Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
ROTEIRO DAS AULAS DE DIREITO ADMINISTRATIVO – 6ª FASE - ESUCRI Prof. Carlos Diego Apoitia Miranda AULA 01 - NOÇÕES INTRODUTÓRIAS Estado - pessoa jurídica de Direito Público; possui aptidão para ser sujeito de direito e de obrigações; Elementos do Estado: 1) Povo – é um conjunto de indivíduos que se submetem ao ordenamento jurídico do Estado através de um vínculo de cidadania; 2) Território – é a base física; é o limite do espaço em que o Estado exerce as suas competências jurídicas; 3) Governo - é o Comando/direção da Pessoa Jurídica do Estado; para que o Estado seja independente, o Governo tem que ser soberano. A organização e a estrutura do Estado podem ser analisados sob três aspectos: a) forma de governo: República ou Monarquia; b) sistema de governo: presidencialismo ou parlamentarismo; c) forma de Estado: Estado Unitário ou Federação Organização dos Poderes: A separação de poderes no Brasil: CF/88, art. 2º: São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. Concepção tripartite de poderes; a) Poder Legislativo 1 - Inovar a ordem jurídica (art. 59, CF); Na função legiferante o Poder Legislativo pode inovar no ordenamento jurídico; é uma função abstrata e geral (erga omnes). 2 - Fiscalização (arts. 58 e 70/75, CF); Comissões e Tribunais de Contas; De forma atípica: Julga: art. 52, parágrafo único, CF; Administra seus assuntos internos: arts. 51, IV e 52, XIII, CF; b) Poder Executivo Aplica a lei ao caso concreto, administrando a coisa pública; não inova no ordenamento jurídico, é uma função concreta e direta; De forma atípica: Julga: concurso púbico, PAD, licitação; Inova na ordem jurídica: Medida Provisória; c) Poder Judiciário Soluciona conflitos aplicando de forma coativa o ordenamento jurídico; Defende e busca a concretização dos Direitos Fundamentais; Controle de Constitucionalidade; De forma atípica: Administra seus assuntos internos: autogoverno dos Tribunais; Inova na Ordem Jurídica: regimento interno dos Tribunais; Formação do Direito Administrativo Formou-se a partir da criação do Estado Moderno (séc. XVIII e XIX) quando passou a desenvolver-se o conceito de Estado de Direito, calcado sobre o Princípio da Legalidade; - Contribuição do Direito Francês; - Contribuição do Direito Alemão; - Contribuição Anglo-americana; Direito Administrativo brasileiro: Influenciado pelo sistema de base romanística (direito francês, alemão, italiano); Adotou também institutos oriundos do sistema common law; Fontes do Direito Administrativo Importante seu estudo em razão das peculiaridades de algumas de suas fontes; 1 -Fontes formais 2 - Fontes materiais a) Constituição b) Lei (em sentido amplo): c) Atos normativos da Administração Pública d) Jurisprudência e) Doutrina f) Costume g) Princípios Gerais do Direito Competência para legislar Como regra, a competência é concorrente entre a União, Estados e Distrito Federal; Os Municípios, por seu turno, podem expedir leis que versem sobre a necessidade de atender ao interesse local; Exceção: Art. 22, XXVII, da CF Critérios de definição do Direito Administrativo: Teoria Legalista ou Exegética Teoria/Escola do Serviço Público Critério do Poder Executivo Critério das relações jurídicas Critério Teleológico Critério Residual ou Negativo Critério da Administração Pública (Hely Lopes Meirelles): “O Direito Administrativo é um conjunto harmônico de Princípios e Regras, que regem os órgãos públicos, os agentes públicos e a atividade administrativa do Estado, não importando qual o Poder (Executivo, Legislativo ou Judiciário) exerça esta atividade, realizando de forma direta, concreta e imediata os fins desejados pelo Estado”. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (Mecanismos de Controle): a) Contencioso Administrativo Sistema Francês; b) Jurisdição Única Sistema americano ou inglês de jurisdição única, também designado de sistema da unicidade de jurisdição; Sistema administrativo brasileiro O ordenamento jurídico brasileiro adotou, desde a instauração da República, o sistema inglês; Todos os litígios podem ser resolvidos pelo judiciário ao qual é atribuído a função de dizer, com formação de coisa julgada, o direito aplicável à espécie; Princípio da inafastabilidade da jurisdição ou da unicidade de jurisdição; CF, art. 5°, XXXV: “a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito”; ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Critério Formal/Orgânico/Subjetivo Critério Objetivo/Material/Funcional
Compartilhar