Licitação e Contratos Administrativos

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LICITAÇÃO E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 
LEI 14.133 
 
ABRANGÊNCIA: 
- órgãos do Poder legislativo, judiciário da União, dos Estados, DF, municípios (quando desempenham 
função administrativa). 
- Entidades controladas diretamente ou indiretamente pela Adm. Pública. 
* NÃO ABRANGE AS EMPRESAS PÚBLICAS, SEM E SUBSIDIÁRIAS. 
• AS CONTRATAÇÕES SEDIADAS NO EXTERIOR OBEDECERÃO ÀS PECULIARIDADES 
LOCIAS E AOS PRINCIPIOS DA LEI 14.133. 
• PODE SER ADMITIDA CONTRATAÇÃO QUE ENVOLVA EMPRÉSTIMO OU DOAÇÃO 
ORIUNDA DE AGÊNCIA OFICIAL ESTRANGEIRA: 
▪ CONDIÇÕES DECORRENTES DE ACORDOS INTERNACIONAIS APROVADOS PELO 
CN E RATIFICADOS PELO PR. 
▪ CONDIÇÕES PECULIARES, DESDE QUE SEJAM EXIGIDAS P/ OBTER O 
EMPRÉSTIMO E NÃO CONFLITEM COM PRINCIPIOS CONSTITUCIONAIS. 
• AS CONTRATAÇÕES RELATIVAS À GESTÃO, DIRETA E INDIRETA, DAS RESERVAS 
INTERNACIONAIS DO PAÍS SERÃO DISCIPLINADAS POR ATO NORMATIVO DO BANCO 
CENTRAL. 
 
➔ NÃO SE APLICA ESSE LEI: 
➢ CONTRATOS QUE TENHAM OBJETO OPERAÇÃO DE CRÉDITO, INTER OU 
EXTERNO, GESTÃO DE DÍVIDA PÚBLICA. 
➢ CONTRATAÇÕES SUJEITAS A LEGISLAÇÃO PRÓPRIA. 
➔ Nas contratações com prazo superior a um ano, considera-se o valor ANUAL. 
PRINCÍPIOS 
1. LEGALIDADE 
2. IMPESSOALIDADE 
3. MORALIDADE 
4. PUBLICIDAE 
5. EFCIÊNCIA 
6. INTERESSE PUBLICO 
7. PROBIDADE ADM. 
8. IGUALDADE 
9. PLANEJAMENTO 
10. TRANSPARÊNCIA 
11. EFICÁCIA 
12. SEGREGAÇÃO DE FUNÇÕES 
13. MOTIVAÇÃO 
14. VINCULAÇÃO AO EDITAL 
15. JULGAMENTO OBJETIVO 
16. SEGURANÇA JURÍDICA 
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17. RAZOABILIDADE 
18. COMPETITIVIDADE 
19. PROPOCIONALIDADE 
20. CELERIDADE 
21. ECONOMICIADE 
22. DESENVOLVIMENTO NACIONAL SUSTENTÁVEL. 
DEFINIÇÕES 
ORGÃO: 
UNIDADE DE ATUAÇÃO INTEGRANTE DA ESTRUTURA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (NÃO TEM 
PERSONALIDADE JURÍDICA) 
ENTIDADE: 
UNIDADE DE ATUAÇÃO DOTADA DE PERSONALIDADE JURÍDICA. 
AGENTE PÚBLICO: 
PESSOA INVESTIDA EM CARGO/EMPREGO/FUNÇÃO PÚBLICA. 
AUTORIDADE: 
AGENTE PÚBLICO QUE POSSUI PODER DECISÓRIO. 
CONTRATANTE: 
PESSOA JURIDICA DA ADM. PUB. RESPONSÁVEL PELA CONTRATAÇÃO. 
CONTRATADO: 
PESSOA/CONSÓRCIO QUE É SIGNATÁRIO DE CONTRATO COM A ADM. PUB. 
COMPRA IMEDITADA: 
COMPRA QUE TEM PRAZO DE ENTREGA DE 30 DIAS DA ORDEM DE FORNECIMENTO. 
BENS E SERVIÇOS COMUNS: 
AQUELES CUJO PRADÃO DE DESEMPENHO E QUALIDADE PODEM SER OBJETIVAMENTE DEFINIDOS. 
BENS E SERVIÇOS ESPECIAIS: 
AQUELES QUE POSSUEM ALTA COMPLEXIDADE E NÃO PODEM SER DESCRITOS OBJETIVAMENTE. 
SERVIÇOS E FORNECIMENTOS CONTÍNUOS: 
SERVIÇOS CONTRATADOS E COMPRAS REALIZADAS PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA A 
MANUTENÇÃO DA ATIVIDADE ADMINISTRATIVA, DECORRENTES DE NECESSIDADES PERMANENTES OU 
PROLONGADAS; 
A. COM DEDICAÇÃO DE MÃO DE OBRA EXCLUSIVA: EXIGE QUE: 
a. Empregados fiquem a disposição nas dependências. 
b. Os recursos humanos e materiais disponíveis não sejam compartilhados. 
c. Fiscalização pelo contratante. 
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SERVIÇOS PREDOMINANTEMENTE INTELECTUAIS: 
A. ESTUDOS TÉCNICOS, PLANEJAMENTO, PROJETOS. 
B. PARECERES, PERICIAIS E AVALIAÇÕES. 
C. ASSESSORIAIS E CONSULTORIAS. 
D. FISCALIZAÇÃOS, SUPERVISÃO E GERENCIAMENTO. 
E. PATROCINIO OU DEFESA DE CAUSAS JUDICIAIS. 
F. TREINAMENTO DE PESSOAL 
G. RESTAURAÇÃO DE OBRAS DE ARTE E DE BENS DE VALOR HISTÓRICO. 
H. CONTROLE DE QUALIDADE E TECNOLÓGICO. 
 
ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR: 
DOCUMENTO DA PRIMEIRA ETAPA DO PLANEJAMENTO DE UMA CONTRATAÇÃO. DÁ BASE AO 
ANTEPROJETO, AO TERMO DE REFERÊNCIA OU AO PROJETO BÁSICO. 
SERVIÇOS DE ENGENHARIA: 
A) COMUM: PADRONIZÁVEIS. 
B) ESPECIAIS: POSSUEM COMPLEXIDADE E NÃO SE ENQUADRAM COMO COMUNS. 
GRANDE VULTO: 
+ DE 200 MILHÕES DE REAIS. 
TERMO DE REFERÊNCIA: 
DOCUMENTO NECESSÁRIO PARA CONTRATAÇÃO DE BENS E SERVIÇOS. DEVE CONTER: 
A) DEFINIÇÃO DO OBJETO, QUANTIDADE, PRAZO E POSSIBILIDADE DE PRORROGAÇÃO. 
B) FUNDAMENTAÇÃO. 
C) DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO. 
D) REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO. 
E) MODELO DE EXECUÇÃO DO OBJETO. 
F) MODELO DE GESTÃO DO CONTRATO. 
G) MEDIÇÃO E PAGAMENTO. 
H) SELEÇÃO DO FORNECEDOR. 
I) ESTIMATIVA DE VALORES, PREÇOS UNITÁRIOS, MEMORIAIS DE CÁLCULOS... 
J) ORÇAMENTO. 
ANTEPROJETO: 
PEÇA QUE POSSUI SUBSIDIO PARA ELABORAÇÃO DO PROJETO BÁSICO. (CONTÉM O PRAZO DE ENTREGA) 
PROJETO BÁSICO: 
CONJUNTO DE ELEMENTOS NECESSÁRIOS E SUFICIENTES PARA DIMENSIONAR A OBRA OU SERVIÇO, 
DEVE ASSEGURAR VIABILIDADE TÉCNICA E IMPACTO AMBIENTAL. 
PROJETO EXECUTIVO: 
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CONJUNTO DE ELEMENTOS NECESSÁRIOS E SUFICIENTES A EXECUÇÃO COMPLETA DA OBRA COM O 
DETALHAMENTO DAS SOLUÇÕES PREVISTAS NO PROJETO BÁSICO. 
MATRIZ DE RISCO: 
CLÁUSULA QUE DEFINE OS RISCOS E RESPONSABILIDADE ENTRE AS PARTES E CARACTERIZA O 
EQUILÍBRIO ECONÔMICO. 
EMPREITADA POR PREÇO UNITÁRIO: 
CONTRATAÇÃO DA EXECUÇÃO DA OBRA OU DO SERVIÇO POR PREÇO CERTO DE UNIDADES 
DETERMINADAS; 
EMPREITADA POR PREÇO GLOBAL: 
CONTRATAÇÃO DA EXECUÇÃO DA OBRA OU DO SERVIÇO POR PREÇO CERTO E TOTAL; 
EMPREITADA INTEGRAL: 
CONTRATAÇÃO DE EMPREENDIMENTO EM SUA INTEGRALIDADE, COMPREENDIDA A TOTALIDADE DAS 
ETAPAS DE OBRAS, SERVIÇOS E INSTALAÇÕES NECESSÁRIAS, SOB INTEIRA RESPONSABILIDADE DO 
CONTRATADO ATÉ SUA ENTREGA AO CONTRATANTE EM CONDIÇÕES DE ENTRADA EM OPERAÇÃO, COM 
CARACTERÍSTICAS ADEQUADAS ÀS FINALIDADES PARA AS QUAIS FOI CONTRATADO E ATENDIDOS OS 
REQUISITOS TÉCNICOS E LEGAIS PARA SUA UTILIZAÇÃO COM SEGURANÇA ESTRUTURAL E 
OPERACIONAL. 
CONTRATAÇÃO INTEGRADA: 
REGIME DE CONTRATAÇÃO DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA EM QUE O CONTRATADO É 
RESPONSÁVEL POR ELABORAR E DESENVOLVER OS PROJETOS BÁSICO E EXECUTIVO, EXECUTAR OBRAS E 
SERVIÇOS DE ENGENHARIA, FORNECER BENS OU PRESTAR SERVIÇOS ESPECIAIS E REALIZAR MONTAGEM, 
TESTE, PRÉ-OPERAÇÃO E AS DEMAIS OPERAÇÕES NECESSÁRIAS E SUFICIENTES PARA A ENTREGA FINAL 
DO OBJETO; 
CONTRATAÇÃO SEMI-INTEGRADA: 
REGIME DE CONTRATAÇÃO DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA EM QUE O CONTRATADO É 
RESPONSÁVEL POR ELABORAR E DESENVOLVER O PROJETO EXECUTIVO, EXECUTAR OBRAS E SERVIÇOS 
DE ENGENHARIA, FORNECER BENS OU PRESTAR SERVIÇOS ESPECIAIS E REALIZAR MONTAGEM, TESTE, 
PRÉ-OPERAÇÃO E AS DEMAIS OPERAÇÕES NECESSÁRIAS E SUFICIENTES PARA A ENTREGA FINAL DO 
OBJETO; 
 
AGENTES PÚBLICOS: 
 
PARA EXECUTAR AS FUNÇÕES ESSENCIAIS: 
1. DEVEM SER PREFERENCIALMENTE SERVIDOR EFETIVO OU EMPREGADO 
PÚBLICOS DOS QUADROS PERMANENTES DA ADM. 
2. ATRIBUIÇÕES RELACIONADAS A LICITAÇÃO OU POSSUAM FORMAÇÃO 
COMPATÍVEL. 
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3. NÃO SEJAM CÔNJUGE OU COMPANHEIROS DO LICITANTES OU 
CONTRATADOS HABITUAIS. (NEM PARENTESCO ATÉ 3º GRAU). 
4. DEVEM OBSERVAR A SEGREGAÇÃO DE FUNÇÕES; 
 
