AP2 2025-01 MIDIA E SEGURANÇA PUBLICA gabarito

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AP2 2025-01 MIDIA E SEGURANÇA PUBLICA
1) Há quem diga que as coberturas de segurança pública correspondem à modernização 
das reportagens policiais. Você concorda com isso? Com base nos conteúdos 
trabalhados durante o curso, justifique a sua resposta
Sim, é possível afirmar que as coberturas de segurança pública representam uma modernização das 
reportagens policiais, mas essa afirmação precisa ser bem qualificada. Com base no conteúdo do 
material analisado, a transição entre uma modalidade e outra reflete uma mudança tanto editorial 
quanto de abordagem jornalística e de percepção social da violência.
Enquanto as reportagens policiais tradicionais se limitam geralmente à descrição factual de crimes 
— muitas vezes marcadas pelo sensacionalismo, linguagem informal e apelo emocional típico dos 
jornais populares —, as coberturas de segurança pública propõem um novo enquadramento. Elas 
buscam ir além do crime isolado (o chamado “crime no varejo”) e procuram contextualizar a 
violência, explicá-la e contribuir para o seu enfrentamento
2) A partir de um caso concreto, discorra sobre a participação da mídia na construção de 
políticas de segurança pública no Rio de Janeiro. (Responder entre 25 e 45 linhas) 
Um caso emblemático que evidencia a participação da mídia na construção de políticas de 
segurança pública no Rio de Janeiro foi a implementação das Unidades de Polícia Pacificadora 
(UPPs), a partir de 2008. Lançadas inicialmente no Morro Santa Marta, em Botafogo, as UPPs 
representaram uma nova estratégia do governo estadual para enfrentar a criminalidade em 
comunidades dominadas pelo tráfico de drogas. O papel da mídia nesse processo foi fundamental, 
tanto na legitimação pública do projeto quanto na pressão política que o impulsionou.
Desde os anos 1990, a mídia carioca — especialmente jornais e telejornais — vinha construindo 
uma imagem estigmatizada das favelas, associando-as constantemente à violência, ao tráfico e à 
desordem. Essa cobertura, frequentemente sensacionalista, reforçava a ideia de que esses territórios 
eram “zonas de guerra”, exigindo ações enérgicas do Estado. Com o tempo, essa narrativa 
contribuiu para tornar a segurança pública um dos temas centrais da agenda política fluminense.
Ao mesmo tempo, diante da proximidade de eventos internacionais como a Copa do Mundo de 
2014 e as Olimpíadas de 2016, a mídia passou a pressionar por políticas de segurança “modernas” e
de “resultados rápidos”. Nesse contexto, a proposta das UPPs foi amplamente divulgada como uma 
solução inovadora e civilizatória. O projeto foi apresentado com forte apoio de campanhas 
publicitárias e ampla cobertura jornalística positiva. A presença policial passou a ser retratada como 
sinônimo de pacificação, ainda que, na prática, houvesse contradições entre discurso e realidade.
Durante os primeiros anos, a imprensa exerceu papel de sustentação simbólica do projeto, evitando 
críticas profundas e ajudando a construir a ideia de que as UPPs eram bem-sucedidas. A visibilidade
gerada colaborou para atrair investimentos e apoio internacional. No entanto, quando começaram a 
surgir denúncias de abusos, corrupção e fracassos operacionais, a mesma mídia que promoveu 
passou a questionar a eficácia do programa.
Esse caso revela como a mídia não apenas informa, mas também influencia diretamente na 
formulação e legitimação de políticas públicas. Ao construir discursos sobre segurança, ordem e 
violência, ela molda percepções sociais e exerce pressão sobre os governantes, seja para agir, seja 
para justificar determinadas estratégias. No caso das UPPs, a atuação midiática foi decisiva para o 
nascimento, o fortalecimento e, posteriormente, o desgaste do projeto.
3) Com base nos conteúdos do curso, discuta a sentença abaixo: Adotadas em diversos 
jornais de grande circulação do País, as chamadas coberturas de segurança pública 
costumam ser representadas como uma espécie de substituto moderno das reportagens 
policiais. A partir do advento de tais coberturas, houve uma ampliação do espaço 
reservado à „violência‟ e à criminalidade nos jornais, o que se verifica, sobretudo, pelo
aumento do número de notícias factuais dedicadas a tais assuntos. 
