Aula 2 - Gestão e Responsabilidade Fiscal

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Finanças Públicas
Aula 2 – Gestão e Responsabilidade
 Lei de Responsabilidade Fiscal:
	*** Lei complementar 101/2000
	*** Estabelece as regras das finanças públicas [Controle dos gastos]
	*** Todos os níveis da federação [União, Estados e Municípios]
	*** Objetiva garantir o equilíbrio das contas públicas e prevenir desequilíbrio o endividamento 	*** Medidas austeras [reduzir o déficit público]
	*** https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm
 Despesas com Pessoal [Definições e Limites]
** UNIÃO 
	*** Limites máximos para gastos com pessoal de 50% da Receita Corrente Líquida
	*** 2,5 % para o Poder Legislativo, incluído o Tribunal de Contas
	*** 6 % para o Poder Judiciário
	*** 0,6 % para o Ministério Público da União
	*** 3 % para custeio de despesas do DF 
	*** 37,9% para o Poder Executivo
** ESTADOS 
	*** Limites máximos para gastos com pessoal de 60% da Receita Corrente Líquida
	*** 3% para o Poder Legislativo, incluído o Tribunal de Contas
	*** 6% para o Poder Judiciário
	*** 2% para o Ministério Público
	*** 49% para o Poder Executivo.
** MUNICÍPIOS 
	*** Limites máximos para gastos com pessoal de 60% da Receita Corrente Líquida
	*** 6% para o Poder Legislativo, incluído o Tribunal de Contas, quando houver
	*** 54% para o Poder Executivo
 Mecanismos de Correção de Desvios
	*** Despesa total com pessoal > 95% do limite, ficam vedados ao Poder ou órgão:
	== concessão de vantagem, aumento, reajuste ou adequação de remuneração a qualquer título
	== criação de cargo, emprego ou função
	== alteração de estrutura de carreira que implique aumento de despesa
	== provimento de cargo público, admissão ou contratação de pessoal a qualquer título, ressalvada a reposição decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das áreas de educação, saúde e segurança
	== contratação de hora extra, salvo em situações previstas na Lei de Diretrizes Orçamentárias.
 Demais orientação de correção de desvio
	*** Ultrapassado o limite máximo no quadrimestre, o excedente deve ser eliminado em 2 quadrimestres (sendo de, pelo menos, 1/3 no primeiro)
	*** Sem aumento da despesa de pessoal (legislativo ou executivo) poderá ser feito nos 180 dias anteriores ao final do mandato dos chefes do Poder Executivo.
	*** Se aumentar as despesas de pessoal acima dos limites, dentro destes 180 dias, comete crime contra as finanças públicas (sujeito a pena de reclusão 1 a 4 anos), esta é uma proteção denominada de “"blindagem fiscal" ou "período de vacância fiscal"
*** Em caso de calamidade, estado de defesa, sítio ou crescimento econômico negativo/inferior a 1% nos últimos quatro trimestres, a contagem dos prazos para limites de pessoal é suspensa.
 A DÍVIDA PÚBLICA, AS OPERAÇÕES DE CRÉDITO
	*** Os governos (federal, estaduais e municipais) não podem fazer dívidas sem limite. 
	*** Existe um teto, um valor máximo permitido [depende da arrecadação ou receita]
	*** Limite da dívida = Receita Corrente Líquida - Dívida total (governo e órgão ligados – FU, Aut)
	*** Controle é realizado a cada quadrimestre.
	*** Excedido o limite no quadrimestre, o ente tem 3 quadrimestres para eliminar o excesso.
	*** Eliminação de, pelo menos, de 25% no primeiro quadrimestre
 Durante/enquanto persistir o excesso do limite da DÍVIDA PÚBLICA
	*** Proibidos de realizar novas operações de crédito, internas ou externas
	*** Os governos são obrigados a economizar dinheiro [obtenção de resultado primário]
 Sistema de transparência obrigatória
	*** Criando mecanismos inéditos de fiscalização social, onde o cidadão acompanhe:
	*** Execução orçamentária (LDO, PPA, LOA, Prestação de contas)
	*** Dívida pública
	*** Gastos com pessoal
	*** Renúncias fiscais (isenções, redução de alíquota, perdões)
	*** Publicação de relatórios trimestrais, com penalidade por omissão
	*** Objetivo: Combater a corrupção e melhora a qualidade do gasto público
	*** Divulgação em meios eletrônicos de acesso público.
 Restos a Pagar
	*** Despesas empenhadas e não liquidadas e pagas no exercício (Não processados)
	*** Despesas liquidadas e não pagas (processadas)
	*** Devem ser apenas inscritos em restos a pagar as despesas emprenhadas e liquidadas