ATPS ECONOMIA EDITADA

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Polo de Pelotas.
Disciplina: Economia
Profa. Ma. Renata M. G. Dalpiaz
Tutor de Ensino a Distância: Fabrício Perez Ferreira
Analu Dias -7536593511 
Jennifer Mews Mendes -7164534222
Jéssica Pereira Loi -7706675639
Josiane da Silva Oliveira –7983617473 
Josiane da Fonseca Ferreira – 9978020793 
Larissa Maciel Soares -7124510086
Outubro de 2013.
INTRODUÇÃO
Arroio do Padre é um município que faz parte da bacia hidrografia do rio Camaquã, criado em 16 de abril de 1996, pela Lei estadual n°10.738, emancipando- de Pelotas.
Origem da denominação 
O nome do antigo distrito, hoje município, Arroio do Padre advém do nome do organizador e primeiro administrador de Feitoria – o padre Francisco Xavier Prates. Era professor do Mosteiro de São Bento e do Convento Santo Antônio no Rio de Janeiro, tendo falecido em 1784, e irmão de Paulo Xavier Rodrigues Prates, mais tarde proprietário a região da cidade de Canguçu, e da ilha hoje da Feitoria e de todo o primitivo Rincão do Canguçu, a concluir-se de mapa elaborado por Alberto Coelho da Cunha, refletindo as sesmarias concedidas em Pelotas. O padre Prates era cunhado do então tenente-coronel Manuel Marques de Sousa, Herói da expulsão dos espanhóis da Vila de Rio Grande em 1° de abril de 1776. Ou, por outro lado, subcomandante da Legião de Cavalaria Ligeira da Fronteira do Rio Grande, com base na estância do Bandeira e raiz histórica da 8ª Brigada de Infantaria Motorizada que tem como patrono o Marechal Manoel Marques de Sousa.
Economia 
A economia é dominada pelo setor primário. Destacam-se as plantações de tabaco milho e verduras. A pecuária leiteira também tem papel importante na economia do município. O município tem como caracteriza o minifúndio e a policultura. É formado pó r pequenas propriedades rurais, cada uma em torno de 20 hectares, que cultivadas com mão de obra familiar.
Demografia 
A grande maioria dos moradores é descendente de pomerano e em várias casa ainda é falado o pomerano (pommersch), uma variante do baixo-alemão, conhecido também com plattdeutsch. Quando à religião, a maioria dos habitantes é evangélica luterana.
O município possui uma área de 124,321 m², com uma população de 2.855 habitantes, ocasionando uma densidade demografia bem agradável de 22 habitantes por quilometro quadrado. Altitude beira a 290 metros acima do nível do mar e o clima é o subtropical.
O PIB (Produto Interno Bruto) per capita é de R$ 6.436,43.
Fotos:
BALANÇO ORÇAMENTÁRIO 
O orçamento tem suas operações registradas nas contas orçamentárias integrantes do grupo Ativo e Passivo Compensado, que ao final de um exercício financeiro serve de base para levantamento da denominada Balanço Orçamentário.
Embasado na legislação, o referido balanço objetiva evidenciar as receitas e despesas previstas no Orçamento confrontadas com a realização do encerramento do exercício, coincidentemente com o ano civil. Tal resultado permite a mensuração dos efetivos instrumentos da atual gestão quanto ao grau de planejamento, orçamento e o desempenho da Administração Pública.
Para o exercício de 2012, o governo municipal sancionou um orçamento fiscal bem equilibrado, com despesas fixadas em compatibilidade com a estimativa de arrecadação Assim, registrou-se um superávit na execução em relação à fixação das despesas. Situação semelhante foi constatada na Receita, haja vista a previsão ter sido superada pela execução.
Logo, preocupação com o respeito à premissa da Responsabilidade Fiscal foi constante.
O demonstrativo do balanço como balanço orçamentário fiscal a seguir mostra que no exercício de 2012 houve uma previsão de receita de 4.946.500,00 (quatro milhões, novecentos e quarenta e seis mil e quinhentos reais) para uma realização de R$ 5.412.201,47( cinco milhões, quatrocentos e doze mil e duzentos e um reais e quarenta e sete centavos), ensejando um excesso de arrecadação de 9,19%, correspondendo a 455.701,40(quatrocentos e cinquenta e cinco mil e setecentos e um reais e quarenta centavos).
Demonstrativo do Balanço Orçamentário Fiscal
Prefeitura Municipal do Arroio do Padre
 2012
	RECEITA
	Título
	Previsão 
	Execução
	Diferença
	Receitas Correntes
	5.576.000,00
	6.038.76,82
	 
