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NOÇÕES GERAIS DE DIREITO Faculdade de Minas 2 Sumário INTRODUÇÃO ............................................................................................................ 4 EVOLUÇÃO DO DIREITO ........................................................................................... 7 O direito nas sociedades ágrafas ............................................................................... 8 A civilização e o direito na Antiguidade ...................................................................... 9 O direito romano ....................................................................................................... 10 Do direito moderno ao contemporâneo .................................................................... 11 PRINCÍPIOS, FONTES E NORMAS DO DIREITO ................................................... 13 Princípios do Direito ................................................................................................. 13 As fontes do direito ................................................................................................... 15 As fontes materiais ................................................................................................... 15 As fontes formais ...................................................................................................... 18 Normas jurídicas ...................................................................................................... 20 Hierarquia das fontes formais ................................................................................... 20 DIVISÕES DO DIREITO............................................................................................ 24 Ramos do Direito Público ......................................................................................... 24 Ramos de Direito Privado......................................................................................... 26 REFERÊNCIAS ......................................................................................................... 28 Faculdade de Minas 3 NOSSA HISTÓRIA A nossa história inicia com a realização do sonho de um grupo de empresários, em atender à crescente demanda de alunos para cursos de Graduação e Pós- Graduação. Com isso foi criado a nossa instituição, como entidade oferecendo serviços educacionais em nível superior. A instituição tem por objetivo formar diplomados nas diferentes áreas de conhecimento, aptos para a inserção em setores profissionais e para a participação no desenvolvimento da sociedade brasileira, e colaborar na sua formação contínua. Além de promover a divulgação de conhecimentos culturais, científicos e técnicos que constituem patrimônio da humanidade e comunicar o saber através do ensino, de publicação ou outras normas de comunicação. A nossa missão é oferecer qualidade em conhecimento e cultura de forma confiável e eficiente para que o aluno tenha oportunidade de construir uma base profissional e ética. Dessa forma, conquistando o espaço de uma das instituições modelo no país na oferta de cursos, primando sempre pela inovação tecnológica, excelência no atendimento e valor do serviço oferecido. Faculdade de Minas 4 INTRODUÇÃO Ciência das normas obrigatórias que disciplinam as relações dos homens em sociedade. Essa é definição clássica da Ciência do Direito. Direitos requerem fatalmente deveres e ambos nos levam para justiça! Em apartada síntese, o direito está em função da vida social! Figura 1 – Direitos + Deveres = Justiça A palavra direito provém do latim directu, que suplantou a expressão jus, do latim clássico, por ser mais expressiva. Em Roma havia o jus e o faz: O jus é o conjunto de normas formuladas pelos homens, destinadas a dar ordem à vida em sociedade. O faz é o conjunto de normas de origem divina, religiosa, que regeriam as relações entre os homens e as divindades. Como diz Siqueira (2012), o correto não é perguntarmos “que é o direito”? Mas quais os possíveis significados dessa palavra, o que, por conseguinte, irá nos trazer inúmeras respostas, então vamos nos concentrar em duas delas. Faculdade de Minas 5 No mundo moderno, direito em seu sentido objetivo e positivo, seria um conjunto de regras jurídicas válidas em determinado momento e local, formando o que se chama “ordenamento jurídico”. Já no sentido didático, poderíamos entender o direito como sendo a ciência das regras obrigatórias que presidem às relações dos homens em sociedade. Para França (1994), o direito pode ser entendido sobre quatro aspectos: 1º. Como o justo – Os jurisconsultos romanos já ensinavam que - jus est a justitia appellatum, isto é, que o direito provém da justiça. A criação do direito não tem e não pode ter outro objetivo senão a realização da justiça. 2º. Como regra de direito – é a ordem social obrigatória estabelecida para regular a questão do meu e do seu. (Direito Objetivo) 3º. Como poder de direito – é o conjunto de faculdades que as pessoas têm, conferido pela regra de direito. (Direito Subjetivo). 