As chamadas coberturas de segurança pública, presentes em muitos jornais de grande circulação, 
podem ser vistas como uma modernização das tradicionais reportagens policiais. Essa mudança, 
porém, não significou uma transformação profunda no modo como a violência é tratada pela mídia, 
mas sim uma reformulação do discurso e da forma, com aparência de sofisticação e técnica, embora
mantenha muitas vezes o mesmo foco: a criminalidade cotidiana e os conflitos urbanos.
De acordo com os conteúdos do curso, essas coberturas passaram a ocupar mais espaço nos veículos
de imprensa, refletindo o aumento do interesse público e a construção da violência como um dos 
principais problemas sociais. Isso ocorre em parte pela centralidade que o tema passou a ter na 
agenda política e midiática, incentivada pela repetição de casos, pelo sensacionalismo moderado e 
pelo uso frequente de especialistas que conferem ao discurso um verniz de credibilidade técnica.
Embora o termo “segurança pública” sugira uma abordagem mais ampla — incluindo prevenção, 
direitos humanos, políticas sociais e urbanas —, muitas coberturas seguem priorizando o factual e o
episódico: crimes, operações policiais, prisões e mortes. A ampliação quantitativa de notícias sobre 
violência nem sempre corresponde a uma análise mais qualificada ou crítica do fenômeno. Assim, a 
mídia contribui para reforçar estigmas sociais (como o da favela violenta ou do jovem negro 
perigoso) e influencia o imaginário coletivo, muitas vezes pressionando o poder público por 
respostas imediatas e repressivas.
O antropólogo Roberto DaMatta ajuda a compreender esse fenômeno ao apontar que a violência no 
Brasil não é apenas um fato social, mas um fenômeno simbólico profundamente enraizado nas 
relações de poder, nas hierarquias e nas desigualdades sociais. Segundo ele, o modo como se narra e
interpreta a violência revela tanto sobre quem é visto como perigoso quanto sobre quem detém o 
poder de definir o que é crime e quem é o criminoso. As coberturas de segurança pública, nesse 
sentido, reforçam visões seletivas da violência, mantendo invisíveis suas causas estruturais.
Portanto, ainda que apresentem uma roupagem mais técnica e analítica, as coberturas de segurança 
pública muitas vezes reproduzem os limites das antigas reportagens policiais: são fragmentadas, 
reforçam estereótipos e ajudam a construir uma percepção social do “perigo” que alimenta políticas 
públicas pautadas na repressão e não na prevenção ou inclusão.
4) As chamadas coberturas de segurança pública costumam ser apontadas por jornalistas
como uma espécie de substituto moderno da velha reportagem policial. Relacione tais 
coberturas ao discurso teórico ou erudito da violência,tal qual elaborado pelo 
antropólogo Roberto da Matta. 
As coberturas de segurança pública, consideradas uma versão moderna das antigas reportagens 
policiais, podem ser relacionadas ao discurso teórico da violência formulado pelo antropólogo 
Roberto DaMatta. Para ele, a violência no Brasil não deve ser vista apenas como um fenômeno 
objetivo, mas como algo profundamente simbólico, que revela as hierarquias sociais, os 
mecanismos de exclusão e a seletividade da justiça.
Essas coberturas, embora aparentem maior sofisticação ao usar dados, especialistas e análises 
técnicas, muitas vezes reproduzem visões simplificadas e estigmatizantes. Elas reforçam o 
imaginário do “perigoso” — geralmente associado ao jovem negro, pobre e favelado — e ajudam a 
naturalizar a repressão como única resposta possível. Assim, contribuem para o que DaMatta chama
de "personalização da violência", onde o foco não está no sistema ou nas estruturas sociais 
desiguais, mas no indivíduo rotulado como "bandido".
DaMatta mostra que, no Brasil, a violência é seletiva: atinge uns mais do que outros, conformea 
posição social. As coberturas de segurança, ao enfatizarem determinados casos e ignorarem outros, 
acabam por legitimar essa seletividade, operando como dispositivos simbólicos que reforçam quem 
tem o direito à proteção e quem está destinado à punição.
