Sistema Nacional de Unidades de Conservação

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AULA 1 - PANORAMA GERAL SOBRE O SISTEMA 
NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO – 
SNUC – LEI 9.985, DE 18 DE JULHO DE 2000
Olá. Na unidade anterior, tratamos dos ecossistemas, suas funções e 
estrutura básica. Abordamos também o ecossistema cidade e percebe-
mos as diferenças que existem entre eles e como é importante o mane-
jo das cidades para que possam ser ambientes mais sustentáveis. Ago-
ra, vamos tratar das Unidades de Conservação e as áreas de proteção 
permanente. Nessa primeira aula, discutiremos a Lei 9985/2000 que 
cria o Sistema Nacional de Unidades de Conservação, seus objetivos 
principais e as diretrizes que a norteiam. Na segunda aula, trataremos 
sobre as Unidades de Conservação propriamente dita e suas catego-
rias de conservação. Na aula 3, buscaremos definir o que são Áreas 
de Proteção Permanente e suas funções ecológicas, diferindo-as das 
Unidades de Conservação. Espero que seja um momento proveitoso e 
possamos trocar informações visando sempre o seu amadurecimento, 
preparando-o para o exercício profissional.
O Sistema Nacional de Unidades de Conservação
A contradição do capitalismo em sugerir crescimento infinito, produ-
ção crescente, uso maciço de recursos naturais em um planeta finito, 
limitado, tem provocado muitas alterações, tanto no ambiente físico, 
com as mineradoras, hidrelétricas entre outras, como no ambiente 
químico, com a emissão de vários tipos de produtos na atmosfera, 
modificando a qualidade do ar, como no âmbito biológico, com a dimi-
nuição dos habitas e consequente perda da biodiversidade causando 
prejuízos ainda não dimensionados.
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As Unidades de Conservação e as Áreas de Preservação Permanente
À medida que estas modificações se tornaram flagrantes, 
algumas ações que visavam a proteção do ambiente, toma-
ram corpo e a criação de Unidades de Conservação ganha 
importância na luta por preservar locais naturais, sem a 
presença do homem, para que os processos interativos 
que garantes a biodiversidade sejam preservados.
SAIBA MAIS
Um dos primeiros exemplos de Unidades de Conservação criadas 
com o fito de preservação foi a criação do Parque Nacional de 
Yellowstone, em 1872. Há aproximadamente 70 anos a necessi-
dade da criação de Unidades de Conservação tem se destacado 
na luta pela manutenção dos serviços ecológicos e na manuten-
ção da biodiversidade.
No Brasil, o primeiro Parque Nacional é criado em 1937 
(Parque Nacional de Itatiaia). No entanto, essas ações se 
davam a partir de Decretos de criação ou Leis específicas, 
bem como algumas categorias de conservação presentes no 
antigo Código Florestal (Lei 4771/1965) substituído pela Lei 
12.651/2012 (novo Código Florestal) que trata, entre outras 
coisas, das Áreas de Preservação Permanente, áreas de uso 
restrito e Reserva Legal e o Código da Fauna (Lei 5197/67) 
que institui Unidades de Conservação (UC’s) de uso indireto.
Apenas com a promulgação da Lei 9985/2000, que vem 
a regulamentar o artigo 225, § 1º, incisos I, II, III e VII da 
Constituição Federal, estabelecendo critérios e normati-
zações dos processos de criação, implantação e gerencia-
mento das UC’s, os processos e normas de implantação 
e gestão passam a ser uniformizados através da ação do 
Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, que pos-
sui a seguinte estrutura e funções:
49Aula 1 – Panorama Geral sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservação – SNUC 
– Lei 9.985, de 18 de julho de 2000
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Estrutura geral do Sisnama e respectivas funções
Órgão superior: 
Conselho de Governo.
Função de assessorar o 
Presidente da República, 
na formulação da Política 
Nacional e diretrizes para a 
gestão do meio ambiente 
e dos recursos naturais.
Órgão Consultivo e 
deliberativo: 
Conselho Nacional do Meio 
Ambiente – CONAMA.
Sua finalidade é assessorar 
e propor ao Conselho de 
Governo, diretrizes de polí-
ticas governamentais para 
o meio ambiente e recursos 
naturais, bem como elaborar 
normas e padrões ambientais.
Órgão Central: 
Ministério do Meio Am-
biente – MMA.
Tem a finalidade de planejar, 
coordenar, supervisionar e 
controlar a Política Nacional 
e suas diretrizes ambientais.
Órgão executor:
- Instituto Brasileiro do Meio 
Ambiente e dos Recursos 
Naturais Renováveis – IBAMA.
- Instituto Chico Mendes. 
Finalidade de executar e fazer 
executar a Política Nacional de 
meio ambiente e suas diretrizes.
