EVOLUÇÃO DO PENSAMENTO ADMINISTRATIVO - TEORIA DOS SISTEMAS E AREAS FUNCIONAIS DA ORGANIZAÇÃO Unidade_7

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Unidade (nº 7): Teoria dos Sistemas e Áreas funcionais 
da organização 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Disciplina: Teorias Administrativas Professor: Angélica Duarte 
 
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1. Introdução 
 
Nesta unidade abordaremos a Teoria de Sistemas e as áreas funcionais da 
organização. Você deverá entender o efeito sistêmico, e as áreas funcionais 
que existem na organização. 
 
2. Conteúdo teórico 
 
1- Teoria de Sistemas 
 
Pensamento sistêmico. 
•A essência do pensamento ou enfoque sistêmico é a idéia de elementos que 
interagem e formam conjuntos para realizar objetivos. 
 
Origens da Teoria de Sistemas 
 
• A Teoria Geral dos Sistemas (TGS) surgiu com os trabalhos do biólogo 
alemão Ludwig von Bertalanffy (1901 – 1972) no final dos anos 30. A TGS não 
busca solucionar problemas ou tentar soluções práticas, mas produzir teorias e 
formulações conceituais para aplicações na realidade. 
 
campos não-físicos do conhecimento científico, como as ciências sociais. 
 
ciências envolvidas, visando o objetivo da unidade da ciência. 
 
• A visão da organização como um todo não apenas o somatório de cada uma 
de suas partes (holismo). O todo apresenta características que não são 
encontradas em nenhum dos elementos isolados: é o emergente sistêmico. 
 
• Além disso, podemos notar nas organizações um efeito sinérgico. Sinergia é o 
esforço simultâneo de várias partes que provoca um resultado ampliado e 
potencializado. Aliás, uma das razões para a existência das organizações é o 
seu efeito sinérgico, pois é através da sinergia que as organizações produzem 
valor agregado. 
 
- Conceito: 
• Sistema é a idéia de um conjunto de elementos, entidades ou componentes, 
interligados para formar um todo complexo ou organizado. Um conjunto de 
partes que interagem e funcionam como todo é um sistema. A visão de uma 
entidade nova e distinta, criada por essa relação, que se consegue enxergar 
 
 
 
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focalizando o todo e não suas partes. O todo apresenta características próprias 
que não são encontradas em nenhum dos elementos isolados. 
 
O teórico Bertalanffy, faz uma crítica a visão que se tem do mundo, no tocante 
as várias divisões da ciência (biologia, física, química, etc). Em sua visão ele 
afirma que a TGS deve se estudar os sistemas globalmente, envolvendo todas 
as interdependências de suas partes. 
 
A TGS funciona com três premissas básicas: 
1- Os sistemas existem dentro de sistemas: Cada sistema é constituído de 
subsistemas, e ao mesmo tempo, faz parte de uma sistema maior 
(supra-sistema). 
2- Os sistemas são abertos: Cada sistema existe dentro de um meio 
ambiente constituído por outros sistemas. Os sistemas abertos têm por 
característica por um processo infinito de intercâmbio com o ambiente 
para troca de energia e informação. 
3- As funções de um sistema dependem de sua estrutura: Cada sistema 
tem um objetivo ou finalidade que constitui sem papel no intercâmbio 
com os demais sistemas. 
 
• A Teoria dos Sistemas utiliza o conceito do “Homem funcional”: nas suas 
ações, em um conjunto de papéis, o “homem funcional” mantém expectativas 
quanto ao papel dos demais participantes e procura enviar aos outros suas 
expectativas de papel. Essa relação altera ou reforça o papel desempenhado 
pelo indivíduo que, então, interrelaciona-se com os demais indivíduos como um 
sistema aberto, este último inserido no seio de um sistema de papéis que pode 
ser a organização, seu meio familiar ou seu círculo social. 
 
 
A Teoria de Sistemas introduziu-se na Teoria Administrativa por várias 
razões: 
 
Esforço este tentando sem muito sucesso pelas teorias estruturalista e a 
comportamental. 
 
cibernética, que permitiu o desenvolvimento e operacionalização das idéias 
que convergiam para uma teoria de sistemas aplica à Administração. 
 
