A Política Entre as Nações - Morghentau

I r R I H. MORGENTHAU A PO LÍTICA ENTRE - AS NAÇOES \uff27\uff7e\uff7b\uff53\uff7e\uff6a\uff3a\uff22 (' ""-J _' o u '" I r R I A reflexão sobre a temática das relações internacionais está presente desde os pensadores da antigüídade grega, como é o caso de Tucídides. Igualmente, obras como a {/tO/M, de '1110n-ns More, e os escritos de Maquiavel, Hohhes e Montesquieu requerem, para sua melhor compreensão, urna leitura soh a ótica mais ampla das relações entre estados e povos. No mundo moderno, como é sabido, a disciplina Relações Internacionais surgiu após a Primeira Guerra Mundial e, desde então, experimentou notável desenvolvimento, trans- formando-se em matéria indispensável para o entendimento do cenário a- tual. Assim sendo, ,lS relações internacionais constituem área essencial do conhecimento que é, ao mesmo tempo, antiga, moderna e contemporânea. No Brasil, apesar do crescente interesse nos meios acadêmico, político, em- presarial, sindical e jornalístico pelos assuntos de relações exteriores e políti- ca internacional, constata-se enorme carência bibliográfica nessa matéria. Nesse sentido, o Instituto de Pesquisa de Rclacoes Institucionais - IPRI, a Editora Universidade de Brasília e a Imprensa Oficial do Estado de São Pau- lo estabeleceram parceria para viabilizar a edicào sistemática, sob a forma de coleção, de obras b{lsicas para o estudo das \uff72\uff65\uff6c\uff61\uff7e\uff27\uff63\uff27\uff6c\uff65\uff73 internacionais. Algumas das obras incluídas na coleção nunca foram traduzidas para o português, como O Direito da Paz e da Guerra de Hugo Grotius, enquanto outros títulos, apesar de não serem inéditos em língua portuguesa, encontram-se esgotados, sendo de difícil acesso. Desse modo, a coleção CL·is.IJC()S /PR/ tem por ohje- tivo facilítar ao público ínteressado o acesso a obras consideradas fundamen- tais para o estudo das relacoes internacionais em seus aspectos histórico, conceitual e teórico. C .. ada um dos livros da coleção contará com apresentação feita por um espe- cialista que situará a obra em seu tempo, discutindo também sua importância dentro do panorama geral ela reflexão sobre ,lS relações entre povos e nações. Os O.·1\IJU1I·/PRIdestínam-se especialmente ao meio universitário hrasilei- ro que tem registrado, nos últimos anos, um expressivo aumento no número de cursos de graduação e pós-graduação na área de relações internacionais. Coleção CLÁSSICOS IPRI TI "l Iistoria do Guerra do I'elol)()//es() " l'rcíúcio: I il'lio jagu.uib« E. 11. CAlm .. vint« A //0.1' de Crise I f) I f)-I f)YJ. lima 1//- troducao 00 Esnulo das ! Inter nacionais I'rd:icio: Eiiti Saio .J. M. KIS1'/' 'As \uff43\uff4f\uff49\uff49\uff53\uff28\uff27\uff7b\uff6c\uff69\uffcd\uff28\uff7e\uff2f\uff2f\uff63\uff69\uff6f\uff73 I'co//(I//Iicos