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TRABALHADORES RURAIS
@profjaneberwanger
 
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TRABALHADORES 
RURAIS
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•Quem são os trabalhadores 
rurais: 
• Previsão legal: art. 48, § 1º 
da Lei 8.213/91
• Espécies: empregado, avulso, 
contribuinte individual e 
segurado especial 
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EMPREGADO RURAL
• Art. 11, inc. I da Lei 8.213/91
• Requisitos do vínculo empregatício: art. 3º CLT: 
pessoalidade, subordinação, habitualidade e 
remuneração
• Alto índice de informalidade
• Estatuto do Trabalhador Rural: empregado 
rural quem presta serviço à empregador rural 
• Critério da lei previdenciária: natureza da 
atividade: rural x urbana
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EMPREGADO RURAL
• Art. 11, inc. I da Lei 8.213/91
• IN 128/22 – INSS Art. 6º 
• IV - a caracterização do trabalho como urbano ou 
rural, para fins previdenciários, conforme disciplina 
inciso V do caput do art. 8º, depende da natureza 
das atividades efetivamente prestadas pelo 
empregado ou contribuinte individual e não do 
meio em que se inserem.
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EMPREGADO RURAL
• V - o segurado, ainda que tenha trabalhado para empregador rural ou para 
empresa prestadora de serviço rural, no período anterior ou posterior à vigência da 
Lei nº 8.213, de 1991, será considerado como filiado ao regime urbano como 
empregado ou contribuinte individual, conforme o caso, quando enquadrado, 
dentre outras, nas seguintes categorias:
• a) carpinteiro, pintor, datilógrafo, cozinheiro, doméstico e toda atividade que não se 
caracteriza como rural;
• b) motorista, com habilitação profissional, e tratorista;
• c) empregado do setor agrário específico de empresas industriais ou comerciais, 
assim entendido o trabalhador que presta serviços ao setor agrícola ou pecuário, 
desde que tal setor se destine, conforme o caso, à produção de matéria-prima 
utilizada pelas empresas agroindustriais ou à produção de bens que constituíssem 
objeto de comércio por parte das empresas agrocomerciais, que, pelo menos, 
desde 25 de maio de 1971, vigência da Lei Complementar - LC nº 11, de 25 de maio 
de 1971, vinha sofrendo desconto de contribuições para o ex-Instituto Nacional de 
Previdência Social - INPS, ainda que a empresa não as tenha recolhido;
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EMPREGADO RURAL
•d) empregado de empresa 
agroindustrial ou agrocomercial que 
presta serviço, indistintamente, ao 
setor agrário e ao setor industrial 
ou comercial;
•e) motosserrista;
•f) veterinário e administrador e 
todo empregado de nível 
universitário;
•g) empregado que presta serviço 
em loja ou escritório; e
•h) administrador de fazenda, exceto 
se demonstrado que as anotações 
profissionais não correspondem às 
atividades efetivamente exercidas.
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EMPREGADO RURAL
• Parecer 2.522/01 CJ MPS:
• EMENTA: DIREITO PREVIDENCIÁRIO. ENQUADRAMENTO DE 
SEGURADOS COMO TRABALHADORES RURAIS TENDO EM VISTA A 
NATUREZA DA ATIVIDADE DO EMPREGADO E NÃO DAS 
EMPRESAS. Os empregados que exercem atividades tipicamente 
rurais em agroindústrias, especificamente em usinas de 
cana-de-açúcar, são tidos, para fins de concessão de 
aposentadoria por idade, como trabalhadores rurais e não 
urbanos. Necessidade de adequação das normas regulamentares 
e da rotina do Instituto Nacional do Seguro Social a este 
entendimento. Art. 201, § 7º, inciso II da Constituição Federal e 
dispositivos da Lei 8.212, de 24 de julho de 1991. 
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• TRF4 - 2005.71.00.044110-9 – STJ 1148040:
• AÇÃO CIVIL PÚBLICA. APELAÇÃO DO INSS E RECURSO ADESIVO DA PARTE 
AUTORA. NÃO-CONHECIMENTO. SINDICATO. LEGITIMIDADE ATIVA. UNIÃO 
FEDERAL. ILEGITIMIDADE PASSIVA. ATIVIDADES URBANAS/RURAIS. 
