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JUDICIA CURSOS PROFISSIONAIS LTDA.
contato@judicia.com.br
FORTALEZA
2015
Alberto Bezerra de Souza
 Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) 
(Juliana Soares Lima – Bibliotecária – CRB-3/1120) 
S719p Souza, Alberto Bezerra de.
Prática da Petição Inicial Cível no Novo Código de 
Processo Civil (CPC). / Alberto Bezerra de Souza. – 
)RUWDOH]D��-XGLFLD�&XUVRV�3UR¿VVLRQDLV�������
����S������[���FP�
,6%1������������������
���'LUHLWR�&LYLO�����3URFHVVR�&LYLO�����3UiWLFD�)RUHQVH�����3HWLomR�
LQLFLDO��3URFHVVR�&LYLO������3HoD�3URFHVVXDO��'LUHLWR�&LYLO���,��6RX]D��
Alberto Bezerra de. II. Título. 
 
&''���������
&'8����
 Índices para catálogo sistemático: 
���3HWLomR�LQLFLDO��3URFHVVR�&LYLO���'LUHLWR�&LYLO��'LUHLWR���������
JUDICIA CURSOS PROFISSIONAIS LTDA.
Visite o nosso site��ZZZ�MXGLFLD�FRP�EU
Fale Conosco��FRQWDWR#MXGLFLD�FRP�EU�����������������
$YHQLGD�6DQWRV�'XPRQW�������±�6DODV���������±�3DSLFX�±�&(3����������
Fortaleza – Ceará – Brasil
Copyright ‹�-XGLFLD�&XUVRV�3UR¿VVLRQDLV�/WGD��������
DEDICATÓRIA
 Aos meus pais, Albertino Meneses e Maria Eldi, pelo esforço de 
WRUQDU�PH�R�SUR¿VVLRQDO�TXH�VRX�
� $� PLQKD� ¿OKD� 1LFROH�$JXLDU� %H]HUUD�� JXHUUHLUD� H� PLQKD� IXWXUD�
companheira de trabalho.
 Ao virtuoso psicanalista Galba Lobo Júnior, exemplo de pessoa e 
SRU�VHX�SUR¿VVLRQDOLVPR�
� $R�FROHJD�-RVp�/HLWH�-XFi�)LOKR��FRPSDQKHLUR�GH�3yV�*UDGXDomR��
WDOHQWRVR�DGYRJDGR�H�DGPLUDGR�SRU�QRVVD�FODVVH�GH�DGYRJDGRV�FHDUHQVHV��
 
SUMÁRIO
PARTE I - DOUTRINA ...........................................................................7
1. Requisitos Genéricos da Petição Inicial Cível ...................................9
�����'H¿QLomR ........................................................................................9
1.2. Distribuição e registro ..................................................................9
1.2.1. Distribuição .........................................................................10
1.2.2. Registro ................................................................................12
1.3. “Nomen juris” .............................................................................14
1.4. Capacidade postulatória (jus postulandi) .................................14
1.5. Formas .........................................................................................16
1.6. Dicas de redação forense ............................................................17
1.7. Deferimento da petição inicial ..................................................21
1.8. Indeferimento da petição inicial ...............................................21
1.9. Emenda ou complemento da petição inicial .............................27
2. Requisitos da petição inicial ..............................................................30
2.1. Indicação do juízo (endereçamento) .........................................30
�����'H¿QLomR�GDV�SDUWHV�H�TXDOL¿FDomR ...........................................30
2.3. Fatos e fundamentos jurídicos do pedido .................................35
�����3HGLGRV�H�VXDV�HVSHFL¿FDo}HV .....................................................37
2.4.1. Pedido mediato e imediato .................................................40
2.4.2. Pedido certo e o determinado ............................................41
2.4.3. Cumulação de pedidos (requisitos) ...................................45
2.4.4. Espécies de cumulação de pedidos ....................................46
2.4.4.1. Cumulação subsidiária e a alternativa de pedi-
dos ..............................................................................................46
2.4.4.2. Cumulação simples e a sucessiva de pedidos ...........48
2.4.5. Interpretação do pedido .....................................................49
�������3UHVWDo}HV�SHULyGLFDV ..........................................................51
2.5. Alteração do pedido e da causa de pedir ..................................51
2.6. Mandato ......................................................................................53
2.7. Endereços (eletrônico e não eletrônico) e número de inscrição 
na OAB ...............................................................................................56
2.8. Documentos .................................................................................57
SUMÁRIO
2.9. Valor da causa .............................................................................59
2.10. Indicação dos meios de prova ..................................................60
2.11. Opção pela realização da audiência conciliatória .................61
PARTE II - PRÁTICA ...........................................................................63
( 1 ) AÇÃO DE INDENIZAÇÃO – MORTE DE MENOR ...........65
( 2 ) AÇÃO DE DIVÓRCIO CONTENCIOSO ..............................94
( 3 ) AÇÃO DE EMBARGOS DE TERCEIRO ............................118
