Legislação Previdenciária: Doutrina, jurisprudência e questões de concurso - Frederico Amado

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2ª EDIÇÃO
REVISADA, AMPLIADA E ATUALIZADA
2014
FREDERICO AMADO
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DOUTRINA, JURISPRUDÊNCIA E QUESTÕES DE CONCURSOS
LEGISLAÇÃO 
 PREVIDENCIÁRIA
NORMAS COMENTADAS:
 ` Constituição Federal: artigos 40 e 194/204 (inclusive 
abordando a regulamentação do regime previdenciário 
básico e complementar dos servidores públicos e a previ-
dência complementar privada)
 ` Lei 8.212/91 (Lei de Custeio da Seguridade Social)
 ` Lei 8.213/91 (Lei de Benefícios do Regime Geral de Previ-
dência Social)
 ` Atualizado pela Lei 12.873, de 24/10/2013, que alterou as 
regras do segurado especial e do salário-maternidade.
 ` Atualizado pelos valores 2014 da Previdência Social.
5
SUMÁRIO SERÁ REFEITO
Sobre o autor................................................................................................................... 9
NOTA DO AUTOR 
– 1ª EDIÇÃO – 2013 ........................................................................................................ 11
NOTA DO AUTOR 
– 2ª EDIÇÃO – 2014 ........................................................................................................ 13
SIGLAS .............................................................................................................................. 15
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 .......................... 17
TÍTULO VIII – Da Ordem Social ............................................................................................... 72
CAPÍTULO I – DISPOSIÇÃO GERAL ........................................................................ 72
CAPÍTULO II –DA SEGURIDADE SOCIAL ............................................................... 72
SEÇÃO I –DISPOSIÇÕES GERAIS ............................................................................. 72
SEÇÃO II –DA SAÚDE................................................................................................ 120
 SEÇÃO III – DA PREVIDÊNCIA SOCIAL ................................................................. 132
 SEÇÃO IV – DA ASSISTÊNCIA SOCIAL ................................................................. 194
LEI 8.212/91: LEI DE CUSTEIO DA SEGURIDADE SOCIAL ............................................ 221
 LEI ORGÂNICA DA SEGURIDADE SOCIAL ............................................................................. 221
TÍTULO I – CONCEITUAÇÃO E PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS ......................................... 221
TÍTULO II –DA SAÚDE .............................................................................................................. 221
 TÍTULO III – DA PREVIDÊNCIA SOCIAL ................................................................................. 222
 TÍTULO IV – DA ASSISTÊNCIA SOCIAL ................................................................................. 229
 TÍTULO V – DA ORGANIZAÇÃO DA SEGURIDADE SOCIAL ................................................ 230
 TÍTULO VI – DO FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL ............................................ 231
 CAPÍTULO I – DOS CONTRIBUINTES .................................................................... 232
SEÇÃO I – DOS SEGURADOS ................................................................................... 232
 SEÇÃO II – DA EMPRESA E DO EMPREGADOR DOMÉSTICO ........................... 283
 CAPÍTULO II – DA CONTRIBUIÇÃO DA UNIÃO .................................................. 285
 TÍTULO VI – DO FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL ............................................ 287
 CAPÍTULO III – DA CONTRIBUIÇÃO DO SEGURADO ......................................... 288
SEÇÃO I – DA CONTRIBUIÇÃO DOS SEGURADOS EMPREGADO, 
EMPREGADO DOMÉSTICO E TRABALHADOR AVULSO ..................................... 288
 CAPÍTULO IV – DA CONTRIBUIÇÃO DA EMPRESA ........................................... 291
 CAPÍTULO V – DA CONTRIBUIÇÃO DO EMPREGADOR DOMÉSTICO............ 306
 CAPÍTULO VI – DA CONTRIBUIÇÃO DO PRODUTOR RURAL E DO 
PESCADOR ................................................................................................................. 307
 CAPÍTULO VII – DA CONTRIBUIÇÃO SOBRE A RECEITA DE 
6
CONCURSOS DE PROGNÓSTICOS ......................................................................... 314
 CAPÍTULO VIII – DAS OUTRAS RECEITAS ............................................................ 316
 CAPÍTULO IX – DO SALÁRIO-DE-CONTRIBUIÇÃO ............................................ 317
 CAPÍTULO X – DA ARRECADAÇÃO E RECOLHIMENTO DAS 