CARACTERIZAÇÃO. 1. Não conhecido o apelo interposto pelo INSS, porquanto 
dissociado das razões de decidir. 2. Não conhecido o recurso adesivo da parte 
autora, pois se trata de inovação recursal, formulando pedido não veiculado na 
inicial. 3. O Sindicato, in casu, a Federação dos Trabalhadores na Agricultura no 
Rio Grande do Sul - FETAG, tem legitimidade ativa para propor ação civil pública 
em defesa de direitos e interesses coletivos ou individuais dos integrantes da 
categoria que representam. 4. A União Federal é parte ilegítima para figurar no 
pólo passivo da presente ação civil pública, pois o ato impugnado provém de 
norma administrativa expedida pela presidência do INSS. 5. A comprovação do 
exercício da atividade urbana ou rural é questão de valoração da prova material 
produzida pelo interessado, não decorrendo de prévia definição ou categorização 
legal. Via de conseqüência, diante da valoração da prova quanto ao exercício da 
atividade desenvolvida, pode-se ter trabalho rural na cidade, bem como trabalho 
urbano no meio rural. (TRF4, APELREEX 2005.71.00.044110-9, QUINTA TURMA, 
Relator ARTUR CÉSAR DE SOUZA, D.E. 16/02/2009)
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EMPREGADO RURAL
• Tema 115 TNU: Não é ramo de 
exploração de atividade econômica do 
empregador que define a natureza do 
trabalho desempenhado pelo 
empregado, se rural ou urbano, para fins 
de concessão do benefício previdenciário 
de aposentadoria.
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EMPREGADO RURAL
• Contribuição do empregado rural: 
• Art. 28 da Lei 8.212/91:
• Sobre a remuneração
• Alíquotas:
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Remuneração (R$) Alíquota
até R$ 1.302,00(salário-mínimo) 7,5%
de R$ 1.302,01 até R$ 2.571,29 9%
de R$ 2.571,30 até R$ 3.856,94 12%
de R$ 3.856,95 até R$ 7.507,49 14%
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EMPREGADO RURAL
• Lei 8.212/91 
• Art. 30. A arrecadação e o recolhimento das contribuições ou de 
outras importâncias devidas à Seguridade Social obedecem às 
seguintes normas: 
• I - a empresa é obrigada a:
• a) arrecadar as contribuições dos segurados empregados e 
trabalhadores avulsos a seu serviço, descontando-as da 
respectiva remuneração;
• Enunciados CRPS:
• ENUNCIADO 2 Não se indefere benefício sob fundamento de falta 
de recolhimento de contribuição previdenciária quando a 
responsabilidade tributária não competir ao segurado. I - 
Considera-se presumido o recolhimento das contribuições do 
segurado empregado, inclusive o doméstico, do trabalhador 
avulso e, a partir da competência abril de 2003, do contribuinte 
individual prestador de serviço. ....
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AS CONTRIBUIÇÕES NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Art. 29. Até que entre em vigor lei que disponha sobre o § 14 do 
art. 195 da Constituição Federal, o segurado que, no somatório de 
remunerações auferidas no período de 1 (um) mês, receber 
remuneração inferior ao limite mínimo mensal do salário de 
contribuição poderá: 
I – complementar a sua contribuição, de forma a alcançar o limite 
mínimo exigido; 
II – utilizar o valor da contribuição que exceder o limite mínimo de 
contribuição de uma competência em outra; ou 
III – agrupar contribuições inferiores ao limite mínimo de 
diferentes competências, para aproveitamento em contribuições 
mínimas mensais. 
Parágrafo único. Os ajustes de complementação ou agrupamento 
de contribuições previstos nos incisos I, II e III do caput somente 
poderão ser feitos ao longo do mesmo ano civil. 
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SEGURADO ESPECIAL
▫ CF Art. 195, § 8º: O 
produtor, o parceiro, o 
meeiro e o arrendatário 
rurais e o pescador 
artesanal, bem como os 
respectivos cônjuges, que 
exerçam suas atividades em 
regime de economia 
familiar, sem empregados 
permanentes, contribuirão 
para a seguridade social 
mediante a aplicação de 
uma alíquota sobre o 
resultado da comercialização 
da produção e farão jus aos 
benefícios nos termos da lei.
