Externalidades e Poluição na Economia

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Externalidades 
Ao término do estudo deste capítulo, você saberá: 
Explicar como surgem as externalidades. 
Explicar por que as externalidades negativas levam ao 
excesso de produção ineficiente e como direitos de 
propriedade, taxas de emissão de poluentes, permissões 
comercializáveis e impostos podem ser utilizados para 
atingir um resultado mais eficaz. 
Explicar por que as externalidades positivas levam à 
insuficiência de produção ineficiente e como a provisão 
pública, subsídios, vouchers e patentes podem aumentar 
a eficiência econômica. 
Externalidades na nossa vida 
Externalidade: Consiste no custo ou no benefício 
resultante da produção ou do consumo que incide sobre 
um terceiro agente que não o produtor ou consumidor. 
Externalidade pode ser negativa, que impõe um custo 
externo, ou positiva, que proporciona um benefício 
externo. 
Externalidades: tipos 
 Externalidades negativas de produção 
 Externalidades positivas de produção 
 Externalidades negativas de consumo 
 Externalidades positivas de consumo 
A poluição como externalidade 
A demanda por um ambiente livre de poluição 
A demanda por um ambiente sem poluição aumentou por 
duas principais razões: 
 à medida que nossa renda aumenta, demandamos uma 
maior variedade de bens e serviços e um desses ‘bens’ é 
um ambiente sem poluição. 
 à medida que sabemos mais sobre os efeitos da 
poluição, somos capazes de implementar medidas que 
reduzam esses efeitos. 
As fontes de poluição 
A atividade econômica polui: 
 o ar: dióxido de enxofre; óxido de nitrogênio. 
 a água: detritos industriais, esgoto, fertilizantes. 
a terra (solo): fertilizantes, agroquímicos, metais 
pesados. 
 essas áreas individuais de poluição interagem por todo o 
ecossistema. 
Custos privados e custos sociais 
O custo privado da produção e custo marginal privado 
(CMg) 
O custo externo é o custo da produção de um bem ou 
serviço que incide sobre uma terceira pessoa que não o 
produtor. 
O custo marginal externo é o custo da produção de uma 
unidade adicional de um bem ou serviço que recai sobre 
as pessoas que não produzem esse bem ou serviço. 
Custos privados x Custos Sociais 
O custo marginal social (CMgS) é o custo marginal no 
qual incorre toda a sociedade – e é a soma do custo 
marginal privado e do custo marginal externo. 
CMgS = CMg + custo marginal externo. 
Lembre-se: custos são contabilizados em unidades 
monetárias, mas devemos ter em mente que o custo 
refere-se à oportunidade – aquilo de que abrimos mão 
para obter alguma coisa. 
 
Considere uma 
empresa A que 
produz açúcar e lança 
o resíduo da produção 
em um rio que é 
utilizado por uma 
comunidade B na 
atividade de 
piscicultura e que 
precisa de água limpa 
para a criação e 
engorda dos peixes. 
Custo externo: produção x poluição 
CMaS 
CMa 
Q 1000 t 
Custo 
$/t 
02 0 
CMaE 
04 
225 
100 
150 
75 
O que acontece quando a indústria pode 
poluir livremente? 
Quando uma indústria 
 não é regulada, 
 a quantidade de poluição 
 que ela cria depende 
do preço de equilíbrio 
 do mercado e da 
quantidade produzida do bem. 
CMaS = CMa + CMaE 
CMa 
Q 1000 t 
Custo 
$/t 
02 0 04 
225 
100 
150 
75 
BMaS 
CMaE 
CMaS = BMaS 
O que pode ser feito para haver uma 
redução da poluição? 
Direitos de propriedade 
Acordos sociais que governam a propriedade, a utilização 
e a disponibilidade de fatores de produção e de bens e 
serviços, cuja prática é garantida por lei. 
Taxas Pigouvianas (1920) 
Teorema de Coase (1960) 
As trocas de direitos de propriedade de Dales (1968) 
A proposta de Pigou 
A aplicação de taxas 
são suficientes para 
garantir a internalização 
das externalidades, sem 
a necessidade de 
compensação 
Q 1000 t 
Custo 
$/t 
Q* 0 Q 
P 
P* 
CMa 
CMaS 
BMaS 
Externalidade 
Coase e a negociação bilateral 
A internalização se dá por meio de uma negociação bilateral entre as 
partes, emissor e vítima, por meio de uma compensação monetária 
(preço), desde que os custos de transações sejam menores que o 
ganho social esperado. 
Variantes simétricas coaseanas 
V. 1. Pagamento de indenização compensatória por parte do agente 
emissor; 
V.2. Pagamento por parte da vítima potencial de modo a dissuadir o 
emissor de praticar a atividade poluidora; 
O tipo de variante a prevalecer depende do detentor dos direitos de 
propriedade. 
Aplicando o teorema de Coase 
CMaS = CMa + CMaE 
CMa 
Q 1000 t 
Custo 
$/t 
02 0 04 
225 
100 
150 
75 
BMaS 
CMaE 
Revisitando a produção de 
açúcar e os piscicultores. 
Suponha que a empresa 
detém os direitos de 
propriedade do rio e arrenda 
a 500 piscicultores, que 
estão dispostos a pagar $ 
2.500,00 pelo rio limpo e $ 
1.500,00 pelo rio poluído, por 
mês. 
Como ocorre a internalização 
da externalidade entre as 
partes? 
CMaS = BMaS 
Condicionantes para os direitos de propriedades 
promoverem o optimum de poluição 
Somente haverá optimum de poluição se os DP possuirem quatro 
características: 
1.Universalidade: todos os recursos existentes devem ser 
apropriados privativamente e os títulos de propriedade não devem 
ambíguos; 
2.Exclusividade: os custos e os benefícios gerados pela posse e 
utilização do recurso devem ser do proprietário, diretamente ou 
indiretamente; 
3.Transferibilidade: todos os direitos podem ser trocados, desde 
que, de forma voluntária. 
4.Aplicabilidade: os direitos devem ser respeitados e protegidos 
contra usurpações 
Ações governamentais diante de custos 
externos 
Os três principais métodos utilizados pelos governos para 
lidar com as externalidades são: 
 Impostos 
 Taxas de emissão: 
 Permissões comercializáveis: limite para poluir 
 