CONTRIBUIÇÕES ....................................................................................................... 344
 CAPÍTULO XI – DA PROVA DE INEXISTÊNCIA DE DÉBITO ............................. 402
 TÍTULO VII – DAS DISPOSIÇÕES GERAIS .............................................................................. 407
 TÍTULO VIII – DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS ................................................ 416
CAPÍTULO I – DA MODERNIZAÇÃO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL ................................. 416
 CAPÍTULO II – DAS DEMAIS DISPOSIÇÕES ......................................................... 424
LEI 8.213/91: 
LEI DE BENEFÍCIOS DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL ............................ 441
TÍTULO I – DA FINALIDADE E DOS PRINCÍPIOS 
BÁSICOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL ....................................................................................... 441
 TÍTULO II – DO PLANO DE BENEFÍCIOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL ................................... 457
CAPÍTULO ÚNICO – DOS REGIMES DE PREVIDÊNCIA SOCIAL ......................... 457
 TÍTULO III – DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL ................................................ 458
CAPÍTULO I – DOS BENEFICIÁRIOS ....................................................................... 458
 SEÇÃO I – DOS SEGURADOS .................................................................................. 458
 SEÇÃO II – DOS DEPENDENTES ............................................................................. 472
 CAPÍTULO II – DAS PRESTAÇÕES EM GERAL ...................................................... 499
 SEÇÃO I – DAS ESPÉCIES DE PRESTAÇÕES .......................................................... 499
 SEÇÃO II – DOS PERÍODOS DE CARÊNCIA .......................................................... 517
 SEÇÃO III – DO CÁLCULO DO VALOR DOS BENEFÍCIOS ................................... 531
 SUBSEÇÃO I – DO SALÁRIO-DE – BENEFÍCIO ..................................................... 531
 SUBSEÇÃO II – DA RENDA MENSAL DO BENEFÍCIO ......................................... 551
 SEÇÃO IV – DO REAJUSTAMENTO DO VALOR DOS BENEFÍCIOS .................. 560
 SEÇÃO V – DOS BENEFÍCIOS .................................................................................. 564
 SUBSEÇÃO I –DA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ....................................... 564
 SUBSEÇÃO II – DA APOSENTADORIA POR IDADE............................................. 578
 SUBSEÇÃO III –DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIÇO .................... 591
 SUBSEÇÃO IV – DA APOSENTADORIA ESPECIAL ............................................... 611
 SUBSEÇÃO V – DO AUXÍLIO-DOENÇA ................................................................. 637
 SUBSEÇÃO VI –DO SALÁRIO-FAMÍLIA ................................................................. 651
 SUBSEÇÃO VII –DO SALÁRIO-MATERNIDADE ................................................... 657
 SUBSEÇÃO VIII – DA PENSÃO POR MORTE ........................................................ 671
 SUBSEÇÃO IX – DO AUXÍLIO-RECLUSÃO ........................................................... 691
 SUBSEÇÃO X – DOS PECÚLIOS ............................................................................. 697
 SUBSEÇÃO XI –DO AUXÍLIO-ACIDENTE ............................................................. 697
7
 SUBSEÇÃO XII – DO ABONO DE PERMANÊNCIA EM SERVIÇO ....................... 707
 SEÇÃO VI – DOS SERVIÇOS .................................................................................... 709
 SUBSEÇÃO I –DO SERVIÇO SOCIAL ...................................................................... 709
 SUBSEÇÃO II – DA HABILITAÇÃO E DA REABILITAÇÃO PROFISSIONAL ...... 710
 SEÇÃO VII – DA CONTAGEM RECÍPROCA DE TEMPO DE SERVIÇO ................ 715
 SEÇÃO VIII – DAS DISPOSIÇÕES DIVERSAS RELATIVAS ÀS PRESTAÇÕES .... 729
 TÍTULO IV – DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS .................................................. 774
REFERÊNCIAS ................................................................................................................... 803
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9
SOBRE O AUTOR
FREDERICO AMADO
 ` Página pessoal: www.fredericoamado.com.br
 ` E-mail: fredamado@ig.com.br
 ` Facebook: Frederico Amado
 ` Twitter: @FredericoAmado
 ` Procurador Federal/INSS.
 ` Professor de Direito Ambiental e Previdenciário do Complexo de Ensino Renato Saraiva (curso pela 
internet – www.cers.com.br).