- Características dos Sistemas 
•Da definição de Bertalanffy, segundo a qual o sistema é um conjunto de 
unidades reciprocamente relacionadas, decorrem: 
•Todo sistema tem um ou alguns propósitos ou objetivos. 
•As unidades ou elementos (ou objetos), bem como os relacionamentos, 
definem um arranjo que visa sempre um objetivo ou finalidade a alcançar. 
•Qualquer estimulação em qualquer unidade do sistema afetará todas as 
unidades. 
•O efeito total dessas mudanças ou alterações proporcionará um ajustamento 
de todo o sistema. 
 
 
 
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•O sistema sempre reagirá globalmente. 
•Na medida em que o sistema sofre mudanças, o ajustamento sistemático é 
contínuo. 
- Das mudanças e dos ajustamentos contínuos do sistema decorrem dois 
fenômenos: 
–o da entropia e 
–o da homeostasia 
 
 Entropia: (do grego entrope = transformação) 
Quantidade de energia de um sistema, que não pode ser convertida em 
trabalho mecânico sem comunicação de calor a algum outro corpo, ou sem 
alteração de volume. A entropia aumenta em todos os processos irreversíveis e 
fica constante nos reversíveis. 
 Homeostasia: (do grego homeos = semelhante e statis=situação) 
Lei dos equilíbrios internos que rege a composição e as reações físico-
químicas que se passam no organismo e que, graças a mecanismos 
reguladores, são mais ou menos constantes. 
–É o que acontece com o teor, no sangue, de água, sais, oxigênio, açúcar, 
proteínas e graxos, o mesmo se verificando com a reserva alcalina do sangue 
e temperatura interna. Todos os mecanismos vitais têm por objetivo conservar 
constantes as condições de vida no ambiente interno. 
 
 Tipos de Sistemas 
1 -Quanto a sua constituição podem ser: 
•Sistemas Físicos ou concretos: 
–Quando composto de equipamentos, maquinários, podendo ser descritos em 
termos quantitativos de desempenho. 
•Sistemas Abstratos ou Conceituais: 
–Quando compostos por conceitos, planos, hipóteses, idéias, etc. 
–Sendo que existe uma complementaridade entre ambos (variante 
combinatória que ocorre em condições contextuais específicas.) 
 
2 -Quanto a sua natureza podem ser: 
•Sistemas fechados: 
–São sistemas que não apresentam intercâmbio com o meio ambiente. 
–Não recebem e nem influenciam o meio ambiente. 
–Comportamento é determinístico e programado. 
 
•Sistemas abertos: 
–São os sistemas que apresentam relações de intercâmbio com o ambiente, 
através de entradas e saídas. 
–Este sistema troca matéria e energia com o meio ambiente. 
 
 Componentes, Parâmetros ou Estrutura dos Sistemas 
•Objetivos 
•Entradas 
 
 
 
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•Processamento 
•Saídas 
•Controle e Avaliação 
•Realimentação (Feedback) 
 
Os sistemas mantêm com o ambiente uma relação de troca de energia, na 
forma de importação de insumos e exportação de resultados 
 
• A partir da Teoria dos Sistemas, as organizações passaram a ser abordadas 
como um sistema aberto, conferindo-se grande importância nas relações que 
esta estabelece com o meio no qual está inserida (ênfase no ambiente). 
 
• Sistema aberto se caracteriza por um intercâmbio de transações com o 
ambiente e conserva-se constantemente no mesmo estado, apesar da matéria 
e energia se renovarem. O sistema aberto está em constante interação com o 
ambiente, tem capacidade de crescimento, mudança, adaptação. 
 
 
• Dada à ênfase nas relações que a organização estabelece com seu ambiente, 
focaliza-se, na teoria dos Sistemas, os resultados (outputs)da organização, em 
vez de preocupar-se com as atividades ou estrutura organizacionais, como nas 
teorias estudadas anteriormente. 
 
• Assim, recai maior preocupação com a eficácia da organização e não 
somente sobre a eficiência da organização. 
 
 
 Uma avaliação da Teoria de Sistemas 
 
• De todas as teorias administrativas a Teoria de sistemas acaba sendo a 
menos criticada, por um motivo muito simples: 
–A perspectiva sistêmica parece concordar com a preocupação estrutural-
funcionalista típica das ciências sociais dos países capitalistas. 
 