➔ AGENTE DE CONTRATAÇÃO: PESSOA DESIGNIDADA PARA CONDUZIR A LICITAÇÃO. 
➢ SERÁ AUXILIADO POR UMA EQUIPE DE APOIO E RESPONDERÁ INDIVIDUALMENTE 
PELOS ATOS QUE PRATICAR, SALVO QUANDO HOUVER ERRO PELA EQUIPE. 
➢ PODE SUBSTITUIR O AGENTE POR UMA COMISSÃO DE TRÊS MEMBROS NO 
MÍNIMO (RESPONDEM SOLIDIARIAMENTE, ressalvado o membro que expressar 
posição individual divergente fundamentada e registrada em ata lavrada na 
reunião em que houver sido tomada a decisão) 
➢ PODERÁ SER CONTRATADO, POR PRAZO DETERMINADO, SERVIÇO DE EMPRESA 
OU DE PROFISSIONAL ESPECIALIZADO PARA ASSESSORAR OS AGENTES PÚBLICOS 
RESPONSÁVEIS PELA CONDUÇÃO DA LICITAÇÃO. 
➔ É VEDADO AO AGENTE: 
1. ADMITIR, PREVER, INCLUIR OU TOLERAR ATOS QUE COMPROMETAM DE ALGUMA 
FORMA O CARATER COMPETITIVO. 
2. ESTABELEÇAM REFERENCIAS OU DISTINÇÕES POR CONTA DA NATURALIDADE. 
3. ESTABELECER TRATAMENTO COMERCIAL, LEGAL, TRABALHISTA, ETC, 
DIFERENCIADO ENTRE EMPRESAS BRASILEIRAS E ESTRANGEIRAS -INCLUINDO A 
MOEDA-. 
4. OPOR RESISTÊNCIA INJUSTIFICADA. 
➔ a advocaciapública promoverá, a critério do agente público, sua representação judicial ou 
extrajudicial. (É UMA FACULDADE DO AGENTE, ELE PODE OPTAR POR ADV. PARTICULAR) 
MESMO QUE ELE NÃO OCUPE MAIS O CARGO/EMPREGO. 
 
PROCESSO LICITATÓRIO 
1. OBJETIVOS: 
a. Conseguir a proposta mais vantajosa (inclusive referente ao ciclo de vida do objeto). 
b. Tratar igualmente os licitantes. 
c. Evitar sobrepreço e superfaturamento. 
d. Incentivar o desenvolvimento sustentável. 
2. TRÂMITES: 
a. Documentos devem ser escritos, com data e local e ter assinatura dos responsáveis. 
b. Valores, preços e custos. 
c. A prova de autenticidade pode ser feita perante agente da Adm. com apresentação de 
documento original ou declaração feita por Advogado. 
d. O reconhecimento de firma será exigido quando houver dúvida, salvo se for imposto 
legalmente. 
e. Os atos serão preferencialmente digitais. 
f. A partir dos documentos de formalização de demanda, os órgãos responsáveis pelo 
planejamento poderão elaborar plano de contratação anual. 
g. O plano de contratação anual deverá ficar em sítio público. 
3. Os atos dos processos são públicos quando não precisarem de sigilo. 
4. Não podem participar da disputa. 
a. O autor de qualquer projeto. (incluindo empresa/consórcio, caso tenha sido ela a 
elaborar) 
b. Pessoa que ao tempo da licitação estava IMPOSSIBILITADA POR CONTA DE SANÇÃO. 
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c. Quem mantiver vínculo com dirigente do órgão (vai até o 3º grau de parentesco). 
d. Quem foi condenado nos 5 anos anteriores por exploração infantil, trabalho escravo 
ou contratação de adolescentes. 
CONSÓRCIOS: 
1. Podem participar, desde que: 
a. Comprovem compromisso de constituição de consórcio. 
b. Indiquem a empresa líder do consórcio e que seja responsável perante a Adm. 
c. Somatório dos quantitativos de cada consorciado p/ habilitação técnica e financeira. 
d. Não esteja uma empresa em mais de um consórcio na mesma licitação. 
e. Responsabilidade solidária. 
2. O edital deve estabelecer o acréscimo de 10-30% sobre o valor exigido para licitantes 
individuais, exceto se esses consórcios forem compostos de microempresas e pequenas 
empresas. 
3. O edital pode estabelecer limite máximo. 
4. Em caso de substituição de consorciado, o órgão deve autorizar e deve ser comprovado que a 
nova empresa possui habilidades equivalentes. 
5. O vencedor precisa constituir o registro antes da celebração do contrato. 
COOPERATIVAS: 
Podem participar quando: 
1. Apresentar a atuação em regime cooperado, com repartição de receitas e despesas. 
2. Qualquer cooperado for capaz de executar o objeto. 
 
FASES DO PROCESSO: 
1. PREPARATÓRIA 
2. DIVULGAÇÃO DO EDITAL DE LICITAÇÃO 
3. APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS E LANCES. 
4. JULGAMENTO. (vem antes da habilitação) 
5. HABILITAÇÃO. 
6. RECURSO. 
7. HOMOLOGAÇÃO. 
PREPARA A DIVA PRO JULGAMENTO POIS HÁ RECURSO HOMOLOGADO 
- a habilitação pode ocorrer antes das propostas e julgamento quando motivado e previsto no edital. 
- As licitações serão feitas preferencialmente eletronicamente. 
- Se for em sessão pública deve ser registrada em ata e gravada em áudio e vídeo. 
➔ Na fase de julgamento pode se pedir analise, mediante homologação de amostras. 
➔ A adm. pode exigir certificação pelo INMETRO p/ aceitar os estudos, projetos, conclusão de 
fases, material e corpo técnico p/ fins de habilitação. 
FASE PREPARATÓRIA 
1. Planejamento e compatibilidade com o plano de contratação anual. 
2. Descrição da necessidade da contratação fundamentada em estudo técnico preliminar. 
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3. Atendimento da necessidade por meio de termo de referência, anteprojeto, projeto básico ou 
projeto executivo. 
4. Condições de pagamento, garantias. 
5. Orçamentos. 
6. Elaboração do edital. 
Etc. 
➔ Os itens adquiridos pela Adm. devem ser comuns, vedado artigos de luxo. 
➔ A Administração poderá convocar, com antecedência mínima de 8 (oito) dias úteis, 
audiência pública, presencial ou a distância, na forma eletrônica, sobre licitação que 
pretenda realizar. 
• Aquisição de bens e contratações de serviços em geral: 
o Composição de custo por unidade disponível no PNCP; 
o Contratações feitas pela Adm. no período de um ano. 
o Utilização de pesquisa em internet. 
o Pesquisa com no mín. 3 fornecedores, mediante cotação formal. 
o Pesquisa no banco de dados de NF. 
• Desde que justificado, o orçamento pode ter caráter sigiloso, mas não prevalece para os órgãos 
de controle. 
• O edital pode prever que o contratado ficará responsável pelas licenças ambientais e 
desapropriações. 
• Deve prever no edita o índice de reajuste do preço. 
Repactuação: (com mão de obra) se for em regime de prestação contínua o prazo mínimo é um ano. 
Mediante variação de custos. 
Reajuste: não há mão de obra exclusiva ou não é predominantemente com mão de obra, mediante 
previsão de índices específicos. 
➔ O edital pode exigir que haja percentual mínimo de mão de obra com: 
➢ Mulheres vítimas de violência doméstica. 
➢ Egressos do sistema prisional 
➔ Pode haver margem de preferência: (até 10% sobre o preço) 
➢ Bens manufaturados e serviços nacionais. 
➢ Bens reciclados/biodegradáveis. 
➢ Pode ser de até 20% quando se tratar de inovação tecnológica. 
MODALIDADES 
1. É vedada a criação ou combinação de novas modalidades. 
CONCORRÊNCIA: 
1. Bens e serviços especiais 
2. Obras especiais (arquitetura, inova o espaço). 
3. Serviços de engenharia especiais. 
4. Critérios de julgamento: TODOS, menos maior lance. 
 