 ` Coordenador da pós-graduação on-line em Direito e Processo Previdenciário do Complexo de Ensino 
Renato Saraiva e dos Cursos de Prática Previdenciária.
 ` Coordenador das Coleções Questões Comentadas de Concursos Trabalhistas, Resumos para Concursos 
e do Revisaço para concursos do INSS – Editora Juspoidivm.
 ` Mestre em Planejamento Ambiental pela Universidade Católica do Salvador – UCSAL.
 ` Especialista em Direito do Estado pelo Instituto de Educação Superior Unyahna Salvador – IESUS.
• OUTROS LIVROS PUBLICADOS PELO AUTOR PELA EDITORA JUSPODIVM:
 ` Curso de Direito e Processo Previdenciário;
 ` Sinopse de Direito Previdenciário;
 ` Direito Previdenciário – Questões Comentadas do CESPE;
 ` Revisão e Reajustamento dos Benefícios da Previdência Social;
 ` Direito Previdenciário – Questões Comentadas de Concursos Trabalhistas;
 ` Direito Previdenciário – Questões Comentadas da FCC e da ESAF;
 ` Direito Previdenciário – Questões Comentadas dos Concursos do INSS;
 ` Resumo de Direito Ambiental para Concursos Públicos;
 ` Resumo de Direito Previdenciário para Concursos Públicos.
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NOTA DO AUTOR 
– 1ª EDIÇÃO – 2013
É com enorme satisfação que apresento aos meus queridos alunos-leitores 
a 1ª edição da Legislação Previdenciária para Concursos, inserta na Coleção Có-
digos e Constituição para Concursos, série de extremo sucesso publicada há 
alguns anos pela Editora Juspodivm com renomados autores de diversos ramos 
do Direito brasileiro. A obra foi dividida em três partes:
• Normas constitucionais sobre a seguridade social (artigos 40 e 194/204 co-
mentados);
• Lei 8.212/91 (toda a Lei de Custeio da Seguridade Social comentada);
• Lei 8.213/91 (toda a Lei de Benefícios do Regime Geral de Previdência Social 
comentada).
Na primeira parte foi comentado o artigo 40, da Constituição, que disciplina 
o regime de previdência dos servidores públicos efetivos, sendo tratado tanto o 
Regime Próprio de Previdência Social quanto o regime de previdência comple-
mentar, inclusive verticalizando o estudo a ponto de cuidar da sua regulamenta-
ção no plano infraconstitucional (Lei 9.717/98; Lei 10.887/2004 e Lei 12.618/2012).
Outrossim, foram comentados todos os artigos do Sistema Nacional da Se-
guridade Social (artigos 194 a 204), com aprofundamento no regime de previ-
dência complementar privada, pois abordada a regulamentação dada pelas Leis 
Complementares 108 e 109/2001, bem como foi tratada a Lei Complementar 
142/2013, que aprovou a aposentadoria especial dos segurados deficientes.
Na segunda parte tratei da Lei de Custeio da Seguridade Social e na tercei-
ra parte, a maior, da Lei de Benefícios do Regime Geral de Previdência Social. 
Foi dada ênfase ao Decreto 3.048/99, que regulamentou tanto o Plano de Cus-
teio quanto o de Benefícios, assim como normas paralelas diretamente conexas, 
como a Lei 9.876/99 (que criou o fator previdenciário e alterou o cálculo do sa-
lário de benefício) e a Lei 10.666/2003.
Em cada artigo separadamente foi promovida uma análise doutrinária do 
dispositivo legal. Em seguida, insertas as súmulas e julgados que decorrem de 
interpretação do artigo da lavra do STF, STJ, TST e TNU, e, finalmente, foram 
inseridas questões de concursos públicos a respeito do dispositivo comentado.
Ao final do trabalho percebi que quem mais aprendeu com esta obra fui 
eu mesmo. Isso porque a análise separada de cada artigo da legislação previ-
denciária com a correspondente busca jurisprudencial me permitiu promover 
12
pesquisas e reflexões que até então eu não havia tido a oportunidade ou o 
tempo de promover, o que acabou contribuindo no aperfeiçoamento dos de-
mais livros sobre Direito Previdenciário publicados, no magistério ou mesmo no 
exercício do cargo de Procurador Federal.
Bons estudos a todos!
Salvador (BA), 17 de junho de 2013.