 Apreciação crítica 
• Desordem, pois é também produtora de eventos, perturbações, desvios e 
ruídos que conduzem à instabilidade e à mudança. Apesar de ser uma teoria 
pouco criticada, a Teoria dos Sistemas apresenta a noção de que os sistemas 
abertos buscam o estado de equilíbrio, o que pode ser apontado como uma 
deficiência da teoria. 
• A teoria dos Sistemas é abstrata e conceptual sendo, portanto, de difícil 
aplicação a situações gerenciais práticas. 
• A abordagem de sistema aberto substituiu a velha perspectiva das 
organizações como sistemas fechados que levou a TGA à algumas distorções: 
- Apologia da eficiência como critério de viabilidade organizacional e ênfase em 
rotinas e procedimentos, e não em programas mais abrangentes e profundos. 
- Crença inadequada na transferibilidade e importação de soluções e técnicas 
que, embora eficazes em alguns ambientes, não funcionam em outros. 
 
 
 
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- Insensibilidade para a necessidade de mudanças e adaptação contínua e 
urgente das respostas da organização ao ambiente (uma vez que o ambiente 
não era considera pelas teorias anteriores). 
 
2. ÁREAS FUNCIONAIS DA ORGANIZAÇÃO 
•A maioria das empresas está estruturada por áreas funcionais. 
•As funções representam o conjunto de processos que aplicam um recurso da 
organização. 
•Cada função é realizada dentro de uma organização através de uma área 
funcional, que pode ser concretizada através de uma ou mais unidades 
organizacionais (setores). 
 
Áreas funcionais: são agrupamentos de processos que juntos sustentam o ciclo 
de vida de um recurso e possibilitam que os objetivos emissão da empresa 
sejam alcançados. 
 
As áreas funcionais são divididas em: 
1. Áreas Funcionais Fim 
 Englobam as funções e atividades envolvidas diretamente no ciclo de 
transformação de recursos em produtos e de sua colocação no mercado. 
Pertencem a esta categoria as seguintes áreas funcionais: 
 
a) Marketing: é a função relativa à identificação das necessidades de mercado, 
bem como à colocação dos produtos e serviços junto aos consumidores. 
 
 Atividades básicas de Marketing: 
-Produto: desenvolvimento dos produtos atuais; lançamento de novos produtos; 
estudo de mercado; forma de apresentação; embalagem. 
-Distribuição: expedição; venda direta; venda por atacado. 
-Promoção: material promocional; promoção; publicidade; propaganda; amostra 
grátis. 
-Preços; estudos e análises; estrutura de preços, descontos e prazos. 
 
b) Produção: é a função relativa à transformação das matérias-primas em 
produtos e serviços a serem colocados no mercado. 
Atividade básicas de Produção: 
-Fabricação: processo produtivo; programação; controle. 
-Qualidade: programação; controle. 
-Manutenção: preventiva e corretiva. 
 
2. Áreas Funcionais Meio 
Congregam as funções e atividades que proporcionam os meios (suporte) para 
que haja a transformação de recursos em produtos e serviços e a sua 
colocação no mercado. 
 
a) Administração Financeira ; é a função relativa ao planejamento, captação, 
orçamentação e gestão dos recursos financeiros, envolvendo também os 
registros contábeis das operações realizadas nas empresas. 
 
 
 
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As suas atividades básicas são: 
-Planejamento de Recursos Financeiros: orçamenos; programação das 
necessidades de recursos financeiros; projeções financeiras; análise do 
mercado financeiro. 
-Captação de Recursos Financeiros: títulos; empréstimos e financiamentos; 
administração de contratos de empréstimos e financiamentos. 
-Gestão de Recursos Disponíveis: pagamentos; recebimentos; operações 
bancárias; fluxo de caixa; acompanhamento do orçamento financeiro. 
-Seguros: análise do mercado securitário; contratação de apólices de seguros; 
administração de apólices. 
-Contábil: contabilidade patrimonial; contabilidade de custos; contabilidade 
geral. 
 
b) Administração de Materiais: é a função relativa ao suprimento de 
materiais, serviços e equipamentos, à normatização, armazenamento e 
movimentação de materiais e equipamentos da empresa. 
As atividades básicas desta área são: 
-Planejamento de Materiais e Equipamentos: programação das necessidades 
de materiais e equipamentos; análise de estoques; normatização e 
padronização; orçamento de compras. 
-Aquisições: seleção e cadastramento de fornecedores; compras de materiais e 
equipamentos; contratação de serviços. 
-Gestão de Materiais e Equipamentos: inspeção e recebimento; movimentação 
de materiais; controle de estoques; distribuição e armazenagem dos materiais. 
 
