Inovacoes tecnologicas na CAIXA Celita Fernandes

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Painel II 
A Norma de Desempenho e as Inovações 
Tecnológicas 
VIGOV – Vice-Presidência de Governo
SUDES – Superintendência de Assistência Técnica e Desenvolvimento Sustentável
GEPAD – Gerência Nacional de Gestão, Padronização e Normas
Seminário: 
Sistemas Industrializados à Base de Cimento 
para Habitação
Inovações Tecnológicas na CAIXA
São Paulo, 31 de agosto 2011 
Histórico CAIXA 
Apoio à Pesquisa e Tecnologia
. Patrocínio de estudos, pesquisas e publicações – FINEP.
. Programa HABITARE ‐ Programa Tecnologia em Habitação.
. Programa PROSAB ‐ Pesquisa em Saneamento Urbano.
. Convênio Eletrobrás ‐ Eficiência energética na habitação.
. Projetos de Iniciativa Própria:  IPT e FURNAS.
. Parcerias com o setor da construção civil na elaboração de cartilhas sob
concreto, aço, gesso e outras.
Histórico CAIXA 
Apoio às Normas
. Participação nos Principais Fóruns Técnicos do País:
 Comissões Técnicas e Nacionais do SiAC,  SiMaC e SINAT – PBQP‐
H ‐Ministério das Cidades;
 CTECH – Comitê Nacional de Desenvolvimento Tecnológico da 
Habitação – PBQP‐H ‐Ministério das Cidades.
. Comissões de Estudos da ABNT
Histórico CAIXA 
Apoio à Norma de Desempenho
. Através do FINEP em 1999 patrocina a ABNT – COBRACON  na 
elaboração da Norma de Desempenho – NBR 15.575.
. Participação no planejamento e no debate técnico desde 1999, 
contribuindo para a conclusão dos textos‐base em julho de 2001.
. 1º consenso: a norma definiria os requisitos e critérios para 
atendimento aos usuários, enquanto a metodologia de avaliação 
técnica e aprovação seriam tarefa do SINAT ‐ Sistema Nacional de 
Avaliações Técnicas no PBQP‐H.
Histórico CAIXA 
Apoio à Norma de Desempenho
. Outro consenso era o de que o conceito de Desempenho valia 
tanto para sistemas construtivos inovadores como para os 
convencionais.
. A CAIXA apoia o texto final publicado em Maio de 2008.
Aspectos da Norma 
. A Norma abrange todas as atividades e setores da economia, 
além da sociedade em geral e é um documento resultante do 
diálogo e do consenso.
. “Oportunidade de maior articulação do setor e evolução da 
qualidade das construções brasileiras: sócios do desempenho.” 
Carlos Alberto de Moraes Borges
. A Norma vai contribuir para elevação do desempenho de  
diversos sistemas e produtos. 
Aspectos da Norma
. A norma foi desenvolvida para atender as necessidades dos 
usuários de imóveis ao longo de uma vida útil de projeto .
. Os níveis de desempenho são inferiores a de outros países, 
aceita‐se o nível Mínimo (obrigatório), além do Intermediário e  
Superior.
. Deve‐se investir em projeto, providenciar estudos necessários 
evitando‐se os riscos previsíveis na sua concepção.
. A abordagem de desempenho define os resultados que se 
deseja atingir.
Reflexo da Norma no Setor da Construção Civil
. Será necessário mudar a forma de atuar e participar de todos:
 o meio técnico, projetistas e construtores, deverão ser capacitados 
para o cumprimento; 
a norma tornará a concorrência no setor mais saudável;
será aprofundada a legislação sobre a responsabilidade na 
construção civil;
os fabricantes de materiais precisarão se adequar a nova realidade;
os consumidores deverão elaborar e implementar programas de 
manutenção corretiva e preventiva.
Conceito de Inovação
. Sistema Construtivo Inovador (SINAT): aquele que incorpora 
uma nova concepção e representa uma alternativa à tecnologia 
convencional e que não seja objeto de norma brasileira 
prescritiva e não tenha tradição de uso no território nacional.
. Comprovar desempenho através da ABNT NBR 15.575.
. Não havendo norma, é necessário observar uma diretriz SINAT.
Site SINAT
RTA – Relatório Técnico de 
Avaliação
. Ampliação do volume de crédito
. Redução das taxas de juros e aumento dos prazos 
. Abertura de capital das empresas de construção
. Empresas atuando nacionalmente
. Empresas buscando escala de produção e sistemas 
construtivos inovadores
Novo cenário do crédito imobiliário
Comprovação de desempenho de Sistemas Construtivos 
Inovadores junto à CAIXA
. Viabilidade Prévia: análise e validação do projeto e da 
documentação técnica da inovação proposta, mediante Relatório 
Técnico de Avaliação – RTA.
. O relatório deve ser emitido por Instituição Técnica Avaliadora, com 
reconhecida competência e capacitação laboratorial.
. O relatório deve ser conclusivo, avaliar as diversas tipologias, casas 
térreas, sobrados e prédios quanto ao conforto acústico  e térmico 
entre outros ensaios.
Exemplo Capa RTA
Aprovação CAIXA dos resultados do desempenho de 
Sistemas Construtivos Inovadores
. Ensaios: devem abranger e atender a todos os requisitos de 
desempenho da NBR 15.575 e as Diretrizes SINAT (quando houver).