Portanto, as coberturas de segurança pública, ao invés de romperem com os vícios das reportagens 
policiais, muitas vezes apenas sofisticam o discurso excludente. Elas se alinham ao modelo de 
sociedade hierarquizada descrito por DaMatta, em que a violência, longe de ser exceção, é uma 
expressão das desigualdades e dos valores seletivos que moldam a vida social brasileira.
5) Analistas apontam que a expansão quantitativa e a consolidação de mudanças 
qualitativas na criminalidade carioca, na virada das décadas de 1970 e 
1980,contribuíram de forma significativa para a construção da imagem do Rio de 
Janeiro como a capital mais violenta do Brasil.Com base nos conteúdos do curso, 
discorra sobre tal perspectiva. 
Na virada das décadas de 1970 para 1980, o Rio de Janeiro passou por profundas transformações 
sociais, econômicas e urbanas que impactaram diretamente a dinâmica da criminalidade. Segundo 
os conteúdos do curso Mídia e Segurança Pública, essa fase marcou uma mudança tanto 
quantitativa — com o aumento expressivo dos índices de violência urbana — quanto qualitativa, 
com a consolidação de um novo padrão criminal, mais organizado e letal.
Entre os principais fatores, destaca-se o crescimento das redes do tráfico de drogas, especialmente 
nas favelas cariocas. Essas organizações passaram a exercer controle territorial, criando áreas 
dominadas por facções armadas que desafiam o Estado. Isso resultou em intensificação de 
confrontos armados, aumento do número de homicídios e na presença ostensiva de armamento de 
guerra em áreas urbanas.
Paralelamente, a crise do modelo desenvolvimentista, o desemprego, o colapso dos serviços 
públicos e a desigualdade social aprofundaram a exclusão e ampliaram a sensação de insegurança. 
Nesse contexto, a mídia teve papel central na construção simbólica da cidade como “capital da 
violência”. A cobertura sensacionalista de crimes, com destaque para tiroteios, assaltos e chacinas, 
reforçou o estigma das favelas e transformou a violência em espetáculo diário.
Esse processo consolidou uma imagem do Rio de Janeiro como uma cidade dominada pela 
insegurança e pelo medo, alimentando tanto políticas de segurança pública de caráter repressivo 
quanto o imaginário coletivo de que a violência é um traço estrutural da cidade. Dessa forma, a 
percepção do Rio como a capital mais violenta do Brasil não se deu apenas por indicadores 
objetivos de criminalidade, mas também por um discurso midiático e político que reforçou e 
ampliou essa representação.
6) Discorra sobre a relação entre mídia, tráfico de drogas e construção da violência como 
problema público no Rio de Janeiro. 
A relação entre mídia, tráfico de drogas e a construção da violência como problema público no Rio 
de Janeiro é complexa e historicamente construída. A partir das décadas de 1980 e 1990, com a 
consolidação das facções criminosas nas favelas e o crescimento do tráfico de drogas, o cenário da 
violência urbana mudou significativamente. Esse novo padrão criminal, caracterizado pela presença
de armamento pesado, domínio territorial e confronto direto com o Estado, passou a ocupar lugar 
central nas narrativas midiáticas.
A mídia teve papel decisivo na construção da imagem do tráfico como principal fonte da violência 
urbana. Reportagens sensacionalistas e repetitivas, com foco em tiroteios, operações policiais e 
prisões espetaculares, ajudaram a formar o imaginário coletivo de que o problema da segurança 
pública se restringe ao combate ao tráfico nas favelas. Ao dar visibilidade quase exclusiva a esse 
tipo de violência, os meios de comunicação contribuíram para estigmatizar territórios populares e 
seus moradores, muitas vezes tratados como coniventes com o crime.
Essa cobertura fragmentada e seletiva ajudou a transformar a violência em espetáculo cotidiano, 
promovendo o medo e a sensação de insegurança. Como consequência, criou-se forte pressão sobre 
o poder público por respostas imediatas e repressivas. Assim, o tráfico de drogas foi elevado à 
condição de principal inimigo público, deslocando o debate sobre violência de suas causas 
estruturais — como desigualdade, exclusão social e ausência do Estado — para um foco puramente 
policial.
