Redação Jurídica - Parecer

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Teoria e Prática da 
Redação Jurídica
Parecer técnico-jurídico: ementa.
Objetivos
 - Conhecer a estrutura de um parecer técnico-formal;
 - Compreender a função que a ementa exerce dentro do 
Parecer;
 - Reconhecer as características da ementa do Parecer.
Estrutura do Conteúdo
 1. Estrutura do Parecer
 2. Características da Ementa
 3. Estrutura da Ementa 
 4. Conteúdo da Ementa
O PARECER
 é uma peça textual de aspecto formal próprio, 
redigida por autoridade competente, que emite 
uma opinião sobre o assunto consultado, 
devidamente fundamentada, que lhe dê 
credibilidade para seu convencimento.
A forma de um parecer jurídico
 Não existe uma forma definida por qualquer dispositivo legal para 
apresentação de um parecer [...], portanto na CF, art. 129, VIII, e na 
Lei Orgânica Nacional do Ministério Público (Lei 8.625/93, conhecida 
pela sigla LONMP) há a recomendação (art. 43, III) de que é dever do 
Ministério Público sempre indicar os fundamentos jurídicos em seus 
pronunciamentos processuais. Aliás, ressalte-se, nenhum parecer pode 
deixar de ter fundamentos. (REVISTA REDAÇÃO JURÍDICA: a palavra do 
advogado. Rio de Janeiro: Edipa Ltda., nº8, 2004.)
Elementos do Parecer
 1 - Ementa: apresentação sucinta, em no máximo oito linhas, do objeto de 
consulta. Inicia sempre pelo fato antijurídico e apresenta uma visão panorâmica 
dos fatos, provas e circunstâncias analisados e do ponto de vista defendido pelo 
parecerista.
 2 - Relatório: é a narração da história processual, marcada pela isenção, que 
apresenta a narração dos fatos importantes e as circunstâncias em que 
ocorreram, o que possibilita uma transição lógica e coerente para a 
fundamentação.
 3 -Fundamentação: argumentação baseada em sustentação principiológica, 
legal, doutrinária e jurisprudencial, bem como em recursos polifônicos (religião, 
mídia, opinião pública, família, moral, costumes, etc), técnicas argumentativas 
e estratégias discursivas, para buscar o convencimento sobre o ponto de vista 
defendido quanto ao assunto da consulta.
 4 - Conclusão: fecho do parecer. O parecerista apresenta uma proposta ou 
sugestão para a solução do caso concreto analisado.
 5 - Parte Autenticativa: tendo em vista a responsabilidade civil, o parecer deve 
ser datado, assinado e apresentar o número da carteira de identidade 
profissional (OAB, por exemplo) de quem o emite.
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Função do parecer no campo jurídico
O parecer é um documento produzido, sob
embasamento técnico ou jurídico, para que
produza efeito esclarecedor e orientador.
No plano jurídico, pode ser redigido em
razão de três situações:
1) Parecer em procedimento processual – (...)
é elaborado por determinação legal, pelos
membros do Ministério Público. É o chamado
parecer de ofício, prolatado nos autos pelo
especialista que, na sua condição de fiscal da
lei, tem por exercício funcional opinar na
questão discutida dentro dos autos. O MP,
então, emite parecer em ação civil pública, ação
de alimentos, ação popular, ação de
investigação de paternidade, etc.
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2)Parecer em consulta – Para atender livre
consulta por parte de pessoas que desejam
ver algum assunto refletido exegeticamente
por profissionais do direito (...).
3)Parecer em procedimento administrativo
público – Para servir de orientação
administrativa no serviço público e é
geralmente prolatado por funcionários, cujo
cargo público tenha por determinação opinar
juridicamente
Quem produz parecer técnico no
universo jurídico?
 Ministério público (Procuradores de Justiça);
 Advogados especializados (geralmente);
 Servidores públicos credenciados;
 Procuradores autárquicos e de outros órgãos.
Informações sobre a EMENTA
 Em um parecer técnico-formal, a ementa é um texto informativo, 
que visa apenas ao entendimento do caso concreto, numa ótica 
simplificada. Por isso, devem ser delineados somente o fato gerador 
do conflito, os nexos de referência (três a cinco) e o entendimento
do caso concreto.
 Quanto aos nexos de referência, esses são um importante auxílio para 
a construção da fundamentação; são um verdadeiro fio condutor das 
ideias a serem discutidas na parte argumentativa do documento.
 A ementa não pode apresentar verbos; deve se localizar ao extremo 
da margem direita e conter, no máximo, oito linhas. A capacidade de 
síntese, nesse item, é importantíssima, pois a ementa do Parecer 
técnico-formal deve conter frases nominais e palavras-chaves
EXEMPLOS
 Possibilidade de realização de aborto de feto anencefálico. A primeira 
ementa visa a negar a possibilidade do aborto; a segunda a defendê-lo:
 Ementa 1
INTERRUPÇÃO TERAPÊUTICA DE GESTAÇÃO - direito fundamental à vida -
preservação de valores morais - observância estrita da norma jurídica -
segurança jurídica - Parecer favorável à negativa ao procedimento de 
aborto.
 Ementa 2
INTERRUPÇÃO TERAPÊUTICA DE GESTAÇÃO - dignidade da pessoa humana -
ponderação de interesses - razoabilidade - prejuízos psicológicos para a 
mãe - desatualização da norma jurídica - Parecer favorável à autorização 
do aborto
Ementa
INTERRUPÇÃO NO FORNECIMENTO DE ÁGUA
–direito do consumidor - hipossuficiência –
dificuldades financeiras em virtude de incêndio
em residência – proposta de parcelamento
rejeitada pela empresa – suspensão de serviço
essencial, como forma de obrigação de
pagamento. Parecer favorável ao
restabelecimento do serviço de água.
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Ementa
PUBLICIDADE ENGANOSA PRATICADA POR
REDE DE LANCHONETES – descumprimento
dos serviços anunciados em panfleto –
reclamação do consumidor à empresa antes do
evento – improviso na decoração – prejuízo no
atendimento aos convidados – constrangimento
do consumidor – Parecer favorável ao
ressarcimento por danos morais e ao abatimento
proporcional no preço do serviço.
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Produzir ementas requer organização
complexa do raciocínio jurídico e
planejamento textual cuidadoso, mas esse
trabalho auxiliará, posteriormente, na
redação da peça.
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QUESTÃO
Leia a ementa adiante, produzida para o caso da morte do
índio pataxó Galdino Jesus dos Santos, morto em Brasília,
e indique todos os equívocos que ela apresenta. Em
seguida, reescreva-a, adequando-a às orientações dadas
em sala de aula e na parte teórica inicial desta lição. Faça
as alterações necessárias.
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Ementa
MORTE DE ÍNDIO – quatro rapazes mataram
um índio pataxó – atearam fogo – fugiram
sem prestar socorro à vítima – dolo eventual
– motivo torpe – repercussão social do caso -
Parecer favorável à condenação por
homicídio doloso.
Observe uma ementa que não segue as orientações
Responsabilidade civil de hospital. Ato de enfermagem praticado por 
empregado (enfermeiro). Doente internado no estabelecimento, 
ocasionando perda parcial de membro superior esquerdo. Troca de 
prontuários. O médico não percebeu que amputava membro sadio. Perda 
dos dois membros superiores.
Questão
Identifique todos os problemas observados na ementa anterior e, em 
seguida, reescreva-a de acordo com as orientações dadas em sala de aula. 
Acrescente ou retire informações, se necessário. Não deixe de incluir em 
sua ementa os princípios do Direito aplicáveis.