c) Administração de Serviços: é a função relativa ao transporte de pessoas, 
administração de escritórios, serviços jurídicos, segurança, etc. 
As atividades básicas da área de Adm. de RH são: 
-Planejamento da frota de veículos e normatização do uso dos transportes na 
empresa. Administração da frota de veículos. 
-Manutenção, conservação e reformas dos locais. Instalações civis, elétricas e 
hidráulicas. Telefonia. Serviços de zeladoria, limpeza e copa. 
-Serviços de gráfica. 
-Serviços jurídicos. 
-Biblioteca, etc. 
 
d) Administração de Recursos Humanos: é a função relativa ao atendimento 
de recursos humanos da empresa, ao planejamento e gestão deste recurso, do 
seu desenvolvimento, benefícios, obrigações sociais, etc. 
As atividades básicas da área de Adm. de RH são: 
-Planejamento: programação das necessidades de pessoal; análise de 
mercado de trabalho; pesquisa de recursos humanos; orçamento de pessoal. 
-Suprimentos do quadro: cadastramento de candidatos a emprego; 
recrutamento; seleção, registro e cadastramento; constratação de mão-de-
obra. 
-Gestão de Recursos Humanos: movimentação de pessoal; cargos e salários; 
controle de pessoal; relações com os sindicatos. 
-Desenvolvimento de Recursos Humanos: avaliação de desempenho; 
acompanhamento de pessoal; treinamento. 
 
 
 
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-Pagamentos e Recolhimentos: folha de pagamento; encargos sociais; 
rescisões de contratos de trabalho; auxílios. 
-Benefícios: assistência médica; empréstimo e financiamentos; lazer; 
assistência social. 
-Obrigações Sociais: medicina do trabalho; segurança do trabalho; ações 
trabalhistas. 
 
 
e) Gestão Empresarial: é a função relativa ao planejamento empresarial e ao 
desenvolvimento de sistema de informações. 
As atividades básicas da Gestão Empresarial são: 
-Planejamento e Controle Empresarial: planejamento estratégico; 
acompanhamento das atividades da empresa; auditoria. 
-Sistema de Informações: planejamento de sistemas de informações; 
desenvolvimento e manutenção de sistemas de informações; processamento 
de dados. 
 
 
3. Aplicação na prática 
 
As organizações mantêm uma dinâmica interação com o seu meio ambiente, 
através de suas relações com clientes, fornecedores, concorrentes, entidades 
sindicais, órgãos governamentais e outros agentes externos, que são 
elementos situados nas fronteiras organizacionais. Estasinterações influem 
sobre o meio ambiente da empresa que dele recebe influências incontroláveis, 
de modo que qualquer mudança sobre uma das partes provoca impacto sobre 
as outras. 
 
As organizações estão condicionadas a um ambiente que inclui variáveis 
desconhecidas que apresenta capacidade de modificar a si mesma e 
apresentam grau de resiliência (resistência às pressões do ambiente) 
variantes. Esta variável desconhecida causa muitas vezes mudanças. 
 
Um texto para Reflexão: 
 
Como um sistema, a organização está continuamente submetida a mudanças 
dinâmicas que requerem balanço e equilíbrio. Cada organização é imbuída dos 
valores dominantes do seu ambiente. Os membros de uma organização sçao 
simultaneamente membros de muitos outros grupos competidores entre si ou 
mantendo lealdade complementar. Sua posição de poder nas organizações 
depende de suas relações com tais grupos. 
 
Texto retirado de: 
CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração. Rio 
de Janeiro: Elsevier, 2004.p.480. 
 
 
 
 
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4. Revendo nossos estudos ou Revisão 
 
Nesta sessão estudamos os conceitos básicos: 
 
 
• Sistema é a idéia de um conjunto de elementos, entidades ou componentes, 
interligados para formar um todo complexo ou organizado. Um conjunto de 
partes que interagem e funcionam como todo é um sistema. A visão de uma 
entidade nova e distinta, criada por essa relação, que se consegue enxergar 
focalizando o todo e não suas partes. O todo apresenta características próprias 
que não são encontradas em nenhum dos elementos isolados. 
 
