apresentacao do palestrante jose crus exibida no 6 congresso nacional cntss cut sao paulo sp mesa a forca de trabalho na seguridade social 28 05 2013

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José Crus
COORDENADOR GERAL DA GESTÃO DO TRABALHO DO SUAS
Guarulhos, SP – 27 à 31 de maio de 2013
Secretaria Nacional de Assistência Social – SNAS
6º Congresso CNTSS/CUT: A Seguridade Social na Perspectiva do Desenvolvimento do Brasil
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Constituição Federal de 88.
As políticas sociais passam a ser reconhecidas como política pública de responsabilidade do Estado;
É instituído um Sistema de Seguridade Social no país: incorporando princípios da universalidade; da descentralização política, jurídica e administrativa; da participação social; e da primazia da responsabilidade do Estado;
A Assistência Social passa a compor, com a Saúde e a Previdência Social, a política de Seguridade Social;
O Sistema de Seguridade Social rompe com a concepção restrita do seguro e garante seguranças desvinculadas do contrato de trabalho.
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Linha do tempo – SUAS
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O SUAS é integrado pelo entes federativos;
Dispõe sobre a organização da Assistência Social em um sistema descentralizado e participativo denominado SUAS;
Inclui entre os objetivos da Assistência Social a Proteção Social, a Vigilância Socioassistencial e Defesa de Direitos; 
Estabelece os níveis de proteção social básica e especial;
Dispõe sobre os CRAS e CREAS como unidades de referência da Assistência Social;
Autoriza a utilização do cofinanciamento do SUAS para o pagamento de profissionais que integrarem as equipes de referência do SUAS;
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Institui o IGDSUAS;
Estabelece que os Conselhos de Assistência Social são vinculados ao órgão gestor da política de assistência social;
Para efeitos do BPC, conceitua “família” e “pessoa com deficiência”;
Institui o PAIF, PAEFI e PETI;
Estabelece que cabe ao órgão gestor da Assistência Social gerir o Fundo de Assistência Social, nas esferas de governo;
Estabelece que o cofinanciamento da política no SUAS, nas esferas de governo, se efetua por meio de transferências automáticas entre os Fundos de Assistência Social.
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Art. 6o-E: Os recursos do cofinanciamento do SUAS, destinados à execução das ações continuadas de assistência social, poderão ser aplicados no pagamento dos profissionais que integrarem as equipes de referência, responsáveis pela organização e oferta daquelas ações, conforme percentual apresentado pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome e aprovado pelo CNAS.
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NOB RH (2006)
Equipe de Referência
São aquelas constituídas por servidores efetivos responsáveis pela organização e oferta de serviços, programas, projetos e benefícios de proteção social básica e especial, levando em consideração o número de famílias e indivíduos referenciados, o tipo de atendimento e as aquisições que devem ser garantidas aos usuários.
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Ratificou entendimento de que as transferências de recursos da assistência social são de natureza obrigatória e, portanto, é possível o repasse para pagamento de pessoal;
Princípios constitucionais:
Descentralização administrativa;
Art. 204 CF: ações da assistência serão organizadas e desempenhadas com base na descentralização político-administrativa, por meio da conjunção de esforços de todos os entes da federação
http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/arquivo
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LOAS - Lei nº 8.742 de 07/12/93 atualizada pela 12.435/11 
Art. 6º A gestão das ações na área de assistência social fica organizada sob a forma de sistema descentralizado e participativo, denominado Sistema Único de Assistência Social (SUAS), com os seguintes objetivos:
V - implementar a gestão do trabalho e a educação permanente 
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A gestão do trabalho se constitui em uma área estratégica para o aprimoramento do SUAS, compreendendo o planejamento e a execução das ações relativas à valorização do trabalhador e à estruturação do processo de trabalho institucional, no âmbito dos entes federativos. Sua construção é fruto de novos alicerces conceituais e legais, que buscam romper com as práticas que reproduzem o autoritarismo e a subalternização.
 
A efetivação do SUAS e a oferta de direitos socioassistenciais por meio dos serviços, programas, projetos e benefícios, requer o desenvolvimento de ações que potencializem a dimensão emancipatória da Assistência Social, rompendo com a cultura do voluntarismo e amadorismo, o que exige necessariamente a profissionalização da política de assistência social e ampliação de práticas democráticas, participativas e inclusivas.
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Art. 109. A gestão do trabalho no SUAS compreende o planejamento, a organização e a execução das ações relativas à valorização do trabalhador e à estruturação do processo de trabalho institucional, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
	§1º Compreende-se por ações relativas à valorização do 	trabalhador, na perspectiva da desprecarização da relação e 	das condições de trabalho, dentre outras:
	I - a realização de concurso público;
	II - a instituição de avaliação de desempenho;
	III - a instituição e implementação de Plano de Capacitação e 	Educação Permanente com certificação;
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	IV – a adequação dos perfis profissionais às necessidades do 	SUAS;
	V – a instituição das Mesas de Negociação;
	VI – a instituição de planos de cargos, carreira e salários 	(PCCS);
	VII – a garantia de ambiente de trabalho saudável e seguro, em 	consonância às normativas de segurança e saúde dos 	trabalhadores;
	VIII – a instituição de observatórios de práticas profissionais.
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	§2º Compreende-se por ações relativas à estruturação do 	processo de trabalho institucional a instituição de, dentre 	outras:
	I – desenhos organizacionais;
	II – processo de negociação do trabalho;
	III – sistemas de informações;
	IV – supervisão técnica.
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Trabalhadores da Secretaria Municipal de Assistência Social	
Obs.: Considerando inclusive os trabalhadores lotados nas unidades públicas que ofertam as ações da Assistência Social.
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Trabalhadores da Rede Socioassistencial Privada - 2011	
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Quantidade de profissionais, segundo áreas de formação - 2011 	
		
