Seminário Populismo no Brasil - Francisco Weffort

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SEMINÁRIO II - POPULISMO: 
ESTADO E MASSAS NO 
BRASIL
Deborah Bento
Giovani Siani
Juan Abreu
Lucas Kisch
Marina Vasconcelos
Raphael Costa
INTRODUÇÃO
Trabalho dividido em 2 partes:
• 1ª Parte: Sobre o autor e Introdução do Texto – Marina e
Deborah;
• 2ª Parte: Apresentação do Texto – Juan, Raphael,
Giovanni e Lucas;
• Slides: cada um montou seus tópicos;
• Assunto: escolhido por afinidade e preferência.
SOBRE O AUTOR - Biografia
• Um dos fundadores do Partido dos Trabalhadores;
• Ficou no governo de Fernando Henrique durante 8 anos (1995-
2002) como Ministro da Cultura;
• Reconhecido por ter dado uma nova luz ao cinema brasileiro;
• Suas obras e ideologias apresentam forte influência de Antonio
Gramsci (filósofo marxista, jornalista, crítico literário
e político italiano);
• Áreas de atuação/Temas principais
 Ciência política, Estado e Governo, Teoria Política e Comportamento
Político.
Biografia
Principais projetos/obras (a nível de conhecimento):
2008 - Atual
• BANDEIRANTES E JESUITAS
Descrição: O PROJETO ESTUDA A CRIAÇÃO DA ESTRUTURA DE PODER E A EXPANSÃO DO TERRITORIO 
COLONIAL NOS SECULOS XVI E XVII..
Integrantes: Francisco Correa Weffort - Coordenador.
Financiador(es): Fundação Carlos Chagas Filho de Amparo à Pesquisa do Estado do RJ - Bolsa.
2002 - Atual
• TEORIA POLÍTICA - ESTADO E SOCIEDADE
Descrição: ESTUDO SOBRE AS TEORIAS DAS ORIGENS DO ESTADO E DA SOCIEDADE DA ÉPOCA MODERNA..
Integrantes: Francisco Correa Weffort - Coordenador.
1980 - 1993
• DEMOCRACIA - DESENVOLVIMENTO E TEORIA
Descrição: ESTUDO SOBRE A TRANSIÇÃO DOS REGIMES AUTORITÁRIOS PARA OS REGIMES DEMOCRATICOS NA 
AMERICA LATINA..
Integrantes: Francisco Correa Weffort - Coordenador.
1976 - 1978
• SINDICATOS E POLITICA
Descrição: RELAÇÕES ENTRE SINDICALISMO E ESTADO NO BRASIL.
Integrantes: Francisco Correa Weffort - Coordenador.
1969 - 1974
• CLASSES POPULARES E DESENVOLVIMENTO SOCIAL
Descrição: ESTUDO SOBRE O DESENVOLVIMENTO URBANO NO BRASIL..
Integrantes: Francisco Correa Weffort - Coordenador.
1964 - 1967
• POPULISMO - RAÍZES SOCIAIS
Descrição: ESTUDO SOBRE AS RAIZES SOCIAIS DO POPULISMO EM S. PAULO..
Integrantes: Francisco Correa Weffort - Coordenador.
Influência Teórica
• Estudo da democracia;
• Antonio Gramsci;
• Regime militar;
• Proveniente do grupo do Capital, fixada nas bases do
marxismo acadêmico;
• Recusa da cultura de esquerda ao nacional-populismo;
• Ruptura com status dos políticos oligárquicos.
http://educacao.uol.com.br/biografias/antonio-gramsci.htm
http://www.anpocs.org/portal/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=9012&Itemid=456 - Rafael Marchesan Tauil - 38º 
Encontro Anual da Anpocs (Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Ciências Sociais) 
Características da Obra e seus 
Temas Principais
Três fases distintas de interpretação:
Primeira Fase:
• 1965 – 1979;
• Elementos políticos;
• Rumos da Nação: Estado e suas alianças com a oligarquia;
• Característica: massas e classes populares – necessidade de um
representante.