Nesse contexto, a mídia não apenas informa, mas atua como agente político e simbólico, 
influenciando diretamente na formulação de políticas de segurança. Ao construir o tráfico como 
ameaça central e a favela como território inimigo, a mídia colabora para políticas de enfrentamento 
armado e para a naturalização de operações policiais violentas. Portanto, a violência no Rio de 
Janeiro se tornou um problema público, não só pelos dados, mas pela forma como é narrada, 
seletivamente exposta e amplificada pela mídia.
7) Desde a década de 1990, verifica-se que, no Rio de Janeiro, as abordagens jornalísticas 
relativas à criminalidade e „violência‟ passaram por sensíveis mudanças, tendo tais 
temáticas assumido, inclusive, centralidade nos chamados quality papers. Discorra 
sobre essas mudanças e sua relação com o tráfico varejista de drogas.
Desde a década de 1990, o tratamento jornalístico da violência e da criminalidade no Rio de 
Janeiro passou por mudanças significativas, tanto em forma quanto em conteúdo. O que 
antes era território quase exclusivo dos jornais populares — com linguagem sensacionalista 
e foco em crimes isolados — passou a ser incorporado também pelos chamados quality 
papers (jornais de referência), como O Globo e Folha de S.Paulo.
Esses veículos começaram a dedicar maior espaço e profundidade ao tema da segurança pública, 
adotando uma abordagem mais analítica e técnica. Essa transição refletiu o crescimento do tráfico 
varejista de drogas como fenômeno estruturante da criminalidade urbana. A consolidação de facções
criminosas nas favelas, com domínio territorial e uso de armamento pesado, tornou a violência mais
constante, midiaticamente atrativa e politicamente relevante.
Diante da centralidade assumida pelo tráfico no cotidiano das grandes cidades, os quality papers 
passaram a abordar o problema não apenas como “casos de polícia”, mas como questão pública e de
interesse nacional. Ainda que com maior sofisticação, muitas reportagens mantiveram o foco em 
ações policiais, confrontos e apreensões de drogas, reforçando o tráfico como principal inimigo da 
ordem social.
Essas mudanças também revelam a crescente influência da mídia na formulação de políticas de 
segurança. A violência passou a ser pauta prioritária, ganhando espaço nas primeiras páginas, 
editoriais e colunas de opinião. Em muitos casos, a cobertura contribuiu para legitimar ações de 
confronto e justificar políticas repressivas, sem necessariamente abordar as causas estruturais do 
problema — como desigualdade, exclusão social e ausência do Estado em territórios periféricos.
Portanto, a mudança nas abordagens jornalísticas desde os anos 1990 marca não apenas uma 
transição estilística e editorial, mas uma transformação na maneira como a sociedade entende, 
consome e responde à violência. E o tráfico varejista de drogas, como elemento central desse novo 
cenário, foi fundamental para essa reconfiguração do discurso midiático.
8) Que participação teria a mídia nesse quadro de violência estampado na sociedade 
Brasileira?
A mídia tem participação decisiva no quadro de violência presente na sociedade brasileira ao 
selecionar, intensificar e enquadrar os acontecimentos ligados à criminalidade. Por meio de 
coberturas sensacionalistas, foco em crimes violentos e ênfase em determinadas regiões (como 
favelas), ela contribui para a construção de estigmas sociais e territoriais, reforçando a ideia de 
perigo constante.
Além disso, ao transformar a violência em espetáculo e ao repetir narrativas sobre “inimigospúblicos” (como traficantes ou jovens negros pobres), a mídia influencia o imaginário coletivo, 
alimenta o medo e pressiona o poder público por respostas imediatas e repressivas, em vez de 
políticas preventivas ou estruturais.
Assim, a mídia não apenas informa, mas também molda percepções, legitima discursos políticos e
orienta decisões sobre segurança pública, tornando-se parte ativa da construção simbólica da 
violência no Brasil.
