Direito Administrativo II

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Direito Administrativo II
Os princípios gerais da Administração Pública se encontram no art. 37 da CF (L.I.M.P.E)
Princípios: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência.
A Licitação obedece todos os princípios constitucionais sendo estabelecida sua obrigatoriedade através da Lei 8.666.
Modalidades da Licitação
Concorrência: Estabelece compras de elevado valor pelo poder público. Ex: Ponte que liga Salvador à Itaparica
Tomada de preços: Nesta há menor exigência e estabelecida para compras de menor exigência e porte. Ex: Reforma de escolas.
Convite: O Poder Público abre um edital e convida empresas determinadas, com base em arquivos, sendo estas empresas escolhidas aleatoriamente. O ganhará quem estiver oferecido o menor preço. Nessa modalidade há muita fraude e tem sido cada vez mais substituído pelo Pregão.
Leilão: Poderá ser feito para venda ou para compra. Nessa modalidade ganhará quem tiver oferecido maior oferta.
Pregão: É um leilão ao contrário. Todos podem ofertar entre si. Ganhará quem oferecer o menor preço que poderá ser reduzido gradativamente por quem cobrir o menor preço (a redução chega em média a 30% abaixo do menor preço). Essa modalidade é a mais usada e realizada atualmente pelos órgãos públicos, pois há menor índice de fraude. Poderá haver também a participação do pregoeiro.
O pregão subdivide-se em: Presencial e Eletrônico (Pela internet, há um cronômetro). 
A finalidade da administração é o contrato administrativo.
Primeira notícia da licitação: “A publicação do edital”
SUPRA Princípios: Supremacia do interesse público; indisponibilidade.
A competência para licitação é da União, mas há a concorrência.
Escolha: a) Critério Qualitativo e Critério quantitativo.
Convite: a) publicação em mural/Diário b) Mínimo 3 c) critérios de exclusão de outras modalidades d) obra/serviço engenharia:150.000 compras/serv.: 80.000.
Tomada de preço: Obras e engrenharia: 1.500.000; compras e vendas: 650.000; critério de exclusão de obras modalidades
Concorrência: É sempre a modalidade mais delicada (acima de 1.500.000 e 650.000)
Concurso: é utilizada para a escolha de a) servidores públicos b) trabalhos artísticos, por meio de concurso público de prova e título, a critério de escolha objetivo.
Pregão: Necessidade de documento em situação regular e de estar entre os três melhores preços. A primeira rodada do pregão
Leilão: Em geral, busca o melhor preço e melhor proposta, busca alienação dos bens da prefeitura.
Registro de preço: 
Tipo de Licitação
Menor preço
Melhor técnica
Técnica e preço
Melhor oferta
Lei Complementar 123/2006
-Regularidade somente na assinatura do contrato. (Para microempresas e empresas de pequeno porte)
-Restrição 2 dias úteis para regularizar
Um advogado deve assinar a Licitação.
Foi encerrado tudo que diz respeito a licitação.
Direito Administrativo 11 de setembro de 2013
O objetivo principal da licitação é celebrar um contrato com a administração
Licitação objetiva: Contratar com a Administração (Procura saber quem vai contratar)
Hoje iremos falar sobre CONTRATOS ADMINISTRATIVO
A Administração contrata, mas nem sempre todo contrato é administrativo, pois o contrato também pode ser civil. Ex: A SECULT deseja montar sua cede, procura um imóvel para alugar, esse contrato de locação, é um contrato civil que será regido pela lei de locações; um contrato como outro qualquer. Ou empréstimo de crédito bancário.
Existem determinadas cláusulas exorbitantes que são intrinsecamente ligados aos contratos administrativos. (Como o direito de exploração da linha de ônibus, a cláusula exorbitante se encontra no momento em que o serviço estiver de péssima qualidade, a Administração poderá tomar a frota de ônibus e ela mesma executar o serviço).
Nos contratos civis a prefeitura pode dar bens públicos como garantia de empréstimo. É como uma procuração e em branco.
Espécies de Contratos Administrativo.
Concessão de Serviço Publico: Quando a Administração presta indiretamente (concedente)transfere o ônus do serviço público para outra pessoa, o concessionário) um serviço público por meio de uma concessão. Essa concessão tem prazo certo e é precária, e há a possibilidade de encampar. Lei 8.987/95 (Lei de concessão de serviço público, mas não trata de rádio e de TV que faz parte de lei própria.) Ex: Transporte aéreo, transporte público, rádio, TV, rodovias.
Natureza Jurídica: Teoria da Unilateralidade > ato unilateral da Adm. que delega seu serviço a terceiro. (É uma imposição)
Teoria contratual: A Adm. não impõe a realização do contrato, ou seja, é necessário a aceitação da outra parte. (É bilateral) Maria Helena Diniz, é a mais aceita.
Teoria mista: Esta concessão é um complexo de relações que permeiam a concessão do serviço público. (Celso Antônio de Bandeira de Melo)
Art. 23 da Lei de concessão diz que a Concessão é um ATO BILATERAL.
Características
Só há concessão de serviço público por CONCORRÊNCIA.
O concessionário assume o serviço público por sua conta e risco.
Responsabilidade objetiva; O Estado só responde subsidiariamente.
Exige lei específica.
Prazo determinado.
Admite arbitragem. *
Tarifa + outras fontes. (Tarifa é preço público, Não é TRIBUTO, NÃO É TAXA)
Extinção da Concessão
Pelo termo contratual: Automática e independente “Ipso Iuri”
Encampação ou resgate: Ato da Adm. de retomar a concessão: deverá ser por lei, com indenização prévia e por interesse público.
Caducidade: Descumprimento. (Declarada por decreto e aqui não há indenização)
Rescisão por culpa do poder concedente: Nesta há indenização e realizada por ação judicial.
Anulação do contrato: Quando há ilegalidade. (Não tem indenização)
Falência.
Subcontratação
 Exigências: Que seja previsto no contrato e a necessidade de que haja uma licitação.
Não se concede CONCESSÃO DE SAÚDE E EDUCAÇÃO, além dos serviços “ut universi”
Serviços públicos: “Uti universi” e “Uti simguli”
PERMISSÃO
N.J: Unilateral
Características: Unilateral; precário; para pessoas físicas e jurídicas; menor investimento; não gera nenhum direito contra o Estado; pode ser realizada por qualquer modalidade; basta uma simples autorização legislativa.
Contrato de gestão EC. 19/98
É um acordo operacional; ONGs e Agências executivas.
O.S (organização social):Tem que ser de ensino, pesquisa, tecnologia, meio ambiente, cultura ou saúde. 
Termo de Parceria.
É um vínculo de fomento. A mesma coisa do contrato de gestão. OSCIPS.
Licitação: Dispensa e Inexigibilidade. Art. 24 e 25 da Lei 8.666/93.