4º. Como sanção de direito – é onde se discute o fato de existir ou não direito sem sanção, isto é, sem a força do poder público ou dos grupos sociais que o torna obrigatório. O direito como ciência, valoriza, qualifica, atribui consequências a um comportamento. Não em função de critérios filosóficos, religiosos ou subjetivos, mas em função da utilidade social. Para o direito, a conduta é o momento de uma relação entre pessoas, e não o momento da relação entre pessoas e divindade e entre pessoa e sua consciência, ou seja, o direito não se limita apenas na verificação simples dos atos ou dos acontecimentos, muito pelo contrário, eles são analisados pelas consequências que produzem. Portanto, o direito como ciência se preocupa antes e principalmente com a ordem e a segurança da sociedade. São as necessidades sociais e a vontade do homem que atuam na interpretação dessas necessidades e transformam as regras que essas necessidades impõem naquilo que se denomina direito positivo (OLIVEIRA, 1998). Faculdade de Minas 6 Feitas estas não tão breves considerações iniciais, mas que mostram a amplitude da Ciência do Direito, vamos começar nossos estudos pelo óbvio: a história e surgimento do Direito. A sequência trará normas, fontes do direito, classificação e/ou divisão; princípios e algumas reações com o campo da Educação. Faculdade de Minas 7 EVOLUÇÃO DO DIREITO O aumento da complexidade das relações sociais é um dos motivos para que a história do Direito seja longa e igualmente complexa. Como afirma Bastos (2019), justamente essa complexidade decorrente das relações sociais é o principal objeto do Direito. Na perspectiva sistêmica, por exemplo, como Luhmann (1983) coloca, as sociedades foram gradativamente se desenvolvendo e aumentando em complexidade, na medida em que aumentaram e as relações ultrapassaram o meio familiar. Nessa medida, foram requerendo normas cada vez mais complexas para que fossem capazes de orientar e organiza relações sociais que já não se resumiam a um pequeno grupo, mas a uma formação de harmonizar ou equilibrar as interações e conflitos entre diferentes indivíduos. Embora a história do Direito na contemporaneidade ande atrelada à concepção de Estado, é preciso compreender que o conceito de Estado é um conceito decorrente da modernidade. Desse modo, a forma do ordenamento jurídico hoje conhecido, é recente. Contudo, isto não significa que não existiam legislações ou normas em períodos anteriores. A forma é que se distingue com a formação dos Estados Nacionais e o advento da modernidade. A mais antiga forma de codificação conhecida, por exemplo, data do século XVIIIa. C. Trata-se, assim, do Código de Hamurabi, encontrado na região da Babilônia, onde está registrada a célebre frase referente à lei de talião que hoje se traduz por “olho-por-olho, dente-por-dente”. Faculdade de Minas 8 Figura 2 – Evolução do direito: das sociedades ágrafas à contemporaneidade O direito nas sociedades ágrafas Na pré-história, os povos ágrafos já sentiram a necessidade de regularizar o seu convívio em sociedade. Eram fontes do direito na pré-história: a) o costume; b) os precedentes; c) os provérbios; d) e a decisão do chefe. Nos dias de hoje, as fontes do direito vão muito além das citadas como fontes deste período pré-histórico. O direito, ou melhor, o ordenamento jurídico na época dos povos ágrafos era dotado de regras abstratas, passadas de gerações em gerações, pessoa para pessoa, pelo dom da fala (REIS, 2014). As modificações na sociedade, claro, acabaram por modificar também as relações jurídicas. Configura, desse modo, uma relação de simbiose, na medida em que o Direito, por um lado, regula a sociedade, e, por outro lado, é por ela moldado e Faculdade de Minas 9 consolidado. Assim, leis como a de talião, já não são coerentes em alguns ordenamentos jurídicos contemporâneos. E uma vez que essas modificações implicam na alteração das normas e da aplicação do Direito, impactam também a atividade da advocacia e a carreira jurídica (BASTOS, 2019). Ainda sobre o direito nas sociedades ágrafas, as suas fontes eram tudo aquilo que servia de inspiração ou base para a comunidade elaborar as regras e códigos não escritos. Obviamente como comunidades pequenas e quase sem contato com as outras comunidades era o costume dessas comunidades que serviam de fontes para a “aplicação do direito”. A civilização e o direito na Antiguidade Na Antiguidade, as leis foram criadas para organizar a sociedade e por consequência a civilização, estabelecendo o que cada indivíduo poderia ou não fazer. Eram as leis que determinavam o que era certo e o que era errado. Mas é claro, obedecendo às determinações religiosas e culturais de cada povo. Inicialmente as leis partiam de princípios religiosos e tinham por objetivo legitimar (tornar legal, aceitável) a sociedade tal como ela era. Civilização pode ser definida como um conjunto de valores, atitudes, opções e características culturais e materiais compartilhados por uma sociedade. Os costumes, as regras, as leis, as instituições, o desenvolvimento econômico e social, as crenças religiosas, os valores sociais, tudo isso diz respeito ao conceito de civilização. Entretanto, Reis (2014) assevera que ao empregarmos a palavra civilização devemos ter cuidado ao utilizar esse conceito em contraponto ao conceito de barbárie ou vandalismo, uma vez que até certo tempo, a palavra civilização significava ser bom, culto, educado, preparado e o conceito de barbárie significava ser mal, inculto, não educado, não preparado. Faculdade de Minas 10 O conceito de civilização era utilizado para qualificar uma determinada sociedade, para julgar e condenar civilizações com culturas diferentes das civilizações já constituídas e com poder (REIS, 2014). O direito romano Segundo Gusmão (2015), o direito romano, legislado desde a Lei das XII Tábuas, aperfeiçoado pelos pretores e pelos juristas romanos, codificado no Corpus Iuris de Justiniano, constitui o marco inicial do direito europeu, consequentemente do latino-americano. Os romanos deram sentido jurídico ao vocábulo “pessoa” (persona); deram ao chefe de família e ao marido plenos poderes. A mulher era incapaz, estando na dependência jurídica do pai, do marido ou de um tutor. O casamento dependia do pai, mas, entre os plebeus o concubinato vinculava os concubinários. O escravo era equiparado à coisa; a propriedade (dominium) era entendida como o direito de usar e dispor da