FREDERICO AMADO
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NOTA DO AUTOR 
– 2ª EDIÇÃO – 2014
Nesta segunda edição atualizamos a obra com as novas decisões do STF, STJ, 
TST e TNU produzidas no segundo semestre de 2013.
Ademais, em termos de novidade legislativa, destaca-se a atualização pela 
Lei 12.873, de 24/10/2013, que alterou as regras do segurado especial e do sa-
lário-maternidade, assim como os novos valores da Previdência Social para o 
exercício de 2014.
Por fim, ainda foram inseridas novas questões de concursos públicos aplica-
das no segundo semestre de 2013.
Bons estudos a todos!
Salvador (BA), 25 de janeiro de 2014.
FREDERICO AMADO
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SIGLAS
 ` ADI – ação direta de inconstitucionalidade
 ` APS – agência da Previdência Social
 ` CAT – comunicação de acidente de trabalho
 ` CC – Código Civil
 ` CDA – certidão de Dívida Ativa
 ` CEI – Cadastro Específico do INSS
 ` CLT – Consolidação das Leis do Trabalho
 ` CNAS – Conselho Nacional de Assistência Social
 ` CNIS – Cadastro Nacional de Informações Sociais
 ` CNPS – Conselho Nacional de Previdência Social
 ` CNS – Conselho Nacional da Saúde
 ` COFINS – contribuição para o financiamento da seguridade social
 ` COPES – Cobertura Previdenciária Estimada
 ` CP – contribuição previdenciária
 ` CPC – Código de Processo Civil
 ` CRFB – Constituição da República Federativa do Brasil
 ` CRP – Certificado de Regularidade Previdenciária
 ` CRPS – Conselho de Recursos da Previdência Social
 ` CSLL – contribuição social sobre o lucro líquido
 ` CTC – certidão de tempo de contribuição
 ` CTN – Código Tributário Nacional
 ` CTPS – Carteira de Trabalho e Previdência Social
 ` CTS – certidão de tempo de serviço
 ` DA – data do acidente
 ` DAT – data do afastamento do trabalhador
 ` DATAPREV – Empresa de Tecnologia e Informações da Previdência Social
 ` DDB – data do despacho do benefício
 ` DIB – data de início do benefício
 ` DICB – data de implementação das condições necessárias à concessão do benefício
 ` DID – data de início da doença
 ` DII – data de início da incapacidade
 ` DIP – data de início do pagamento
 ` EC – emenda constitucional
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 ` FAP – fator acidentário de prevenção
 ` FGTS – Fundo de Garantia por Tempo de Serviço
 ` GFIP – guia de recolhimento do FGTS e de informações previdenciárias
 ` GILRAT – grau de incidência de incapacidade laborativa decorrente dos riscos do ambiente de trabalho
 ` INPS – Instituto Nacional da Previdência Social
 ` INAMPS – Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social
 ` INSS – Instituto Nacional do Seguro Social
 ` JA – justificação administrativa
 ` JEF – Juizado Especial Federal
 ` LB – Lei de Benefícios (Lei 8.213/91)` LC – Lei de Custeio (Lei 8.212/91)
 ` LOAS – Lei Orgânica da Assistência Social (Lei 8.742/93)
 ` LTCAT – laudo técnico das condições ambientais de trabalho
 ` NIT – número de inscrição do trabalhador
 ` NTEP – nexo técnico epidemiológico
 ` OGMO – órgão gestor de mão de obra
 ` PIS – Programa de Integração Social
 ` PSSC – Plano de Seguridade Social dos Congressistas
 ` PP – pedido de prorrogação
 ` RAIS – relatório anual de informações sociais
 ` RAT – riscos ambientais do trabalho
 ` RFB – Receita Federal do Brasil
 ` RGPS – Regime Geral de Previdência Social
 ` RMI – renda mensal inicial
 ` RPPS – Regime Próprio de Previdência Social
 ` RPS – Regulamento da Previdência Social (Decreto 3.048/99)
 ` RPV – requisição de pequeno valor
 ` SAT – seguro de acidente do trabalho
 ` STF – Supremo Tribunal Federal
 ` STJ – Superior Tribunal de Justiça
 ` SUAS – Sistema Único de Assistência Social
 ` SUS – Sistema Único de Saúde
 ` SINPAS – Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social
 ` TNU – Turma Nacional de Uniformização
 ` TR – Turma Recursal
 ` TRF – Tribunal Regional Federal