ines da silva moreira
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ines da silva moreira


DisciplinaServiço Social e Terceiro Setor51 materiais1.277 seguidores
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em bairros populares, com o objetivo

de ampliar a cobertura dos serviços do Estado. E um investimento oneroso que

resultará em obras, como a construção de 500 unidades de pronto atendimento à

Saúde, 8.694 unidades básicas de saúde (UBS), 6.000 creches e pré-escolas,

10.116 quadras poliesportivas em escolas, 800 praças e 2.883 postos de polícia

comunitária (BRASIL, 2012a).

Lembrando que das 2.105 Unidades Básicas de Saúde, 99% já foram

contratadas, somando R$ 557,9 milhões em investimentos. O total de R$ 561,3

milhões irá atender 1.156 municípios em 26 Estados e o Distrito Federal. O

Programa de Aceleração do Crescimento (PAC2), também contratou em 2011, 99%

das 117 Unidades de Pronto Atendimento que totalizam investimentos de R$ 222,6

milhões (BRASIL, 2012a).

Estes equipamentos urbanos e sociais poderão beneficiar milhões de

famílias, ampliando a oferta da atenção básica e integral.

Na educação básica, o Programa de Aceleração do Crescimento PAC2,

prevê investir em creches e prevê a construção de 1.500 estabelecimentos de

ensino infantil por ano de 2011 até 2014, por meio do programa Proinfância, e a

construção e reestruturação de escolas de educação infantil. Para crianças de 0 a 5

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anos destinaram-se recursos de R$ 7,6 bilhões em Creches e Pré-escolas (BRASIL,

2012a).

Na habitação, através do programa Minha Casa, Minha Vida, houve

construção, aquisição de imóveis novos e usados e reforma de unidades

habitacionais. Houve garantia de acesso à casa própria, dinamização do mercado

imobiliário com investimento para financiamento habitacional de dois milhões de

unidades habitacionais e 60% para famílias com renda de até R$ 1.395 (BRASIL,

2012a). O detalhamento da 2ª fase do programa foi discutido com os setores

envolvidos \u2013 empresários e movimentos sociais.

Na urbanização para produção e melhorias habitacionais com água,

esgoto, drenagem, viário e iluminação englobando saúde, educação, esporte, lazer e

cultura e a regularização fundiária, houve transformação de favelas em bairros

populares e melhoria da qualidade de vida da população.

Em regiões de alta densidade demográfica e de grande vulnerabilidade,

houve participação de vários Ministérios, como o de Desenvolvimento Social, para

desenvolver atividades como: oficinas de teatro, esportes, que são administrados

pela política da cultura da cidade e pelas prefeituras; as ONGs e os movimentos

organizados também dialogam com esses programas com o objetivo de inserir os

jovens nestes projetos.

O Ministério de Desenvolvimento Social na Segurança Alimentar e

nutricional fez parceria com o Programa de Aceleração do Crescimento (PAC2).

Foram convidados municípios com critérios de ilegibilidade para receber as cozinhas

comunitárias através dos (CRAS) Centro de Referência de Assistência Social.e

(CREAS) Centro de Referência Especializado de Assistência Social, que são centros

de referências de assistência social.

Apresentado o Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) para

melhor entendimento dos projetos sociais e sob a orientação Caderno de Orientação

Técnica Social (COTS), no capítulo seguinte trata-se do Projeto do Trabalho Técnico

Social, vinculado ao Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), na realização

de obras em saneamento básico na cidade de Sumaré/SP.

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3.2 Apresentação do Projeto de Trabalho Técnico Social (PTTS) Sumaré/SP

O PTTS é uma exigência do governo federal na execução das obras

tendo como objetivo, melhorar as condições de vida das comunidades de baixa

renda \u201c[...] e de todas as espécies e sistemas naturais com os quais

compartilhamos o planeta ao longo dos tempos.\u201d (SORRENTINO; TRAJBER;

MENDONÇA, 2005, p. 288).