coisa sem limites. Reconheceram os romanos o direito de ser mantida e usada a coisa por quem não tem domínio, ou seja, a posse (possessio), bem como admitiram que a posse mansa e pacífica da coisa pudesse gerar domínio (usucapio). Contrato, delito (dano causado intencionalmente), quase-contrato (celebração de negócios lucrativos em benefício de outrem sem sua prévia autorização) e quase- delito (dano causado por culpa) eram fontes de obrigações. A culpa, por mais leve que fosse, conduzia à reparação do dano. A escravização por dívida foi a princípio substituída por trabalho forçado a favor do credor até o montante do débito; depois, no tempo de César, desapareceu, passando então a responder os bens do devedor por suas dívidas. A “Lei de Talião” foi aos poucos colocada de lado, dando lugar à composição (preço do dano), e, depois, à reparação do dano, sempre na dependência de culpa (GUSMÃO, 2015). Esse direito, considerado ser a “razão escrita”, resultante de éditos dos pretores e da opinião de juristas, codificado por Justiniano, manteve-se vivo, mesmo depois do colapso de Roma, como direito comum na Alemanha até 1900, e no sul da França até Faculdade de Minas 11 1804. As Ordenações que regeram o Brasil Colonial (Afonsinas; Manuelinas e Filipinas1) sofreram a sua influência, e a Lei da Boa Razão, de 18.08.1769, mandava o juiz recorrer ao direito romano no caso de lacuna. Assim, a secular árvore do direito romano cresceu em várias direções, com vários ramos, introduzindo suas raízes até em terras desconhecidas dos romanos (GUSMÃO, 2015). Do direito moderno ao contemporâneo As descobertas marítimas dos Europeus para o Atlântico (século XVI), o declínio cultural e comercial do Mediterrâneo são marcos que levaram a um aumento do comércio marítimo e, claro, necessidade de um direito codificado que desse segurança às relações jurídicas, que não podiam ficar à mercê de um direito fragmentário, fundado em costumes, romanizado. Surgiu, então, por força de necessidades do comércio, a vocação europeia para a codificação. No campo do direito civil, na França, na região romanizada, ocorreu o declínio do direito romano, fortalecido, entretanto, na Alemanha. Isto não significou o princípio do fim do direito romano porque o direito comum (ius comune), de natureza consuetudinária, tinha por base o corpus iuris civilis, na forma interpretada pelos juristas medievais. Foi esse direito que, a partir do século XIII, dominou e vigorou na França até o século XIX, enquanto na Alemanha até o começo do século XX. No campo do direito constitucional, no século XVIII, o documento jurídico mais importante que marca a Era das Revoluções é a Constituição norte-americana (1787), a primeira Constituição moderna que instituiu o presidencialismo como forma de governo e o 1 As ordenações contavam com livros que versavam sobre o Direito dos Eclesiásticos, o Direito Civil, Comercial e Penal, entre outros. As Ordenações Afonsinas (1466) foram a primeira grande compilação das leis esparsas em vigor... As Ordenações Manuelinas, de 1521, foram a obra da reunião das leis extravagantes promulgadas até, então com as Ordenações Afonsinas... Promulgadas em 1603, as Ordenações Filipinas compuseram-se da união das Ordenações Manuelinas com as leis extravagantes em vigência, no sentido de, também, facilitar a aplicabilidade da legislação (CRISTIANI, 2014). Elaboradas estas últimas por Filipe II de Espanha (Felipe I de Portugal), durante o domínio castelhano. Ao fim da União Ibérica (1580-1640), o Código Filipino foi confirmado para continuar vigendo em Portugal por D. João IV. Faculdade de Minas 12 federalismo como forma de Estado, e que exerceu profunda influência no Brasil (GUSMÃO, 2015). A Revolução Francesa, acabando com o Antigo Regime, necessitou de leis rígidas e intocáveis, estatuídas para o futuro, que mantivessem e impusessem os princípios revolucionáriosde “igualdade” e de “fraternidade”, formulados na “Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão” (1789). Com a codificação napoleônica inicia-se a fase do direito sistematicamente ordenado, unificado e uniforme, estabelecido em uma única lei. Pode-se dizer que a partir daí a segurança jurídica e a certeza do direito tornou- se maior, mas o século XXI ainda nos reservava surpresas e novidades na ordem econômica, com a globalização da economia, desconhecendo as fronteiras políticas, internacionalizando o capital, trazendo de volta as leis do mercado financeiro (sem regulamentação jurídica), fragilizando o Estado; novidades de ordem tecnológica, com a robotização da indústria e a revolução eletrônica (Internet, etc.); de ordem biológica graças à engenharia genética, revolucionando, todas elas, o direito civil, principalmente o direito de família, e o direito comercial; novidades geopolítico- econômicas: regionalismos, sejam econômicos, sejam políticos, dos quais a União Europeia é a única que está consolidada e tem moeda própria (Euro). Considerando a União Europeia, pode-se dizer (exclusivamente em relação a ela), haver três sistemas jurídicos: o direito nacional, o direito comunitário (supranacional) ou europeu, estabelecido por convenções, e o direito internacional, hierarquicamente integrados. Em pé de igualdade, os direitos nacionais dos países que a integram; acima deles, os da Comunidade; independente e acima de ambos, o Internacional. Fora da União Europeia, temos, no momento, o sistema de direitos nacionais (brasileiro, norte- americano, argentino, turco, etc.) e o do direito internacional. A interdependência econômica, a desnacionalização do capital financeiro, com a globalização da economia, a multiplicação de multinacionais, de transnacionais e a crise econômica parecem conduzir o mundo a se dividir em regiões