Órgãos seccionais: 
No Rio de Janeiro: Instituto 
Estadual do Ambiente – INEA. 
Responsáveis pela execução 
de programas, projetos e pelo 
controle e fiscalização de 
atividades que provoquem 
degradação ao meio ambiente.
Órgãos locais:
No município do Rio de 
Janeiro: Secretaria Municipal 
de Meio Ambiente – SMAC.
São responsáveis pelo controle 
e fiscalização de atividades que 
venham a provocar degradação 
ambiental em seu território.
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As Unidades de Conservação e as Áreas de Preservação Permanente
A Lei 9985/2000 tem alguns de seus artigos (como, por 
exemplo, os artigos 22, 24, 25 e 26 entre outros) regu-
lamentados através do Decreto 4340 de 22 de agosto de 
2002, que traz, em anexo ao texto, metodologia para o 
cálculo de grau de impacto ambiental.
LEITURA COMPLEMENTAR
Para aprofundar os conhecimentos sobre o contexto que cul-
mina com a criação do SNUC, além de informações sobre UC’s 
Federais no Brasil, leia o texto: “Uma análise sobre a história e a 
situação das unidades de conservação no Brasil”, de José Augusto 
Drummond, José Luiz de Andrade Franco e Daniela de Oliveira. 
Disponível em http://www.site7dias.com.br/aslegis4/images/
stories/artigospessoais/conservacao-biodiversidade/uma-anali-
se-sobre-a-historia-e-a-situacao-das-unidades-de-conservacao-
-no-brasil.pdf
Lei 9985/2000 – SNUC. Disponível em http://www.mma.gov.br/
port/conama/legiabre.cfm?codlegi=322
Lei 12.651/2012, novo Código Florestal. Disponível em http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12651.
htm
Lei 5197/67, Lei de Proteção a Fauna. Disponível em http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5197.htm
Decreto 4340 de 22 de agosto de 2002. Disponível em http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4340.htm 
O SNUC (Sistema Nacional de Unidades de Conservação), 
em seu artigo 2º, define as UC’s como: 
I – “... espaço territorial e seus recursos ambientais, 
incluindo as águas jurisdicionais, com característi-
cas naturais relevantes, legalmente instituído pelo 
Poder Público, com objetivos de conservação e limi-
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– Lei 9.985, de 18 de julho de 2000
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tes definidos, sob regime especial de administração, 
ao qual se aplicam garantias adequadas de proteção;”
A criação das Unidades de Conservação, feita principal-
mente através de atos do Poder Público Federal, Estadual 
ou Municipal ou através da aquisição de terras por pessoas 
físicas ou organizações de conservação, é a principal pro-
posta para amenizar os efeitos da destruição dos ecossis-
temas. A criação do Parque de Itatiaia (RJ) em 14 de junho 
de 1937 é um marco no Brasil. Desde então, o poder pú-
blico vem adotando medidaslegais no sentido de garantir 
a integridade destes espaços, ordenar as atividades econô-
micas e disciplinar a implantação de projetos e obras que 
possam causar impactos significativos nestas áreas.
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As Unidades de Conservação e as Áreas de Preservação Permanente
SAIBA MAIS
Para conhecer mais detalhes do Parque Nacional de Itatiaia aces-
se http://pt.wikipedia.org/wiki/Parque_Nacional_de_Itatiaia
O Sistema Nacional de Unidades de Conservação tem como 
objetivos principais, buscar a manutenção da biodiversi-
dade, incluindo a biodiversidade genética; proteger espé-
cies e ecossistemas; promover o desenvolvimento susten-
tável; proteger e recuperar recursos naturais, hídricos e 
edáficos e estimular atividades de pesquisa, entre outros. 
No geral percebe-se a preocupação em definir objetivos 
que venham a garantir a integridade do ambiente natural 
Já com relação às diretrizes de gestão traçadas pelo SNUC, 
podemos destacar a preocupação em preservar amostras 
significativas de diferentes populações e habitats, bem 
como buscar a integração com as comunidades locais na 
criação, implantação, gerenciamento das UC’s e em pos-
síveis revisões a serem propostas na política nacional de 
unidades de conservação, além do incentivo à busca de 
parcerias que venham a incentivar a pesquisa científica.
 
As Unidades de Conservação são agrupadas em 2 catego-
rias distintas: as Unidades de Proteção Integral que ob-
jetivam preservar a natureza, admitindo-se apenas o uso 
indireto de seus recursos naturais, tais como banhos de 
cachoeira, caminhadas e fotografias, e as Unidades de Uso 
Sustentável, que objetivam compatibilizar a conservação 
da natureza e a utilização sustentável de seus recursos 
naturais pelas comunidades tradicionais. 
Edáfico é tudo 
aquilo relativo ou 
pertencente ao 
solo, tais como 
a composição 
química ou a 
estrutura do solo.