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Quantidade de profissionais, segundo áreas de formação - 2012	
		
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2011
2012
Percentual de Trabalhadores por nível de escolaridade	
Gráf1
		18.3
		49.2
		32.5
Plan1
		
		
		
		
												2011		2012
												232,085		238,974
		
		
		
		
				2011						2012
				Assistente Social		24773				Assistente Social		27327
				Psicólogo(a)		12109				Psicólogo(a)		13438
				Pedagogo(a)		9607				Pedagogo(a)		9854
				Advogado(a)		2459				Advogado(a)		3267						18.3		fundamental				16		fundamental
				Administrador(a)		1523				Administrador(a)		1888						49.2		médio				50.1		médio
				Contador(a)		709				Contador(a)		757						32.5		superior				33.9		superior
				Sociólogo(a)		350				Terapeuta Ocupacional		389
				Terapeuta Ocp		350				Sociólogo(a)		333
				Economista		189				Economista		186
				Economista Dom.		55				Economista Dom.		60
				Antropólogo(a)		17				Antropólogo(a)		32
		
		
		
		
		34		estatutário				36.1		estatutário
		13.5		celetista				13.1		celetista
		52.5		Sem vinculo permanente				51.8		Sem vinculo permanente
Plan1
		
Plan2
		
Plan3
		
										estatutário		34
										celetista		13.5
										Sem vinculo permanente		52.5
		
		
		
		
		
		
										estatutário		36.1
										celetista		13.1
										Sem vinculo permanente		51.8
		
52,5
		
		
51,8
		
		fundamental		18.3				fundamental		16
		médio		49.2				médio		50.1
		superior		32.5				superior		33.9
		
		
Gráf1
		16
		50.1
		33.9
Plan1
		
		
		
		
												2011		2012
												232,085
238,974
		
		
		
		
				2011						2012
				Assistente Social		24773				Assistente Social		27327
				Psicólogo(a)		12109				Psicólogo(a)		13438
				Pedagogo(a)		9607				Pedagogo(a)		9854
				Advogado(a)		2459				Advogado(a)		3267						18.3		fundamental				16		fundamental
				Administrador(a)		1523				Administrador(a)		1888						49.2		médio				50.1		médio
				Contador(a)		709				Contador(a)		757						32.5		superior				33.9		superior
				Sociólogo(a)		350				Terapeuta Ocupacional		389
				Terapeuta Ocp		350				Sociólogo(a)		333
				Economista		189				Economista		186
				Economista Dom.		55				Economista Dom.		60
				Antropólogo(a)		17				Antropólogo(a)		32
		
		
		
		
		34		estatutário				36.1		estatutário
		13.5		celetista				13.1		celetista
		52.5		Sem vinculo permanente				51.8		Sem vinculo permanente
Plan1
		
Plan2
		
Plan3
		
										estatutário		34
										celetista		13.5
										Sem vinculo permanente		52.5
		
		
		
		
		
		
										estatutário		36.1
										celetista		13.1
										Sem vinculo permanente		51.8
		
52,5
		
		
51,8
		
		fundamental		18.3				fundamental		16
		médio		49.2				médio		50.1
		superior		32.5				superior		33.9
		
		
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Quantitativo de Trabalhadores por vínculo empregatício	
2011
2012
Gráf1
		34
		13.5
		52.5
Plan1
		
		
		
		
												2011		2012
												232,085		238,974
		
		
		
		
				2011						2012
				Assistente Social		24773				Assistente Social		27327
				Psicólogo(a)		12109				Psicólogo(a)		13438
				Pedagogo(a)		9607				Pedagogo(a)		9854
				Advogado(a)		2459				Advogado(a)		3267						18.3		fundamental				16		fundamental
				Administrador(a)		1523				Administrador(a)		1888						49.2		médio				50.1		médio
				Contador(a)		709				Contador(a)		757						32.5		superior				33.9		superior
				Sociólogo(a)		350				Terapeuta Ocupacional		389
				Terapeuta Ocp		350				Sociólogo(a)		333
				Economista		189				Economista		186
				Economista Dom.		55				Economista Dom.		60
				Antropólogo(a)		17				Antropólogo(a)		32
		
