DCDiurno Administrativo PCarla Aula03e04 200815 MGomes

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DELEGADO CIVIL DIURNO 
CARREIRAS JURÍDICAS 
Damásio Educacional 
 
MATERIAL DE APOIO 
Disciplina: Direito Administrativo 
 Professor: Patrícia Carla 
Aulas: 03 e 04| Data: 20|08|15 
 
 
 
ANOTAÇÃO DE AULA 
SUMÁRIO 
 
1.ATOS ADMINISTRATIVOS – (continuação) 
2.ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO 
 
1.ATOS ADMINISTRATIVOS 
 
A Administração Pública precisa exteriorizar sua vontade e, ela faz isso, sob o prisma de atos administrativos. 
Atos Administrativos: (conceito) – É uma declaração unilateral de vontade da Administração Pública. 
Dica: 
Unilateral = ATO 
Bilateral = CONTRATO 
 
Existem dois elementos, ou seja, requisitos de validade que compõem o ato administrativo. 
São eles: 
a) Competência; 
b) Finalidade; 
c) Forma; 
d) Motivo; 
e) Objeto. 
 
Atenção: Elemento e Requisitos, todos devem estar presentes, e cuidado, na falta de 1 elemento, o ato será 
considerado NULO (ato administrativo). 
 
a) Competência: decorre de Lei, ou seja, a quem ela confere. É a atribuição para o exercício de determinada 
atividade. 
Podemos definir ou chamar de sujeito/agente competente. 
Como decorre de Lei, NÃO poderá ser modificada pela vontade das partes. 
A competência é irrenunciável, necessariamente, o sujeito deve executá-la, ou seja, exercê-la. 
A Lei do Processo Administrativo está disciplinada nos artigos 11 ao 15 da Lei n.9784/99 – Instituto da 
Competência. 
Salvo, em situações de delegação e ou evocação, que legalmente são permitidos. 
*A competência não pode ser transferida. * 
Cláusula de permanência, como, por exemplo; servidora pública, poderá delegar ou avocar, mas, nunca transferir. 
A competência é imprescritível, pois, não prescreve pelo não uso. Exemplo: férias e licença não remunerada. 
 
Delegação de competência: delegar é a passagem de competência para outro órgão, ou seja, dar atribuições que 
o órgão não tinha. 
Ela ocorre no mesmo nível hierárquico ou para um subordinado. 
 
 
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Edita-se: ato de delegação. 
Quem delega? R – O agente delegante. 
Quem recebe? R – O agente delegado. 
 
Este ato de delegação é um ato formal (escrito, assinado, datado e publicado). 
Parcial: não delega todo o ato. 
Temporário: não irá exercer para a vida toda. 
 
A delegação deve obedecer a determinadas circunstâncias, e são essas: técnica, social, econômica, territorial e 
jurídica. Artigo 12 da Lei n. 9784/99. 
 
A Lei 9784/99 – aborda algumas vedações a delegação e está disposto em seu artigo 13. Não é possível delegar 
decisão de recurso administrativo; edição de atos de caráter normativo; competência exclusiva – (competência 
em razão da matéria), a Lei veda expressamente. 
Cuidado: Ela pode delegar uma decisão administrativa. 
Se houver a delegação destas três hipóteses, estaremos diante de uma ILEGALIDADE. 
 
Para retirar a delegação, invoca-se a revogação. 
 
Avocação de competência: artigo 15 da Lei. É retirar competências e atribuições, em circunstâncias excepcionais, 
justificadas e motivadas. Em relação ao subordinado. 
Avocação é temporária. (Ocorre) 
Avocar a competência que sempre foi do subordinado. 
 
Observação: A revogação serve para desfazer qualquer ato administrativo legal, desde que seja e se tornou, 
inconveniente e inoportuno ao interesse público. 
 
NÃO cabe delegação ou avocação na competência exclusiva – (competência em razão da matéria). 
 
Cuidado: Se ocorrer ilegalidade do ato é e será uma situação de anulação. 
O Judiciário não pode revogar um ato administrativo, mas sim, anular. 
 
b) Finalidade: interesse ao bem comum, público e coletivo, pois, é o que visa a Administração Pública. 
Ato administrativo com interesse particular é ilegal. – (empregar, vender e ou alienar ao particular). 
 
c) Forma do ato: ele pode ser escrito, verbal e ou por meio de gestos. Mas em regra, será de forma escrita. 
Exemplo: Agente de Trânsito (verbal), colaborando para o fluxo no trânsito. 
 
Atenção: 
Artigo 60, parágrafo único da Lei 8666/93 – Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 
É nulo e de nenhum efeito o contrato administrativo verbal, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento e 
feita em regime de adiantamento no valor de 5% do Convite (R$4.000,00). NÃO é a regra. 
 
 
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d) Motivo: é diferente ≠ de motivação (justificação e é um principio). 
O motivo compõe e ele forma (elemento) do ato administrativo. 
 
*** A Administração Pública precisa justificar/motivar os seus atos administrativos. Princípio da Administração. 
*** 
Cargo em comissão: é de livre nomeação e exoneração, ou seja, não necessita de um concurso, sendo assim, 
precário. Dispensa motivação. 
 
Motivação falsa ou mentirosa: este ato será anulado. Teoria dos motivos determinantes – anular um ato 
administrativo que teve motivação falsa ou mentirosa. 
Sempre, o motivo dever ser verdadeiro. 
 
e) Objeto: (conteúdo), do ato administrativo. É a busca da administração para a efetivação. Como, por exemplo; 
carteiras escolares, viaturas e concursos para o preenchimento de cargos vagos. 
 
 
 
2.ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO 
 
 
É a qualidade/qualificação do ato. 
São estes quatro atributos: 
 
1º) Presunção – de Legitimidade (obedece a Lei) e Veracidade (aos fatos narrados). É uma presunção relativa, ou 
seja, pode ser questionada. Esta presunção não é absoluta. 
 
2º) Auto executoriedade – (gênero) e com duas espécies. 
Executoriedade: a Administração Pública executa seus próprios atos independentemente de autorização do Poder 
Judiciário. Ela executa e pratica o ato. 
Exemplo: Para (estacionar) em local não permitido, e o agente de trânsito (público), reboca, ou seja, o ato tem 
executoriedade. 
Atributo é qualidade. 
A multa não tem executoriedade e somente terá por meio do Judiciário. 
 
Existem hipóteses em que a Administração Pública poderá “executar”, tal como, quando se tratar de previsão nos 
Contratos Administrativos – que tem uma cláusula chamada de GARANTIA (valor). 
Os Contratos, em regra, são no prazo de 1 ano, mas haverá situações excepcionais em que estes poderão ser 
prorrogados/ampliado. 
***Nesta situação se admite a execução, ou seja, se durante a vigência do Contrato, a Contratada não cumprir e 
ou deixar de cumprir alguma cláusula, daí sim, a Administração poderá aplicar e executar esta multa diretamente, 
pois, ela tem a executoriedade, porque já tem o depósito feito pela Contratada, como cláusula de Contrato 
 
 
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(GARANTIA), ou seja, a Administração Pública já se resguarda e evita prejuízos futuros. Ela executa diretamente 
este depósito feito. 
Executoriedade é um meio direto do ato administrativo. 
 
Exigibilidade: é um meio indireto para que se cumpra um ato administrativo. 
 
3º) Tipicidade – os atos administrativo devem ser típicos e com previsão legal. 
 
4º) Imperatividade – é o Estado agindo no seu poder de império e em sua supremacia (superioridade). 
 
Ato de mero expediente = NÃO tem imperatividade.