EBC08 - O Processo de Industrialização por Substituição de Importações

Prévia do material em texto

30/09 - O Processo de Industrializaçã por Substituição de Importações
1 - Industrialização por Substituição de Importações (ISI): uma estratégia industrializante
Crise de 1929: afetou diretamente o principal setor das economias latino-americanas - responsável pela maior parte da geração de renda e emprego - o setor externo.
De modo geral, diminui em 50% a capacidade de importação dos países latino-americanos
Houve queda no volume de bens primários exportados, queda no preço desses produtos no mercado externo ou aumento no preço das importações (agravado pela desvalorização cambial)
Até o fim da II Guerra Mundial, nem a quantidade, tampouco o poder aquisitivo das exportações latino-americanas haviam retornado o nível pré-1929
Países latinos respondem à crise no setor externo com algumas medidas: restrição e controle das importações, compra de excedentes ou financiamento de estoques, desvalorização cambial
Resultado: foi mantida a demanda agregada nestes paíes, o que implicou na manutenção do consumo de mercadorias que eram, em grande parte, importadas até antes de 1929
Padrão de acumulação de uma economia primário-exportadora: setor exportador é o mais dinâmico, gerando a maior parte do emprego e renda.
Crise de 1929: rompeu os fundamentos do modelo primário-exportador dos países latino-americanos: como continuar naquele modelo se a economia passava por uma conjuntura de Estrangulamento Externo?
Estrangulamento Externo: crise no setor da economia que leva uma queda na capacidade de importação do país (estrangulamento absoluto), ou quando esta capacidade cresce aquém do que o produto interno, impedindo a expansão nacional (estrangulamento relativo)
Caracterização: falta de divisas para que industriais possam importar máquinas e equipamentos.
A saída da crise no setor externo veio através da mudança para um padrão de acumulação industrial-urbano: mercado interno - cada vez mais urbano - responderia pela demanda da produção nacional e esta seria modificada pelo processo de industrialização
Indústria: significava uma atividade voltada ao mercado interno, que dava autonomia ao desenvolvimento econômico nacional, pois a demanda interna seria a principal responsável pelo nível de renda, produto e de emprego, tendo o investimento preponderância no crescimento econômico.
Mas como industrializar economias atrasadas em um cenário de escassez de divisas (baixa capacidade de importação)?
Solução: selecionar as importações, mudando a pauta de produtos importados:
Deixar de importas as mercadorias que já eram produzidas no mercado interno, geralmente bens de consumo não duráveis/assalariados, cuja produção é tecnologicamente mais simples e exige menor volume de capitais para sua montagem
Porém, o crescimento da produção destas mercadorias mais simples passa a demandar a importação de matérias-primas, bens intermediários e bens de capital (bens essenciais à produção)
Estes bens essenciais passam a compor a pauta de importação, com forte tendência de crescimento em sua demanda
É para estes bens essenciais que as divisas devem ser priorizadas, sempre objetivando internalizar a produção destes bens essenciais
Processo de Industrialização por Substituição de Importações: processo de industrialização das economias latino-americanas que surge como resposta ao estrangulamento externo e, na tentativa de mudança da estrutura produtiva nacional, (BCND, BCD, BI,e BK)visa formar um setor industrial complexo através de ondas de substituidoras de importação, com o intuito final de produzir internamente a maior parte dos bens industriais que eram importados
Pauta de Importação: sua alteração com o decorrer do ISI indica a internalização da produção industrial.
 
2 - A Dinâmica do ISI
Dinâmica do ISI: quando uma economia nacional consegue superar constantemente as restrições externas através de ondas substituidoras de importação, levando esta economia a uma menor dependência do mercado internacional
Crise/Estrangulamento Externo: base do ISI, pois a industrialização só viria como resposta ao estrangulamento externo.
Pressuposto do ISI: de forma alguma pode existir uma estagnação absoluta na capacidade de importar. Caso ocorra, a solução pode vir através da entrada do capital estrangeiro
Processo de ISI deve ser empreendido com a substituição de importação nos 3 níveis industriais (BC, BI e BK) simultaneamente.
Se o ISI se restringir aos bens de consumo, isto aumentará em demasia a necessidade de importação de BI e BK para manutenção do crescimento industrial
Caso ocorra uma restrição no setor externo com a queda na capacidade de importar (queda na quantidade de divisas), todos os setores industriais serão fortemente afetados.
Para evitar este quadro, os investimentos em BI e BK (investimentos de base) devem ser realizados antes mesmo da demanda presente, o que geralmente demanda ação do Estado.
 
3 - O Brasil e sua industrialização por substituição de importações
Crise de 1929 e o estrangulamento externo da economia brasileira: queda nas receitas das exportações, diminuição dos fluxos de capital externo (fim dos grandes empréstimos internacionais), saldos da balança comercial insuficientes para o pagamento de dívida externa, déficits no balanço de pagamenos na década de 1930, desvalorização cambial
Em 1940, a capacidade de importação da economia brasileira havia diminuído em 50% em relação ao ano de 1928
Resposta do governo ã crise: medidas para manutenção do nível de renda da economia cafeeira e a substituição de importações por produção nacional
Brasil e o ISI: com poucas divisas, o início do processo se deu pelas políticas cambiais e tarifárias
Monopólio cambial do Banco do Brasil em 1931
 
4 - Etapas do ISI Brasileiro
1930 - 1955: Industrialização restringida em que predominou a substituição de bens de consumo popular, mas com alguns investimentos em BK e BI
1956 - 1973: início da industrialização pesada com a produção industrial liderada aos bens de consumo duráveis, mas com significativo crescimento dos BCND, BI e BK.
1974 - 1979: voltado à substituição de bens de capital e bens intermediários
ISI não significa ausência de importações
O que ocorre é uma mudança na pauta de importações como resposta ao estrangulamento externo