	Deduções da Receita Corrente
	619.500,00
	715989,35
	
	Receita Corrente Real 
	4956.500,00
	5.322.771,47
	366.271,47
	Receita de Capital
	 
	89.430,00
	89.430,00
	SUB-TOTAL
	4956.500,00
	5.412.201,47
	455.701,47
	Superávit em relação ao previsto
	 
	 
	455.701,47
	TOTAL
	4956.500,00
	5.412.201,47
	455.701,47
	DESPESA
	Titulos 
	Fixação
	Execução
	Diferença
	Credito Orçamento e Suplementares
	 
5.422886,37
	 
4.718.063,88
	 
704.802,49
	SUB-TOTAL
	 
	 
	 
	Superávit em relação ao previsto
	 
	 
	704.882,49
	Total
	5.422886,37
	4.718.063,88
	704.802,49
No resultado apresentada nas receitas que compões a categoria “Receita Correntes” destaca-se a subcategoria Transferências Correntes, perfazendo um acréscimo, devido à busca de incremento da receita, tendo como principal fonte as várias transferências correntes. Destaca-se as transferências de União, por meio do fundo de União representam, aproximadamente, 71% de todas as transferências correntes.
Quando à realização de “Receita da Capital”, não havia previsão para 2012, a exemplo do que aconteceu em 2011. No entanto, por conta basicamente por doação e transferências de convênios, foi obtido o montante de 89.430,00(oitenta e nove mil quatrocentos e trinta reais).
O orçamento do município de Arroio do Padre fixo créditos iniciais de despesas no valor de R$ 4.956.500,00 (quatro milhões novecentos e cinquenta e seis mil e quinhentos reais), que sofre alteração no decorrer e do exercício com abertura de créditos adicionais, perfazendo montante de 5.422.886,37 (cinco milhões, quatrocentos e vinte e dois mil, oitocentos e oitenta e seis reais e trinta e sete centavos), em contrapartida à execução da despesa, que foi na ordem de R$ 4.718.063,88 (quatro milhões setecentos e dezoito mil, sessenta e três reais e oito centavos). Isso significa uma economia orçamentaria de R$ 704.822,49.
No âmbito de execução, a receita arrecada no exercício de 2012, confrontada com a arrecadação da despesa, resultou em superávit orçamentário de 694.137,59 (seiscentos e noventa e quatro mil, cento e trinta e sete reais e cinquenta e nove centavos), conforme demonstra o gráfico a seguir, denotando desta forma, um avanço e controle eficiente no gerenciamento dos gastos público.
4-RECEITA ORÇAMENTARIA FISCAL
A receita orçamentaria fiscal para o exercício de 2012 foi estimada em R$ 4.956.500,00(quatro milhões novecentos e cinquenta e seis mil e quinhentos reais). Deve-se enfatizar que esse é o valor liquido resultante do montante da receita corrente destinada a formação do FUNDEF (Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorização do Magistério).
Contudo, necessário se faz analisar a arrecadação municipal pelo valor bruto, sob pena de serem criados vieses ou discrepância entre os dados de arrecadação propriamente dita e os dispêndios executados às custas dessa origem, e ainda visando manter a homogeneidade dispensada aos demais exercícios. Neste sentido, nas analise seguintes os dados sempre se se reportarão à receita bruta arrecadada.
Para fins de demonstração, a tabela a seguir evidencia, a priori, ad receitas pelos seus valores brutos, explicitando a dedução da quota-parte destinada ao FUNDEF, apurando-se receita fiscal.
As receitas de capital apresentaram um realização não prevista de R$ 89.430,00(oitenta e nove mil, quatrocentos e trinta reais).
Receita Orçamentária realizada
	DETALHAMENTO
	2011
	2012
	DIFENÇA
	Per.
	Receitas Correntes
	5.587.762,71
	6.038.760,82
	450.382,11
	8%
	Receita Tributária
	48.777,90
	93.159,9944.382,09
	90,9%
	Receita Patrimonial 
	155.228,31
	148.031,68
	7.196,63
	-4,6%
	Receita de Serviço
	96.386,73
	254.310,06
	157.923,33
	163,8%
	Transferências Correntes 
	5.246.795,70
	5.428.960,12
	182.164,64
	3,4%
	Outras Receitas Correntes
	40.574,07
	114.298,97
	73.724,90
	181,7%
	Receitas de Capital
	0,00
	89.430,00
	89.430,00
	100%
	Alienações de Bens 
	0,00
	11.000,00
	1.000,00
	100%
	Transferências de Capital
	0,00
	78.430,00
	78.430,00
	100%
	Total Bruto
	5.587.762,71
	6.128.190,82
	540.428,11
	96%
	Dedução FUNDEF
	571.997,92
	715.989,35
	143.991,43
	25,1%
	RECEITA FISCAL
	5.015.764,79
	5.412.201,47
	396.436,68
	        7,9
 