do l'a z ' I'rdjcio: Marcelo dL' I'aiva Abreu \uff52\uff7e\uff6e\uff31\uff3c\uff6c\uff4e\uff6c\uff6c AI{(l:" "Per: e c.ucrra entre os N{/t,;()es" I'rL'Cicio: Antonio Paim MAI)llIAVI·:1. "Escritos Selc-cicntados' Pn-lácio l' \uff6f\uff72\uff67\uff61\uff6e\uff69\uff2f\uff7e\uff6c\uff6c\uff27\uff7e\uff31\uff31 l:.J )SI':' AUi-.'lIStl l Guillx Jl1 Albuquerque- 1[1'(;1 l (jl!1 li 11 , "() t urcito do (,'//erro e do Pa : .. I'rdjcio: Celso Lrfc-r AI.I·')(I' I li'. T, lU)1 11\[1.1.1'. "h\cri/os Sclecionack»:" \uff28\uff29\uff72\uff67\uff61\uff6e\uff69\uff7a\uff7e\uff5c\uff28\uff3b\uff7e\uff31\uff30 L' prd:icio: Ricardo VeleI I{( )lltiguL's I [A:-", t\lfl\{(dS['IIA[1 "A 1'01 itica eu! 1'(' {IS Naç: jes" PreL'tcio: Ronaldo M. SardenlX'rg I\I.\IA:"III K":"T ·· .. 1 Paz 1'('11)('///0 (' out n»: Escrit,»: I'oli/i- C Prc-l.icio: Carlos I lcnriquc- CIrlItIll SA.\IIII 1','110:1)( lIU "/)o l nrcito Naturat e dos (;e//I 1 'rcl:lcio: Tc-nio SalllJlail l FelTaz .I úni: li' CAIU. \f », (:[AI'",:\\T[,/ "Da (,'// erro " I'reL'tcio: Dom iiio 1'1'1 )L'nl:a (j. W. F l Ir..u "Textos Selecionados" Organizacl0 L' pn-Iácio: Fr.mk lin Trcin .IEAN-J\(I)\ f[, RI )\'",,1-:,\1' "Textos Selecionados" ( lrganizaçl0 L' prL'f:lcio: (jL'!son Fonsccu .Ir. Nlm,\\":,, Ac;ld·:I.I . "A Grauck: llusào" I'rd:icio: Josl' Paradixo TI 1 l\I," M'Jlu·: .. ( i/o/lio" I'rL'f:icio: \uff2e\uff49\uff6f\uff7e\uff6c\uff28\uff29 Almino "c.onsclhos /)ijJ!o//uílicos" vários autore-s Organizucào l' pn-fácio: Luiz Felipe ck- Scix:i» Corrêa E.\II01UCII m VAITI.I "I) Direit«) dos (;('///es" TI:lduçlo e prefacio: Vict-nt« Marolla Rangel TIHl.\!A' ll,)!\!\[, "Textos Sclc« ir mados" \uff28\uff29\uff72\uff67\uff61\uff6e\uff69\uff2f\uff7e\uff6c\uff4c\uff27\uff7e\uff6c\uff28 l L' pret:lci( l: Rcn.n: lJlIlinL' Ribeiro A[\l1I': m: S:\I:"T PII.lmE "I'l'oj('/o I'{//ll //II/{/ Pct : l'eI1'('/I/{/ para o 10'// rOI){1 .. SAI'[ SI.\1 "! do Socicd art« I'"rol)('io" \uff28\uff29\uff72\uff67\uff61\uff6e\uff69\uff7a\uff61\uff6c\uff27\uff7e\uffda\uff29 L' pref:ici( J: Riclrd,) SL'ilL'nfuss 1(11)1.1':)' BI'II "A Sociectcu!« .: tnctrqtncct' Prd:icio Williams (joncakL's FH:\\;( .1> [li V[T( lIlI\ .. /)e lndis ('/ Dejtrn: Bell!" Prcfácio: Fc-rn.mdo AUgII.S\O Albuquerque- I\louljo FUNDAÇÃO ALEXANDRE DE GusMÃo - FUNAG Presidente: Embaixadora THEREZA MARIA MACHADO QUINTELLA INSTITUfO DE PESQUISA DE RElAÇÕES INTERNACIONAIS IPRI Diretora: Embaixadora HELOÍSA VILHENA DE ARAÚIO EDITORA E1E:J UnS EDITORA UNIVERSIDADE DE BRASÍUA - UNB Diretor: ALEXANDRE LIMA Conselho Editorial: ELISABETII CANCELLI (Presidente), ALEXANDRE LIMA, ESTEvÁo CHAVES DE REZE)\;DE MARTINS, HENRYK SIEWIERSKI, \uff4a\uff4f\uff53\uff7e\uff3a MARIA G. DE ALMEIDAJR., MOEMA MALHEIROS PO)\;TES, REINHARDT ADOLfO FUCK, \uff53\uff7e\uff3a\uff52\uff47\uff49\uff4f PAULO RUANET E SYLVIA FICHE]{. Imprensa