político- Faculdade de Minas 13 econômicas organizadas, umas mais pobres, outras mais ricas. Organizações criadas para competir com o poderio econômico dos Estados Unidos, como é o caso da União Europeia. Se essa trajetória histórica continuar, forçosamente os direitos nacionais terão de se integrar e de se adaptar ao direito comunitário (supranacional) dessas organizações. Além disso, a globalização continuará a exigir modificações na ordem econômico-financeira e, como consequência, na ordem jurídica, como diz Gusmão (2015), problemas jurídicos surgirão e surpresas nos aguardam. PRINCÍPIOS, FONTES E NORMAS DO DIREITO Princípios do Direito A pós-modernidade concretiza a era da normatização dos princípios, isto é, princípios e regras são normas jurídicas. De fato, os princípios são as fontes basilares para qualquer ramo do direito. A definição de princípios para Bandeira de Melo (2005, p. 902): [...] mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposição fundamental que se irradia sobre diferentes normas compondo-lhes o espírito e servindo de critério para sua exata compreensão e inteligência exatamente por definir a lógica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tônica e lhe dá sentido harmônico. Os princípios e as regras são normas porque ambos dizem o que deve ser. Contudo, há alguns critérios utilizados pelos estudiosos, a fim de distingui-los. Um desses critérios é o da generalidade: os princípios são normas de um grau de generalidade alto e as regras, de nível relativamente baixo de generalidade. A Constituição é a lei fundamental e suprema do Brasil. E os princípios constitucionais são o que protegem os atributos fundamentais da ordem jurídica. São estes os principais princípios constitucionais: Faculdade de Minas 14 a) Princípio da Supremacia da Constituição: por este princípio, nenhum ato jurídico pode permanecer valendo em ação contrária à Constituição Federal. b) Princípio da legalidade: “ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, senão em virtude de lei”. Diz respeito à obediência às leis. Divide-se em duas vertentes: no âmbito público: seria fazer apenas aquilo que a lei permite. Já no âmbito privado, todo particular pode fazer tudo aquilo que não é proibido. c) Princípio da igualdade ou isonomia: Trata-se de um princípio jurídico disposto nas Constituições de vários países que afirma que "todos são iguais perante a lei", independentemente da riqueza ou prestígio destes. O princípio informa a todos os ramos do direito. Seria tratar desigualmente os desiguais, na medida da sua desigualdade. d) Princípio da ampla defesa: É o princípio que garante a defesa no âmbito mais abrangente possível. É a garantia de que a defesa é o mais legítimo dos direitos do homem. Contém duas regras básicas: a possibilidade de se defender e a de recorrer. A ampla defesa abrange a autodefesa ou a defesa técnica (o defensor deve estar devidamente habilitado); e a defesa efetiva (a garantia e a efetividade de participação da defesa em todos os momentos do processo). É princípio básico da ampla defesa que não pode haver cerceamento infundado, ou seja, se houver falta de defesa ou se a ação do defensor se mostrar ineficiente, o processo poderá ser anulado. Caso o juiz perceba que a defesa vem sendo deficiente, ele deve intimar o réu a constituir outro defensor ou nomear um, se o acusado não puder constituí-lo. e) Princípio do contraditório: O princípio do contraditório e ampla defesa esta expresso na Constituição Federal, no artigo 5º inciso LV. Esse é o princípio que garante a justiça o contraste entre as partes, a chance de provar a verdade e praticar o real exercício do direito. O juiz deve dispor esses meios às partes e participar da preparação do julgamento a ser feito, exercendo ele próprio o contraditório. Ex: o contraditório pode ser obstado quando o réu não é citado ou intimado de algum ato processual praticado pela outra parte. Faculdade de Minas 15 f) Principio da Dignidade da Pessoa Humana: A dignidade da pessoa humana é um valor supremo que atrai o conteúdo de todos os direitos fundamentais do homem, desde o direito à vida. g) Princípio da Proporcionalidade: tem a ver com a adequação, exigibilidade e proporcionalidade. A proporcionalidade serve como parâmetro de controle da constitucionalidade das regras restritivas de direitos fundamentais. Também atua na solução dos conflitos entre os princípios da constituição. A adequação exige medidas interventivas. O meio escolhido se presta para alcançar o fim estabelecido, assim, mostrando-se adequado (VIEGAS, 2019). As fontes do direito As fontes (origem, nascente, motivação...) do direito podem ser materiais e formais e embora seja comum confundi-las, elas são bem diferentes. Segundo Reale (1994, p. 140), “por fonte do direito designamos os processos ou meios em virtude dos quais as regras jurídicas se positivam com legítima força obrigatória, isto é, com vigência e eficácia no contexto de uma estrutura normativa”. Conforme Gusmão (2015), no sentido próprio de fontes, as únicas fontes do direito são as fontes materiais (fatos econômicos, fatos sociais, problemas demográficos, religião, economia, política, clima, etc.), pois fonte, como metáfora, significa a origem do direito, ou seja, de onde ela provém. As fontes materiais é que dão o conteúdo das normas jurídicas e não as fontes formais que dão as formas de que se revestem as primeiras (leis, costumes, etc.). As fontes materiais As fontes materiais são as constituídas por fenômenos sociais e por dados extraídos da realidade social, das tradições e dos ideais dominantes, com as quais o legislador, resolvendo questões que dele exigem solução, dá conteúdo ou matéria às regras jurídicas, isto é, às fontes formais do direito (lei, regulamento etc.). Faculdade de Minas 16 Tais fontes se confundem com os fatores sociais do direito e, portanto, com a realidadehistórico-social. Estes fatores sociais são de várias espécies, dentre os quais destacamos o econômico, o geográfico, o moral, o religioso, o técnico, o histórico e até o ideal predominante em uma época (valores). No que concerne ao fator econômico, a sua influência é enorme no direito privado, principalmente no direito comercial, no direito dos contratos e no direito de propriedade. Ripert (s.d. apud GUSMÃO, 2015) demonstrou a influência da regra moral nos contratos e no exercício do direito de propriedade, em que maior é o impacto do econômico. Para evidenciar a influência do fator econômico, lembraremos dois exemplos: em 1929, deu-se, em Nova Iorque, o crack da Bolsa de Valores, iniciando- se o fenômeno conhecido por “Grande Depressão”, causando pânico em todo o mundo, falências de bancos, de indústrias e de fazendeiros. Resultado: intervenção do Estado no campo econômico, leis limitando preços, limitando a liberdade contratual e o exercício do direito de propriedade. Outro exemplo, a Revolução Industrial, criando novas riquezas e o declínio das que se fundavam na propriedade imobiliária, fez com que fossem suprimidos os privilégios dos proprietários rurais. Se o fator econômico é preponderante no direito de propriedade, no de crédito, no contratual, no mercantil, no financeiro e no industrial, bem como no direito fiscal, os fatores religiosos e morais são marcantes no direito de família. Quem pode negar a influência da moral cristã no direito de família? Basta lembrar a indissolubilidade do vínculo conjugal, que impede o divórcio, proveniente do catolicismo, que prevaleceu entre nós até 1977. Novamente é Ripert quem nos lembra a origem moral de certas normas do direito moderno, como, por exemplo, o dever de não fazer mal injustamente a outros, fundamento do princípio de responsabilidade civil; o dever de não enriquecer à custa dos outros, origem da ação de enriquecimento sem causa, entre outros. O fator moral está, de certa forma, ligado à religião. Difícil seria, pode-se dizer mesmo impossível, separar-se a moral dominante no Ocidente do cristianismo. Faculdade de Minas 17 Se o direito sofre a influência da moral, da religião e da economia, além da pressão de fatores políticos, não há como negar a influência das ideologias no direito. No direito público, principalmente no direito constitucional, são decisivas. A ideologia do absolutismo e a do feudalismo modelaram o Ancien Régime, que caiu com a Revolução Francesa; a do socialismo estruturou todo o direito soviético, não só o direito público como também o Código Civil soviético, derrogado depois de dezembro de 1991. O liberalismo deixou a sua marca nos direitos contratual e de propriedade do Code de Napoléon (Código Civil francês até hoje em vigor) (GUSMÃO, 2015). Por outro lado, no direito público, a Revolução Francesa foi que, pela primeira vez, impôs legislativamente a igualdade civil, a lei como vontade geral, isto é, da maioria, bem como revogou os privilégios da aristocracia. Entre nós, até os anos de 1990, o nacionalismo exerceu influência na legislação que disciplina o capital estrangeiro aqui aplicado. Finalmente, a democracia no Ocidente tem sido a meta do direito constitucional, apesar de, transitoriamente, dela se desviarem algumas Constituições. Por outro lado, não se pode negar que as revoluções, movimentos políticos por excelência, sejam fontes de direito, isto porque são dotadas de poder constituinte, como, por exemplo, a Americana, a Francesa e a Russa. O mesmo pode-se dizer das contrarrevoluções (GUSMÃO, 2015). Temos ainda os ideias ou valores jurídicos como a justiça, a paz e a segurança, como, por exemplo, o princípio de legalidade, que em direito penal impede a aplicação da lei nova mais prejudicial ao réu e no direito público, impõem em geral a anterioridade da lei ao ato governamental; o princípio do “primado do direito”, isto é, o do direito acima das conveniências do governo, de suas ideias, de sua política e de sua vontade, bem como dos interesses individuais; a regra da boa-fé; o princípio da prescrição; o princípio da coisa julgada; as “declarações de direito”; o controle pelo Judiciário da legalidade de atos de direito público e de direito privado, bem como o controle da constitucionalidade de leis e de atos da Administração Pública, etc. Estes e outros princípios são inspirados pelo valor segurança. Não é só, a justiça está na Faculdade de Minas 18 raiz do princípio summum jus et summa injuria, do qual resulta não só a condenação do abuso do direito, como, também, a responsabilidade civil pelos riscos criados, a revisão judicial de contratos leoninos (GUSMÃO, 2015). As fontes formais Segundo Dimoulis (2011), o termo fontes formais indica os lugares nos quais se encontram os dispositivos jurídicos e onde os destinatários das normas devem pesquisar sempre que desejam tomar conhecimento de uma norma em vigor, pois, conforme estabelece o art. 3º da Lei de Introdução as Normas de Direito Brasileiro, ninguém pode esquivar-se da aplicação da norma alegando sua falta de conhecimento. As fontes formais são os meios ou as formas (lei, costume, decreto etc.) pelos quais a matéria (econômica, moral, técnica, etc.), que não é jurídica, mas que necessita de disciplina jurídica, transforma-se em jurídica. Tais fontes, ditas secundárias, supõem as fontes materiais ou reais do direito, conhecidas por fontes primárias (GUSMÃO, 2015). De modo geral, pode-se dizer que as fontes formais do direito são estatais (ou de direito escrito), e não estatais. Dentre as fontes estatais, temos a lei, enquanto entre as não estatais, isto é, entre as que não