Percentualmente, a maior evolução na receita ocorreu em outras receitas correntes. Houve um aumento de mais de 180%, em função, principalmente, das indenizações e restituições, bem como do programa troca-troca semente de milho.
Em segundo lugar, a maior evolução percentual de receita registrou-se na Receita de Serviço, na ordem de 163,8%, por causa da conta chamada “serviço folha de pagamento”. Esse acréscimo deve-se à negociação de exclusividade da folha de pagamento de pagamento dos funcionários do município com o Banco do Estado do Rio Grande do Sul – BANRISUL.
Mas, em valores absolutos, observa-se que o “carro-chefe” da receita municipal são as Transferências Correntes, correspondendo, nos sucessivos exercícios, aproximadamente 90% do total das Receitas Correntes. São valores transferidos pela União (Governo Federal) e pelo Governo Estadual, por meio de programas e Fundos Específicos para determinadas áreas, como saúde e educação, dentre outras.
Observe, a seguir a composição dessas Transferências Correntes e suas modificações do exercício em pauta em relação ao anterior.
Transferências Correntes
	ORIGEM
	2011
	2012
	Transferências Intergovernamentais
-Da União ...........................................
-Da Estado...........................................
	 
3.150.559,32
1.478.906,56
	 
3.59.524,73
1.114.991,41
	Transferências Multi governamentais 
	566.471,25
	635.361,98
	Transferências de Convênios
	42.433,57
	19.082,00
	Transferências de Instituições Privadas 
	8.425,00
	0,00
	TOTAL
	5.246.795,70
	5.48.960,12
Receita Tributária 2012
A receita Tributária, que não expressiva em relação ao total, em relação ao total. Em 2012, foi composta da seguinte forma:
	Tributo
	Receita Realizada
	Imposto Sobre Patrimônio e a Renda
	46.652,08
	ISPC
	45.387,84
	Taxas
	1.120,07
	TOTAL
	93.159,99
Percebe-se também um aumento percentual significativo, ao se comparar os exercícios de 2011 e de 2012, na Receita Tributária. No que tange aos tributos, predominam na arrecadação os valores relativos ao Imposto sobre o patrimônio e a renda Imposto sobre a Produção Circulação.
Isso significação que o município arrecadou, em tributos, apenas 1,54% do total que compõe suas receitas suas receitas correntes.
5- DESPESA ORÇAMENTARIA FISCAL
A administração fixou créditos iniciais de despesas no valor de R$ 4.956.500,00 (quatro milhões, novecentos e cinquenta e seis mil e quinhentos). No decorrer do exercício houve abertura de créditos adicionais, perfazendo um montante 5.422.886,37 (cinco milhões, quatrocentos e vinte e dois mil e oitocentos e seis reais e trinta sete centavos). Porém, a execução da despesa foi na ordem de R$ 4.718.063,88 (quatro milhões, setecentos e dezoito mil, sessenta e três reais e oitenta e oito centavos), o que significa uma economia aproximada de 13% em relação à despesa prevista, levando-as em conta que não houve cancelamento de nenhum custeio e todas as despesas pré-fixadas foram liquidadas.
Execução da despesa Orçamentária 2012(Por órgão)
	Órgão / Unidade orçamentária 
	Valor (R$)
	1-              CAMARA DE VEREADORES
Aquisição de material e equipamento permanente
Evento e Recepções
Manutenção das Atividades do Legislativo
	 
6.605,00
380,00
185.979,05
	TOTAL ORGÃO
	192.96,80
	2-              GABINETE DO PREFEITO
Identificação do Prédio da Prefeitura
Manutenção da Atividades do Gabinete 
Publicidade dos Atos administrativos
 Recepções e eventos especiais
Urbanização do acesso à Prefeitura 
Construção do Prédio da câmara de Vereadores 
	 
2.463,80
271.472,30
14.406,14
1.021,75
20.650,56
44.888,02
	TOTAL DO ORGÃO
	354.902,57
	3-              SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO
Manutenção das atividades da Secretaria de APF
Moveis e equipamentos para a Secretaria de APF
Projeto de Reestruturação Física da Secretaria de APF
Manutenção dos serviços administrativos 
Normatização e Fiscalização- manutenção das atividades/programas
	 