PREGÃO: 
1. Aquisição de bens e serviços comuns. 
2. Serviços comuns de engenharia. 
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3. Critério de julgamento: menor preço e maior desconto. 
4. Se for chamado e não comparecer, fica impedido de licitar por 5 anos. 
Prazos: 8 dias p/ bens. 
10 dias p/ serviços. 
CONCURSO: 
1. Qualificação exigida dos participantes. 
2. Diretrizes e formas de apresentação. 
3. Condições de realização e o prêmio/remuneração. (constar no edital). 
Prazo: 35 dias. 
➔ No concurso destinado a elaboração de projeto: 
a. Vencedor cederá a Adm. os direitos patrimoniais e autorizará a execução conforme 
conveniência e oportunidade. 
b. Utilizado para escolha de trabalho técnico, cientifico ou artístico: critério será melhor 
técnica ou conteúdo artístico. 
LEILÃO: 
1. Não exige registro prévio. 
2. Não tem fase de habilitação. 
3. Homologação após a fase dos lances. 
4. NÃO É MODELO DE AQUISIÇÃO. 
5. Alienação de bens moveis ou imóveis (inservíveis ou apreendidos). 
6. Condução feita por leiloeiro oficial ou servidor designado. 
Leiloeiro oficial: 
Escolha feita por credenciamento ou através do pregão por MAIOR DESCONTO. 
Prazo: min. de 15 dias. 
Obrigatório divulgar em sítio eletrônico. 
DIÁLOGO COMPETITIVO 
1. Inovação tecnológica, impossibilidade de mercado ou impossibilidade de especificar técnica 
com precisão. 
2. Não pode divulgar a proposta dos outros licitantes. 
3. Pré-edital: 25 dias para MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE. 
4. A FASE DE DIALOGO PODE SER MANTIDA ATÉ ACHAR A SOLUÇÃO ADEQUADA. 
5. Comissão de 3 servidores efetivos ou permanentes. 
6. Apresentação da proposta ao final (após o encerramento do diálogo). 
7. Os critérios serão definidos no inicio da fase competitiva (proposta vencedora). 
8. Divulgação da fase competitiva: 60 dias ÚTEIS para apresentar a proposta. 
“acabou o diálogo, apresenta a proposta.” Pode pedir esclarecimento ou 
ajuste. 
CRITÉRIOS DE JULGAMENTO 
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MAIOR LANCE – LEILÃO 
MAIOR RETORNO ECONÔMICO –CONTRATO DE EFICIÊNCIA (CONSIDERA A ECONOMIA PARA A 
ADM.) 
MENOR PREÇO 
MAIOR DESCONTO 
MELHOR TÉCNICA OU CONTÉUDO ARTÍSTICO 
TÉCNICA E PREÇO 
➔ NO JULGAMENTO POR TÉCNICA E PREÇO SERÁ CONSIDERADA A MAIOR PONTUAÇÃO 
OBTIDA A PARTIR DA PONDERAÇÃO. 
➔ O JULGAMENTO POR MENOR PREÇO OU MAIOR DESCONTO E, QUANDO COUBER, POR 
TÉCNICA E PREÇO CONSIDERARÁ O MENOR DISPÊNDIO PARA A ADMINISTRAÇÃO. 
➔ O JULGAMENTO POR MAIOR DESCONTO LEVA EM CONSIDERAÇÃO O PREÇO GLOBA 
FIXADO NO EDITAL. 
COMPRAS: 
1. EXPECTATIVA ANUAL. 
2. PAGAMENTO SEMELHANTE AO SETOR PRIVADO. 
3. SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇO (QUANDO PERTINENTE). 
4. DETERMINAÇÃO POR QUANTIA CERTA (PODE SER POR FORNECIMENTO CONTÍNUO). 
5. PRINCIPIOS: PADRONIZAÇÃO, PARCELAMENTO E RESPONSABILIDADE FISCAL. 
6. Quando houver fornecimento de bens a adm. pode indicar a marca ou modelo, desde que 
justificado. 
PARCELAMENTO: 
1. VIABILIDADE DA DIVISÃO EM LOTES. 
2. APROVEITAMENTO DO MERCADO LOCAL. 
3. AMPLICAR A COMPETIÇÃO E EVITAR A CONCENTRAÇÃO. 
I. NÃO SE APLICA: 
a) Economia de escala, redução de custo de gestão ou maior vantagem de 
comprar com o mesmo fornecedor. 
b) Objeto configurar sistema único e integrado e houver risco. 
c) Fornecedor exclusivo. 
OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA 
 
1. Devem dispor sobre o ambiente adequado aos resíduos que serão dispensados. 
2. Mitigação e compensação ambiental; 
3. Redução do consumo energético e sustentabilidade. 
4. Avaliação de impactos (solo, vizinhanças, etc). 
5. Proteção ao patrimônio (todos). 
6. Acessibilidade. 
 
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1) Admite-se na execução INDIRETA dos serviços e obras de engenharia: 
a. Empreitada por: preço unitário, global, integrada. 
b. Contratação integrada, tarefa, semi-integrada. 
c. Fornecimento de serviço associado. 
2) É vedado serviços de engenharia sem projeto executivo. 
3) Na contratação integrada, a Adm. não faz o projeto básico. 
4) Na contratação integrada, a Adm. deve aprovar o projeto básico. 
5) A execução de cada etapa será precedida da conclusão e da aprovação pela autoridade 
competente. 
 