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SEGURADO ESPECIAL
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• Art. 11, inc. VII da Lei 
8.213/91:
• Residência no imóvel 
rural ou aglomerado 
urbano ou rural próximo 
(art. 9º, § 20 D. 3.048/99)
• Que explore a atividade:
• Individualmente
• Em regime de 
economia familiar 
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SEGURADO ESPECIAL
• na condição de produtor, 
●proprietário, 
●usufrutuário, 
●possuidor, 
●assentado, 
●parceiro ou meeiro outorgados, 
●comodatário 
●arrendatário rurais
• IN 128/22:
• Condômino
• Acampado (não mais devido ACP 
00038079520114058300)
• Quilombola
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CONDOMÍNIO 
RURAL
• In 128/22
• I - condômino é aquele que 
explora imóvel rural, com 
delimitação de área ou não, 
sendo a propriedade um bem 
comum, pertencente a várias 
pessoas;
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SEGURADO ESPECIAL
• Seringueiro ou extrativista vegetal 
• exerça suas atividades nos termos 
da Lei 9.985/00
• Exploração sustentável dos recursos 
naturais renováveis
• Garimpeiro: somente até 1998 (EC 
20/98)
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SEGURADO ESPECIAL
• Pescador artesanal ou a este assemelhado 
que faça da pesca profissão habitual ou 
principal meio de vida
• Art. 9º § 14 do Decreto 3.048/99: 
• Desembarcado 
• Embarcação de pequeno porte (arqueação 
bruta até 20 – conforme certificado de 
embarcação)
• 14-A – quem beneficia produtos, fabricação 
e conserto de petrechos e conserto de 
embarcações
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SEGURADO ESPECIAL
• cônjuge ou companheiro, 
• Enunciado 8 inc. IV CRPS
• IV - Quem exerce atividade rural em 
regime de economia familiar, além 
das tarefas domésticas em seu 
domicílio, é considerado segurado 
especial, aproveitando-se-lhe as 
provas em nome de seu cônjuge ou 
companheiro (a), corroboradas por 
outros meios de prova
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SEGURADO ESPECIAL
• Filho maior de 16 (dezesseis) anos 
de idade ou a este equiparado, 
• CF – art. 7º: XXXIII
• Indígenas: RESP 1709883 (ACP)
• TRF - AC 
5017267-34.2013.4.04.7100 
(menores de 12 anos) 
• que, comprovadamente, trabalhem 
com o grupo familiar respectivo
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•Ofício-Circular Conjunto nº 25 /DIRBEN/PFE/INSS - Em 13 de maio de 
2019.
•Em face da decisão judicial proferida na Ação Civil Pública-ACP nº 
5017267- 34.2013.4.04.7100, determinou-se ao INSS que passe a aceitar, 
como tempo de contribuição, o trabalho comprovadamente exercido na 
categoria de segurado obrigatório de qualquer idade, exceto o segurado 
facultativo, bem como, devem ser aceitos os mesmos meios de prova 
exigidos para o trabalho exercido com a idade permitida.
•2. A determinação judicial produz efeitos para benefícios com Data de 
Entrada de Requerimento-DER a partir de 19/10/2018 e alcança todo o 
território nacional.
•[...]
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• b) para a comprovação do tempo de contribuição devem ser 
aceitos os mesmos meios de prova exigidos para o trabalho 
exercido com a idade legalmente permitida, vigentes na data da 
comprovação;
• b.1) Os documentos comprobatórios do exercício de atividade 
em idade inferior à legalmente permitida deverão atender aos 
mesmos requisitos necessários para a comprovação da atividade 
em idade permitida, inclusive, devem conter dados de 
identificação do menor que exerce a atividade, à exceção 
daquele enquadrado como membro de família que labora na 
condição de segurado especial em regime de economia familiar, 
cujo documento é em nome de um dos titulares. 
• 4. Os períodos comprovados na forma da ACP serão válidos para 
todos os fins de reconhecimento de direitos de benefícios e 
serviços previdenciários de acordo com cada categoria de 
segurado obrigatório.
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• 5. Para os requerimentos indeferidos com base nesta ACP e que 
tenham DER a partir de 19/10/2018, caberá reanálise mediante 
requerimento de revisão dos interessados.
• 6. A comprovação do tempo de contribuição em idade inferior à 
legalmente permitida, conforme determinado na ACP, será 
realizada diretamente nos sistemas de benefícios, por ocasião do 
requerimento, até a adequação do Portal CNIS.
• 7. O Sistema Prisma será adequado para permitir a concessão 
dos benefícios alcançados pela determinação judicial proferida 
na ACP nº 5017267-34.2013.4.04.7100.