dependem da atividade legislativa do Estado: o costume, o contrato coletivo de trabalho, a doutrina, o tratado internacional, etc. Anote aí: Fontes formais são os meios de expressão do Direito, são as formas pelas quais as normas jurídicas se exteriorizam, tornam-se conhecidas. Cada tipo de ordenamento jurídico possui fontes formais distintas, variando de acordo com a característica do sistema jurídico de cada sociedade. As fontes formais podem ser objeto de inúmeras classificações. Para Kümpel (2007), podem ser classificadas quanto à sua natureza, quanto ao órgão produtor e quanto ao grau de importância. Faculdade de Minas 19 As fontes formais do direito podem ser classificadas em três categorias: 1. As fontes estatais do direito (lei, regulamento, decreto-lei, medida provisória); 2. As fontes infraestatais (costume, contrato coletivo do trabalho, jurisprudência, doutrina); 3. As fontes supraestatais (tratados internacionais, costumes internacionais, princípios gerais do direito dos povos civilizados). Noutra classificação de Gusmão (2015) temos como fontes formais: 1) de direito interno, isto é, de direito nacional (lei, regulamento, decreto-lei, jurisprudência dos tribunais estatais, direito interno consuetudinário, contrato coletivo de trabalho, doutrina); 2) de direito comunitário, as do direito da União Europeia; 3) de direito internacional (tratado, princípios gerais do direito dos povos civilizados, jurisprudência, Corte Internacional de Justiça e a ciência do direito internacional). De modo muito amplo: 1) legislativas (lei, regulamento, decreto-lei); 2) consuetudinárias (costumes); 3) jurisprudenciais (formadas pela jurisprudência dos tribunais estatais - Corte Internacional); 4) convencionais (tratados internacionais, contrato coletivos de trabalho); 5) doutrinárias (opinião dos juristas no campo do direito interno e do direito internacional). Faculdade de Minas 20 Normas jurídicas Por definição, normas jurídicas são fórmulas de agir, determinações que fixam as pautas do comportamento interindividual. Padrões de conduta social impostos pelo Estado. Refere-se à substância própria do Direitoobjetivo. Norma é comando ou regra de conduta. Expressa a vontade do Estado por intermédio do legislador. Esta vontade é materializada na lei. Principais características da norma: bilateralidade, abstração, generalidade, imperatividade, heteronomia. a) generalidade: obriga a todos em igual situação jurídica; b) abstratividade: abarca situações abstratas; c) bilateralidade: onde há dever, há direito; d) imperatividade: obrigatória; e) coercibilidade: uso da força do Estado sobre aqueles que descumprem a norma jurídica. É indispensável ainda que o conteúdo de lei expresse o bem comum. f) heteronomia: imposta pelo Estado (VIEGAS, 2019). Hierarquia das fontes formais Podemos falar em hierarquia das fontes formais do direito decorrente da superioridade ou supremacia de umas e da subordinação de outras, enquanto entre fontes de igual valor há igualdade e coordenação. A esse respeito, devemos distinguir o sistema da Common Law (Estados Unidos, Inglaterra) do sistema continental2, dominante na Europa continental e na América Latina. No primeiro, o costume e o precedente judicial são fontes principais do direito. Já no sistema continental, a lei. Também temos hierarquia entre as normas legislativas. Assim, a lei constitucional (Constituição e emendas constitucionais) está acima de todas as normas legislativas e de todas as demais normas jurídicas. No Estado moderno, a 2 Resultou de codificações do direito romano e do direito consuetudinário germânico, compreendendo o grupo francês, alemão, dominando o continente europeu e América Latina Faculdade de Minas 21 Constituição e as emendas constitucionais presidem a disposição orgânica das demais fontes formais do direito. Daí Kelsen (s.d apud GUSMÃO, 2015) organiza-as em pirâmide jurídica, em cujo vértice está a Constituição. Depois da lei constitucional vem a lei complementar, que não chega a ser norma constitucional, mas que a completa, e, abaixo dela, a lei ordinária (ex.: lei do divórcio, Código Penal, etc.), que está subordinada à constitucional e à lei complementar (quando houver), não podendo, nas Constituições rígidas, violá-las, sob pena de ser inconstitucional. Em virtude da distinção das funções legislativa e executiva, cabendo à primeira legislar e à segunda executar leis, serviços, administrar, temos a seguinte hierarquia (hierarquia orgânica): a lei prevalece sobre o regulamento. Este deve submeter-se à lei, não podendo ser contra legem. Nos sistemas federativos, a lei federal prevalece sobre a estadual e a municipal, desde que não invada o domínio da competência legislativa estadual estabelecido na Constituição Federal. No sistema continental, temos subordinação do costume à lei, que não pode ser contra legem e que não admite o desuso da lei. O fato de uma lei não ser observada e de não ser aplicada pelo Judiciário não acarreta sua inexistência jurídica, isto é, sua vigência, pois, a qualquer momento, desde que não revogada, pode ser aplicada. Alguns doutrinadores como Verdross (1972 apud BINENBOJM, 2000), sustenta que o juiz deve aplicar tanto o tratado internacional3 como o direito interno4, de acordo com o que estiver previsto no ordenamento jurídico nacional, especialmente na Constituição do Estado. Só quando incorporado ao direito interno, ou seja, ao direito nacional, tem valor de lei ordinária, na hierarquia das leis. 3 Acordo concluído por escrito entre Estados soberanos, contendo regras gerais disciplinadoras de suas relações e de seus posicionamentos a respeito de determinada questão. 