SERVIÇOS 
1. Pode ter execução de terceiros as atividades materiais acessórias. 
Vedado a Adm. indicar pessoas, fixar salários inferiores, estabelecer vínculo subordinado, pagar 
mediante reembolso... 
a. Pode contratar mais de uma empresa para executar o mesmo serviço. (será feito 
contrato individualizado) 
2. Serviços com mão de obra exclusiva: 
a. Contratado deverá, sob pena de multa, comprovar o cumprimento das obrigações 
trabalhistas e FGTS. 
LICITAÇÃO INTERNACIONAL 
I. A cota do preço pelo estrangeiro pode ser aplicada ao brasileiro. 
II. Pagamento feito em moeda nacional. 
III. Gravames incidentes constarão no edital e serão por estimativa média dos tributos. 
IV. Pode admitir preferência por produtos produzidos no Brasil e serviços nacionais. 
DIVULGAÇÃO DO EDITAL DE LICITAÇÃO 
I. Ao final da fase preparatória, o processo licitatório seguirá para o órgão de assessoramento 
jurídico da Adm. para fazer controle prévio de legalidade mediante análise jurídica da 
contratação. 
II. Do parecer jurídico: 
a. Apreciar o processo conforme critérios objetivos. 
b. Redigir em linguagem simples. 
III. Após a instrução, será divulgado o edital de licitação. 
IV. A publicidade do edital de licitação será realizada mediante divulgação no PNCP. 
V. É facultado divulgar em outros sítios. 
ALGUNS PRAZOS P/ APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS E LANCES : 
Contratação integrada: 60 dias úteis: 
Contratação semi-integrada e demais casos de serviços e obras: 35 dias 
Técnica e preço, melhor técnica ou conteúdo artístico: 35 dias úteis. 
Leilão: 15 dias 
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Maior lance: 15 dias 
Serviços e obras especiais: 25 dias. 
Serviços e obras comuns: 10 dias. 
 
JULGAMENTO: 
I. Desclassifica: 
a. Vícios insanáveis. 
b. Não atende as especificações. 
c. Preços inexequíveis. 
d. Não demonstrar exequibilidade. 
e. Desconformidade insanável. 
II. São inexequíveis as propostas abaixo de 75% nas obras e serviços de engenharia. 
III. Quando a proposta for inferior a 85% do valor orçado, o licitante vencedor dará garantia 
adicional. 
IV. Para efeito de avaliação da exequibilidade e de sobrepreço, serão considerados os preços 
unitários, sendo irrelevante o preço global. 
V. A verificação da conformidade das propostas poderá ser feita exclusivamente em relação à 
PROPOSTA MAIS BEM CLASSIFICADA. 
 
1) Empate: ordem de disputa 
a. Disputa final. 
b. Desempenho prévio. 
c. Ações de equidade. 
d. Programa de integridade. 
2) Não havendo empate, será dada preferência: 
a. Empresas locais, 
b. Brasileiras, 
c. Que invistam em pesquisa e desenv0lvimento tecnológico no país e 
d. Prática de mitigação. 
HABILITAÇÃO 
 
Descrição: É a fase da licitação em que se verifica o conjunto de informações e documentos necessários 
e suficientes para demonstrar a capacidade do licitante para entregar o objeto da licitação. 
Deve ser observado: 
• Declaração de que atende aos requisitos. (pode ser exigido) 
• será exigida a apresentação dos documentos de habilitação apenas pelo licitante vencedor, 
exceto quando a fase de habilitação anteceder a de julgamento; 
• exigência dos docs. De regularidade fiscal. 
• Exigência de comprovação de reservas de cargos p/ pessoas com deficiência e reabilitados. 
• Após a entrega dos documentos (salvo diligências) não será permitido a substituição destes. 
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• Pode complementar as informações já fornecidas ou atualizar documentos que perderam a 
validade. 
HABILITAÇÃO TÉCNICO PROFISSIONAL: 
1. Profissional registrado no conselho competente. (podendo ser 
detentor de responsabilidade de execução de obra ou serviços). 
2. Certidões ou atestados, emitidos regularmente. 
3. Indicação do pessoal técnico, instalações, aparelhos e qualificação de 
cada membro. 
4. Prova ou registro previstos em lei quando for o caso. 
5. Será admitida a exigência de atestados com quantidades mínimas de 
até 50% (cinquenta por cento) das parcelas. 
6. Para substituição de provas de qualificação dos profissionais, a Adm. 
deverá prever no edital as provas alternativas. 
7. Em serviços contínuos, será aceito certidão que comprove serviços 
similares em períodos não superiores a 3 anos. 
 
 
Para habilitação fiscal é IMPRESCINDÍVEL: 
• Verificação da regularidade perante a fazenda federal, estadual e municipal. 
• Inscrição do cnpj e cpf. 
• Regularidade junto a seguridade social e ao FGTS. 
• Regularidade junto a justiça do trabalho. 
 
➔ As empresas estrangeiras que não funcionem no País deverão apresentar documentos 
equivalentes, na forma de regulamento emitido pelo Poder Executivo federal. 
ENCERRAMENTO DA LICITAÇÃO 
A. Encerrada as fases de julgamento e habilitação e exaurido os recursos, poderá a Autoridade: 
a. Sanar irregularidades. 
b. Revogar a licitação por motivo de conveniência e oportunidade (fato superveniente) 
c. Anular (ilegalidade insanável, ato vinculado). 
d. Adjudicar o objeto e homologar. 
 
 
CONTRATAÇÃO DIRETA 
• São os casos de inexigibilidade e dispensa de licitação. 
• Deve ficar no sítio oficial o contrato, disponível ao público. 
• Quando ocorrer fraude, dolo, erro, os agentes e os contratados responderão solidariamente. 
INEXGIBILIDADE 
Precisa ter 
previa 
manifestaçã
o dos 
interessados. 
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FACAS 
FORNECEDOR EXCLUSIVO 
ARTISTA CONSAGRADO 
CREDENCIAMENTO 
AQUISIÇÃO OU ALUGUEL DE IMÓVEL IDEAL 
SERVIÇO ESPECIALIZADO 
• É VEDADA A CONTRATAÇÃO P/ PUBLICIDADE EDIVULGAÇÃO. 
• Nos serviços especializados, a Adm. deverá demonstrar a inviabilidade MEDIANTE ATESTADO, 
CONTRATO OU DECLARAÇÃO DE EXCLUSIVIDADE. 
• O rol é exemplificativo. 
• A competição é inviável. 
 
 
Nas contratações para aquisição ou aluguel: 
– Avaliação prévia do bem, do seu estado de conservação, dos custos de adaptações, quando 
imprescindíveis às necessidades de utilização, e do prazo de amortização dos investimentos; 
 – Certificação da inexistência de imóveis públicos vagos e disponíveis que atendam ao objeto; 
 – Justificativas que demonstrem a singularidade do imóvel a ser comprado ou locado pela 
Administração e que evidenciem vantagem para ela. 
 