tida I IMPRENSA OFICIAL DO ESTADO DE SÃO PAULO Diretor Presidente: HIJBERT \uff41\uff4c\uff51\uff55\uff7e\uff3a\uff52\uff45\uff53 Diretor Vice-Presidente: LUIZ CARLOS FI\l(,EmO Diretor Industrial: TEIjI TOMIOKA Diretor Financeiro e Administrativo: RICHARD V AINBERG I r R I H A N S J. M O R G E N T H A U A POLÍTICA ENTRE ,..., AS NAÇOES A luta pelo poder e pela paz Traduzida por Oswaldo Biato da edição revisada por KENNE1H W. THOMPSON Prefácio: Ronaldo M. Sardenberg Imprensa Oficial do Estado de São Paulo Editora Universidade de Brasllia Instituto de Pesquisa de Relações Internacionais São Paulo, 2003 \uff7e\uff29 Alfred A. Knopf, Inc. Título Original: Politics amoug Nations: lhe Strug!!,le/ill' Pouer ({I ui Peace Tradução de Oswaldo Biato Direitos © desta cdícào: Editora I lniversidade de Brasília SCS Q. 2 bloco C n", 7H, 2". andar 70500-')00 Brasília, DF A presente \uff65\uff64\uff69\uff7e\uff6a\uff6f foi feita em forma cooperativa da \uff45\uff64\uff69\uff74\uff4f\uff49\uff7e\uff31 Universidade de Brasília com o Instituto de Pesquisa de \uff48\uff63\uff49\uff7e\uff49\uff3c\uff2c\uff4a\uff69\uff65\uff73 Intcmacionais (IPRI/FUNAGl e a Imprensa Oficial do Estado de \uff53\uff7e\uff6c\uff6f Paulo. Todos os direitos reservados cont 1Il111' a lei. Nenhuma IXII1c' desta \uff70\uff75\uff68\uff6c\uff69\uff6c\uff27\uff61\uff7e\uff6a\uff6f \uff72\uff58\uff29\uff28\uff4a\uff63\uff27\uff49\uff7e\uff27\uff31 sc'r armazenada ou reproduzida por qualquer me-io sem autorizacúo por escrito c1:l Editora Universidade de Brasília. Equ ipe técn ica. Eun SAro (Planejamento cditorial l ANA CLAIII lIA B. llI- Mu.o FILTu{ VFHA L1iCIA (;Ol\IFS SFVFHOLJ.I !lA SILVA (Revisão) Fotolito, impressão e acabamento: Imprensa ticial I)ad JS I ntcrnack mais de Catak Jga(,';l J na Pllhlicl(,';l J (C1P 1 (Câmara Hrusilcira do Livro, SP, Brasill MOlgvlllhall, Huns}. \uff4a\uff56\uff49\uff48\uff7e I A polílica L'IlIIL' ," lla",',vs : a Iuu: pdo poder L' pc-l.: IXII. I Inns]. ,'vlolgL'lllhau, Iladul"'lO de Oswaldo Iliato. - Ilr'l.sília , l'ditora I 'nivcr-idud« dL' Ikl.silJa : Impn-nx.. (Jficial do Estado de S,jo Paulo: Instituto de Pesquisa de ReLil'(leS Inu-ru.uion.ux. 200:\. I1 \uff7e\uff32 p. (CLi.ssicos IPRll Tra liL' : Politic ..... \uff7e\uff6c\uff6c\uff6c\uff6c\uff28\uff29\uff6c\uff6c\uff67 n.nions: lhe slruggll' for PO\\'CI" .uid \uff70\uff6c\uff27\uff7e\uff49\uff43\uff6c\uffb7\uff2e IsllN \uff48\uff7e\uff2d\uff37\uff30\uff21\uff3e\uff4f\uff2d\uff49\uff49\uff48\uff2d\uff27\uff31 (Imprensa Ofici.il do ":sudo lle s,'te, Paulo) \uff48\uff7e\uff2d\uff48\uff37\uff2d\uff31\uff48\uff4f\uff2d\uff6e\uff2d\uff48 (II'RIFlINA(;) \uff48\uff7e\uff2d\uff32\uff3a\uff5c\uff4f\uff2d\uff30\uff37\uff21\uff3e\uff3a\uff5c\uff2d\uff28\uff29 (Fel. lInll) I. Politka lnu-rn.nional 2. Hela';(lVS lntc-rn.niou.ux. I. Hiato, Oswaldo, li, Título. CDl: :\27 Foi feito o Lkp,"'siIO legal na llihlio\eLI Nacion.rl. (Lei 11" \uff49\uff48\uff32\uff7e\uff2e de 20 1211')071. "" SUMARIO PREFÁCIO XI PREFÁCIO À SeXIA EDIÇÀO XXXIX PARTE UM Teoria e prática da política internacional CAPíTULO I - Uma Teoria Realista da Política Internacio- nal 3 CAPÍTULO II - A Ciência da Política Internacional.......... 