc. 
Foi esse critério primordial que informou a criação da justiça federal e levou à criação das varas da Fazenda Pública da justiça estadual, competente para o julgamento das causas de interesse do Estado oi Município.
VALOR DA CAUSA
Toda causa deve ter um valor atribuído na petição inicial, elemento que pode servir como fator de fixação de competência.
CRITÉRIOS DE DEFINIÇÃO DA COMPETÊNCIA
1) Objetivo – art. 91 CPC
Competência em razão da matéria – ratione materiae
Competência em razão do valor da causa – ratione valoris
Competência em razão da pessoa – ratione persone
Art. 91. Regem a competência em razão do valor e da matéria as normas de organização judiciária, ressalvados os casos expressos neste Código.
2) Funcional – art. 93 CPC – relativa à função exercida pelo juiz
Art. 93. Regem a competência dos tribunais as normas da Constituição da República e de organização judiciária. A competência funcional dos juízes de primeiro grau é disciplinada neste Código.
3) Territorial – normalmente trata-se de competência relativa, que é a regra. Art. 94 e ss CPC - A regra é o foro de domicílio do réu. 1) Exceção: art. 95 CPC : foro da situação da coisa = fórum rei sitae (comp. Relativa). Mas, temos competência relativa no art. 95 in fine.
Art. 94. A ação fundada em direito pessoal e a ação fundada em direito real sobre bens móveis serão propostas, em regra, no foro do domicílio do réu.
§ 1o Tendo mais de um domicílio, o réu será demandado no foro de qualquer deles.
§ 2o Sendo incerto ou desconhecido o domicílio do réu, ele será demandado onde for encontrado ou no foro do domicílio do autor.
§ 3o Quando o réu não tiver domicílio nem residência no Brasil, a ação será proposta no foro do domicílio do autor. Se este também residir fora do Brasil, a ação será proposta em qualquer foro.
§ 4o Havendo dois ou mais réus, com diferentes domicílios, serão demandados no foro de qualquer deles, à escolha do autor.
Art. 95. Nas ações fundadas em direito real sobre imóveis é competente o foro da situação da coisa. Pode o autor, entretanto, optar pelo foro do domicílio ou de eleição, não recaindo o litígio sobre direito de propriedade, vizinhança, servidão, posse, divisão e demarcação de terras e nunciação de obra nova.
COMPETÊNCIA ABSOLUTA
Competência em razão da matéria
Competência em razão da pessoa
Competência funcional
COMPETÊNCIA RELATIVA
Competência territorial
Competência pela situação da coisa - forum rei sitae –art. 95, 1ª parte, CPC
Art. 95. Nas ações fundadas em direito real sobre imóveis é competente o foro da situação da coisa. Pode o autor, entretanto, optar pelo foro do domicílio ou de eleição, não recaindo o litígio sobre direito de propriedade, vizinhança, servidão, posse, divisão e demarcação de terras e nunciação de obra nova.
NA JUSTIÇA FEDERAL
1) Art. 109, §3º, CR : COMPETÊNCIA DELEGADA / COMPETÊNCIA CONCORRENTE DELEGADA / ATRIBUIÇÃO DE COMPETÊNCIA
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:
3º - Serão processadas e julgadas na justiça estadual, no foro do domicílio dos segurados ou beneficiários, as causas em que forem parte instituição de previdência social e segurado, sempre que a comarca não seja sede de vara do juízo federal, e, se verificada essa condição, a lei poderá permitir que outras causas sejam também processadas e julgadas pela justiça estadual.
O juiz estadual está investido de jurisdição federal, porque a CR permite sempre que a comarca não for sede de vara federal; se existe, não pode escolher: é vara federal; se não existe, pode escolher. Recurso sempre no TRF.
Se houver conflito de competência entre juiz estadual, investido de jurisdição estadual, e juiz federal, competência para dirimir conflito do TRF. 
QUESTÕES ENVOLVENDO A JUSTIÇA FEDERAL
COMPETÊNCIA: DESLOCAMENTO DE COMPETÊNCIA
O art. 109, § 3º, CR/88 é exceção. Trata da COMPETÊNCIA DELEGADA, por meio da qual se atribui competência à Justiça Estadual para decidir sobre demandas cuja competência seria originariamente de Justiça Federal. Em determinadas situações, a própria CR prevê que a Justiça Estadual julgue demandas que seriam a princípio da Justiça Federal.
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a União, entidade autárquica ou empresa pública federal forem interessadas na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Município ou pessoa domiciliada ou residente no País;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da União com Estado estrangeiro ou organismo internacional;
IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas em detrimento de bens, serviços ou interesse da União ou de suas entidades autárquicas ou empresas públicas, excluídas as contravenções e ressalvada a competência da Justiça Militar e da Justiça Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou convenção internacional, quando, iniciada a execução no País, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o § 5º deste artigo;(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
VI - os crimes contra a organização do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econômico-financeira;
VII - os "habeas-corpus", em matéria criminal de sua competência ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos não estejam diretamente sujeitos a outra jurisdição;
VIII - os mandados de segurança e os "habeas-data" contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competência dos tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competência da Justiça Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanência irregular de estrangeiro, a execução de carta rogatória, após o "exequatur", e de sentença estrangeira, após a homologação, as causas referentes à nacionalidade, inclusive a respectiva opção, e à naturalização;
XI - a disputa sobre direitos indígenas.
§ 1º - As causas em que a União for autora serão aforadas na seção judiciária onde tiver domicílio a outra parte.
§ 2º - As causas intentadas contra a União poderão ser aforadas na seção judiciária em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem à demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
§ 3º - Serão processadas e julgadas na justiça estadual, no foro do domicílio dos segurados ou beneficiários, as causas em que forem parte instituição de previdência social e segurado, sempre que a comarca não seja sede de vara do juízo federal, e, se verificada essa condição, a lei poderá permitir que outras causas sejam também processadas e julgadas pela justiça estadual.
§ 4º - Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso cabível será sempre para o Tribunal Regional Federal na área de jurisdição do juiz de primeiro grau.
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a Justiça Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)COMPETÊNCIA ABSOLUTA E RELATIVA
São absolutos os critérios os critérios de fixação pela matéria, pela pessoa e o funcional. A competência absoluta é aquela estabelecida em favor do interesse público, não sendo passível de modificação pela vontade das partes, em foro de eleição.
A não-observância da regra legal incidente gera a nulidade absoluta do processo, autorizando a revogação dos efeitos da coisa julgada pela ação rescisória (CPC, art. 485,II). Portanto, é dever do juiz reconhecer de ofício a sua violação, determinado a remessa dos autos àquele que obrigatoriamente deverá julgar a demanda, inquinando-se de nulos todos os atos proferidos pelo juízo absolutamente incompetente, mas preservados os atos probatórios.
COMPETÊNCIA RELATIVA
A competência relativa é estabelecida em favor do interesse privado, na busca de uma facilitação da defesa, podendo ser derrogada pelo consenso das partes ou renunciada pela parte beneficiada pela regra legal, mediante a não-arguição da incompetência do juízo no momento oportuno, que é o da resposta do réu, via exceção de incompetência.
Não pode o juiz, ante a natureza privada e renunciável do critério, reconhecer a incompetência relativa de ofício, sob pena de impedir a ocorrência do fenômeno da prorrogação, consistente justamente na possiblidade do juiz, a princípio incompetente para o conhecimento da demanda, transformar-se em competente para o julgamento, caso não seja o vício alegado pelo réu (Súmula 33 do STJ).