Direito Administrativo Aula 05.08.15

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Beatriz Ruiz DIREITO ADMINISTRATIVO 	PROFESSOR: Rodrigo Candioto
AULA 05/08/2015
Bibliografia
Direito Administrativo Brasileiro – Hely Lopes Meirelles – Ed. Malheiros
Manual de Direito Administrativo – Jose dos Santos Carvalho Filho – Ed. Atlas
Direito Administrativo – Maria Sylvia Zanello Di Pietro
Informativos do STF e STJ
Conceito de Direito Administrativo
	CRITÉRIOS
	CONCEITOS
	CRÍTICA
	Corrente legalista (Escola francesa ou escola clássica)
	O Direito administrativo se resume ao conjunto da legislação administrativa do país
O Direito Administrativo para eles é o estudo da legislação, tem como escopo estudar a legislação administrativa do país
Olha para a lei 
	Reduz a missão do direito administrativo a somente estudar uma legislação ou um conjunto de legislação 
Corrente não adotada (pois o direito administrativo não estuda somente sua legislação)
	Critério do poder executivo (Escola italiana ou subjetivista)
	O Direito Administrativo identifica-se como complexo de leis disciplinadoras da atuação do poder executivo
Só serve para disciplinar como atua o poder executivo
Olha somente para o poder executivo 
	A função administrativa também pode ser exercida pelo poder legislativo, judiciário e particulares por meio de delegações. 
Corrente não adotada
	Critério das relações jurídicas 
	O Direito Administrativo disciplina as relações jurídicas entre a Administração publica e o particular 
Analisa o vinculo interpessoal entre a administração e o particular 
Olha somente para as relações jurídicas e não para as outras administrações 
	Existem atividades administrativas que não tem esse vinculo interpessoal 
Exemplos: quando a administração expede atos normativos para regulamentar a sua função interna não tem vinculo com particular, é poder normativo apenas. E gestão de bens públicos.
Corrente não adotada
	Critério do serviço público 
	O Direito Administrativo tem como objeto a disciplina jurídica dos serviços públicos 
Analisa somente a prestação de serviço publico 
	No direito administrativo moderno existem muitas atividades administrativas que não são consideradas prestação de serviço publico, existem outras funções 
Exemplo: o poder de policia dentro da administração não é um serviço publico
Corrente não adotada
	Critério teleológico (critério finalista)
	O Direito Administrativo deve ser conceituado a partir da ideia de atividades que permitem ao Estado alcançar seus fins
Analisa a finalidade que o Estado buscará 
O fim do Estado é o interesse da coletividade 
	A finalidade é um conceito muito amplo para se saber qual é
Corrente não adotada
	Critério negativista ou residual
	Seriam pertinentes ao Direito Administrativo as questões não pertencentes ao objeto de interesse de nenhum outro ramo jurídico 
O que não é do legislativo, do judiciário é do administrativo 
É residual 
	Critério muito frágil por falar que o que não é dos outros é do administrativo
Corrente não adotada
	Critério da distinção entre atividade jurídica e social do Estado
	O Direito Administrativo é o conjunto dos princípios que regulam a atividade jurídica e não contenciosa do Estado e a constituição dos órgãos e meios de sua ação em geral (Mario Masagão)
Atividade jurídica que o Estado tem é diferente da sua atividade social
	Sem criticas, critério adotável 
	Critério da administração publica 
	O Direito Administrativo é o “conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos, os agentes e as atividades publicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado” (Hely Lopes)
	Critério que será adotado em aula 
Destrinchando conceito do Hely Lopes 
Conjunto harmônico de princípios jurídicosa que regem os órgãos, os agentesb e as atividades públicasc tendentes a realizar concreta, direta e imediatamented os fins desejados pelo Estadoe.
Conjunto harmônico de princípios jurídicos – significa a sistematização indispensável para a definição de uma disciplina autônoma 
Sistematização é reduzir a um sistema 
É um conjunto de normas (se dividem em regras e princípios), harmônicos pois estão ordenados de forma coerente, sistematizados
Quando formam um sistema transformam o direito administrativo numa disciplina autônoma, uma ciência 
Regem os órgãos os agentes – coordena a estrutura e o pessoal do serviço público
Quando ele rege os órgãos e os agentes está dando uma estrutura à administração publica onde tem o pessoal do serviço publico 
Toda estrutura precisa de mão de obra, os agentes públicos (funcionários públicos, maneira errada de se dizer)
Atividades publicas – são os atos da administração 
São as atividades publicas, os atos que a administração nessa qualidade praticam 
Independentemente se o ato é praticado pelo poder executivo, legislativo ou judiciário, pois eles também possuem função executiva 
Tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente – concreta (contrario: abstrato [legislativo]), direta (contrario: indireta [judiciário, pois necessita de provocação para atuar]), imediatamente (contrário: mediata)
Administração publica atua em concreto, atua de maneira direta sobre a coisa, não atua somente em atividade social, atua de maneira imediata
Os fins desejados pelo Estado – o Direito Administrativo não define os fins do Estado, mas os realiza
Quem define os fins do Estado é o direito constitucional, o direito administrativo os realiza 
O direito constitucional é aquele que dá a anatomia (estrutura) do Estado
O direito administrativo é a fisiologia do Estado
Objeto do direito administrativo 
Dividido em dois conceitos 
Objeto imediato – as normas administrativas que regulam a função administrativa
Função administrativa = é atividade exercida pelos agentes públicos na defesa dos interesses da coletividade 
Objeto mediato – as normas administrativas que tem por objeto a disciplina das atividades, agentes e órgãos da administração 
Estrutura da administração publica, são essas normas que vão regular toda a estrutura da administração publica