DISPENSA DE LICITAÇÃO 
A competição é viável, podendo ou não haver contratação direta. 
1. Para valores inferiores A 114K NOS CASOS DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA OU 
SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO DE VEÍCULOS AUTOMOTORES . (esse valor é corrigido 
anualmente, então precisa ficar de olho quando ele será alterado!!!!) 
2. Valores inferiores a 57k no caso de serviços e compras. 
a. * Quando for para AGÊNCIA EXECUTIVA OU CONSÓRCIO PÚBLICO OS VALORES SERÃO 
228K E 114K RESPECTIVAMENTE. 
3. Edital há menos de um ano – FRACASSADA OU DESERTA- quando: 
a. Não houver interessados ou não houver propostas válidas. 
b. Preços superiores ou incompatíveis. 
4. OUTRAS HIPÓTESES (MAIS COBRADOS, MAS NÃO SÃO TODOS, TEM QUE LER O ARTIGO 75) 
a. Bens produzidos ou prestados no país que envolvam: complexidade tecnológica + 
defesa nacional. 
b. Aquisição ou restauração de obras com autenticidade certificada (NÃO CONFUNDIR 
COM A INEXIGIBILIDADE). 
c. Medicamentos destinados a tratamento de doença raras. 
d. Defesa, urgência, estado de sítio, calamidade pública. (NÃO TEM LIMITE DE VALOR, 
MAS DE OCASIÃO E TEMPORAL = 1 ANO) 
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e. Transferência de tecnologia de produtos pro SUS. 
*os contatos de tecnologia, inovação, sus, segurança nacional poderão ter prazo de 
até 10 A. 
 
ALIENAÇÃO 
 
1. Existência de interesse público, justificado. 
2. Avaliação do bem. 
3. Licitação: leilão ou dispensável. 
a. Hipóteses de dispensa de imóveis: (DEPENDE DE AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA) 
i. Doação. 
ii. Obras e serviços de engenharia e manutenção de veículos no valor de até 
100k. 
iii. Dação em pagamento. 
iv. Permuta por outros imóveis. (desde que a diferença apurada não ultrapasse a 
metade do valor do imóvel que será ofertado pela União.) 
v. Investidura 
vi. Venda a outro órgão ou entidade da Adm. 
vii. Alienação gratuita ou onerosa. 
➔ Bens móveis, licitação na modalidade leilão, dispensável quando: 
➢ Doação. 
➢ Permuta, exclusiva entre órgãos. 
➢ Venda de ações que poderão ser negociadas em bolsa. 
➢ Venda de títulos. 
➢ EXISTEM OUTROS, ARTIGO 76!!! 
➔ A alienação de bens imóveis da Administração Pública cuja aquisição tenha sido derivada 
de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento dispensará autorização legislativa e 
exigirá apenas avaliação prévia e licitação na modalidade leilão. 
 
PROCEDIMENTOS AUXILIARES 
1. CREDENCIAMENTO. 
2. PRÉ-QUALIFICAÇÃO. 
3. PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE. 
4. SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS. 
5. REGISTRO CADASTRAL 
CREDENCIAMENTO: A ADM. CHAMA INTERESSADOS EM PRESTAR SERVIÇOS OU FORNECER 
BENS. 
➔ Chamamento público. 
➔ Prestar serviços ou fornecer bens. 
➔ Ficam credenciados no órgão para executar o objeto. 
➔ Não há competição. (INEXIGIBILIDADE) 
➔ Paralelo e não excludente. 
➔ Critério de terreiros. 
➔ PRÉ-QUALIFICAÇÃO 
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PRÉ-QUALIFICAÇÃO: PODE LIMITAR A LICITAÇÃO AOS LICITANTES JÁ CADASTRADOS. 
➔ O PROCESSO PARA INSCRIÇÃO FICARÁ PERMANENTEMENTE ABERTO. 
➔ SELECIONAR PREVIAMENTE: 
➢ LICITANTES PARA OBRAS OU SERVIÇOS OBJETIVAMENTE DEFINIDOS. 
➢ BENS QUE ATENDAM EXIGENCIA TECNOLOGICA/QUALIDADE 
➔ VALIDADE DE UM ANO. 
➔ PODE CADASTRAR DOCUMENTO PARA LICITAÇÃO FUTURA. 
➔ PODE EXIGIR COMPROVAÇÃO DE QUALIDADE. 
MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE : PODE SER RESTRITO A STARTUP 
➔ REALIZAÇÃO DE ESTUDOS, INVESTIGAÇÃO, LEVANTAMENTO E PROJETOS COM SOLUÇÃO 
INOVADORA. (REALIZADO PELA INICIATIVA PRIVADA) 
➢ NÃO GERA PREFERÊNCIA, NÃO OBRIGA A LICITAÇÃO A ACONTECER E NÃO 
IMPLICA O RESSARCIMENTO ENVOLVIDO NA ELABORAÇÃO. 
➢ REMUNERA SOMENTE O VENCEDOR 
➔ O VENCEDOR DA LICITAÇÃO DEVERÁ RESSARCIR OS DISPÊNDIOS CORRESPONDENTES, 
CONFORME ESPECIFICADO NO EDITAL. 
REGISTRO DE PREÇO: O PROCESSO PARA REGISTRO DE PREÇO SERÁ REALIZADO NA 
MODALIDADE PREGÃO OU CONCORRÊNCIA 
 
➔ PODE CONTRATAR OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA SEM COMPLEXIDADE E 
NECESSIDADE PERMANENTE/FREQUENTE. 
➔ A EXISTÊNCIA DO REGISTRO OBRIGA O FORNECIMENTO, MAS NÃO A ADM. CONTRATAR. 
➔ PRAZO DE UM ANO. (PODE SER PROLONGADO) 
➔ OS PREÇOS SÃO FLEXÍVEIS. (DIFERENTES LOCAIS, TAMANHOS E OUTROS MOTIVOS) 
➔ NÃO HÁ NECESSIDADE DE FAZER RESERVA. 
➔ CRITÉRIO: MENOR PREÇO OU MAIOR DESCONTO. 
➔ ATA DE R.P. = DOCUMENTO FRUTO DESSE PROCEDIMENTO. 
➔ ESPECIFICAÇÃO DO OBJETO (QNTD. MÁX. DE CADA ITEM). 
➔ HIPÓTESE DE CANCELAMENTO. 
➔ REGISTRO DE +1 FORNECEDOR 
➔ VEDADA A PARTICIPAÇÃO EM +1 ATA COM O MESMO OBJETO 
 