( 4 ) AÇÃO DE REINTEGRAÇÃO DE POSSE ...........................131
( 5 ) AÇÃO DE MANUTENÇÃO DE POSSE ..............................146
( 6 ) AÇÃO DE EXECUÇÃO DE CONTRATO ...........................158
( 7 ) AÇÃO DE RESTAURAÇÃO DOS AUTOS ..........................162
( 8 ) AÇÃO MONITÓRIA ..............................................................168
( 9 ) AÇÃO DE EXIGIR CONTAS ................................................179
( 10 ) AÇÃO DE INDENIZAÇÃO – DANOS MATERIAIS 189
( 11 ) AÇÃO ANULATÓRIA DUPLICATA ..................................203
( 12 ) AÇÃO DE INDENIZAÇÃO .................................................217
( 13 ) AÇÃO DE EXONERAÇÃO DE ALIMENTOS .................229
( 14 ) AÇÃO DE PROTESTO JUDICIAL ....................................247
( 15 ) AÇÃO DE INDENIZAÇÃO .................................................251
( 16 ) AÇÃO DE MODIFICAÇÃO GUARDA ..............................266
( 17 ) AÇÃO DE INDENIZAÇÃO .................................................282
( 18 ) INDENIZAÇÃO – MORTE MENOR - ACIDENTE .........297
( 19 ) INDENIZAÇÃO – DANO À IMAGEM - INJÚRIA ..........315
( 20 ) AÇÃO DE RECONHECIMENTO DE UNIÃO ESTÁVEL 
HOMOAFETIVA ............................................................................338
PARTE I - DOUTRINA
8
9
1. Requisitos Genéricos da Petição Inicial Cível
�����'H¿QLomR
� $� SHWLomR� LQLFLDO� p� GH� JUDQGH� LPSRUWkQFLD� SDUD� R� GHVLGHUDWR� GR�
SURFHVVR��PRUPHQWH�OHYDQGR�VH�HP�FRQWD�GR�SULQFtSLR�GD�LQpUFLD�GD�DWLYLGDGH�
MXULVGLFLRQDO� �&3&�� DUW�� �ž��� 'HVVH� PRGR�� p� FRP� HVVD� TXH� R� DXWRU� VXVFLWD�
R� H[HUFtFLR� GR� (VWDGR�-XL]�� LPSRUWDQGR� QD� DEHUWXUD� GR� YtQFXOR� MXUtGLFR�
SURFHVVXDO��3RUWDQWR��p�SRU�PHLR�GD�SHWLomR�LQLFLDO�TXH�D�DomR�p�PDWHULDOL]DGD��
RQGH�RFRUUH�D�SURSRVLWXUD�GD�DomR�
� $GHPDLV�� D�SHoD� LQLFLDO� UHSUHVHQWD�XPD�SURMHomR�GR�TXH� UHVXOWDUi� D�
sentença (CPC, art. 141 e 492��� 3RU� HVVH� QRUWH�� UHSUHVHQWD� REHGLrQFLD� DR�
princípio da adstrição, correlação e congruência�� e� GL]HU�� D� VHQWHQoD� H� D�
SHWLomR�HYLGHQFLDP�DV�SRVLo}HV�H[WUHPDV�GR�SURFHVVR�
� e� FRP� D� SHoD� H[RUGLDO� GH� XP� SURFHVVR� TXH� R� DXWRU� GD� DomR� H[S}H�
VXDV� SUHWHQV}HV� HP� MXt]R� �VREUHWXGR� TXDQGR� VH� GH¿QH� R� SHGLGR���&RP� VXD�
GLVWULEXLomR� RX� GHVSDFKR� LQDXJXUDO�� WHP�VH� FRPR� DMXL]DGD� D� GHPDQGD��
FRQVRDQWH� GLVS}H� R� art. 312 do CPC�� 1mR� Vy� LVVR�� $JUHJD�VH� UHOHYkQFLD�
TXDQGR�D�PHVPD� WHP�R�FRQGmR�GH� LQWHUURPSHU�D�SUHVFULomR�²�ainda que o 
despacho seja proferido por juízo incompetente, consoante § 1º, do art. 240 
²��¿[DU�D�FRPSHWrQFLD��CPC, art. 43��H�D�SUHYHQomR�GR�MXt]R��CPC, art. 59���
� 1D� SUD[H� MXUtGLFD� DGRWDP�VH� RXWUDV� QRPHQFODWXUDV� SDUD� HVVD�� WDLV�
como peça vestibular, peça exordial, petição de ingresso, etc.
� 6DOYR� UDUDV� H[FHo}HV� �D� H[HPSOR� GD� SUHYLVmR� H[SUHVVD� FRQWLGD� QD�
Lei nº. 9099/95, art. 14�� �QRV�FDVRV�GH�YLROrQFLD�GRPpVWLFD��art. 12 da Lei 
11.340/2006�� H�� GD� DomR� GH� DOLPHQWRV��art. 3º, § 1º,da Lei 5.478/1968), a 
SHWLomR�LQLFLDO�deve ser escrita. Como “escrita” devemos entender a forma de 
VH�GRFXPHQWDU�D�OLQJXDJHP�XWLOL]DGD�QR�SURFHVVR��'H�UHJUD�SRU�PHLR�GH�SDSHO��
7RGDYLD��DGPLWLGD�D�IRUPXODomR�SRU�LQWHUPpGLR�HOHWU{QLFR��TXDQGR�D�VLWXDomR�
DVVLP�R�SHUPLWLU��3RUWDQWR��D�UHJUD�p�R�DWR�IRUPDO�H�VROHQH�QR�IRUPDWR�HVFULWR��
1.2. Distribuição e registro
10
1.2.1. Distribuição
� e�DWR�SURFHVVXDO�TXH�DQWHFHGH�DR�UHJLVWUR��RFDVLmR�HP�TXH�VH�SURFHGH�
D�GLYLVmR�GRV�SURFHVVRV�HQWUH�RV�MXt]HV�TXH�WHQKDP�FRPSHWrQFLD�FRQFRUUHQWH�
SDUD�DSUHFLi�ORV��CPC, art. 285���e�SURYLGrQFLD�LQGLVSHQViYHO nas comarcas 
RQGH�H[LVWDP�PDLV�GH�XP�MXL]�RX�PDLV�GH�XP�HVFULYmR��CPC, art. 284��
� 'HVVH� PRGR�� D� GLVWULEXLomR� GRV� SURFHVVRV�� PHVPR� RV� HOHWU{QLFRV��
GHYHUi� VHU� IHLWD� DWHQGHQGR�VH� j� DOHDWRULHGDGH� H� j� DOWHUQkQFLD� HQWUH� MXt]HV��
VHPSUH�REVHUYDQGR�VH�ULJRURVD�LJXDOGDGH�GH�Q~PHURV�HQWUH�HVVHV��CPC, art. 
285, caput���$GHPDLV��D�OLVWD�GH�GLVWULEXLomR�GRV�SURFHVVRV�REULJDWRULDPHQWH�
VHUi�SXEOLFDGD�QR�'LiULR�GD�-XVWLoD��CPC, parágrafo único, art. 285��+DYHQGR�
HUUR�QHVVHV�FULWpULRV��LQFXPEH�DR�PDJLVWUDGR��GH�RItFLR�RX�D�UHTXHULPHQWR�GR�
LQWHUHVVDGR��FRUULJLU�D�GLVWULEXLomR��CPC, art. 288��
� &RP�HIHLWR�� p� FRP�D�distribuição� RQGH� VXFHGH�D� UHSDUWLomR�GH��v.g., 
SHWLomR�LQLFLDO��FDUWDV�SUHFDWyULDV�H�URJDWyULDV��HWF��
� $�DomR�p�WLGD�SRU�SURSRVWD�HP�MXt]R��FRP�R�VLPSOHV�SURWRFROR�GD�SHWLomR�
inicial (CPC, art. 312, primeira parte���'HVVH�PRGR��QmR�Ki�PDLV�G~YLGD�GH�
TXH� D� GLVWULEXLomR� GR� IHLWR� VH� GDU� FRP�D� VLPSOHV� HQWUHJD� GD� SHWLomR� LQLFLDO�
ao setor de protocolo. Entretanto, no art. 263 CPC/73�� KDYLD� D� H[SUHVVmR�
³GLVWULEXtGD´��FRPR�VHQGR�R�PRPHQWR�GD�SURSRVLWXUD�GD�DomR��(� LVVR� WUD]LD�
GXELHGDGH� GH� LQWHUSUHWDomR�� XPD� YH]� TXH�� QD� YHUGDGH�� D� SURWRFROL]DomR� GR�
DUUD]RDGR� LQLFLDO� HUD� D� ~QLFD� GLOLJrQFLD� H[LJtYHO� SDUD� VH� WHU� D� DomR� FRPR�
proposta.