 
Impostos 
O governo pode utilizar impostos como um incentivo para 
os produtores reduzirem a poluição. 
O imposto é igual ao custo marginal externo da poluição. 
Adicionamos esse imposto ao custo marginal privado para 
encontrar a curva de oferta de mercado. 
S = CMg + imposto = CMgS. 
Os impostos utilizados desse modo são chamados de 
impostos pigouvianos, em homenagem a Arthur Cecil 
Pigou. 
Impostos Pigouvianos 
CMaS = CMa + Imp 
CMa 
Q 1000 t 
Custo 
$/t 
02 0 04 
225 
100 
150 
75 
BMaS 
CMaE = Imp 
CMaS = BMaS 
Com a aplicação de um 
imposto igual ao CMaE no 
valor de $ 62,00, força a 
indústria de cana a se 
comportar da mesma 
forma que faria ao assumir 
o custo da externalidade 
proveniente do processo 
produtivo. 
88 
Taxas de emissão 
O governo determina um preço por unidade de poluição. 
Quanto mais poluição uma empresa cria, mais ela paga 
em taxas de emissão. 
Para calcular a taxa de emissão que atinja a eficiência, o 
governo precisa de muitas informações sobre a indústria 
poluidora, que, na prática, raramente estão disponíveis. 
Permissões comercializáveis 
Pode ser estabelecido para cada poluidor potencial um 
limite permitido de poluição. 
O mercado de certificados determina o preço ao qual as 
empresas negociam os certificados. Cada empresa 
compra ou vende certificados até que seu custo marginal 
da poluição seja igual ao preço de mercado de um 
certificado. 
 
Externalidades positivas 
Ações governamentais diante dos benefícios externos 
Quatro alternativas que os governos podem utilizar para 
alcançar uma alocação mais eficiente de recursos na 
presença de benefícios externos são: 
 Provisãopública 
 Subsídios privados 
 Vouchers 
 Patentes e direitos autorais 
Na provisão pública, um órgão público que recebe sua 
receita do governo produz o bem ou serviço. 
Ex: UFRA, UFPA, UEPA 
EMBRAPA, etc. 
Provisão pública 
Subsídio é o pagamento feito pelo governo a produtores 
privados. 
Ao fazer com que o subsídio dependa do nível de 
produção, o governo pode induzir tomadores de decisão 
privados a levar em consideração benefícios externos ao 
fazerem suas escolhas. 
Subsídios privados 
Voucher é uma espécie de documento fornecido pelo 
governo a indivíduos que pode ser utilizado para 
comprar determinados bens ou serviços. 
Ex. Vale alimentação; bolsa de estudos; etc. 
 
Vouchers 
A principal maneira de proporcionar os incentivos corretos 
utiliza a idéia central do teorema de Coase e atribui 
direitos de propriedade – chamados de direitos de 
propriedade intelectual – aos criadores. 
O dispositivo legal para estabelecer os direitos de 
propriedade intelectual é a patente ou o direito autoral. 
Patente ou direito autoral é um direito exclusivo 
sancionado pelo governo e concedido ao inventor de um 
bem, serviço ou processo produtivo para produzir, utilizar 
e comercializar a invenção por determinado número de 
anos. 
Patentes e direitos autorais 
FIM