• “CARONA” = NÃO SÃO PARTICIPANTES, MAS PODEM UTILIZAR A LISTA! TEM LIMITAÇÃO A 50% 
DA QNTD. DOS ITENS. TEM QUE APRESENTAR JUSTIFICATIVA. 
REGISTRO CADASTRAL: CADASTRO UNIFICADO DOS INTERESSADOS EM SETEM LICITANTES 
E TAMBÉM UTILIZADO P/ REGISTRO DE DESEMPENHO. 
➔ DEVEM SER AMPLAMENTE DIVULGADO E É OBRIGATÓRIO O CHAMAMENTO PÚBLICO PELA 
INTERNET ANUALMENTE. 
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: 
1. É DE ADESÃO. 
2. A ADM. CONVOCARÁ O VENCEDOR, SOB PENA DE DECAIR O DIREITO À CONTRATAÇÃO. 
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3. PODE PRORROGAR UMA VEZ, POR IGUAL PERÍODO O PRAZO DE CONTRATAÇÃO. (TEM QUE SER 
JUSTIFICADO). 
4. SE NÃO ASSINAR OU NÃO RETIRAR O INSTRUMENTO NO PRAZO, FICA A CRITÉRIO DA ADM. 
CONVOCAR OS REMANECENTES NA ORDEM DE CLASSIFICAÇÃO PARA CELEBRAR O 
CONTRATO. 
5. SE NINGUÉM ACEITAR A CONTRATAÇÃO, A ADM. PODE CONVOCAR OS LICITANTES PARA 
NEGOCIAR (ORDEM DE CLASSIFICAÇÃO) OU ADJUDICAR E CELEBRAR O CONTRATO NAS 
CONDIÇÕES OFERTADAS PELOS LICITANTES. 
6. QUEM RECUSAR A ASSINATURA, RESPONDERÁ NAS PENALIDADES. 
7. CONTRATOS RELATIVOS A DIREITOS REAIS SOBRE IMÓVEIS SERÃO FORMALIZADOS POR 
ESCRITURA PÚBLICA LAVRADA EM NOTAS DE TABELIÃO. 
QUANDO FOR O CASO O CONTRATO DEVERÁ TER CLÁUSULAS: 
1. LEGISLAÇÃO APLICAVEL. 
2. REGIME DE EXECUÇÃO. 
3. MATRIZ DE RISCO QUANDO NECESSÁRIO. 
4. PREÇOS. 
5. REAJUSTES/REPACTUAÇÃO. 
6. CRÉDITO QUE CORRERÁ A DESPESA. 
7. INICIO, EXECUÇÃO E ENTREGA. 
8. DIREITOS E RESPONSABILIDADES 
9. EXISTEM OUTROS, LER O ART. 92. 
CONTRATAÇÃO DE PROJETOS OU SERVIÇOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS 
1. ENVOLVE PROGRAMAS E APLICAÇÕES DE INTERNET, SOFTWARES, DISPOSITIVOS E OUTROS. 
2. O AUTOR DEVERÁ CEDER TODOS OS DIREITOS PATRIMONIAIS A ELES RELATIVOS. (PODE SER 
LIVREMENTE ALTERADO/UTILIZADO PELA ADM. SEM NOVA AUTORIZAÇÃO DO AUTOR). 
3. QUANDO FOR OBRA IMATERIAL TECNOLÓGICA, O AUTOR FORNECERÁ TODOS OS DADOS, 
DOCUMENTOS E ELEMENTOS DE INFORMAÇÃO. 
4. FACULTA-SE A ADM. EXIGIR A CESSÃO SOBRE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO CIENTÍFICO, 
TECNOLÓGICO OU INOVAÇÃO. 
ALTERAÇÃO CONTRATUAL: 
➔ Podem ser alterados mediante justificativas quando: 
a) Pela Administração: 
a. houver modificação do projeto ou das especificações, para 
melhor adequação técnica a seus objetivos; 
b. for necessária a modificação do valor contratual em 
decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu 
objeto, nos limites permitidos por esta Lei; 
b) por acordo entre as partes quando: 
a. for conveniente. 
b. necessária a modificação do regime de execução da obra ou 
do serviço, bem como do modo de fornecimento,em face 
de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos 
contratuais originários; 
c. necessária a modificação da forma de pagamento por 
imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o 
valor inicial atualizado e vedada a antecipação do 
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pagamento em relação ao cronograma financeiro fixado 
sem a correspondente contraprestação de fornecimento de 
bens ou execução de obra ou serviço; 
d. restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro inicial do 
contrato em caso de força maior, caso fortuito ou fato do 
príncipe ou em decorrência de fatos imprevisíveis ou 
previsíveis de consequências incalculáveis, que inviabilizem 
a execução do contrato tal como pactuado, respeitada, em 
qualquer caso, a repartição objetiva de risco estabelecida 
no contrato. 
➔ Nos casos que a falha do projeto ensejar alteração contratual será apurada a 
responsabilidade do técnico e será feito o ressarcimento a Administração. 
➔ Nas alterações unilaterais, o contratado será obrigado a aceitar supressões/majorações de 
até 25% que se fizerem nas obras, nos serviços ou nas compras, e, no caso de reforma de 
edifício ou de equipamento, o limite para os acréscimos será de 50% (cinquenta por 
cento). 
➔ Nas alterações contratuais para supressão de obras, bens ou serviços, se o contratado já 
houver adquirido os materiais e os colocado no local dos trabalhos, estes deverão ser 
pagos pela Administração pelos custos de aquisição regularmente comprovados e 
monetariamente reajustados, podendo caber indenização por outros danos 
eventualmente decorrentes da supressão, desde que regularmente comprovados. 
EXTINÇÃO: 
• A extinção do contrato deve ser formalmente motivada, garantindo contraditório e ampla 
defesa, e pode ocorrer nos seguintes casos: 
1. Descumprimento de normas editalícias, cláusulas contratuais, especificações ou 
prazos. 
2. Desatendimento às determinações das autoridades fiscalizadoras. 
3. Mudança na estrutura da empresa que comprometa a execução do contrato. 
4. Falência, insolvência, dissolução ou falecimento do contratado. 
5. Caso fortuito ou força maior que impeça a execução do contrato. 
6. Problemas ambientais como atraso ou impossibilidade de obtenção da licença. 
7. Atrasos na liberação de áreas sujeitas a desapropriação, desocupação ou servidão 
administrativa. 
8. Interesse público, devidamente justificado pela autoridade máxima do órgão. 
9. Descumprimento das cotas obrigatórias para pessoas com deficiência, reabilitados 
da Previdência Social ou aprendizes. 
 