241.463,59
1.484,15
7.698,64
278,10
21.478,51
	TOTAL DO ORGÃO
	267.402,99
	4-              SECRETARIA EDUCAÇÃO, CULTURA E DESPORTO
Manutenção das Atividades da secretaria
Ensino Fundamental
Ensino Fundamental
Ensino Medio (Contribuição)
Cultura
Desporto e Lazer
Ensino Fundamental – Manutenção de Atividades
Ensino Fundamental – merenda a Transporte Escolar
Ensino Fundamental – Manutenção Efetiva do Magisterio
Ensino Medio
Apoio a alunos do Ensino Superior
	 
202.983,45
756.301,91
452,70
39.447,11
137.272,34
4.826,10
2.963,90
97.253,99
553.247,57
17.689,77
52,20
	TOTAL DO ORGÃO
	1.812.490,99
	5-              SECRETARIA DE SAUDE E ASSISTENCIA SOCIAL
Atendimento Médico/Atenção Básica/ aquisição de equipamentos 
Manutenção dos serviços de ambulância 
Distribuição de medicamentos básicos
Programa de Saúde da Família 
Vigilância em Serviços de Saúde 
Manutenção de Atividades de Secretaria 
Assistência Social – Comunitária
Atenção a Pessoa Idosa
Assistência a criança e o adolescente
Manutenção das atividades do Programa
Distribuição de medicamentos básicos -  Rec. Vinc. Estado
Programa de saúde da família -  Rec. Vinc. Estado
Vigilância em Serviços de Saúde -  Rec. Vinc. União
Aquisição de Maquinas e Utensílios
Vigilância em Serviços de Saúde - Rec. Vinc. Estado
Assistência Comunitária às famílias
	 
254.862,80
89.173,98
124.950,43
67.409,59
13.186,19
245.701,71
25.491,63
2.613,42
68.795,56
13.946,81
32.994,94
84.376,13
6.146,32
5.399,00
6.915,65
4.514,94
	TOTAL DO ORGÃO
	1.041.080,10
	6-    SECRETARIA DE AGRICULTURA, MEIO MABIENTE E DESENVOLV.
Manutenção de Atividades de Secretaria
Promoção Produção Vegetal 
Construção de Açudes, Patrulha Agrícola Sementes, Conv. Emater 
Fundo Municipal da Agricultura 
Execução de Atividades do Programa
Preservação e Conservação Ambiental
	 
36.099,60
75.116,31
274.989,53
1.061,70
6.120,90
319,00
	TOTAL DO ORGÃO
	356.545,74
	7-       SECRETARIA DE OBRAS E INFRA-ESTRUTURA
Transporte Rodoviário – Manutenção de Maquinas e Serviços
 Manutenção das Atividades da Secretaria
Manutenção de Serviços Públicos 
Saneamento Básico Urbano
Transporte Rodoviário – Manutenção de Pontes e Bueiros
Infra-estrutura urbana - Iluminação Publica 
	 
469.701,51
60.393,32
18..313,14
76.737,07
13.336,65
54.195,00
	TOTAL DO ORGÃO
	692.676,69
	TOTAL DESPESA DA PREFEITURA
	4.718.063,88
6 - BALANÇO FINANCEIRO
O Balanço Financeiro demonstra a receita despesa orçamentárias, bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extra orçamentárias, conjugados com os saldos em espécie provenientes do exercício anterior e os que se transferem para o exercício seguinte.
Observa-se um ínfimo déficit orçamentário (próximo a R$10.000,00) para execução e movimentação financeira, superado amplamente pela economia feita na execução das despesa se deve aos restos a pagar (despesas não liquidadas), considerado o regime de caixa.
	RECEITA
	DESPESA
	Títulos
	Valor R$
	Títulos
	Valor R$
	ReceitaOrçamentária 
	5.412.201,47
	Despesa Orçamentária
	5.422.866,37
	Receita Tributaria
	93.159,99
	Legislativa
	192.964,80
	Receita Patrimonial
	148.031,68
	Administração 
	689.717,45
	Receita Serviços
	254.310,06
	Assistência Social
	144.487,87
	Transferências Correntes
	5.428.960,12
	Saúde
	935.536,24
	Outras Receitas Correntes
	114.298,97
	Educação 
	1.796.486,38
	Alienação de bens 
	11.000,00
	Cultura
	137.272,34
	Transferência de capital
	78.430,00
	Urbanismo
	74.152,13
	Dedução  Receita  para formação do FUNDEF
	-715.989,35
	Saneamento
	79.181,07
	--
	--
	Gestão Ambiental
	36.418,60
	--
	--
	Agricultura 
	428.143,16
	--
	--
	Comercio e serviço 
	5.337,30
	--
	--
	Transporte
	538.922,68
	--
	--
	Desporto e Lazer
	314.266,35
	Receita 
Extra-orçamentária 
	 