Um dos objetivos é integrar a comunidade às obras, promovendo a

consciência socioambiental da população na realização de ações socioeducativas,

como realização de palestras, oficinas e visitas domiciliares à população beneficiada

pelo projeto, formulando e implementando projetos de inclusão social, criando

mecanismos capazes de viabilizar a participação dos beneficiários nos processos de

decisão, implantação e manutenção dos serviços, a fim de adequá-los às

necessidades e à realidade dos grupos sociais atendidos, bem como incentivar a

gestão participativa, garantindo a sustentabilidade do empreendimento.

O projeto socioambiental PTTS em Abastecimento de Água nas obras do

Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) está vinculado à Secretaria

Municipal de Inclusão, Assistência e Desenvolvimento Social \u2013 Projeto Semear II na

cidade de Sumaré/SP, razão analítica da presente Tese. Aprovado em 2008 para a

execução das obras em três anos e três meses, com prorrogação por mais três anos

e no momento atual com nova prorrogação para mais três anos.

O Projeto Semear está, mais especificamente, vinculado às obras de

abastecimento de água e esgotamento sanitário do PAC em Sumaré e se enquadra

na categoria de \u201cServiços de Água e Esgoto\u201d nos Programas de Desenvolvimento

Urbano da Caixa Econômica Federal.

 Nessa categoria, os Projetos de Trabalho Técnico Social (PTTS) recebem o

recurso financeiro de 1 a 3% do valor da obra e estão focados, principalmente, na

educação socioambiental e mobilização comunitária, retirado Caderno de Orientação

Técnico Social (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL, 2004, p. 7).

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Foto 6 \u2013 Equipe Técnica do Projeto Semear (PTTS) PAC com os bolsistas do

projeto

Fonte: Prefeitura Municipal de Campinas (2007)

Os Projetos do Trabalho Técnico Social não existem de modo isolado. É o

documento que sistematiza a proposta do trabalho junto aos beneficiários, em

intervenções relacionadas ao desenvolvimento urbano, com equipe multidisciplinar,

e se fundamenta nos princípios da participação comunitária, na sustentabilidade e

na preservação ambiental.

Percebe-se que é um marco que introduz a dimensão ambiental nas

políticas urbanas vigentes ou que venham a ser adotadas, respeitando-se as

competências constitucionais em todas as esferas de governo, particularmente no

que se refere à promoção do desenvolvimento sustentável dos assentamentos

humanos. Considera duas noções chaves para a questão do meio urbano, a saber:

a de sustentabilidade integrada e ampliada que trabalha a sinergia entre as

dimensões ambientais, sociais e econômicas do desenvolvimento e a noção de

sustentabilidade progressiva, que trabalha a sustentabilidade como um processo

pragmático de desenvolvimento sustentável.

Distingue, além disso, ao menos quatro dimensões básicas: a ética,

temporal, social e prática e indica critérios de sustentabilidade, paradigmas e

produtos do desenvolvimento sustentável, a serem incorporados pela esfera pública,

estatal e privada. Assim, ficam estabelecidas e indicadas as principais estratégias

para o enfrentamento das questões urbanas ambientais, entre as quais se destacam

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as relacionadas com: integração setorial e espacial das políticas e das ações

urbanas; planejamento estratégico; descentralização; incentivo à inovação; custos

ambientais e sociais dos projetos econômicos e de infraestrutura; novos padrões de

consumo dos serviços urbanos e fortalecimento da sociedade civil e dos canais de

participação.

Os principais pressupostos estabelecidos no PTTS que orientam o seu

conjunto de ações podem ser dispostos como, por exemplo, os descritos no Projeto

do Trabalho Técnico Social de Anhumas e Viracopos Campinas/SP (PREFEITURA

MUNICIPAL DE CAMPINAS, 2007, p. 22-23):

1. o desenvolvimento sustentável implica, de um lado, no crescimento de
emprego, na qualificação e requalificação da mão de obra, da