4 É o direito do Estado, denominado também de direito nacional. Ele rege as relações jurídicas que se processam no território do Estado. Faculdade de Minas 22 Por exemplo, no caso do contrato coletivo de trabalho 5 , desde que não transgrida norma de ordem pública, é fonte de direito equiparável à lei ordinária. A doutrina6 e a jurisprudência7, que muitas vezes na prática são fontes do direito, estão no sistema continental subordinadas à lei e às demais fontes. Finalmente, temos os princípios gerais do direito, isto é, os princípios informadores do direito positivo, que devem ser aplicados quando não há outra fonte formal aplicável ao caso a ser julgado8, são a última fonte do direito positivo. Concluindo, a hierarquia das fontes formais no sistema continental ou legislado é a seguinte: 1°, Constituição e leis constitucionais (emendas constitucionais); 2º, leis complementares; 3°, leis ordinárias e tratados internacionais incorporados ao direito interno. Dentre as leis, as federais predominam sobre as estaduais e estas sobre as municipais, enquanto a complementar prevalece sobre a lei ordinária; 4°, costume; 5°, contratos coletivos de trabalho, que, desde que não transgridam norma de ordem pública, têm valor de lei ordinária; 6°, regulamentos. Princípios gerais do direito, quando inexistir norma a ser aplicada ao caso concreto, isto é, no caso de lacuna. Essa hierarquia das fontes formais, ou seja, das normas do direito positivo significa que o juiz, ao ter de decidir um caso, só deve aplicar uma fonte quando não existir outra imediatamente superior. Assim, por exemplo, no direito continental (europeu continental e latino-americano) só aplicará o costume se não houver lei expressa para o caso ou aplicável por analogia. Além disso, por força do princípio de 5 Convenção estabelecida pelas associações representativas de empregados e de empregadores, com o fim de estabelecer normas gerais obrigatórias para os contratos individuais de trabalho. 6 Conjunto de ideias enunciadas nas obras dos jurisconsultos sobre determinadas matérias jurídicas. Em outras palavras, seria a opinião comum desses jurisconsultos sobre determinada questão jurídica. 7 Conjunto uniforme e reiterado de decisões judiciais (julgados), sobre determinada questão jurídica, das quais se pode deduzir uma norma. 8 Surge quando o código ou a lei não dá ao juiz solução jurídica para o caso sub judice. Faculdade de Minas 23 hierarquia, pode ocorrer a ineficácia jurídica, por inconstitucionalidade ou por ilegalidade, de norma hierarquicamente subordinada, quando incompatível com norma hierarquicamente superior. Assim, por outro exemplo, a lei federal (norma ordinária) que dispuser de forma contrária à Constituição Federal (norma hierarquicamente superior) é inconstitucional. Logo, a norma superior determina a validade, a legalidade, a eficácia e a aplicabilidade das normas a ela subordinadas, bem como delimita o alcance e os efeitos jurídicos das mesmas. Em razão da hierarquia das leis, temos o controle da constitucionalidade das leis, da legalidade dos decretos (regulamentos) e dos atos administrativos. Controle que pode ser exercido por jurisdições especiais (constitucionais), ou pelos tribunais em geral, como no Brasil. Assim, as leis complementares e ordinárias não podem estar em conflito com as constitucionais; os decretos (regulamentos) não podem dispor de forma contrária ao prescrito pelas leis, enquanto as sentenças e os atos que se fundam em leis ou em decretos, não podem ir além dos mesmos. Se contrários, podem ser anulados pelo Judiciário, quando provocado por meio de ação judicial, exercendo o que se convencionou denominar de controle da constitucionalidade e da legalidade da legislação (GUSMÃO, 2015). Faculdade de Minas 24 DIVISÕES DO DIREITO O Direito Positivo (citado anteriormente em mais de uma situação) é o conjunto de normas jurídicas vigentes em determinado lugar, em determinada época. Em sua divisão mais importante encontraremos o Direito Público e o Direito Privado. Portanto, se a norma tutelar o interesse do Estado e de seu funcionamento,o Direito é público; contudo, se a norma regular as relações jurídicas entre os particulares, o direito é privado (VIEGAS, 2019). Figura 3 – Divisões do Direito Ramos do Direito Público O Direito Constitucional engloba as normas jurídicas pertinentes à organização política do Estado nos seus elementos fundamentais, definindo o regime político e a forma de Estado, colocando cada órgão substancial, para fazer o que lhe é devido em Faculdade de Minas 25 relação ao cidadão, mediante o reconhecimento e garantia de direitos fundamentais dos indivíduos. Direito administrativo é o ramo do direito público interno que se concentra no estudo da Administração Pública e da atividade de seus integrantes. Sistematiza os interesses do Estado, ou seja, tudo o que se relaciona à Administração Púbica e à relação entre ela e os administrados e seus servidores é regrado e estudado pelo Direito Administrativo. O Direito tributário disciplina a receita e a despesa pública. Para realizar os serviços públicos, o Estado necessita de recursos financeiros, que são obtidos mediante cobrança de impostos, contribuições, taxas, bem como por sua atividade empresarial. O movimento de arrecadação do dinheiro público e seu emprego em obras e despesas gerais constituem o objeto do Direito Tributário. Direito penal é o ramo do Direito que disciplina as condutas humanas que podem colocar em risco a coexistência dos indivíduos na sociedade. O Direito Penal vai regular essas condutas com base na proteção dos princípios relacionados à vida, intimidade, propriedade, liberdade, enfim, princípios que devem ser respeitados no convívio social. Para definir o objeto de estudo do ramo do Direito Processual, primeiramente, é importante dizer que é o Estado que detém o poder de aplicar