➔ O contratado pode rescindir quando: 
 Redução do contrato pela Administração além do limite permitido. 
 Suspensão da execução por mais de 3 meses. 
 Atraso superior a 2 meses nos pagamentos devidos. 
 Não liberação de áreas ou materiais necessários pela Administração. 
 
 Formas de extinção: 
1. Ato unilateral. 
2. Acordo entre as partes. 
3. Arbitração. 
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❖ Nos casos de culpa exclusiva da Administração, o contratado tem direito ao: 
 Ressarcimento pelos prejuízos comprovados. 
 Devolução da garantia. 
 Pagamento pelos serviços executados. 
 Cobertura dos custos de desmobilização. 
 
➔ Se a Administração extinguir unilateralmente o contrato, pode: 
 Assumir imediatamente o objeto do contrato e continuar sua 
execução. 
 Utilizar o local, instalações, equipamentos e pessoal empregados na 
execução. 
 Executar a garantia contratual para cobrir prejuízos, pagar verbas 
trabalhistas e multas. 
 Reter créditos do contratado para cobrir prejuízos e multas 
aplicadas. 
➢ A extinção determinada por ato unilateral da Administração e a 
extinção consensual deverão ser precedidas de autorização escrita e 
fundamentada da autoridade competente e reduzidas a termo no 
respectivo processo. 
RECEBIMENTO DO OBJETO: 
 
➔ Obras e Serviços: 
a. Provisório: Responsável pela fiscalização faz um termo detalhado 
após verificar exigências técnicas. 
b. Definitivo: Servidor ou comissão designada emite termo 
detalhado comprovando cumprimento do contrato. 
 
➔ Compras: 
➢ Provisório: Recebimento sumário, com verificação posterior da 
conformidade do material. 
➢ Definitivo: Servidor ou comissão emite termo detalhado 
comprovando atendimento ao contrato. 
 
• objeto pode ser rejeitado total ou parcialmente se estiver em desacordo com o 
contrato. 
• O recebimento não exclui a responsabilidade pela execução. 
➔ Projetistas e consultores continuam responsáveis por falhas de projeto, 
mesmo após o recebimento definitivo. 
➔ No caso de obras, o contratado é responsável por mínimo de 5 anos pela 
solidez, segurança e funcionalidade, podendo ter prazo maior conforme 
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previsto no edital. Se houver defeitos, ele deve reparar, corrigir, reconstruir 
ou substituir o que for necessário. 
 
NULIDADE: 
➔ Se constatada irregularidade no processo licitatório ou na execução 
contratual, e caso o saneamento não seja possível, a decisão de suspender 
ou anular o contrato ocorrerá apenas se for do interesse público. 
➔ Caso a paralisação ou anulação não seja de interesse público, o contrato 
deve continuar e a irregularidade ser resolvida por indenização. 
➔ A nulidade requer análise do interesse público e tem efeito retroativo. 
➔ Se o retorno à situação anterior for impossível, a nulidade será resolvida por 
indenização. 
➔ A nulidade pode ter efeito futuro (6 meses) prorrogáveis uma vez. 
➔ A nulidade não exime a Administração de indenizar o contratado pelo que 
foi executado até a data da nulidade. 
➔ Responsabilização de quem tenha dado causa. 
INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS 
a. Inexecução parcial ou total do contrato. 
b. Apresentação de documentos falsos. 
c. Fraudes na licitação ou execução. 
d. Atos ilícitos para frustrar a licitação. 
SANÇÕES ADMINISTRATIVAS 
 
1. Advertência, multa, impedimento de licitar e declaração de inidoneidade. 
✓ ADVERTÊNCIA – Apenas para casos leves, quando não se justifica penalidade 
mais severa. 
✓ MULTA – Calculada conforme edital ou contrato, variando entre 0,5% e 30% do 
valor contratado. 
✓ IMPEDIMENTO DE LICITAR E CONTRATAR – Aplica-se para infrações moderadas e 
impede participação em licitações no âmbito do ente federativo por até 3 anos. 
✓ DECLARAÇÃO DE INIDONEIDADE – Impede de licitar ou contratar em qualquer 
ente federativo, por um período de 3 a 6 anos. 
 
➔ Reabilitação exige pagamento de multa e cumprimento de condições, com prazo mínimo 
de 1 a 3 anos. 
➔ A prescrição ocorrerá em 5 anos, a contar da ciência da infração. 
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LINHAS DE DEFESA: 
 
1ª linha de defesa, integrada por servidores e empregados públicos, agentes de licitação e 
autoridades que atuam na estrutura de governança do órgão ou entidade; 
2ª linha de defesa, integrada pelas unidades de assessoramento jurídico e de controle interno do 
próprio órgão ou entidade; 
3ª linha de defesa, integrada pelo órgão central de controle interno da Administração e pelo 
tribunal de contas. 
➔ os órgãos de controle deverão ter acesso irrestrito aos documentos e às informações 
necessárias à realização dos trabalhos, inclusive aos documentos classificados pelo órgão 
ou entidade 
➔ o órgão de controle com o qual foi compartilhada eventual informação sigilosa tornar-se-á 
corresponsável pela manutenção do seu sigilo. 
IMPUGNAÇÕES, PEDIDOS E RECURSOS: 
1. Esclarecimentos: 3 dias antes da data de abertura do certame. 
2. Recurso: 3 dias a contar ada lavratura da ata ou intimação. 
3. Contrarrazões: 3 dias. 
4. Nas aplicações de sanções, o recurso será com o prazo diferente!!! 15 dias. (I - advertência; II - 
multa; III - impedimentode licitar e contratar;) 
5. Recurso dirigido a autoridade que proferiu a decisão. 
a. Pode reconsiderar em 5 dias. 
b. Se não fizer, encaminha para autoridade superior. 
c. Profere a decisão em máximo de 20 dias. 
6. Na declaração de idoneidade não cabe recurso, apenas pedido de reconsideração em 15 dias. 
Decide em 20 dias. 
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