Livros desse período:
 Clases populares y desarrollo social – 1968 (em espanhol);
 America Latina - ensayos de interpretación sociologico-política – 1970 (em
espanhol);
 Participação e conflito industrial – 1972;
 Populismo y marginalidad en America Latina – 1975 (em espanhol);
 O populismo na política brasileira – 1980.
Características da Obra e seus 
Temas Principais
Segunda Fase:
• 1979 – 1992;
• Participação na política: Partido dos Trabalhadores, candidato à Deputado
Constituinte, secretário geral do partido e candidatura de Lula à
presidência de 1989 à 1994;
• Ator político;
• Característica: “democracia de fato”, construção do socialismo, inserção
das classes populares.
Livros desse período:
 Por que democracia? – 1984;
 Os clássicos da política – 1989;
 Qual democracia? – 1992.
Características da Obra e seus 
Temas Principais
Terceira Fase:
• 1994 – 2012;
• Fundamentos da política brasileira e a formação de seu pensamento correspondente;
• Pensamento político brasileiro;
• Continuidade;
• “Embora o processo de 30 tenha tido algumas características autárquicas jamais foi
isolado do resto do mundo.” (WEFFORT, 2000, P. 46) - oposição aos seus trabalhos
anteriores.
Livros desse período:
 Um olhar sobre a cultura brasileira – 1998;
 A cultura e as revoluções da modernização – 2000;
 Formação do pensamento político brasileiro – 2006;
 Espada, Cobiça e Fé: As origens do Brasil – 2012.
http://www.anpocs.org/portal/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=9012&Itemid=456 - Rafael Marchesan Tauil - 38º Encontro Anual da
Anpocs (Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Ciências Sociais)
http://maicongoncalves.xpg.uol.com.br/literatura/franciscoweffort.htm
APRESENTAÇÃO GERAL DO 
TEXTO
• Título do livro: O populismo da Política Brasileira;
• Capítulo a ser apresentado: Estado e Massas no Brasil (cap. II) e
Introdução;
• Assunto Geral do Capítulo: A criação e a emergência popular no
Brasil – POPULISMO;
• Estrutura do Texto: capítulo dividido em 3 – início, item 1 e item
2; introdução dividida em 2 partes.
INTRODUÇÃO DO TEXTO
• A emergência das classes populares;
• A formação e interferência no equilíbrio das estruturas vigentes de poder;
• O objetivo principal: embasar e apresentar tal fato com a significação que
este assumiu em períodos mais recentes;
• 2 significados principais  pressão sobre as estruturas vigentes e pressão
sobre as estruturas de mercado;
• Foi também gerada uma pressão popular em relação à forma de governo
operante;
• “A emergência popular é produto de um período histórico determinado e
solidária com as peculiaridades do desenvolvimento social e político que
nele se observa. E os movimentos e governos populistas [...] terão sido talvez
sua forma mais completa de expressão.” - WEFFORT, Francisco
INTRODUÇÃO DO TEXTO
• Etapa de crise;
• Etapa de crença;
• Década de 40 – incorporação das classes populares;
• Brasil, Argentina, Guatemala, Chile, Bolívia, Cuba e República
Dominicana;
• Hipóteses gerais;
• Aspectos contraditórios – ABERRAÇÃO DA HISTÓRIA:
“inexperiência democrática”.
INTRODUÇÃO DO TEXTO
• Interpretação diferente – dificuldade real para análise da
emergência popular;
• “Sociedade tradicional”;
• Brasil e Argentina – “sistema populista”: crise da economia de
exportação e reorientação para as atividades industriais x crise
da oligarquia;
• Caráter urbano e incorporação política “de cima”;
• Similitudes básicas – “periferia” do mundo capitalista.