9) Com base nos conteúdos trabalhados ao longo do curso, discuta o texto a seguir: 
Embora crime, criminalidade e violência não sejam sinônimos, tornou-se relativamente
comum classificarmos as cidades como mais ou menos violentas com base em seus 
índices de homicídio. Não é por acaso que o Rio de Janeiro é reconhecido como a 
capital mais violenta do país, haja vista que, há décadas, apresenta uma proporção de 
homicídios por 100 mil habitantes superior à das demais cidades brasileiras.
A afirmação de que crime, criminalidade e violência não são sinônimos é fundamental para 
compreender os limites da associação direta entre índices de homicídio e o grau de violência de uma
cidade. De acordo com os conteúdos do curso Mídia e Segurança Pública, essas categorias devem 
ser analisadas de forma distinta: crime é a infração penal tipificada por lei; criminalidade refere-se
ao conjunto de crimes praticados ou registrados; e violência envolve agressões físicas, simbólicas 
ou estruturais, que nem sempre são ilegais ou registrados.
A associação automática entre homicídios e "níveis de violência" simplifica a complexidade do 
fenômeno. No caso do Rio de Janeiro, é verdade que o estado apresenta historicamente altos índices
de homicídios, o que o insere no mapa da violência nacional e internacional. No entanto, essa 
classificação ignora outras formas de violência igualmente graves — como a violência policial, 
doméstica, institucional, simbólica e estrutural — que nem sempre são captadas por estatísticas 
criminais.
Além disso, a mídia e o discurso político contribuem para essa simplificação ao transformar o 
número de homicídios em um marcador absoluto da violência urbana. Essa prática, segundo autores
estudados no curso, reforça estigmas sobre determinadas cidades e populações, contribuindo para 
políticas de segurança centradas na repressão e no controle, ao invés de ações preventivas e sociais.
O Rio de Janeiro tornou-se símbolo da violência não apenas pelos dados, mas pela forma como 
esses dados são narrados, repetidos e explorados midiaticamente. A ênfase em tiroteios, operações 
policiais e crimes urbanos invisibiliza outras violências cotidianas e reforça uma percepção seletiva 
da insegurança.
Em resumo, embora os índices de homicídio sejam relevantes, classificá-los como únicos 
indicadores de violência é reducionista. É necessário considerar outras dimensões sociais, históricas
e simbólicas para compreender a complexidade da violência nas cidades, como defende o curso.
10) Discorra sobre a relação entre a emergência de novas modalidades de jornalismo 
policial e a construção social da “violência urbana” no Brasil. 
A emergência de novas modalidades de jornalismo policial no Brasil, especialmente a partir da 
década de 1990, está intimamente ligada à construção social da chamada "violência urbana". Antes 
restrito a jornais populares, o jornalismo policial passou a ocupar espaços centrais também em 
grandes veículos de comunicação, como telejornais e quality papers, ganhando nova linguagem e 
maior sofisticação narrativa.
Essa transição não significou, necessariamente, uma ruptura com o sensacionalismo, mas sim sua 
adaptação a novos formatos. O crime deixou de ser apenas uma notícia episódica para se tornar uma
constante midiática, apresentada com imagens fortes, comentários opinativos e, muitas vezes, 
dramatizações. A violência passou a ser tratada como espetáculo diário, reforçando a sensação de 
medo e insegurança.
Nesse contexto, o conceito de "violência urbana" foi sendo construído pela mídia como algo 
naturalizado, recorrente e localizado principalmente nas periferias e favelas. As novas modalidades 
de jornalismo policial contribuíram para reforçar estigmas territoriais e sociais, associando violência
à pobreza, à juventude negra e às regiões marginalizadas. Como mostram os conteúdos do curso 
Mídia e Segurança Pública, a mídia não apenas relata, mas também seleciona, interpreta e dá 
sentido aos acontecimentos, moldando a percepção pública sobre o que é violência, onde ela 
acontece e quem são seus protagonistas.
Além disso, esse tipo de cobertura tem efeitos concretos: influencia políticas públicas, legitima 
ações repressivas e desloca o debate da violência de suas causas estruturais — como desigualdade, 
exclusão social e ausência de direitos — para uma abordagem centrada na punição. Assim, as novas
formas de jornalismo policial não apenas informam, mas constroem socialmente a ideia de uma 
violência urbana permanente, reforçando o medo coletivo e a demanda por soluções imediatistas e 
punitivas.