• O STJ negou seguimento ao recurso por tratar-se de matéria 
constitucional. 
• STF manteve o entendimento do TRF4 RE 1225475
• Tema 219 TNU – no mesmo sentido 
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SEGURADO ESPECIAL
•In 128/22: Art. 109 § 4º Enquadra-se como segurado especial o 
indígena:
• reconhecido pela Fundação Nacional do Índio - FUNAI, inclusive o 
artesão que utilize matéria-prima proveniente de extrativismo 
vegetal, 
•independentemente do local onde resida ou exerça suas 
atividades, sendo irrelevante a definição de indígena aldeado, 
não-aldeado, em vias de integração, isolado ou integrado, 
•desde que exerça a atividade rural individualmente ou em regime 
de economia familiar e 
•faça dessas atividades o principal meio de vida e de sustento. 
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SEGURADO ESPECIAL
• REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR:
• atividade em que o trabalho dos membros da família é 
indispensável à própria subsistência e
• ao desenvolvimento socioeconômico do núcleo 
familiar e 
• é exercido em condições de mútua dependência e 
colaboração, 
• sem a utilização de empregados permanentes.
• Art. 109 da IN 128/22
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O QUE ATIVIDADE RURAL?
Lei 8.023/90:
Art. 2º Considera-se atividade rural:
I - a agricultura;
II - a pecuária;
III - a extração e a exploração vegetal e animal;
IV - a exploração da apicultura, avicultura, 
cunicultura, suinocultura, sericicultura, 
piscicultura e outras culturas animais;
Lei 9.430/96
 Art. 59. Considera-se, também, como atividade 
rural o cultivo de florestas que se destinem ao 
corte para comercialização, consumo ou 
industrialização.
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SEGURADO ESPECIAL
• Quando o problema é a produção
• Lei 8.212/91. Art. 25. § 3º Integram a produção, para 
os efeitos deste artigo, os produtos de origem animal 
ou vegetal, em estado natural ou submetidos a 
processos de beneficiamento ou industrialização 
rudimentar, assim compreendidos, entre outros, os 
processos de lavagem, limpeza, descaroçamento, 
pilagem, descascamento, lenhamento, pasteurização, 
resfriamento, secagem, fermentação, embalagem, 
cristalização, fundição, carvoejamento, cozimento, 
destilação, moagem, torrefação, bem como os 
subprodutos e os resíduos obtidos através desses 
processos.
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SEGURADO ESPECIAL
• Como é o processo produtivo?
• Como é o trabalho rural?
• Consulta a sites confiáveis:
• Embrapa
• Canal Rural
• Globo Rural
• Senar 
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SEGURADO ESPECIAL
• NÃO DESCARACTERIZA:
• Contratação de empregados/trabalhadores 
temporários (120 dias no ano civil)
• Cedência de até 50% da terra em parceria, meação 
ou comodato
• Atividade turística – inclusive hospedagem – por até 
120 dias no ano civil
• Previdência Complementar de entidade classista
• Ser beneficiário ou fazer parte de grupo familiar de 
programa assistencial oficial do governo
• LOAS só descaracteriza o que recebe o benefício
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SEGURADO ESPECIAL
• NÃO DESCARACTERIZA:
• Utilização de processo de beneficiamento ou 
industrialização artesanal/rudimentar, sem incidência 
de IPI no produto agrícola (salvo via empresa)
• Associação em cooperativa agropecuária ou de crédito 
rural
• Participação em sociedade empresária ou titular de 
empresa individual de responsabilidade limitada de 
âmbito agrícola, agroturístico ou agroindustrial – nos 
limites da microempresa – desde que continuem 
exercendo a atividade rural, a empresa seja só de 
segurados especiais e esteja sediada no mesmo 
município ou vizinho. 