1.015.815,82
	Despesa 
Extra-orçamentária 
	 
917.534,41
	Pagamentos Antecipados 
	16.917,98
	Pagamentos Antecipados 
	16.917,98
	Restos e pagar
	720.655,44
	Restos e pagar
	623.581,24
	Depósitos de diversas origens
	 
278.242,40
	Depósitos de diversas origens
	 
277.035,19
 
	Saldo exercício anterior
	2.049.461,28
	Saldo para o exercício seguinte 
	2.137.057,79
	Banco com Movimento
	2.049.461,28
	Banco com Movimento
	2.129.929,98
	Banco conta Vinculada
Extra orçamentária
	 
0,00
	Banco conta Vinculada
Extra orçamentária
	 
3.023,99
	Caixa
	0,00
	Caixa
	4.103,82
	TOTAL
	8.477.478,57
	TOTAL
	8.477.478,57
7- BALANÇO PATRIMONIAL
O Balanço Patrimonial demonstra a Ativo Financeiro, Ativo Permanente, o Passivo Financeiro, o Passivo Permanente, o Saldo Patrimonial e as Contas de Compensação. É uma das peças mais importante no trabalho de análise e interpretação dos Balanços Públicos. Mostra a situação de e o grau de comprometimento do patrimônio analisado. Observa-se no caso em tela que há um excesso de recursos financeiros, representado pela soma das disponibilidades mais os direitos realizáveis sobre as obrigações de curto prazo, ou seja, um superávit financeiro, já comprovado anteriormente.
Outra constatação é a de que, além do município possuir um Ativo Permanente (especialmente bens), não há comprometimento do patrimônio municipal.
8- INDICES LEGAIS
	
	
	
	DESPESASCOM PESSOAL
	VALOR
	% SOBRE A RCL
	Total da Despesa Linguida com Pessoal para fins de apuração do limite –TDP
	2.081.065,88
	39,10
	Limite máximo (Incisos I,II,III,Art.20 da LRF)
	2.874.296,59
	54,00
	Limite Prudencial (§único Art. 22 da LRF)
	2.730.581,76
	51,30
	
	
	
	DIVIDA CONSOLIDADA
	VALOR
	% SOBRE A LRF
	Divida consolidada Liquida 
	-2.127.422,99
	-39,97
	Limite Definido por Resolução do Senado Federal
	6.387.325,76
	120,00
	
	
	
	GANTIA DE VALORES
	VALOR
	% SOBRE A LRF
	Total de Garantia
	0,00
	0,00
	Limite Definido por Resolução do Senado Federal
	1.171.009,72
	22,00
	EDUCAÇÃO
	VALOR
	% SOBRE A LRF
	Total de despesas 
	1.812.490,99
	32,40
	Limite mínimo de Investimento definido pela LRF
	1.396.940,60
	25,00
	SAUDE 
	VALOR
	% SOBRE A LRF
	Total de despesas
	1.041080,10
	18,63
	Limite mínimo de investimento definido pela LRF
	838.164,40
	15,00
9 – CONSIDERAÇÕES FINAIS 
Por se tratar de um município novo (criado em 1996), teve seu início de funcionamento, logicamente sem dividas. As primeiras gestões atuaram ate o momento de forma responsável, evitando o endividamento do município. Por tanto estamos diante de um município financeira patrimonialmente saudável. Porém, a exemplo dos demais municípios da região muito dependente da transferência de recursos dos governos federal e Estadual.
Para melhorar as receitas própria, considerando as características do município e de sua população, entendemos deva ser intensificado o apoio da prefeitura às atividades agropecuária e à atração de indústria relacionadas com setor primário. 
Assim, além dos empregos nas propriedades rurais, se abrirão vagas no setor industrial derivado, gerando mais empregos e o consequente aumento de arrecadação. A proposta é por exemplo, associar a produção agrícola à indústria de conserva a produção de gado leiteiro a indústria de laticínios, entre outras 
Em fim tem-se um município jovem com um bom potencial de crescimento.
10 – BIBLIOGRAFIA
Constituição federal 1988.
FRANCO, Hilário. Estrutura, analise e interpretação de balanços São Paulo, 1992.
KOHAMA, Hélio. Contabilidade pública: teoria e pratica. São Paulo: Atlas 1996.
Lei complementar n° 101/2000. Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outra providencias.
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