� +i� FXULRVD� H[FHomR� TXDQWR� j� DomR� GH� DOLPHQWRV�� 3UHYr� D� Lei de 
Alimentos (Lei 5478/68��TXH�p�FDEtYHO�D�ulterior�GLVWULEXLomR�H� UHJLVWUR�GD�
DomR��LA, art. 1º, caput e § 1º��
� 1D�VLWXDomR�DEDL[R��GHVFUHYH�VH�KLSyWHVH�RQGH�Mi�H[LVWLD�MXL]�SUHYHQWR�
SDUD� DWXDU� QR� SURFHVVR�� GDt� GLUHFLRQDGR� j� YDUD� PHQFLRQDGD� QR� DUUD]RDGR�
(CPC, art. 286, inc. I���
11
Note bem:�1RV�SURFHVVRV�HOHWU{QLFRV��HP�UD]mR�GR�TXDQWR�GLVSRVWR�QR�art. 
10 da Lei 11.419/06��DV�LQLFLDLV�H�FRQWHVWDo}HV�VmR�LQVHUWDV�GLUHWDPHQWH�SHORV�
DGYRJDGRV�� 1mR� VH� ID]� QHFHVViULD� D� LQWHUYHQomR� GH� FDUWyULR� RX� VHFUHWDULD�
MXGLFLDO� SDUD� D� ¿QDOLGDGH� GH� GLVWULEXLU�VH� R� SURFHVVR� GLJLWDO�� (� LVVR� IRL�
reforçado com os ditames caput do art. 285 do CPC.
� ,PSRUWD�UHVVDOWDU�XP�RXWUR�GDGR�LPSRUWDQWH�FRQFHUQHQWH�j�GLVWULEXLomR�
GR�SURFHVVR��e�TXH��j�OX]�GR�TXH�UHJH�R�§ 1° do art. 240 do CPC��D�SUHVFULomR�
p� LQWHUURPSLGD� � FRP� D� SURSRVLWXUD� GD� DomR�� e� GL]HU�� R� DWR� SURFHVVXDO� HP�
FRPHQWR�WHP�WRWDO�UHOHYkQFLD�QR�WRFDQWH�D�HYLGHQFLDU�XPD�GHPDUFDomR�TXDQWR�
DR�WpUPLQR�GD�FRQWDJHP�GR�WHUPR�GD�SUHVFULomR��$VVLP��H[LVWLQGR�GHVSDFKR�
LQLFLDO�GHWHUPLQDQGR�D�FLWDomR��PHVPR�TXH�SRU�MXt]R�LQFRPSHWHQWH��RV�HIHLWRV�
GHVVD�UHWURDJLUmR�j�GDWD�GD�SURSRVLWXUD�GD�DomR�
� $OpP�GLVVR��D�GLVWULEXLomR�GD�SHWLomR�LQLFLDO��RX�R�UHJLVWUR��WUD]�FRQVLJR�
D�LPSRUWkQFLD�GH�GHOLPLWDU�R�MXt]R�TXH�MXOJDUi�D�FDXVD��CPC, art. 43���1HVVH�
SDVVR��p�D�LGHQWL¿FDomR�GD�³DXWRULGDGH�FRPSHWHQWH´�TXH�UHVROYHUi�R�FRQÀLWR��
em perfeita sintonia com o princípio do juiz natural� �RX� FRQVWLWXFLRQDO��
evidenciado na Carta Magna (CF, art. 5°, XXXVII e LII���
� 'R�PHVPR�PRGR�� R� DWR� HP� HVSpFLH� RX� R� UHJLVWUR�� WRUQD� SUHYHQWR� R�
MXt]R��CPC, art. 59��
� ,JXDOPHQWH��LQFXPEH�j�SDUWH�DXWRUD�UHFROKHU�RV�YDORUHV�FRUUHVSRQGHQWHV�
jV�FXVWDV�H�GHVSHVDV�GH�LQJUHVVR��CPC, art. 290���e�GL]HU��D�JXLD�GH�UHFROKLPHQWR�
GRV�YDORUHV�GHYH�DFRPSDQKDU�D�SHoD�H[RUGLDO��(VVDV�FXVWDV�FRQGL]HP�j�WD[D�
SHORV� VHUYLoRV� SUHVWDGRV� SHOR� -XGLFLiULR�� D� VXSULU� DV� GHVSHVDV� DWLQHQWHV��
FREUDGDV�FRQIRUPH�GLVFLSOLQDGR�SRU�OHLV�HVWDGXDLV�RX�DTXHODV�GH¿QLGDV�SHOR�
5HJLPHQWR�GH�&XVWDV�GD�-XVWLoD�)HGHUDO��'HVVH�PRGR���p�LQGXELWiYHO�TXH�VH�
12
WUDWD�GH�GRFXPHQWR�HVVHQFLDO�j�SURSRVLWXUD�GD�DomR��QRV�PROGHV�GR�art. 320 
do CPC�� 2� QmR� UHFROKLPHQWR� DFDUUHWDUi� R� FDQFHODPHQWR� GD� GLVWULEXLomR��
7RGDYLD��DQWHV�GLVVR�D�SDUWH�DXWRUD�GHYHUi�VHU�SUHYLDPHQWH�LQWLPDGD��SRU�VHX�
DGYRJDGR��H�QmR�D�SDUWH���SDUD��QR�SUD]R�GH����GLDV��SURPRYHU�D�UHJXODUL]DomR��
3RU�FRQVHJXLQWH��GHYHUi�HPHQGDU�D�LQLFLDO��CPC, art. 321���$�LQREVHUYkQFLD�
GHVVH�DWR��FXOPLQDUi�QR�FDQFHODPHQWR�GD�GLVWULEXLomR�H��PDLV��FRP�D�H[WLQomR�
do feito por abandono do processo.
� 3RU� ¿P�� UHJLVWUD� R� &3&� TXH�� QDV� KLSyWHVHV� GH� UHFRQYHQomR� RX�
LQWHUYHQomR� GH� WHUFHLUR� �v.g.�� RSRVLomR�� QRPHDomR� j� DXWRULD�� FKDPDPHQWR�
DR�SURFHVVR��HWF���RX�DLQGD�RXWUD�KLSyWHVH�GH�DPSOLDomR�GR�SURFHVVR��GHYHUi�
VHU�IHLWD�D�UHVSHFWLYD�DQRWDomR�SHOR�GLVWULEXLGRU��CPC, art. 286, parágrafo 
único���$TXL�QmR�VH�WUDWD�GH�HIHWLYD�GLVWULEXLomR�GH�SURFHVVR��$R�UHYpV�GLVVR��
p� WmR� VRPHQWH� D� DQRWDomR� DWLQHQWH� DR� UHJLVWUR� H� GRFXPHQWDomR� GDV� SHoDV�
processuais.
1.2.2. Registro
� e� FRP� R� UHJLVWUR� GR� SURFHVVR� TXH� HVVH� VH� HQFRQWUD� UHJXODUPHQWH�
GRFXPHQWDGR��HVSHFLDOPHQWH�FRP�D�GH¿QLomR�GRV�HOHPHQWRV�TXH�FDUDFWHUL]HP�
XPD�HVSHFt¿FD�DomR��SDUWHV��Q~PHUR�GH�SiJLQDV��GDWD�GR�DMXL]DPHQWR��HWF��
� &RQ¿UD� QD� LPDJHP� DEDL[R� D� DXWXDomR� GH� XP� SURFHVVR� RQGH� FRQVWD�
LQFOXVLYH�D�GLVWULEXLomR�H�R�UHJLVWUR��EHP�DVVLP�RXWURV�HOHPHQWRV�FRQVWDQWHV�
GD�UHJUD�GR�art. 206 do CPC. 