A TGS funciona com três premissas básicas: 
1- Os sistemas existem dentro de sistemas: Cada sistema é constituído de 
subsistemas, e ao mesmo tempo, faz parte de uma sistema maior 
(supra-sistema). 
2- Os sistemas são abertos: Cada sistema existe dentro de um meio 
ambiente constituído por outros sistemas. Os sistemas abertos têm por 
característica por um processo infinito de intercâmbio com o ambiente 
para troca de energia e informação. 
3- As funções de um sistema dependem de sua estrutura: Cada sistema 
tem um objetivo ou finalidade que constitui sem papel no intercâmbio 
com os demais sistemas. 
 
-Quanto a sua natureza podem ser: 
•Sistemas fechados: 
–São sistemas que não apresentam intercâmbio com o meio ambiente. 
–Não recebem e nem influenciam o meio ambiente. 
–Comportamento é determinístico e programado. 
 
•Sistemas abertos: 
–São os sistemas que apresentam relações de intercâmbio com o ambiente, 
através de entradas e saídas. 
–Este sistema troca matéria e energia com o meio ambiente. 
 
As áreas funcionais são divididas em: 
1. Áreas Funcionais Fim 
 Englobam as funções e atividades envolvidas diretamente no ciclo de 
transformação de recursos em produtos e de sua colocação no mercado. 
Pertencem a esta categoria as seguintes áreas funcionais: 
 
a) Marketing: é a função relativa à identificação das necessidades de mercado, 
bem como à colocação dos produtos e serviços junto aos consumidores. 
 
 
 
 
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b) Produção: é a função relativa à transformação das matérias-primas em 
produtos e serviços a serem colocados no mercado. 
 
2. Áreas Funcionais Meio 
Congregam as funções e atividades que proporcionam os meios (suporte) para 
que haja a transformação de recursos em produtos e serviços e a sua 
colocação no mercado. 
 
a) Administração Financeira ; é a função relativa ao planejamento, captação, 
orçamentação e gestão dos recursos financeiros, envolvendo também os 
registros contábeis das operações realizadas nas empresas. 
 
b) Administração de Materiais: é a função relativa ao suprimento de 
materiais, serviços e equipamentos, à normatização, armazenamento e 
movimentação de materiais e equipamentos da empresa. 
 
c) Administração de Serviços: é a função relativa ao transporte de pessoas, 
administração de escritórios, serviços jurídicos, segurança, etc. 
 
d) Administração de Recursos Humanos: é a função relativa ao atendimento 
de recursos humanos da empresa, ao planejamento e gestão deste recurso, do 
seu desenvolvimento, benefícios, obrigações sociais, etc. 
 
e) Gestão Empresarial: é a função relativa ao planejamento empresarial e ao 
desenvolvimento de sistema de informações. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5. Para saber mais 
 
Ver: 
 
CARAVANTES, G. R. Administração:Teorias e Processo. São Paulo: Ed. 
Prentice Hall, 2005. 
 
BERTRAM, M. G. As Empresas e sua Administração: um enfoque sistêmico. 
Petrópolis: Ed. Vozes, 1973. 
 
 
 
 
Disciplina: Teorias Administrativas Professor: Angélica Duarte 
 
EaD Ănima 11 
 
MEIRELES, Manuel; PAIXÃO, Marisa Regina. Teorias da administração: 
clássicas e modernas, São Paulo: Futura, 2003. 
 
LACOMBE, Francisco José Masset; HEIILBORN, Gilberto Luiz José. 
Administração: princípios e tendências, São Paulo: Saraiva, 2003. 
 
SILVA, Reinaldo O. Teorias da Administração. 1 ed. São Paulo: Pearson, 
2008. Disponível em: http://aulaaberta.bvirtual.com.br/editions/1056-teorias-da-
administracao.dp 
 
SOBRAL, Filipel E PECI, Alketa. Administração: Teoria e pratica no contexto 
brasileiro. São Paulo: Pearson, 2008. Disponível em: 
http://aulaaberta.bvirtual.com.br/editions/1061-administracao.dp 
 
STONER, J. A. F. & R. E. FREEMAN. Administração. Rio de Janeiro: LTC, 
1982, cap. 1. 
 
STEPHEN, Robbins, P. DAVID, Decenzo, A. Fundamentos de 
Administração. 4 ed. São Paulo: Pearson, 2004. Disponível em: 
http://aulaaberta.bvirtual.com.br/editions/1093-fundamentos-de-administracao 
 
 
6. Referências 
 
CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração. Rio 
de Janeiro: Elsevier, 2004.