INTRODUÇÃO DO TEXTO
• Embate: Brasil x Argentina;
• 1ª diferença fundamental: formação histórica do Brasil;
• Argentina: estabelece-se “às margens” no interior do sistema
espanhol durante boa parte do período colonial;
• O capitalismo encontra formas diferentes de adentrar estas
localidades;
• São visíveis e de grande importância algumas peculiaridades
nacionais, que têm origem na diferença de formação destes países;
• Pontos em que a Argentina supera o Brasil:
 Estrangeiros na composição das “classes médias” e das classes populares do
regime oligárquico;
A importância atribuída à classe operária no conjunto das classes populares.
• As comparações (Brasil - Argentina) feitas, têm o intuito de
demonstrar o lado antagônico que possui a função esclarecedora, e
não complementadora ao que já é conhecido;
• Portanto, tal perspectiva comparativa é limitada.
APRESENTAÇÃO DO TEXTO: 
Queda da República Velha
Motivos que levaram à queda:
• Crise da Bolsa de 29
• Revolução de 1930
• Queda da Exportação
• Cai o lucro dos latifundiários
• Cai o poder da oligárquia
Estado e Massas no Brasil
• “Getúlio estabelece o poder do estado como instituição,e
este começa a ser uma categoria decisiva na sociedade
brasileira.”
• “O Estado encontrará, assim, condições de se abrir a todos os
tipos de pressões sem se subordinar, exclusivamente, aos
objetivos imediatos de qualquer delas. Em outros termos: já
não é uma oligarquia. Não é também o Estado tal como se
forma na tradição ocidental. É um certo tipo de Estado de
Massas, expressão de prolongada crise agrária, da
dependência dos setores médios urbanos e da pressão
popular.”
Governo Provisório (1930 – 1934) 
Apoiado por tenentistas, Vargas
assume o governo provisório, no
qual vários militares passaram a
ocupar o cargo de governadores.
Tirado assim os que já estavam em
vigor.
• Revolução 
Constitucionalista de 1932;
• Consituição de 1934.
Transição de uma democracia 
limitada para ampliada
Formação de um Estado “Democrático”
• Voto das Mulheres.
• Industrialização. 
• Leis Trabalhistas. 
• Estabelecimento de eleições diretas para o Executivo e 
Legislativo. 
• Criado o Tribunal do Trabalho.
• Liberdade de organização sindical.
Plano Cohen (1937) 
• Suposto documento que declarava que o Brasil estava
prestes a sofrer um golpe de estado comunista, sendo
esse documento declarado por militares.
Estado Novo (1937-1945) 
Constituição Polaca – 1937 – Constituição de característica
fascista. Constituição extremamente autoritária e centralizadora.
• Extinção dos partidos políticos;
• Proibição de direito de greve;
• Eleições indireta no Brasil.
Marcha para o oeste – 1938 – política demográfica de incentivo
a migração, criação de colônias agrícolas, construção de
estradas, reforma agrária, incentivo a produção agropecuária de
sustentação.
• DIP – Departamento de Imprensa e Propaganda.
1945-1964: 
Experiência democrática parcial 
(O regime liberal populista)
• As massas constituíam uma massa “acéfala”;
• 1945: Instauração de um regime democrático;
• Democracia para todos?
1945-1964:
Experiência democrática parcial 
(O regime liberal populista)
• O antro da vida política se desloca:
Campo Cidade
1945-1964: 
Experiência democrática parcial 
(O regime liberal populista)
• O caráter do sufrágio se transforma;
• Campanha pré-eleitoral;
• Manifestação política desvinculada dos interesses da
elite.
1945-1964: 
Experiência democrática parcial 
(O regime liberal populista)
• Os políticos e as massas eleitorais.
• Há um deslocamento (parcial) do poder.
1945-1964: 
Experiência democrática parcial 
(O regime liberal populista)
O que é populismo?
“Evite por todos os meios obrigar o povo a refletir. A
reflexão é um trabalho penoso a que o povo não está
habituado. Dê-lhe sempre razão. Prometa-lhe tudo que ele
pede e abrace-o quanto puder.” – Plínio Barreto.