13
14
� $VVLP��SHUFHEH�VH�TXH�R�DWR�GH�UHJLVWUR�GL]�UHVSHLWR�D�XPD�GDV�FDWHJRULDV�
de atos praticados pelos auxiliares da justiça.
1.3. “Nomen juris”
� 3DUD�TXH�D�SDUWH�VHMD�DWHQGLGD�HP�VHX�SHGLGR��QmR�VH�ID]�QHFHVViULD�
D�LQGLFDomR�GR�³nome da ação´��1D�UHDOLGDGH��HVVD��D�DomR��LPSRUWD�VRPHQWH�
QD�SUHUURJDWLYD�GH�REWHU�D� WXWHOD� MXULVGLFLRQDO��D�GHFLVmR�PHULWyULD�TXDQWR�j�
SUHWHQVmR�IRUPXODGD�HP�MXt]R�
� 6HJXQGR� R� TXH� GHOLPLWD� R� art. 319 do Estatuto de Ritos, a 
QRPHQFODWXUD�XWLOL]DGD�SDUD�LGHQWL¿FDU�R�WLSR�GH�SURFHVVR�H�SURFHGLPHQWR�não 
é requisito��1R�HQWDQWR��DGRWD�VH�HVVD�FRQGXWD�QD�SUD[H�IRUHQVH��$�H[HPSOR��
FRVWXPD�VH� DSHOLGDU� DV� Do}HV� FRPR�� v.g.�� DomR� UHYLVLRQDO�� DomR� HVWLPDWyULD��
DomR�GH�GHSyVLWR��DomR�UHYRFDWyULD��HWF�
� $� SURSyVLWR�� H[WUDL�VH� HVVD� FRQFOXVmR� TXDQGR� VH� SHUFHEH� D� GLUHWUL]�
¿[DGD�QR�art. 207 do CPC��1HVVD�FRQGXWD��Ki�XP�SURFHGLPHQWR�D�VHU�WRPDGR�
SHOR�HVFULYmR�RX�FKHIH�GH�VHFUHWDULD��TXDQGR�GR�UHFHELPHQWR�GD�SHWLomR�LQLFLDO��
2EVHUYH�VH�TXH�D�QRUPD�UH]D�TXH�p�GHYHU�HVSHFL¿FDU��GHQWUH�RXWURV�DVSHFWRV��
DSHQDV� ³D� QDWXUH]D� GR� SURFHVVR´� �3URFHVVR� GH� H[HFXomR�� GH� FRQKHFLPHQWR�
«��
� 7RGDYLD�� DR� VH� UHDOL]DU� R� UHJLVWUR� H� DXWXDomR� GR� SURFHVVR�� XP� GRV�
DVSHFWRV� UHTXHULGRV� SHOR� VLVWHPD� GH� LQIRUPiWLFD� p� MXVWDPHQWH� R� ³nome da 
ação´��1D�YHUGDGH��LPSRUWD��VLP��DR�UHYpV�GLVVR� o pedido e a causa de pedir 
(CPC, art. 319, inc. III e IV��
1.4. Capacidade postulatória (jus postulandi)
� $�DSWLGmR�GH�SRVWXODU�HP�MXt]R�p�FRQFHGLGD�DR�DGYRJDGR�OHJDOPHQWH�
habilitado (CPC, art. 103 c/c art. 1º, inc. I c/c art. 3º, do EOAB���1HP�
PHVPR�RV�HVWDJLiULRV�GH�GLUHLWR�WrP�HVVD�SUHUURJDWLYD�OHJDO��EOAB, art. 3º, 
§ 2º���$OpP�GLVVR��VRPHQWH�SRGHUi�� �UHSUHVHQWDU�D�SDUWH��H�Dt�WHU�FDSDFLGDGH�
SRVWXODWyULD��VH�OKH�IRU�FRQFHGLGD�SURFXUDomR��CPC, art. 104���VDOYR�H[FHo}HV�
SUHYLVWDV� QR� GLVSRVLWLYR� SURFHVVXDO� RUD� GHEDWLGR�� 3RUWDQWR�� DR� EDFKDUHO� HP�
15
GLUHLWR�UHJXODUPHQWH�LQVFULWR�QD�2$%��,JXDOPHQWH�DR�PHPEUR�GR�0LQLVWpULR�
3~EOLFR��v.g., CPC, art. 77��ECA, art. 210, inc. I; CDC, art. 82, inc. I��
� 1mR� VH� GHYH� FRQIXQGLU� capacidade de postulação (jus postulandi), 
DTXL�WUDWDGD��FRP�D�capacidade processual (CPC, art. 70���(VVD�GL]�UHVSHLWR�j�
SDUWH��VREUHWXGR�QR�WRFDQWH�DR�FDELPHQWR�GH�SRGHU�SHUTXLULU�VHXV�GLUHLWRV�HP�
MXt]R���GH�VXD�WLWXODULGDGH�HP�UHIHUHQWH�D�DOJXPD�SUHWHQVmR�RX�REULJDomR��GD�VXD�DSWLGmR�GH�H[HUFHU�SHVVRDOPHQWH�RV�DWRV�GD�YLGD�FLYLO��$TXHOD��FRQWXGR��
FXLGD�GD�SURSULHGDGH�GH�TXHP�SUDWLFD�RV�DWRV�SURFHVVXDLV��GH�VXD�FDSDFLGDGH�
WpFQLFD�GH�UHGLJLU�SHoDV�SURFHVVXDLV��1HVVH�SDVVR��SRGH�DFRQWHFHU�GH�H[LVWLU�
XP�LQFDSD]�WHQKD�capacidade processual �Y�J���CC, art. 3º, 4º, 1.747, inc. I, 
1.782, etc; ECA, art. 21,� HWF��� SRUpP�GHYHUi� VHU� UHSUHVHQWDGR�HP� MXt]R�QD�
forma da lei (CPC, art. 71��
� 'HVVH�PRGR��D�ULJRU�QmR�p�GDGR�j�SUySULD�SDUWH�LQYRFDU�VXD�SUHWHQVmR�
HP� MXt]R�� (QWUHWDQWR�� VH� HVVD� WHP� KDELOLWDomR� OHJDO� SDUD� WDQWR� �DGYRJDQGR�
HP�FDXVD�SUySULD���IDFXOWD�VH�D�SRVWXODomR�SRU�LQWHUPpGLR�GH�SUR¿VVLRQDO�GR�
'LUHLWR��$GHPDLV��VHJXQGR�QRUPD�FRQVWLWXFLRQDO��R�DGYRJDGR�p�LQGLVSHQViYHO�
j� DGPLQLVWUDomR� GD� -XVWLoD� �CF, art. 133��� QmR� SRGHQGR�� SRU� LVVR�� VHU�
FRQIXQGLGD� D� FDSDFLGDGH� GH� SRVWXODU� HP� MXt]R� FRP� R� GLUHLWR� GH� DFHVVR� j�
-XVWLoD�H�R�GH�SHWLomR��CF, art. 5º, inc. XXXIV e XXXV���2�GHVDWHQGLPHQWR�
enseja nulidade absoluta dos atos praticados (EOAB, art. 4º��
� 'H� RXWUR� LPSRUWH�� LPSHQGH� FRQVLGHUDU� TXH� Ki� RXWUDV� H[FHo}HV�� 1R�
HQWDQWR��UHJLVWUH�VH�TXH�DV�H[FHo}HV�QHVVH�SURSyVLWR�GHYHP�HVWDU�prevista em 
Lei��DVVLP��GHVREULJDomR�TXH�VXUJH�ope legis H�QmR�ope judicis��
� 1DV� FDXVDV� TXH� QmR� XOWUDSDVVHP� R� HTXLYDOHQWH� D� YLQWH� VDOiULRV�
PtQLPRV�� FRQVRDQWH� UH]D� D� Lei dos Juizados Especiais (art. 9º da Lei 
9099/95���p�FRQIHULGR�j�SDUWH�D�SUHUURJDWLYD�GH�DWXDU�GLUHWDPHQWH�QR�SURFHVVR�
�F�PR�DXWRU�RX�UpX���H[FHWR�QD�IDVH�UHFXUVDO��LJE, art. 41, § 2º���2�PHVPR�VH�
GL]�FRP�UHVSHLWR�DRV�Juizados Especiais Federais (Lei 10.259/01, art. 10���
2XWURVVLP�� SHUPLWH�VH� TXH� D� SDUWH� LPSHWUH�+DEHDV�&RUSXV�� SDUD� VL� RX� SDUD�
outrem, faculdade essa conferida por norma processual penal (CPP, art. 654, 
caput���DVVLP�FRPR�SHOR�Estatuto da OAB (EOAB, art. 1º, § 1º���2�PHVPR�
61
EDVWDQWH��S�H[���GRFXPHQWDO��WHVWHPXQKDO��SHULFLDO��HWF���$VVLP��GHVQHFHVViULD�
D�GHVFULomR� ULJRURVD�GH�FDGD�SURYD�TXH�SUHWHQGH�SURGX]LU� �CPC, art. 369���
$GHPDLV��R�SUySULR�MXL]�FRQGXWRU�GR�SURFHVVR�SRGHUi�GHWHUPLQDU��GH�RItFLR��D�
SURGXomR�GH�SURYDV�TXH�DFKDU�QHFHVViULD�DR�GHVLGHUDWR�GD�FDXVD��CPC, art. 
370���
� 7RGDYLD�� p� GH� WRGR� RSRUWXQR� JL]DU� TXH�� VH� R� SHGLGR�PHULWyULR� WLYHU�
FRPR� IXQGDPHQWR� SURYD� GRFXPHQWDO�� HVVD� GHYHUi� DFRPSDQKDU� D� SHWLomR�
inicial (CPC, art. 320��
� 6H�DFDVR�R�DXWRU�GHL[H�GH�LQGLFDU�VXDV�SURYDV�FRP�D�LQDXJXUDO��SDUFHOD�
GRV�7ULEXQDLV� HQWHQGHP� QmR� UHSUHVHQWDU� SUHFOXVmR�� SDUD� RXWURV�� WUDWD�VH� GH�
XPD�GDV�KLSyWHVHV�GH�HPHQGD�GD�LQLFLDO��SRLV�VH�WUDWD�GH�XP�GRV�UHTXLVLWRV�GD�
SHoD�H[RUGLDO��1R�HQWDQWR��VH�PHVPR�GLDQWH�GH�GHVSDFKR�VDQHDGRU�LQVWDQGR�D�
D�LQGLFi�ODV��RX�PHVPR�UHLWHUi�ODV���Dt�VLP�VHUi�HQWHQGLGR�FRPR�XPD�YRQWDGH�
GH�QmR�VH�SURGX]LU�SURYDV��CPC, art. 357���e�GL]HU��SUHVXPH�VH�TXH�R�DXWRU�
DOPHMD�R�MXOJDPHQWR�DQWHFLSDGR�GD�OLGH�
2.11. Opção pela realização da audiência conciliatória 
� e� H[LJLGR� TXH� D� SHWLomR� LQLFLDO� LQGLTXH� R� LQWHUHVVH� GR� DXWRU� HP�
FRPSRU�VH��SRU�DXGLrQFLD�FRQFLOLDWyULD�RX�GH�PHGLDomR��CPC, art. 319, VII���
1D�YHUGDGH��FRQMXJDQGR�VH�HVVD�UHJUD�FRP�R�FRQWH~GR�GLVSRVWR�QR�§ 5º, do 
art. 334 do CPC��¿FD�HYLGHQWH�QR�VLOrQFLR�GR�DXWRU�TXDQWR�DR�LQWHUHVVH�SHOD�
FRPSRVLomR��SUHVXPH�VH�TXH�Ki�FRQYHQLrQFLD�HP�UHDOL]i�OD��'HVVH�PRGR��HVVD�
DEVWHQomR�QmR� LPSOLFD�� REYLDPHQWH�� HP�VH�GHWHUPLQDU� D� HPHQGD�GD�SHWLomR�
LQLFLDO��2�FRQWUiULR�GLVVR��FRPR�YLVWR��HVVH�GHYHUi�HVSHFL¿FDU�H[SUHVVDPHQWH�
QD�SHoD�H[RUGLDO��FRQWXGR�VHP�DGHQWUDU�QDV�PRWLYDo}HV�
� &RQWXGR�� KDYHQGR� HYHQWXDO� GHVLQWHUHVVH� GR� DXWRU� HP� UHDOL]DU�
FRPSRVLomR��LVVR�QDGD�REVWD�TXH�R�PDJLVWUDGR��GXUDQWH�GR�GHVHQYROYLPHQWR�
GR�SURFHVVR��DJRUD�SRU�GHYHU��CPC, art. 139, inc. V���WHQWH�FRQFLOLDU�DV�SDUWHV�
� 'H� RXWUR� ERUGR�� XUJH� DVVHYHUDU� TXH�� QRV� FDVRV� TXH� QmR� SHUPLWHP�
DXWRFRPSRVLomR� �CPC, art. 334, § 4º, inc. II��²� v.g., CC, art. 841, Lei 
de Improbidade Administrativa, art. 17, § 1º, etc)�� R� MXL]�QmR� OHYDUi� HP�
62
