Aula 4 - Transferencias Voluntárias e Obrigatórias da União

Prévia do material em texto

Finanças Públicas
Aula 4 – Transferências obrigatórias e Voluntárias da União
 Transferências voluntárias da União
	 Dependem da vontade e da decisão do governo federal (não há obrigatoriedade)
	 Formalizadas por meio de convênios, contratos de repasse, termos de colaboração, termos de fomento, Termo de Execução Descentralizada (TED). 
	 Visam a apoiar projetos, atividades ou programas em diversas áreas (infraestrutura, cultura) 
	 Condições: Adimplência com obrigações financeiras, capacidade técnica para executar o projeto, entre outras. 
	 Instrumentos
	Conceito e Características
	Exemplo
	Acordo de Cooperação
	Parceria com uma organização da sociedade civil (OSCs) (OSCs) (como uma associação ou ONG), quando a proposta do projeto parte do governo e não envolve transferência de recursos públicos. Apoio com conhecimento técnico, equipamentos ou pessoal.
	= Prefeitura x ONG: Atendimento de crianças em situação de risco.
= Prefeitura x universidade: Apoio técnico para melhorar saneamento básico. (Apoio técnico)
	Termo de Colaboração
	Parceria com uma organização da sociedade civil (OSCs)(como uma associação ou ONG), quando a proposta do projeto parte do governo e envolve transferência de recursos públicos.
	= Prefeitura x ONG: Atendimento de crianças em situação de risco.
= Prefeitura x universidade: Apoio técnico para melhorar saneamento básico. (Apoio financeiro)
	Convênio
	Instrumentos utilizados para formalizar a transferência de recursos financeiros para outros entes da federação (estados, Distrito Federal e municípios) ou para entidades privadas sem fins lucrativos.
https://portaldatransparencia.gov.br/(convênios)
	= Convênio do Ministério da educação (federal) com município:
 Construção de uma escola infantil ou projetos educacionais.
	Termo de Execução Descentralizada (TED)
	Serve para descentralizar recursos entre órgãos e entidades do próprio governo federal, sem envolver empresas ou ONGs. O dinheiro sai de um ministério e vai para outro órgão executar um projeto específico.
	= O Ministério da Saúde repassa recursos para a Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz) executar uma pesquisa sobre vacinas.
	Termo de Fomento
	Parcerias com Organizações da Sociedade Civil (OSCs) quando a iniciativa do projeto ou atividade de interesse público é da própria OSC. Além disso, o Termo de Fomento também envolve a transferência de recursos financeiros da administração pública para a OSC.
	= Uma associação de produtores rurais propõe ao governo um projeto para capacitar agricultores e recebe apoio financeiro para executá-lo.
= Pesquisas Universidades
	Contrato de Repasse
	Instrumento de interesse recíproco utilizado pela União para a transferência de recursos financeiros, geralmente para outros entes da federação (estados, Distrito Federal e municípios) ou entidades privadas sem fins lucrativos, por intermédio de uma instituição ou agente financeiro público federal, que atua como mandatário da União.
	A União, através da Caixa Econômica Federal, repassando recursos para um município construir um conjunto habitacional.
 Transferências obrigatórias da União
	 Transferências estabelecidas pela Constituição Federal ou por leis específicas (sem proposta)
	 União é obrigada a realizar para os demais entes federativos (Estados e municípios)
	 Partilha da receita de impostos, royalties, aplicação na saúde e educação.
	Transferência Obrigatória
	Destinatários e percentual
	Distribuição
	Fundo de Participação dos Estados (FPE)
	Estados e Distrito Federal (21,5%)
	Arrecadação do IR e IPI
Distribuição: considera população e renda per capita dos estados
	Fundo de Participação dos Municípios (FPM)
	Municípios (22,5%)
	Arrecadação do IR e IPI
= 86,4% aos municípios do interior,
= 10% para as capitais
= 3,6% municípios do interior com mais de 142.633 habitantes
	CIDE-Combustíveis (refinarias, importadores e formuladores de combustíveis)
	Estados e DF (29%)
Municípios (25%)
	Distribuição: Extensão da malha viária, ao consumo de combustíveis e à população
Destino: Estrutura de transportes
	IOF-Ouro (Mercado financeiro, investimento em ouro, 1% de IOF na primeira compra)
	Município (70%)
Estado (30%)
	Distribuição: origem do ouro ou, em caso de importação, no local de entrada do ouro no país.
	IPI-Exportação (IPI arrecadado pela união e de exportação)
	Estados e DF (10%)
Municípios (25% do repasse)
	Distribuição: Proporcional as exportações de produtos industrializados
	Imposto Territorial Rural (ITR)
	Municípios (100 ou 50%)
	Distribuição: convênio de fiscalização e cobrança do ITR com a RFB = 100%
Distribuição: Localização das propriedades
	Fundo de Exportação (FEX) (Compensação pela perda de icms nas exportações)
	Estados e DF (historicamente 75%) → Municípios (25% do repasse)
	Distribuição: Proporcional a distribuição ICMS
	Auxílio Financeiro a Municipios (AFE/AFM)
	Estados e Municípios
	Valor definido em lei específica ou LOA
Destino: Saúde, educação e assistência social.
 Explorar site oficial:
	 https://portaldatransparencia.gov.br/