EFICÁCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

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27/11/2015 Nota11 : Notícias
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Notícias
Dica para saber qual a eficácia e aplicabilidade das
normas constitucionais.
Olá meus amigos, aqui é o Prof. Vítor Cruz e hoje trago a vocês uma
dica importantíssima sobre um assunto cobrado em praticamente todos
os concursos.
Descobrir qual é a classificação das normas constitucionais quanto à
eficácia é algo muito simples para os alunos Nota11, mas aqueles que
ainda não tiveram a oportunidade de estudar com a gente ainda passam
alguns apuros.
Vamos acabar logo com isso e ver uma questão recentíssima sobre o tema.
Primeiro uma rápida revisão de como uma norma constitucional pode ser classificada segundo José Afonso
da Silva:
 
Eficácia Plena – São de aplicação direta e imediata e independem de uma lei que venha mediar os seus
efeitos. As normas de eficácia plena também não admitem que uma lei posterior venha a restringir o seu
alcance.
Eficácia Contida – Assim como a plena é de aplicação direta e imediata não precisando de lei para mediar
os seus efeitos, porém, poderá ver o seu alcance limitado pela superveniência de uma lei infraconstitucional,
por outras normas da própria constituição estabelece ou ainda por meio de preceitos ético­jurídicos como a
moral e os bons costumes.
Eficácia Limitada – São de aplicação indireta ou mediata, pois há a necessidade da existência de uma lei
para “mediar” a sua aplicação. Caso não haja regulamentação por meio de lei, não são capazes de gerar os
efeitos finalísticos (apenas os efeitos jurídicos que toda norma constitucional possui). Pode ser:
a) Normas de princípio programático (normas­fim)­Direcionam a atuação do Estado instituindo
programas de governo.
b) Normas de princípio institutivo ­ Ordenam ao legislador a organização ou instituição de órgãos,
instituições ou regulamentos.
 
Até aí tudo bem... Mas qual o pulo do gato? Basta seguir o fluxograma abaixo:
Se não conseguir visualizar, clique aqui!!!
27/11/2015 Nota11 : Notícias
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Vamos primeiro fazer uma questão exemplo, seguindo este fluxograma:
(FCC/Defensor­DPE­SP/2010) Utilizando­se a classificação de José Afonso da Silva no tocante a eficácia
e aplicabilidade das normas constitucionais, a norma constitucional inserida no artigo 5°, XII:
"é inviolável o sigilo de correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins
de investigação criminal ou instrução processual penal", pode ser classificada como norma
a) de eficácia plena, isto é, de aplicabilidade direta, imediata e integral, não havendo necessidade de lei
infraconstitucional para resguardar o sigilo das comunicações.
b) de eficácia limitada, isto é, de aplicabilidade indireta, mediata e não integral, ou seja, o sigilo somente
poderá ser garantido após a integração legislativa infraconstitucional.
c) de eficácia contida, isto é, de aplicabilidade direta, imediata, porém não integral, ou seja, a lei
infraconstitucional poderá restringir sua eficácia em determinadas hipóteses.
d) com eficácia relativa restringível, isto é, o sigilo pode ser limitado em hipóteses previstas em regramento
27/11/2015 Nota11 : Notícias
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infraconstitucional.
e) de eficácia relativa complementável ou dependente de complementação legislativa, isto é, depende de lei
complementar ou ordinária para se garantir o sigilo das comunicações. 
Comentários:
Vamos analisar a questão utilizando fluxograma:
Passo 1 ­ ler a norma calmamente:
"é inviolável o sigilo de correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para
fins de investigação criminal ou instrução processual penal"
Passo 2 ­ responder à pergunta 1:
Eu consigo aplicar o preceito? Claro... ele garante a inviolabilidade das comunicações. Pronto, as
comunicações estão invioláveis! É garantido o sigilo.
Então, a norma tem aplicação imediata, está pronta para ser aplicável.
Passo 3 ­ responder à pergunta 2a:
Ahhh... mas tem um "porém". A norma traz uma possibilidade de restringir o último caso (comunicações
telefônicas), por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer.
Desta forma, pode vir uma lei trazendo hipóteses de restrição, contendo a plena aplicação da norma.
Pronto... acabou! Estou diante de uma norma que tem aplicação imediata, porém, de eficácia contida, já que
ela é aplicável desde logo, mas pode sofrer limitações posteriores em virtude de lei.
Fácil, fácil... 
Gabarito: Letra C.
 
Agora vamos a outra questão também da FCC:
(FCC/ TJAA­ TRT­18/ 2013) Considere o artigo 37, VII, da Constituição Federal de 1988: O direito de
greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica.
Trata­se de norma de eficácia
(A) contida.
(B) plena.
(C) limitada.
(D) programática.
(E) exaurida.
Comentários:
Passo 1 ­ ler a norma calmamente:
"O direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica".
Passo 2 ­ responder à pergunta 1:
Eu consigo aplicar desde já o preceito? 
Não. Pois você não sabe, só de ler a norma, em quais termos o direito de greve será exercido... Pois ele
deverá ser exercido nos termos que for regulamentado por uma lei específica. É necessário que você vá além
da Constituição para saber como proceder.
27/11/2015 Nota11 : Notícias
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Então, a norma NÃO tem aplicação imediata, mas sim MEDIATA, pois precisa de uma lei para MEDIAR
os seus efeitos.
Ela já é uma norma de eficácia LIMITADA.
Como isso já acertamos a questão, mas se ela fosse além? Como proceder? Basta continuar o fluxograma:
 
Passo 3 ­ responder à pergunta 2b:
Ela traça planos de governo ou ordena que se faça órgãos / institutos / regulamentos ? Ela ordena que se faça
regulamentos! Ou seja, que se regulamente a greve no serviço público... Ahhh.. Então é uma norma de
eficácia limitada, de princípio institutivo!
Gabaroto: Letra C
 
Fácil Fácil, né?
 
Quer aprender mais com a gente? Veja como é simples e barato ser uma aluno Nota11 e buscar o
100% em sua prova, com o método inovador das fichas interativas:
AQUI!
 
Aproveite ainda para fazer um teste do nosso método e baixar diversas apostilas, bem como o
resumão atualizado de TODA a Constituição Federal:
AQUI!
 
Abraços e bons estudos!
Vítor Cruz