FRQWD�R�GHVHMR�PDQLIHVWDGR�QD� LQLFLDO�TXDQWR�j�FRPSRVLomR��(P�IDFH�GLVVR��
GHWHUPLQDUi��GH�SURQWR��D�FLWDomR�GD�SDUWH�DGYHUVD��
PARTE II - PRÁTICA
64
65
( 1 ) AÇÃO DE INDENIZAÇÃO – MORTE DE MENOR
(;&(/(17Ë66,02� 6(1+25� '28725� -8,=� '(� ',5(,72� '$� BBBB�
9$5$�'$�)$=(1'$�3Ò%/,&$�'$�&,'$'(�
[ JUSTIÇA GRATUITA ]
 MARIA DA SILVA��FDVDGD��FRPHUFLiULD��LQVFULWD�QR�&3)��0)��VRE�
R� Qž�� ���������������� FRP� HQGHUHoR� HOHWU{QLFR� PDULDGDVLOYD#WHVWH�FRP�
br e BELTRANO DA SILVA��FDVDGR��PHFkQLFR��FRP�HQGHUHoR�HOHWU{QLFR�
EHOWUDQRGHWDO#WHVWH�FRP�EU��LQVFULWR�QR�&3)�0)��Qž������������������DPERV�
UHVLGHQWHV�H�GRPLFLOLDGRV�QD�5XD�GDV�0DUpV��Qž�������HP�&LGDGH�±�CEP�Qž��
��������RUD�LQWHUPHGLDGRV�SRU�VHX�PDQGDWiULR�DR�¿QDO�¿UPDGR�±�instrumento 
procuratório acostado ±��R�TXDO�HP�DWHQGLPHQWR�j�GLUHWUL]�GR�DUW�������LQF��,��
GR�&3&��LQGLFD�R�HQGHUHoR�FRQVWDQWH�QD�SURFXUDomR�SDUD�RV�¿QV�GH�LQWLPDo}HV��
FRPSDUHFHP�� � FRP�R�GHYLGR� UHVSHLWR� j�SUHVHQoD�GH�9RVVD�([FHOrQFLD�� FRP�
suporte no art. 186 e art. 948, inc. II, ambos do Código Civil��SDUD�DMXL]DU�
a presente
AÇÃO DE REPARAÇÃO DE DANOS, 
“dano material e moral”
contra a FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DO CEARÁ, pessoa jurídica 
GH� GLUHLWR� S~EOLFR� LQWHUQR�� FRP� HQGHUHoR� UHIHULGR� SDUD� FLWDo}HV� QD�$Y�� GDV�
7DQWDV�� Qž�� ������ HP�)RUWDOH]D�&(�� ±�CEP� �������� LQVFULWD� QR�&13-�0)���
66
VRE� R� Qž�� ������������������� FXMR� HQGHUHoR� HOHWU{QLFR� p� ID]HQGD#WHVWH�
JRY�EU��HP�UD]mR�GDV�MXVWL¿FDWLYDV�GH�RUGHP�IiWLFD�H�GH�GLUHLWR�� WXGR�DEDL[R�
delineado.
1 – DO PLEITO DE GRATUIDADE DA JUSTIÇA
 Os Autores YrP� UHTXHUHU� D� 9RVVD� ([FHOrQFLD� RV� EHQHItFLRV� GD�
JUDWXLGDGH�GH�MXVWLoD��SRU�VHU�SREUH��R�TXH�ID]�SRU�GHFODUDomR�GH�VHX�SDWURQR��
VRE�D�pJLGH�GR�DUW�������LQ�¿QH��GR�&3&��TXDQGR�WDO�SUHUURJDWLYD�VH�HQFRQWUD�
LQVHUWD�QR�LQVWUXPHQWR�SURFXUDWyULR�DFRVWDGR��
2 – LEGITIMIDADE ATIVA – SUCESSORES DO DE CUJUS 
( CC, arts. 12 c/c art. 943 e CPC, art. 613 )
 'H�LQtFLR��FRQYpP�WHFHU�OLQKDV�DFHUFD�GD�SURSULHGDGH�GR�DMXL]DPHQWR�
GHVWD�DomR�LQGHQL]DWyULD��QRPHDGDPHQWH�HP�IDFH�GD�legitimidade ativa. 
 ,QVWD�VDOLHQWDU�TXH�R�GDQR�PRUDO��FRQTXDQWR�GH�QDWXUH]D�SHUVRQDOtVVLPD��
LQDWR� DRV� GLUHLWRV� GD� SHUVRQDOLGDGH�� SRVVXL� UHSHUFXVVmR� VRFLDO� H� SURWHomR�
FRQVWLWXFLRQDO�� 2� IDWR� GH� R� RIHQGLGR� WHU� IDOHFLGR�� QmR� H[LPH� R� RIHQVRU� GD�
UHSDUDomR� SHFXQLiULD� GH� OHVmR� GLUHLWR� j� GLJQLGDGH� GD� SHVVRD� KXPDQD�� j�
LQWHJULGDGH� ItVLFD� RX� SVtTXLFD�� j� KRQUD�� j� LPDJHP�� HWF��$� SHUVRQDOLGDGH� GR�
de cujus WDPEpP�p�REMHWR�GH�GLUHLWR��QD�PHGLGD�HP�TXH�R�GLUHLWR�GH�UHFODPDU�
perdas e danos do de cujus VH�WUDQVPLWH�DRV�VXFHVVRUHV��D�WHRU�GRV�DUWV�����H�
SDUiJUDIR�~QLFR�H�DUW�������WRGRV�GD�/HJLVODomR�6XEVWDQWLYD�&LYLO��verbis�
CÓDIGO CIVIL
Art. 12. Pode-se exigir que cesse a ameaça, ou a lesão, a direito da 
personalidade, e reclamar perdas e danos, sem prejuízo de outras 
sanções previstas em lei.
Parágrafo único. Em se tratando de morto, terá legitimação para 
requerer a medida prevista neste artigo o cônjuge sobrevivente, ou 
qualquer parente em linha reta, ou colateral até o quarto grau.
67
Art. 943. O direito de exigir reparação e a obrigação de prestá-la 
transmitem-se com a herança.