o Direito, estabelecendo a ordem, aplicando as penalidades, e solucionando os conflitos entre as partes, por meio de um processo judicial. Dessa forma, o ramo em questão visa disciplinar de que forma isso vai se dar, estabelecendo princípios e regras a serem previamente obedecidas, tanto pelo Estado, quanto pelas partes na disputa judicial. Assim a função do Direito processual é organizar a forma de como o Estado vai prestar esse poder/dever de julgar, e como as partes devem agir no enlace judicial. Há subdivisões de Direito Processual: Civil, Penal, Trabalho, Tributário, etc. O Direito Eleitoral é o ramo autônomo do Direito Público encarregado de regulamentar os direitos políticos dos cidadãos e o processo eleitoral. Conjunto sistematizado de normas destina-se a assegurar a organização e o exercício de Faculdade de Minas 26 direitos políticos, principalmente os que envolvem votar e ser votado (Art. 1º do Código Eleitoral - Lei nº 4.737/65). O Direito militar é o conjunto de normas jurídicas destinadas a assegurar a realização dos fins das instituições militares, cujo principal é a defesa armada da Pátria. As penais surgem com o Direito Penal Militar. O direito militar, portanto, é bastante abrangente em suas ramificações, sendo possível distinguir o direito penal militar, o direito processual penal militar, o direito administrativo militar, o direito disciplinar militar, o direito previdenciário militar, além de outros que guardam pertinência com o emprego de Forças Armadas na solução de conflitos armados, destacando-se, nesse ponto, o direito internacional dos conflitos armados, também conhecido como direito internacional humanitário. Como Direito Público Externo teremos o Direito Internacional Público, ramo voltado a disciplinar as relações entre os vários Estados, possuindo princípios e diretrizes, que visam uma interação pacífica entre os Estados, tanto na esfera política, econômica, social e cultural. Vale dizer que são criados organismos internacionais, tais como a ONU (Organização das Nações Unidas) e a OMC (Organização Mundial do Comércio), para auxiliar na descoberta de interesses comuns, e de que forma interação dos Estados vai se dar. Os instrumentos dos acordos entre os Estados são denominados tratados (VIEGAS, 2019). Ramos de Direito Privado Direito civil pertence ao Direito Privado por excelência, pois visa regular as relações dos indivíduos, estabelecendo direitos e impondo obrigações. O Direito Civil atua em toda a vida do indivíduo, pois disciplina todos os campos de interesses individuais. O Código Civil, ou seja, reunião de todas as leis de Direito Civil, é estruturado em duas grandes partes: geral, que contém normas de caráter abrangente, que servem a qualquer área do Direito Civil e parte especial, que trata dos assuntos específicos. Na parte Geral encontram-se os livros que contém os temas relativos às pessoas, aos bens e aos fatos jurídicos. Já a parte especial os livros são: obrigações, Direito de Empresa, Direito das Coisas, Direito de Família, Direito das Sucessões e um livro complementar das disposições finais e transitórias. Faculdade de Minas 27 Assim verifica-se que o Direito Civil abrange todas as áreas do relacionamento humano, que serão objeto de estudo durante todo o Curso de Direito. Direito do trabalho, por sua vez, é um ramo que se destina a disciplinar as relações de trabalho, estabelecendo princípios e regras, de forma a evitar a exploração do trabalho, e conceder direitos e obrigações recíprocos tanto aos que prestam os serviços, quanto para àqueles cujo o serviço se destina. Há discussão entre os juristas se o Direito do Trabalho seria um ramo do Direito Público ou Privado. Por muito tempo, vários autores entenderam se tratar de um ramo do Direito Público, pois apesar de suas normas disciplinarem relações privadas, a vontade das partes ficaria limitada às regras pré-estabelecidas pelo Estado. Contudo com o passar do tempo entenderam se tratar de ramo do Direito Privado, pois predomina o interesse particular, em detrimento da natureza das regras públicas. Há autores que atentam, ainda, para uma classificação mista, pois o Direito do Trabalho teria uma esfera pública, e outra privada (VIEGAS, 2019). O direito comercial origina-se de um direito estatutário particular e consuetudinário, visto que não veio de uma obra dos jurisconsultos nem dos legisladores, mas do trabalho dos comerciantes, que o criaram com seus usos, estabelecendo seus estatutos ou regulamentos, pelos quais disciplinavam a concorrência, asseguravam mercados aos comerciantes para as suas ofertas, evitavam fraudes e garantiam a boa qualidade das mercadorias. O direito comercial constitui-se de normas que gerem a atividade empresarial. Por fim, o Direito Internacional Privado destina-se à regular a situação do estrangeiro no território nacional, pois como o estrangeiro está em local diferente do seu país de origem, haveria um conflito de leis a serem aplicadas no caso concreto: usa-se a lei estrangeira, ou do local onde o indivíduo se encontra? Assim, a base do Direito Internacional Privado seria regular essas relações e estabelecer diretrizes e normas, dirigidas às autoridades para a resolução inerente a esses conflitos (VIEGAS, 2019). Faculdade de Minas 28 REFERÊNCIAS AZEVEDO, G. SERIACOPI, R. História: volume único. São Paulo: 2007. BANDEIRA DE MELO, C. A. Curso de Direito Administrativo. 18. ed. São Paulo. Malheiros, 2005, BASTOS, A. História do Direito: como a profissão foi construída ao longo dos anos (2019). Disponível em: https://blog.sajadv.com.br/historia-do-direito/Acesso em: 10 set. 2020. BINENBOVM, G. Monismo e dualismo no Brasil: uma dicotomia afinal irrelevante (2000). 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