Ensaios de segurança estrutural
Impacto de corpo mole Fechamento brusco
Ensaios de segurança estrutural
Resistência à 
compressão excêntrica
Impacto de corpo mole 
em porta
Ensaios de segurança estrutural
Resistência à carga transmitida por peças suspensas
Ensaios de desempenho acústico
Zonas bioclimáticas
Aprovação CAIXA dos resultados do desempenho de 
Sistemas Construtivos Inovadores
. Ensaios: 
Segurança  estrutural (estabilidade, impactos de corpo mole e  de 
corpo duro, carga suspensa, impacto de porta) 
Segurança ao fogo
Conforto térmico – por tipologia e pelas 8 regiões bioclimáticas
Conforto acústico
Estanqueidade e Durabilidade
Quadro resumo da avaliação - RTA
Quadro resumo da avaliação - RTA
Quadro resumo da avaliação - RTA
Comprovação de desempenho de Sistemas 
Construtivos Inovadores junto à CAIXA
. A Viabilidade Prévia tem validade de até um ano e permite
produção de empreendimentos de pequeno porte com número
de unidades controlado.
. Mediante a contratação da ITA para obtenção do DATEC e de
instituição para Monitoramento de Obra, a quantidade de
unidades pode ser reavaliada.
. O resultado do Monitoramento de Obra também é objeto de
análise na ampliação do número de unidades a ser concedida ao
sistema.
Aprovação CAIXA dos resultados do desempenho de 
Sistemas Construtivos Inovadores
. Viabilidade Definitiva: autorização concedida às inovações que
comprovem desempenho satisfatório para todos os requisitos da NBR
15.575 junto ao SINAT com apresentação do respectivo DATec,
complementados pelo Monitoramento da Obra e por Avaliação
Técnica em Uso.
. Documento de Avaliação Técnica – DATec: documento síntese de
divulgação dos resultados da avaliação técnica do produto, realizada
por uma Instituição Técnica Avaliadora, com a chancela SINAT.
DATec
Número do DATec
Data da Emissão e da 
Validade
Descrição do Sistema
DATec
DATec
Aprovação CAIXA dos resultados do desempenho de 
Sistemas Construtivos Inovadores
. Monitoramento de Obra: atividade para atestar os serviços
realizados e materiais empregados, efetuada por instituição técnico‐
científica (universidade ou instituto de pesquisa), com reconhecida
competência.
. Avaliação Técnica em Uso (avaliação pós‐ocupação): atividade de
vistoria técnica, entrevista com moradores e emissão de relatório
comprovando o desempenho do sistema construtivo em uso e após
decorrido o prazo mínimo de 24 meses após o “habite‐se”.
Parede de Concreto moldada in loco
Parede de Concreto moldada in loco
Parede de Concreto pré moldada
Parede de Concreto pré moldada
Parede de Concreto pré moldada
Concreto - PVC
Concreto - PVC
Analisa o empreendimento 
da forma usual. Encaminha 
o Roteiro Padrão ao 
proponente indicando os 
procedimentos necessários.
2
3 Contrata o Relatório de 
AvaliaçãoTécnica junto a 
Instituição Avaliadora oubusca junto ao SiNAT 
seu DATec
4 Recebe o relatório, analisa 
os documentos, emite 
parecer consubstanciado e 
faz contato na Matriz.
GIDUR
Proponente Solicita avaliação técnica 
do seu sistema inovador
1
5
GEPAD convoca profissional da 
GIDUR local + grupo de 
referência e faz a aprovação
Proponente
GIDUR
APROVAÇÃO
FLUXO
A CAIXA e o desempenho de Materiais Construtivos
. A CAIXA não homologa e nem valida o uso de materiais
construtivos.
. Programas Setoriais de Qualidade – PSQ no âmbito do PBQP‐H ou
Organismo de Certificação de Produto (OCP) acreditado pelo
INMETRO, quando convencionais.
. Quando tratar‐se de materiais inovadores o assunto deve ser
submetido à avaliação do Sistema Nacional de Avaliação Técnica –
SINAT do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade no
Habitat – PBQP‐H.
A CAIXA e o desempenho de Materiais Construtivos
. Cabe ao responsável técnico pelo projeto e pela obra a
responsabilidade pela especificação e uso adequado dos materiais e
componentes.
. Cabe ao fabricante garantir a correta aplicação do seu produto,
fornecer assistência técnica nas diversas fases do processo –
especificação, projeto e obra, garantindo o desempenho
adequado do material aplicado na edificação comprovando o
desempenho em todos os requisitos da NBR 15.575.
Ações da CAIXA sobre a Norma de Desempenho
. Manter seu apoio ao texto final da norma publicado em 2008.
. Apoiar a divulgação da Norma de Desempenho em toda a cadeia
produtiva da construção civil.
. Divulgar e promover capacitação interna aos profissionais do
quadro (1325 arq/eng) e credenciados (3000 arq/eng).
. Construir com o meio acadêmico e o setor produtivo da
construção, a maneira de aplicar o conteúdo da norma, sem
impactar na produção e considerando como uma oportunidade
para mudança de patamar de qualidade.
Arq. Celita Fernandes
Gerente Executivo
GEPAD – Gerência Nacional de Gestão, Padronização e Normas Técnicas
Email : gepad10@caixa.gov.br