• Atividades exercidas na condição de MEI (lista própria)
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SEGURADO ESPECIAL
•NÃO É SEGURADO 
ESPECIAL QUEM TEM 
OUTRA FONTE DE 
RENDIMENTO, SALVO:
• JURISPRUDÊNCIA:
• SÚMULA 41 TNU
•Temas532 e 533 - REsp 
1304479
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SEGURADO 
ESPECIAL
• NÃO É SEGURADO ESPECIAL QUEM 
TEM OUTRA FONTE DE RENDIMENTO, 
SALVO:
• Benefício previdenciário de até um 
salário-mínimo
• Benefício de previdência 
complementar
• Atividade remunerada de até 120 
dias 
• Atividade de dirigente sindical
• Mandato de vereador ou 
cooperativa rural
• Parceria ou meação
• Atividade artesanal rural ou não 
(neste caso até um salário minimo)
• Atividade artística (até um salário 
minimo) 34
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TRABALHADOR AVULSO
• Art. 11, inc. VI da Lei 8.213/91: quem presta, a diversas 
empresas, sem vínculo empregatício, serviço de 
natureza urbana ou rural definidos no Regulamento;
• Decreto 3.048/99: 
• a) sindicalizado ou não, preste serviço de natureza 
urbana ou rural a diversas empresas, ou equiparados, 
sem vínculo empregatício, com intermediação 
obrigatória do órgão gestor de mão de obra, nos termos 
do disposto na Lei nº 12.815, de 5 de junho de 2013, ou 
do sindicato da categoria, assim considerados:
• b) exerça atividade de movimentação de mercadorias 
em geral, nos termos do disposto na Lei nº 12.023, de 
27 de agosto de 2009, em áreas urbanas ou rurais, sem 
vínculo empregatício, com intermediação obrigatória do 
sindicato da categoria, por meio de acordo ou 
convenção coletiva de trabalho, nas atividades de: 
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CONTRIBUINTE 
INDIVIDUAL – 
TRABALHADOR RURAL
• Art. 11, inc. V, alínea “g”: Quem presta serviço de 
natureza urbana ou rural, em caráter eventual, a 
uma ou mais empresas, sem relação de emprego;
• Para o INSS contribuinte individual pode apenas 
comprovar atividade rural até 31 de dezembro de 
2010
• Possibilidade de enquadramento como segurado de 
baixa renda (códigos próprios: 
http://idg.receita.fazenda.gov.br/orientacao/tributa
ria/pagamentos-e-parcelamentos/codigos-de-receit
a/codigos-de-receita-de-contribuicao-previdenciaria 
)
• Jurisprudência – STJ: REsp 1321493 – Tema 554 
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• RECURSO ESPECIAL. MATÉRIA REPETITIVA. ART. 543-C DO CPC E RESOLUÇÃO STJ 8/2008. 
RECURSO REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. SEGURADO ESPECIAL. TRABALHO RURAL. 
INFORMALIDADE. BOIAS-FRIAS. PROVA EXCLUSIVAMENTE TESTEMUNHAL. ART. 55, § 3º, DA 
LEI 8.213/1991. SÚMULA 149/STJ. IMPOSSIBILIDADE. PROVA MATERIAL QUE NÃO ABRANGE 
TODO O PERÍODO PRETENDIDO. IDÔNEA E ROBUSTA PROVA TESTEMUNHAL. EXTENSÃO DA 
EFICÁCIA PROBATÓRIA. NÃO VIOLAÇÃO DA PRECITADA SÚMULA.
• 4. Por outro lado, considerando a inerente dificuldade probatória da condição de trabalhador 
campesino, o STJ sedimentou o entendimento de que a apresentação de prova material 
somente sobre parte do lapso temporal pretendido não implica violação da Súmula 149/STJ, 
cuja aplicação é mitigada se a reduzida prova material for complementada por idônea e 
robusta prova testemunhal.
• 5. No caso concreto, o Tribunal a quo, não obstante tenha pressuposto o afastamento da 
Súmula 149/STJ para os "boias-frias", apontou diminuta prova material e assentou a produção 
de robusta prova testemunhal para configurar a recorrida como segurada especial, o que está 
em consonância com os parâmetros aqui fixados. 6. Recurso Especial do INSS não provido. [...] 
(REsp 1321493/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 
10/10/2012, DJe 19/12/2012)
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CONTRIBUINTE INDIVIDUAL – NÃO 
TRABALHADOR RURAL
• Art. 11, inc. V, alínea “a 
EMPRESÁRIO/EMPREGADOR RURAL 
• a pessoa física, proprietária ou não, 
• que explora atividade agropecuária, a qualquer 
título, 
• em caráter permanente ou temporário, 
• em área superior a 4 (quatro) módulos fiscais; ou, 
• quando em área igual ou inferior a 4 (quatro) 
módulos fiscais ou atividade pesqueira, 
• com auxílio de empregados ou 
• por intermédio de prepostos; 
• Extensivo a outros membros da família
• IN 128/22 – vigência da Lei 11718 (módulos)
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