1945-1964: 
Experiência democrática parcial 
(O regime liberal populista)
• Demagogia;
• Emocionalidade;
• Verbiagem social;
• “Ausência de ideologia”.
1945-1964: 
Experiência democrática parcial 
(O regime liberal populista)
Como se consolida o populismo?
• 1º Passo- Massificação;
• 2º Passo – Falta de representatividade;
• 3º Passo – Líder carismático.
1945-1964: 
Experiência democrática parcial 
(O regime liberal populista)
• O populismo é um fenômeno de massas;
• “Coletivização”;
• Populismo X Coronelismo.
Figuras da República Populista 
Democrática(1945-1964):
Eurico Gaspar Dutra(1946-1951)
• Rompimento das relações com a URSS e alinhamento com os EUA;
• Fechamento do Partido Comunista Brasileiro e cassação dos
mandatos dos parlamentares deste partido;
• Plano SALTE (Saúde, Alimentação, Transportes e Energia). Com falta
de recursos para investimentos, poucas ações do plano viraram
realidade;
• Depois da constituição de 1937
que instituía o Estado Novo, no
governo Dutra, em 1946, foi feita
uma nova constituição
democrática reassegurando os
direitos conferidos em 1934.
Figuras da República Populista 
Democrática(1945-1964):
• Governo aparentemente neutro no início (conciliação com liberais e 
nacionalistas) mas que foi associado pela oposição com 
regimes comunistas - projetos de leis e práticas como criação de 
estatais que detinham monopólios sobre reservas naturais, como petróleo 
(Pétrobras);
• Criou também: Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico(BNDE) e 
Eletrobrás;
• Em 1954 – cometeu suicídio (acredita-se ter adiado um golpe de estado) –
resto domandato, em sua maior parte, foi cumprido por Café Filho, seu vice.
Getúlio Vargas (1951 – 1954)
• Mantinha uma relação pública estreita
com as massas populares que se
formaram a partir da urbanização;
Figuras da República Populista 
Democrática(1945-1964):
Juscelino Kubitschek (1956 – 1961)
• Plano de metas (‘’50 em 5’’);
• Construção de Brasília;
• Grande abertura para capital estrangeiro;
• Manteve relações com PSD e PTB, partidos de direita e
esquerda.
Figuras da República Populista 
Democrática(1945-1964):
Jânio Quadros (1961) 
• Próximo do povo;
• Descontentamento dos partidos;
• Política sem rumo aparente;
• Aproximação ao socialismo;
• Renúncia no
mesmo ano da
posse, diz ter sido
tirado do poder
por ‘’Forças
ocultas’’.
Figuras da República Populista 
Democrática(1945-1964):
João Goulart (1961 – 1964) 
• Como vice presidente, Jango deveria tomar posse no lugar de Jânio
mas a oposição, com medo das intenções comunistas do vice, quis
impedir sua posse. A beira de uma revolta, decidiram por adotar o
parlamentarismo – onde Goulart governaria junto a um primeiro
ministro – o que durou até 1963, voltando ao sistema anterior,
quando, então, propôs o Plano Trienal: uma série de medidas que
surpreenderam as partes mais conservadoras da sociedade e dos
políticos por compreenderem a mais séria proposta de redistribuição
de renda até então;
• Os militares então, contra a “ameaça comunista” que assolava o
governo, tomaram o poder com um golpe de estado que seria um
governo provisório, mas que durou 20 anos.
CONCLUSÃO DO GRUPO
• A abertura de um regime democrático em 1945, embora
restrito a um determinado grupo, ao mesmo tempo que
simbolizou o início de uma participação popular na política,
também representou uma adaptação do jogo político de
coerção a esse regime. Ora feito através da violência explícita,
passou a se maquiar e se esconder à sombra das promessas dos
"falsos profetas", que através da retórica e da oratória passaram
a manobrar as massas de acordo com seus interesses.
• Pergunta para o debate: Essa conclusão nos leva a uma
questão. Poder-se-ia considerar democrático um regime
pautado na liberdade de escolha mas também na manipulação
psicológica?