		
		
		
		34		estatutário				36.1		estatutário
		13.5		celetista				13.1		celetista								estátutarios		22.4				estátutarios		36.5
		52.5		Sem vinculo permanente				51.8		Sem vinculo permanente								celetistas		20.2				celetistas		33.9
Plan1
		
Plan2
		
Plan3
		
										estatutário		34
										celetista		13.5
										Sem vinculo permanente		52.5
		
		
		
		
		
		
		36.1		estatutário
		13.1		celetista
		51.8		Sem vinculo permanente
		
52,5
		
		
Gráf1
		36.1
		13.1
		51.8
Plan1
		
		
		
		
												2011		2012
												232,085		238,974
		
		
		
		
				2011						2012
				Assistente Social		24773				Assistente Social		27327
				Psicólogo(a)		12109				Psicólogo(a)		13438
				Pedagogo(a)		9607				Pedagogo(a)		9854
				Advogado(a)		2459				Advogado(a)		3267						18.3		fundamental				16		fundamental
				Administrador(a)		1523				Administrador(a)		1888						49.2		médio				50.1		médio
				Contador(a)		709				Contador(a)		757						32.5		superior				33.9		superior
				Sociólogo(a)		350				Terapeuta Ocupacional		389
				Terapeuta Ocp		350				Sociólogo(a)		333
				Economista		189				Economista		186
				Economista Dom.		55				Economista Dom.		60
				Antropólogo(a)		17				Antropólogo(a)		32
		
		
		
		
		34		estatutário				36.1		estatutário
		13.5		celetista				13.1		celetista								estátutarios		22.4				estátutarios		36.5
		52.5		Sem vinculo permanente				51.8		Sem vinculo permanente								celetistas		20.2				celetistas		33.9
Plan1
		
Plan2
		
Plan3
		
										estatutário		34
										celetista		13.5
										Sem vinculo permanente		52.5
		
		
		
		
		
		
										estatutário		36.1
										celetista		13.1
										Sem vinculo permanente		51.8
		
52,5
		
		
51,8
		
		
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Participação dos profissionais com formação de nível superior nos vínculos mais estáveis, em relação ao número total por vínculo.
 
 
Percebe-se uma evolução positiva acentuada tanto de celetistas, quanto de estatutários com nível superior, nos dois casos superior a 13%.
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Realização de concurso público.
 
 
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Realização de concurso público
Vagas ofertadas
Trabalhadores empossados
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 Orientações para o processo de recrutamento e seleção no Sistema Único da Assistência Social;
 Norma Operacional Básica de Recursos Humanos do SUAS: anotada e comentada;
Gestão do Trabalho no âmbito do SUAS: uma contribuição necessária para ressignificar as ofertas e consolidar o direito socioassistencial.
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 Resolução CNAS Nº 08/2012 – Institui o Programa Nacional de Capacitação do SUAS – CapacitaSUAS e aprova os procedimentos e critérios para adesão dos Estados e do Distrito Federal ao cofinanciamento federal do Programa Nacional de Capacitação do SUAS – CapacitaSUAS;
 Resolução CNAS Nº 04/2013 - Institui a Política Nacional de Educação Permanente do Sistema Único da Assistência Social – PNEP/SUAS.
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Implementação do art. 6º-E da Lei 8.742/93;
Concluir as orientações técnicas ;
Instituir uma carreira específica para a Assistência Social;
Avançar na “desprecarização” dos vínculos dos trabalhadores e fim da terceirização;
Garantir Educação Permanente dos trabalhadores (ação compartilhada entre as três esferas de governo);
Ações de capacitação e formação;
Supervisão técnica;
Observatórios de práticas profissionais;
Núcleos de Educação Permanente do SUAS.
Lei de Responsabilidade Fiscal;
Reconhecimento das Categorias Profissionais de nível médio e fundamental do SUAS;
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20 anos de LOAS e 8 anos de SUAS
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A IX Conferência Nacional de Assistência Social realizar-se-á em Brasília, Distrito Federal, no período de 16 a 19 de dezembro de 2013 e terá como tema "A Gestão e o Financiamento na efetivação do SUAS”. 
Eixo 1: O cofinanciamento obrigatório da assistência social;
Eixo 2: Gestão do SUAS: vigilância socioassistencial, processos de planejamento, monitoramento e avaliação;
Eixo 3: Gestão do trabalho;
Eixo 4: Gestão dos serviços, programas e projetos;
Eixo 5: Gestão dos benefícios;
Eixo 6: Regionalização.
Avaliação local e a corresponsabilidade de cada ente federado, conforme as normativas obrigatórias do SUAS.
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Obrigado!!!
José Crus
Coordenador Geral da Gestão de Trabalho do SUAS
E-mail: jose.crus@mds.gov.br
Fone: (61) 2030-3191