� 1HVVH�SDVVR��FRQVLGHUHPRV�DV�OLo}HV�GH�0DULD�+HOHQD�'LQL]�
“Os lesados indiretos pela morte de alguém serão aqueles que, em 
razão dela experimentarem um prejuízo distinto do que sofreu a própria 
vítima. Terão legitimação para requerer indenização por lesão a 
direito da personalidade da pessoa falecida, o cônjuge sobrevivente, 
o companheiro (Enunciado nº. 275 do CJF da IV Jornada de Direito 
Civil), qualquer parente em linha reta ou colateral até o segundo 
grau (CC, art. 12, parágrafo único). ” (DINIZ, Maria Helena. Curso 
de Direito Civil Brasileiro. 24ª Ed. São Paulo: Saraiva, 2010, p. 88)
� %HP�D�SURSyVLWR�R�VHJXLQWH�MXOJDGR��
$3(/$d­2�&Ë9(/��6(*852��'39$7��0257(�'2�6(*85$'2��$86Ç1&,$�'(�&Ð1-8*(�(�'(6&(1'(17(�� /(*,7,0,'$'(�
$7,9$�� $6&(1'(17(6�� 5(*5$� 9,*(17(� 1$� '$7$� '2�
6,1,6752��0257(�'$�%(1(),&,È5,$��/(*,7,0,'$'(�$7,9$��
+(5'(,526�� ,1'(1,=$d­2� -È� ,17(*5$9$�2�3$75,0Ð1,2�
'$48(/$�� 35(6&5,d­2� $)$67$'$�� 3$*$0(172�
$'0,1,675$7,92�� 0(*$'$7$�� '(9(5� '(� &$87(/$�
,12%6(59$'2�� 0e5,72�� 0$187(1d­2� '$� 6(17(1d$� $�
482��'$�/(*,7,0,'$'(�$7,9$�$'�&$86$0��
���$� VXFHVVmR� GD� EHQH¿FLiULD� WHP� OHJLWLPLGDGH� SDUD� EXVFDU� R� YDORU�
GR�FDSLWDO�VHJXUDGR�GHFRUUHQWH�GD�PRUWH�GR�VHJXUDGR�����2V�GLUHLWRV�
SHUVRQDOtVVLPRV� Vy� SRGHUmR� VHU� H[HUFLGRV� SHOR� SUySULR� WLWXODU��
UHVVDOYDGDV�VLWXDo}HV�H[FHSFLRQDLV��FRPR�D�RIHQVD�D�KRQUD�GRV�PRUWRV��
TXH�QmR�p�R�FDVR�GRV�DXWRV��$V�REULJDo}HV�GHFRUUHQWHV�GD�UHODomR�MXUtGLFD�
GH�VHJXUR��FRPR�QD�KLSyWHVH�HP�H[DPH��VmR�SDVVtYHLV�GH�WUDQVPLVVmR�
PRUWLV�FDXVD��XPD�YH]�TXH�VH�WUDWD�GH�GLUHLWR�REULJDFLRQDO�TXH�LQWHJUD�
R� SDWULP{QLR� GD� SDUWH� EHQH¿FLiULD�� ��� 1D� GDWD� GR� HYHQWR� GDQRVR� R�
VHJXUDGR�HUD�VROWHLUR�H�QmR�WLQKD�¿OKRV��VHQGR�TXH�R�DUW���ž��FDSXW��GD�
/HL�Qž�����������YLJHQWH�QD�GDWD�GR�VLQLVWUR��DWULEXL�DRV�DVFHQGHQWHV�
68
D�OHJLWLPLGDGH�SDUD�SRVWXODU�R�SDJDPHQWR�GD�LQGHQL]DomR�UHODWLYD�DR�
VHJXUR�REULJDWyULR�GH�GDQRV�SHVVRDLV��'39$7���HP�FDVR�GH�DFLGHQWH�
TXH�UHVXOWH�QD�PRUWH�GR�VHJXUDGR�����3RUWDQWR��FRP�R�IDOHFLPHQWR�GD�
EHQH¿FLiULD�RGROYLUD��D�VXFHVVmR�GHVWD�WHP�OHJLWLPLGDGH�SDUD�¿JXUDU�
QR�SyOR�DWLYR�GD�SUHVHQWH�GHPDQGD��FRP�D�SRVVLELOLGDGH�GR�F{QMXJH�
GHVWD�EXVFDU�R�YDORU� UHIHUHQWH�D� VXD�PHDomR��QRV� WHUPRV�GD�GHFLVmR�
GH�SULPHLUR�JUDX��VHQGR�TXH�R�UHVWDQGR�GR�YDORU�GHYH�¿FDU�UHVHUYDGR�
DRV� GHPDLV� ¿OKRV� GD� IDOHFLGD�� 'D� SUHVFULomR� GR� GLUHLWR� GH� DomR� GD�
SDUWH�DXWRUD����/LGH�YHUVDQGR�VREUH�D�FRPSOHPHQWDomR�GH�YDORU�SDJR�
D� WtWXOR�GH�VHJXUR�REULJDWyULR��'39$7���HP�GHFRUUrQFLD�GH�DFLGHQWH�
SURYRFDGR�SRU�YHtFXOR�DXWRPRWRU��RQGH�R�SUD]R�SUHVFULFLRQDO�DSOLFiYHO�
p�R�YLQWHQiULR�SUHYLVWR�QR�DUW������GR�&&��������7UDQVFRUUHQGR�PDLV�
GD�PHWDGH�GR�SUD]R�SUHVFULFLRQDO�SUHYLVWR�QD�/HL�&LYLO� VXSUDFLWDGD��
TXDQGR� GD� HQWUDGD� HP� YLJRU� GD� QRYD� OHJLVODomR� FLYLOLVWD�� R� SUD]R� D�
VHU� DSOLFDGR�p�R�GR�DQWHULRU�&yGLJR�&LYLO�� ���2� VLQLVWUR�RFRUUHX�HP�
������������3RUWDQWR��SURSRVWD�D�DomR�HP�������������DLQGD�QmR�KDYLD�
VH�LPSOHPHQWDGR�D�SUHVFULomR�YLQWHQiULD�SDUD�R�H[HUFtFLR�GR�GLUHLWR�GH�
DomR�� ���7HUPR� LQLFLDO� GR� SUD]R� SUHVFULFLRQDO��'DWD� GR� IDOHFLPHQWR��
7UDQVIHUrQFLD� GRV� GLUHLWRV� DRV� KHUGHLURV� QRV� PHVPRV� WHUPRV� GD�
DTXLVLomR��'R� SDJDPHQWR� DGPLQLVWUDWLYR� �� 6LVWHPD�PHJDGDWD� ���1R�
FDVR� HP� H[DPH� D� VHJXUDGRUD�Up� QmR� WRPRX� DV� GHYLGDV� FDXWHODV� DR�
HIHWXDU�R�SDJDPHQWR�GR�VHJXUR�REULJDWyULR�'39$7�D�WHUFHLUR�TXH�QmR�
ID]LD� MXV� DR� VHX� UHFHELPHQWR�� ���� 'HVVD� IRUPD�� UHVWRX� HYLGHQFLDGR�
TXH�D�VHJXUDGRUD�SDJRX�D�WHUFHLUR�TXH�QmR�HVWDYD�DXWRUL]DGR�D�UHFHEHU�
R�GpELWR�HP�TXHVWmR�� WHQGR�HP�YLVWD�TXH�QmR�VDWLVIH]�D� LQGHQL]DomR�
DRV� HIHWLYRV� FUHGRUHV� H� EHQH¿FLiULRV�� HP�GHVDFRUGR� FRP�R�GLVSRVWR�
QR�DUW������GR�&yGLJR�&LYLO������$VVLP��D�GHPDQGDGD�GHYHUi�FXPSULU�
FRP� REULJDomR� QRYDPHQWH� FUHGRU�� 5HMHLWDGD� D� SUHOLPLQDU� VXVFLWDGD��
DIDVWDGD� D� SUHIDFLDO� GH� SUHVFULomR� H�� QR�PpULWR�� QHJDGR� SURYLPHQWR�
DR� DSHOR�� �7-56�� $&� ��������������������������� 7RUUHV�� 4XLQWD�
&kPDUD�&tYHO��5HO��'HV��-RUJH�/XL]�/RSHV�GR�&DQWR��-XOJ��������������
'-(56������������
� 'HVVH�PRGR��p� LQTXHVWLRQiYHO�D� OHJLWLPLGDGH�DWLYD�SDUD�SHUVHJXLU�D�
69
UHSDUDomR�GH�GDQRV�HP�HVSpFLH����� � � �
3 – DOS FATOS 
� 2V�$XWRUHV�VmR�RV�SDLV�GD�YtWLPD��GH�DSHQDV����TXDWUR��DQRV�GH�LGDGH, 
R�TXDO� YHLR� D� IDOHFHU� QR�GLD� ���GH�PDUoR�GH������� R� TXH� VH� FRQVWDWD� SHODV�
FHUWLG}HV�GH�QDVFLPHQWR�H�yELWR�RUD�DQH[DGDV���docs. 01/02��
� 1D� GDWD� GH� ��� GH� PDUoR� GH� ������ SRU� YROWD� GDV� �����K�� D� YtWLPD�
DSUHVHQWRX� UHSHQWLQR� TXDGUR� IHEULO�� 'H� LPHGLDWR� RV� SDLV� D� OHYDUDP� SDUD� R�
+RVSLWDO�(VWDGXDO�;LVWD��3DVVDGR�PDLV�GH���KRUDV�D�LQIDQWH�IRUD�DWHQGLGD�SHOD�
PpGLFD� SHGLiWULFD� )XODQD� GH� 7DO�� D� TXDO� VH� HQFRQWUDYD� QR� SODQWmR� GDTXHOH�
GLD�H�KRUiULR��(VVD��DR�DQDOLVDU� VXSHU¿FLDOPHQWH�D�FULDQoD��GHWHUPLQDUD�TXH�
D�PHVPD�¿]HVVH� LQDODo}HV��1D�PHVPD� RSRUWXQLGDGH� SUHVFUHYHUD� R� UHPpGLR�
Cafalexina. (doc. 03�
� /RJR� QR� GLD� VHJXLQWH�� SRU� YROWD� GDV� �����K�� � D� FULDQoD� DSUHVHQWDUD�
QRYDPHQWH� R� TXDGUR� IHEULO�� 0DLV� XPD� YH]� RV� SDLV� D� OHYDUD� DR� PHVPR�
QRVRF{PLR��'HVVD�IHLWD�IRUD�DWHQGLGRV�SHOR�PpGLFR�SHGLDWUD�)UDQFLVFR�GH�7DO��
5HODWDGR�DR�PHVPR�R�RFRUULGR�DQWHULRU�� HVVH�GHWHUPLQDUD��PDLV�XPD�YH]��R�
PHVPtVVLPR�SURFHGLPHQWR�H��PDLV��TXH�DJRUD�SDVVDVVH�D�D�WRPDU�R�UHPpGLR�
Wintorilona. (doc. 04��
� 1R�GLD������������R�PHVPR�TXDGUR�IHEULO�YROWRX�D�DFRPHWHU�D�JDURWD��
2V� SDLV� UHJUHVVDUDP� DR� KRVSLWDO� HP� OLoD��1HVVD� RFDVLmR� IRUD� DWHQGLGR� SHOR�
PpGLFR� -RmR� GH� 7DO�� (VVH� GHWHUPLQDUD� D� UHDOL]DomR� GH� H[DPH� GH� XULQD� GD�
FULDQoD�� SRLV� DFKDYD� VH� WUDWDU� GH� LQIHFomR� XULQiULD�� IDWR� HVVH� VHTXHU� DQWHV�
QRWLFLDGR�SHORV�GHPDLV�PpGLFRV���doc. 05��&RP�R�H[DPH�HP�PmRV��R�PpGLFR�
GHVFDUWRX�D�LQIHFomR�XULQiULD�H��PDLV�XPD�YH]��SDVPH����LQVLVWLX�QD�LQDODomR��
6HJXQGR�R�PpGLFR��HUD�XPD�FULVH�UHVSLUDWyULD�TXH�DFRPHWLD�FULDQoDV�QDTXHOH�
SHUtRGR���)HLWR�LVVR��RV�SDLV�UHWRUQDUDP�FRP�D�FULDQoD��
� &RQWXGR�� QR� PHVPR� GLD�� DSUR[LPDGDPHQWH� jV� �����K�� D� LQIDQWH�
SDVVRX�D�WHU�FRQYXOV}HV��(VVD�VLWXDomR�RV�IH]�UHWRUQDU�DR�KRVSLWDO�HP�OLoD��$�
PHQLQD�FKHJRX�LQFRQVFLHQWH�H�FRP�WUHPRUHV��(VVH�TXDGUR��FODUR��HUD�EHP�PDLV�
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70
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4 – MÉRITO
4.1. Responsabilidade civil objetiva da Ré
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CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos 
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios 
obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, 
SXEOLFLGDGH�H�H¿FLrQFLD�H��WDPEpP��DR�VHJXLQWH�
§ 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado 
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus 
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito 
de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
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CÓDIGO CIVIL
71
Art. 43 - As pessoas jurídicas de direito público interno são civilmente 
responsáveis por atos dos seus agentes que nessa qualidade causem 
danos a terceiros, ressalvado direito regressivo contra os causadores 
do dano, se houver, por parte destes, culpa ou dolo.
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CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR
Art. 3° Fornecedor é toda pessoa física ou jurídica, pública ou privada, 
nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, 
que desenvolvem atividade de produção, montagem, criação, 
construção, transformação,importação, exportação, distribuição ou 
comercialização de produtos ou prestação de serviços.
Art. 22. Os órgãos públicos, por si ou suas empresas, concessionárias, 
permissionárias ou sob qualquer outra forma de empreendimento, 
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quanto aos essenciais, contínuos.
Parágrafo único. Nos casos de descumprimento, total ou parcial, 
das obrigações referidas neste artigo, serão as pessoas jurídicas 
compelidas a cumpri-las e a reparar os danos causados, na forma 
prevista neste código.
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“Assim, estão compreendidos na ampla regulação da lei consumerista 
os serviços públicos, sem ressalvas. Se se levar em consideração que 
as duas exceções para não abrangência do CDC no que respeita aos 
serviços (sem efetiva remuneração e custo; os de caráter trabalhista), 
ter-se-á de concluir que praticamente todos os serviços públicos estão 
protegidos pela Lei nº. 8.078/90
72
Vale um comentário sobre o aspecto da gratuidade. Não é porque 
algum tipo de serviço público não esteja sendo pago diretamente 
– ou nem sequer esteja sendo cobrado – que não está abrangido 
pelas regras do CDC. Os comentários que já tivemos oportunidade 
de fazer quanto ao custo e à remuneração do serviço privado valem 
também quanto ao serviço público. Nenhum serviço público pode ser 
considerado efetivamente gratuito, já que todos são criados, mantidos 
e oferecidos a partir da receita advinda da arrecadação de tributos. 
“ (NUNES, Luiz Antônio Rizzatto. Comentários ao Código de Defesa 
do Consumidor. 6ª Ed. São Paulo: Saraiva, 2011, p. 190)
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