29 PARTI' DOIS Política internacional entendida como uma luta pelo poder CAPÍTULO III - Poder Político 49 CAPÍTULO IV - A Luta pelo Poder: a Política do status quo H7 CAI'ÍT[ 'LO V - A Luta pelo Poder: o Imperialismo.......... 97 CAPÍT[ ILO VI - A Luta pelo Poder: Política de Prestígio.. 147 CAPÍTI !LO VII - O Elemento Ideológico na Política Inter- nacional 173 P ARTE TRÊs O Poder Nacional CAPÍTliLO VIII - A Essência do Poder Nacional............. 199 CAPÍTULO IX - Elementos do Poder Nacional................ 215 CAPÍTULO X - Avaliação do Poder Nacional................... 295 PARTE QllATRO Limitações do Poder Nacional: O Equilíbrio de Poder CAPÍTULO XI - O Equilíbrio de Poder 321 CAPÍTULO XII - Métodos Diferentes do Equilíbrio de Po- der 339 CAPÍTULO XIII - A Estrutura do Equilíbrio de Poder 375 CAPÍTULO XIV - A Avaliação do Equilíbrio de Poder..... 3B3 PARTE CINC:O Limitações do poder nacional: moralidade internacional e opinião pública mundial CAPÍTULO XV - Moralidade, Costumes e a Lei como Mo- deradores do Poder 421 CAPÍTULO XVI - Moralidade Internacional...................... 429 CAPÍTULO XVII - Opinião Pública Mundial.............. 483 PARTE SEIS Limitações do poder nacional.·o direito internacional Ci\l'ÍTlILO XVIII: Principais Problemas do Direito Inter- nacional 505 CAPÍTULO XIX: Soberania 567 PARTE SETE Política internacional no mundo contemporâneo CAI'ÍTI f LO XX: A Nova Força Moral do Universalismo Na- cionalista 603 CAPÍTllLO XXI: O Novo Equilíbrio de Poder 621 CAPÍTI:LO XXII: Guerra Total 679 PAlrlT Orro () problema da paz: paz por meio da limitaçâo CAI'ÍTULO XXIII: Desarmamento...................................... 721 CAl'íTllLO XXIV: Segurança 7H3 CAPÍTIILO XXV: Solução Judicial...................................... H03 CAPÍTl:1.O XXVI: Mudança Pacífica H19 C\I'ÍTIILO XXVII: Governo Internacional........................ H33 CAPÍTl;LO XXVIII: O Governo Internacional: as Nações Unidas H67 PARTE NOVE O problema da paz: a paz por meio da transformação CAPÍTULO XXIX: O Estado Mundial................................. 90S CAPíTULO XXX: A Comunidade Mundial......................... 937 PARTE DEZ () problema da paz: a paz por meio da acomodaçâo CAPÍTULO XXXI: Diplomacia 967 CAPíTULO XXXII: O Futuro da Diplomacia 991 Glossário Histórico 1025 Bibliografia 1049 Índice Onomústico................................................................. 1 OH,)

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